DB35T 2164-2024河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則

35GuidelinesforriverandlakepatrolandproblI 2 4 5 5 6 7 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：洪恒昌、李茜、謝光球、梁靜、曹朝文、王彬彬、廖立偉、李巍、陳吉明、1河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則“政協(xié)委員河長(zhǎng)”民主監(jiān)督規(guī)范DB35/T1957界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本河長(zhǎng)、河道專管員等對(duì)河湖進(jìn)行巡視、檢查、發(fā)現(xiàn)、記錄并上傳問題的4基本要求省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)開展河湖巡查應(yīng)以解決問題為導(dǎo)向，可根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)開展河湖巡查應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)巡查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁、），相關(guān)部門接收后及時(shí)落實(shí)整改反饋，并提交至屬地河長(zhǎng)屬地河長(zhǎng)辦牽頭相關(guān)部門開展問題督辦，問題督辦單位（以下簡(jiǎn)稱督辦單位）對(duì)問題處置情況進(jìn)2告知原因未通過審核建檔上傳通過上報(bào)河湖巡查其他記錄下發(fā)督辦通知單督辦發(fā)現(xiàn)問題河長(zhǎng)河道專管員特色河長(zhǎng)群眾告知原因未通過審核建檔上傳通過上報(bào)河湖巡查其他記錄下發(fā)督辦通知單督辦發(fā)現(xiàn)問題河長(zhǎng)河道專管員特色河長(zhǎng)群眾自行處置問題流轉(zhuǎn)分類分級(jí)一般問題較嚴(yán)重問題屬地河長(zhǎng)辦組織處置重大問題上級(jí)河長(zhǎng)辦牽頭處置超時(shí)或不符合要求自行處置問題流轉(zhuǎn)分類分級(jí)一般問題較嚴(yán)重問題屬地河長(zhǎng)辦組織處置重大問題上級(jí)河長(zhǎng)辦牽頭處置超時(shí)或不符合要求相關(guān)責(zé)任部門組織處置整改反饋整改反饋符合要求銷號(hào)銷號(hào)問題處置b)河長(zhǎng)辦工作人員；c)河水水體感官指標(biāo)有無(wú)異常：水體是否存在發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白、發(fā)臭、渾濁等現(xiàn)象；35.4.3“政協(xié)委員河長(zhǎng)”巡查頻次應(yīng)符合DB35/T2156的規(guī)定，其他特色河長(zhǎng)巡查頻次按相關(guān)規(guī)定執(zhí)5.4.4對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、問題較多的5.5.2應(yīng)依托省級(jí)河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)、移動(dòng)端APP等智慧河湖監(jiān)管工具5.5.3可結(jié)合實(shí)地暗訪、全線督查、隨機(jī)詢問、書面問卷調(diào)查、查閱佐證材料等方式開展巡查。5.6.1河長(zhǎng)、河道專管員和特色河長(zhǎng)應(yīng)記錄巡查日志，并上報(bào)至屬地河長(zhǎng)辦或省級(jí)河湖長(zhǎng)制綜合管理d)發(fā)現(xiàn)問題：?jiǎn)栴}的現(xiàn)狀、責(zé)任主體、地點(diǎn)、照片5.6.3巡查日志宜采用下列一種或多種方式記錄：文字、錄音錄屏、截圖拍照、視頻、語(yǔ)音通話、視5.6.4采用移動(dòng)端APP記錄時(shí)，應(yīng)開啟移動(dòng)設(shè)備定位功能，上報(bào)事發(fā)地點(diǎn)的5.6.5采用語(yǔ)音通話、視頻通話、在線直播時(shí)，事發(fā)地點(diǎn)（河段）、時(shí)間。不同巡查情況的通話表45.6.6采用視頻通話或現(xiàn)場(chǎng)直播時(shí)，巡查人員應(yīng)提供問題實(shí)況鏡頭以及特寫鏡頭。屬地河長(zhǎng)辦應(yīng)按照附錄C的規(guī)定對(duì)問題進(jìn)行分類，并按照問題的嚴(yán)重程度a)一般問題(日常管護(hù)問題);6.2.1屬職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)交由同級(jí)相關(guān)責(zé)任部門限期處理，由同級(jí)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)處置。6.2.2涉及多部門的，應(yīng)由本級(jí)河長(zhǎng)指定牽頭部門或河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門制定整改方案和整改6.2.3屬職權(quán)范圍外的問題，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)河長(zhǎng)或河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)解決。6.3.1未涉及跨區(qū)域河流問題，應(yīng)由對(duì)應(yīng)屬地負(fù)責(zé)調(diào)查處6.3.2屬地河長(zhǎng)辦應(yīng)通過省級(jí)河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)或督辦通知單(見附錄D)形式轉(zhuǎn)交下級(jí)承辦單6.3.3下級(jí)承辦單位或同級(jí)責(zé)任部門在接到通知后應(yīng)制定整改方案，并按整改方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完問題等級(jí)處置時(shí)限1(日常管護(hù)問一般問題處置時(shí)限不應(yīng)超過30個(gè)工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門日常管護(hù)問題應(yīng)立即整改2較嚴(yán)重問題處置時(shí)限不應(yīng)超過45個(gè)工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門3并報(bào)省河長(zhǎng)辦備案時(shí)間由問題上報(bào)之日起計(jì)算；不能在限期內(nèi)完成的一般問題、重大問題，可提交延期申請(qǐng)，督辦單位酌情審批。6.5.1責(zé)任部門接收到流轉(zhuǎn)的問題后按6.1、6.2、6.3、6.4要求明確問題性質(zhì)，并向問題發(fā)出單位反56.5.2遇到日常管護(hù)問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求將問題情況派發(fā)至對(duì)應(yīng)屬地河長(zhǎng)辦，屬地河長(zhǎng)辦分6.5.3遇到一般問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求落實(shí)問題處置進(jìn)度，按時(shí)向同級(jí)河長(zhǎng)辦反饋處置結(jié)果，6.5.4應(yīng)記錄河湖問題處置結(jié)果，記錄的內(nèi)容和格式見附錄F,處置結(jié)果的圖片、音視頻記錄應(yīng)符合5.6.3要求。6.5.5遇到重大問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求及時(shí)向本級(jí)河長(zhǎng)辦反饋整改方案的制定和實(shí)施情況。問題所在地河長(zhǎng)辦應(yīng)將問題的處置結(jié)果上傳至河湖長(zhǎng)制綜合7.1問題逾期辦理且未說明原因的，應(yīng)由河長(zhǎng)辦下發(fā)督辦件督辦，督辦后仍未完成處置的，應(yīng)提請(qǐng)河7.2各級(jí)河長(zhǎng)辦應(yīng)采取定期、不定期相結(jié)合的方式，對(duì)承(督)辦單位問題處置情況向同級(jí)河長(zhǎng)或上7.3應(yīng)跟蹤并適時(shí)公示督辦問題的處置情況，接受社會(huì)監(jiān)督。宜開展第三方監(jiān)督評(píng)議工作，調(diào)查河湖問題處置情況(見附錄F)和滿意度。7.4群眾投訴、上級(jí)交辦的問題，處置結(jié)果審核不通過(群眾不滿意)的，經(jīng)核實(shí)確屬承(督)辦單位責(zé)任的，應(yīng)由承(督)辦單位繼續(xù)跟蹤辦結(jié)。7.5河長(zhǎng)辦應(yīng)每季度對(duì)承(督)辦單位問題處置、反饋、評(píng)價(jià)滿意率等情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)(見附錄G),b)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、提交、報(bào)告、跟蹤解決到位情況；8.2各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)巡查履職不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)警示約談。有下列行為b)巡查中對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不處理或未及時(shí)提交有關(guān)部門處理；6“JNHF21120230720006”編號(hào)表示2023年07月20日福建省三明市建寧縣黃埠鄉(xiāng)6號(hào)事件：非法占用水域?yàn)┑兀?000123嚴(yán)重程度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)行政區(qū)劃縣級(jí)行政區(qū)劃鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)行政區(qū)劃巡查地區(qū)編號(hào)7示例1～示例5給出了不同巡查情況的通話表達(dá)的具現(xiàn)在是2023年10月14日上午11點(diǎn)，2022年10月1181亂占√2√3√4√5√6√7√8√9√√√√亂采√√√√檢查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或√√9√√√√√√√亂建的√√√在河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)布設(shè)妨礙行洪、影響水環(huán)境的光能風(fēng)能發(fā)√的√√√√√√其他√√√√√√√√√承辦（督辦）日期1、進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，采取有效措施，抓緊時(shí)