2018中國噪聲污染防治報告

摘要

為貫徹落實黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，牢固樹立

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保護和改善聲環(huán)境，根據(jù)《中華人民

共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》要求，國家有關(guān)部

門和各級地方政府積極采取各項有效措施，不斷加大環(huán)境噪聲污染防治力度。2017

年，共印發(fā)185份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件，7個城市首次完成

聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作，16個省（區(qū)）所轄的29個城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工

作。

2017年，全國地級及以上城市開展了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量三項監(jiān)測工作，共監(jiān)測79669個點位。全國城市功能區(qū)

聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點次達標率為92.0%，夜間監(jiān)測總點次達標率為74.0%。晝間區(qū)

域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級平均值為53.9dB(A)。晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為

67.1dB(A)。

2017年，全國各級環(huán)保部門共收到涉及環(huán)境噪聲的投訴55.0萬件（占環(huán)保投訴

總量的42.9%），辦結(jié)率為99.7%。其中，工業(yè)噪聲類投訴占10.0%，建筑施工噪聲

類投訴占46.1%，社會生活噪聲類投訴占39.7%，交通運輸噪聲類投訴占4.2%。

2017年，各級地方政府還開展了環(huán)境噪聲自動監(jiān)測、“綠色護考”行動等工

作，針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲和交通運輸噪聲采取了各項有效

措施，為改善聲環(huán)境質(zhì)量提供了保障。

1

第一部分全國城市聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2017年，全國324個地級及以上城市根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-

2008）和《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）開展了

監(jiān)測和評價。結(jié)果表明，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點次達標率為92.0%，

夜間監(jiān)測總點次達標率為74.0%。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的等效聲級平均值為53.9

dB(A)。晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為67.1dB(A)。直轄市和省會城市的功能

區(qū)監(jiān)測點次達標率、區(qū)域及道路交通聲環(huán)境質(zhì)量平均值均劣于全國平均水平。

1功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

1.12017年現(xiàn)狀

1.1.1全國城市

2017年，全國共有311個地級及以上城市報送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，

各類功能區(qū)共監(jiān)測21838點次，晝間、夜間各10919點次。晝間共有10041個監(jiān)測點

次達標，總點次達標率為92.0%；夜間共有8075個監(jiān)測點次達標，總點次達標率為

74.0%?？傮w來看，本年度全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間點次達標率高于夜間。

其中，0類區(qū)晝夜各監(jiān)測103點次，晝間監(jiān)測點次達標率為76.7%，夜間為58.3

%；1類區(qū)晝夜各監(jiān)測2516點次，晝間監(jiān)測點次達標率為86.7%，夜間為73.3%；2類

區(qū)晝夜各監(jiān)測3619點次，晝間監(jiān)測點次達標率為92.1%，夜間為82.5%；3類區(qū)晝夜

各監(jiān)測2102點次，晝間監(jiān)測點次達標率為96.7%，夜間為86.9%；4a類區(qū)晝夜各監(jiān)測

2491點次，晝間監(jiān)測點次達標率為73.3%，夜間為52.0%；4b類區(qū)晝夜各監(jiān)測88點

次，晝間監(jiān)測點次達標率為97.7%，夜間為71.6%。見圖1-1和表1-1。

2

100

90

80

）70

%60

50

40

達標率（30

20

10

0

0類1類2類3類4a類4b類

晝間夜間

圖1-12017年全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標率

表1-12017年全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標情況

功能區(qū)0類1類2類3類4a類4b類

類別晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

監(jiān)測點次103103251625163619361921022102249124918888

達標點次7960218118433334298720331827182712958663

達標率（%）76.758.386.773.392.182.596.786.973.352.097.771.6

從圖1-1和表1-1可見：各類功能區(qū)晝間監(jiān)測點次達標率均高于夜間；4b類區(qū)

（即：鐵路干線兩側(cè)區(qū)域）晝間及3類區(qū)（即：工業(yè)、倉儲物流區(qū)）夜間點次達標

率在各類功能區(qū)中最高；4a類區(qū)（即：交通干線兩側(cè)區(qū)域）晝間、夜間點次達標率

在各類功能區(qū)中最低。

1.1.2直轄市和省會城市

2017年，31個直轄市和省會城市各類功能區(qū)共監(jiān)測3280點次，晝間、夜間各

1640點次。晝間共有1437個監(jiān)測點次達標，總點次達標率為87.6%；夜間共有950個

監(jiān)測點次達標，總點次達標率為57.9%?？傮w來看，直轄市和省會城市功能區(qū)晝間

點次達標率高于夜間。

其中，0類區(qū)晝夜各監(jiān)測12點次，晝間點次達標率為83.3%，夜間為50.0%；1類

區(qū)晝夜各監(jiān)測304點次，晝間點次達標率為78.9%，夜間為55.9%；2類區(qū)晝夜各監(jiān)測

3

636點次，晝間點次達標率為89.3%，夜間為71.5%；3類區(qū)晝夜各監(jiān)測300點次，晝間

點次達標率為96.7%，夜間為78.7%；4a類區(qū)晝夜各監(jiān)測376點次，晝間點次達標率為

84.3%，夜間為20.5%；4b類區(qū)晝夜各監(jiān)測12點次，晝間點次達標率為100.0%，夜間

為50.0%。2017年直轄市和省會城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標情況如表1-2所示。

表1-22017年直轄市和省會城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標情況

功能區(qū)0類1類2類3類4a類4b類

類別晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

監(jiān)測點次12123043046366363003003763761212

達標點次10624017056845529023631777126

達標率（%）83.350.078.955.989.371.596.778.784.320.5100.050.0

與全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點次達標率相比，直轄市和省會城市的各類功能區(qū)

夜間監(jiān)測點次達標率明顯低于全國平均水平。各直轄市和省會城市功能區(qū)總點次達

標率如圖1-2a、1-2b和表1-3所示。

表1-32017年直轄市和省會城市功能區(qū)總點次達標率

單位：%

總點次達標率總點次達標率

城市名稱城市名稱

晝間夜間晝間夜間

北京100.050.0武漢75.052.1

天津91.353.8長沙85.046.7

石家莊91.722.9廣州65.947.7

太原100.075.0南寧85.746.4

呼和浩特95.060.0?？?00.062.5

沈陽96.482.1重慶88.655.7

長春93.865.6成都84.239.5

哈爾濱66.238.2貴陽81.343.8

上海93.163.9昆明100.071.9

南京97.994.8拉薩87.550.0

杭州83.765.2西安75.028.1

合肥86.768.3蘭州85.753.6

福州93.850.0西寧70.035.0

南昌82.555.0銀川100.090.0

濟南77.844.4烏魯木齊93.366.7

鄭州56.343.8///

4

圖1-2a2017年直轄市和省會城市功能區(qū)晝間總點次達標率

圖1-2b2017年直轄市和省會城市功能區(qū)夜間總點次達標率

5

1.2與上年比較

1.2.1全國城市

與2016年相比，0類功能區(qū)夜間、1類功能區(qū)夜間、4a類功能區(qū)夜間、4b類功能

區(qū)晝間點次達標率有所上升，其他各類功能區(qū)點次達標率均不同程度下降：0類區(qū)

晝間點次達標率下降1.9個百分點，夜間上升1.0個百分點；1類區(qū)晝間點次達標率下

降0.7個百分點，夜間上升0.5個百分點；2類區(qū)晝間點次達標率下降0.4個百分點，夜

間下降0.9個百分點；3類區(qū)晝間點次達標率下降0.5個百分點，夜間下降1.4個百分

點；4a類區(qū)晝間點次達標率下降19.3個百分點，夜間上升1.6個百分點；4b類區(qū)晝間

點次達標率上升2.4個百分點，夜間下降0.5個百分點。2017年全國城市功能區(qū)監(jiān)測

點次達標率與上年比較如圖1-3和表1-4所示。

100

90

80

70

）

%60

50

40

達標率（30

20

10

0

晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

0類1類2類3類4a類4b類

2016年2017年

圖1-32017年全國城市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率與上年比較

表1-42017年全國城市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率與上年比較

單位：%

達標率0類1類2類3類4a類4b類

年度晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

201776.758.386.773.392.182.596.786.973.352.097.771.6

201678.657.387.472.892.583.497.288.392.650.595.372.1

增幅-1.91.0-0.70.5-0.4-0.9-0.5-1.4-19.31.52.4-0.5

6

1.2.2直轄市和省會城市

與2016年相比，直轄市和省會城市0類區(qū)晝間和夜間、4a類區(qū)晝間和夜間點次達

標率同比上升，4b類區(qū)晝間點次達標率與上年持平、夜間點次達標率同比下降，其

余各類功能區(qū)達標率同比不同程度下降：0類區(qū)晝間點次達標率上升28.8個百分點，

夜間上升40.9個百分點；1類區(qū)晝間點次達標率下降5.0個百分點，夜間下降3.6個百

分點；2類區(qū)晝間點次達標率下降0.9個百分點，夜間下降4.8個百分點；3類區(qū)晝間

點次達標率下降0.3個百分點，夜間下降1.0個百分點；4a類區(qū)晝間點次達標率上升

6.5個百分點，夜間上升2.2個百分點；4b類區(qū)晝間點次達標率與上年持平，夜間下

降10.0個百分點。2017年直轄市和省會城市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率與上年比較如圖

1-4、表1-5所示。

100

90

80

70

）

%60

50

40

達標率（30

20

10

0

晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

0類1類2類3類4a類4b類

2016年2017年

圖1-42017年直轄市和省會城市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率與上年比較

表1-52017年直轄市和省會城市功能區(qū)監(jiān)測點次達標率與上年比較

單位：%

達標率0類1類2類3類4a類4b類

年度晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

201783.350.078.955.989.371.596.778.784.320.5100.050.0

201654.59.183.959.590.276.397.079.777.818.3100.060.0

增幅28.840.9-5.0-3.6-0.9-4.8-0.3-1.06.52.20-10.0

7

2區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

2.12017年現(xiàn)狀

2.1.1全國城市

2017年全國共有323個地級及以上城市報送了晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級平均值為53.9dB(A)。

在323個城市中，晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達到一級的城市19個，占5.9%；二級的

城市210個，占65.0%；三級的城市90個，占27.9%；四級的城市3個，占0.9%；五

級的城市1個，占0.3%。2017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布比例如圖1-5

所示。

五級

四級一級

0.3%

0.9%5.9%

二級

三級65.0%

27.9%

圖1-52017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布比例

2.1.2直轄市和省會城市

2017年，直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的等效聲級平均值為54.7

dB(A)。其中，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達到一級的城市1個，占3.2%；二級的城市18個，占

58.1%；三級的城市12個，占38.7%。直轄市和省會城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體處于

二級和三級水平。2017年直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布比例如圖

1-6所示。

8

一級

3.2%

二級

三級58.1%

38.7%

圖1-62017年直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布比例

2017年，直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級和平均等效聲級如圖1-7

和表1-6所示。

圖1-72017年直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級

9

表1-62017年直轄市和省會城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級

單位：dB(A)

晝間平均等效晝間平均等效晝間平均等效

城市名稱城市名稱城市名稱

聲級(Sd)聲級(Sd)聲級(Sd)

北京53.2合肥54.4重慶53.1

天津53.9福州57.5成都54.3

石家莊54.4南昌53.6貴陽58.8

太原53.2濟南53.7昆明53.2

呼和浩特54.0鄭州56.0拉薩48.2

沈陽54.8武漢56.1西安56.5

長春56.2長沙53.3蘭州53.9

哈爾濱59.3廣州55.3西寧53.8

上海55.7南寧56.1銀川53.0

南京53.6?？?6.0烏魯木齊54.4

杭州55.2////

2.2與上年比較

2.2.1全國城市

與2016年相比，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級的城市比例上升0.9個百分點；二級的城

市比例下降3.3個百分點；三級的城市比例上升1.8個百分點；四級的城市比例上升

0.3個百分點，五級的城市比例上升0.3個百分點。2017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境

質(zhì)量等級分布與上年比較如圖1-8和表1-7所示。

10

80

70

60

50

）

%

40

比例（30

20

10

0

一級二級三級四級五級

2016年2017年

圖1-82017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布與上年比較

表1-72017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布與上年比較

單位：%

各評價等級城市比例

年份

一級二級三級四級五級

20175.965.027.90.90.3

20165.068.326.10.60

年際變化0.9-3.31.80.30.3

2.2.2直轄市和省會城市

與2016年相比，直轄市和省會城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級、四級、五級的城市

比例沒有變化；二級的城市比例下降6.4個百分點，三級的城市比例上升6.4個百分

點。2017年直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布與上年比較如圖1-9和

表1-8所示。

11

70

60

50

）

%40

30

比例（

20

10

0

一級二級三級四級五級

2016年2017年

圖1-92017年直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布與上年比較

表1-82017年直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級分布與上年比較

單位：%

各評價等級城市比例

年份

一級二級三級四級五級

20173.258.138.700

20163.264.532.300

年際變化0-6.46.400

2017年，各直轄市和省會城市的區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級與上年比較

如圖1-10和表1-9所示。

12

LeqdB(A)

59

57

55

53

51

49

47

45

拉銀重北太昆長南南濟西天蘭呼成石合烏沈杭廣上鄭海武南長西福貴哈

薩川慶京原明沙京昌南寧津州和都肥魯陽州州海州口漢寧春安州陽

家爾

浩木

莊濱

特齊

2017年2016年

圖1-102017年直轄市和省會城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級與上年比較

表1-92017年直轄市和省會城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級與上年比較

單位：dB(A)

城市名稱2017年2016年增值城市名稱2017年2016年增值

北京53.254.3-1.1武漢56.155.90.2

天津53.954.0-0.1長沙53.354.5-1.2

石家莊54.454.40廣州55.355.30

太原53.252.90.3南寧56.154.21.9

呼和浩特54.053.80.2海口56.055.70.3

沈陽54.854.70.1重慶53.153.3-0.2

長春56.256.00.2成都54.354.10.2

哈爾濱59.358.50.8貴陽58.859.0-0.2

上海55.752.33.4昆明53.253.5-0.3

南京53.654.0-0.4拉薩48.248.3-0.1

杭州55.256.4-1.2西安56.555.70.8

合肥54.454.30.1蘭州53.954.3-0.4

福州57.556.90.6西寧53.853.40.4

南昌53.653.60銀川53.053.00

濟南53.753.10.6烏魯木齊54.453.31.1

鄭州56.055.60.4////

13

3道路交通聲環(huán)境質(zhì)量

3.12017年現(xiàn)狀

3.1.1全國城市

2017年全國共有324個地級及以上城市開展了晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，

全國城市晝間道路交通噪聲平均值為67.1dB(A)。

其中，晝間道路交通噪聲強度評價為一級的城市213個，占65.7%；二級的城市

90個，占27.8%；三級的城市19個，占5.9%；四級的城市1個，占0.3%；五級的城

市1個，占0.3%。2017年全國城市晝間道路交通噪聲強度等級比例如圖1-11所示。

三級四級五級

5.9%0.3%0.3%

一級

二級65.7%

27.8%

圖1-112017年全國城市晝間道路交通噪聲強度等級比例

3.1.2直轄市和省會城市

2017年，直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲平均值為68.9dB(A)。

其中，晝間道路交通噪聲強度評價為一級的城市11個，占35.5%；二級的城市

16個，占51.6%；三級的城市3個，占9.7%，四級的城市1個，占3.2%。2017年直轄

市和省會城市晝間道路交通噪聲強度等級比例如圖1-12所示。

14

四級

三級3.2%

9.7%一級

35.5%

二級

51.6%

圖1-122017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲強度等級比例

2017年，直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲強度等級和監(jiān)測結(jié)果如圖1-13和

表1-10所示。

圖1-132017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲等級

15

表1-102017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲監(jiān)測結(jié)果

城市覆蓋路長超70dB(A)比城市覆蓋路長超70dB(A)比例

dB(A)dB(A)

名稱(km)例(%)名稱(km)(%)

北京962.743.269.3武漢392.953.670.5

天津499.623.867.8長沙355.757.470.0

石家莊399.222.668.4廣州1022.034.669.0

太原127.611.570.0南寧159.716.568.0

呼和浩特239.923.569.4?？?45.431.169.2

沈陽142.453.567.3重慶533.918.366.7

長春279.727.869.9成都214.829.469.3

哈爾濱120.281.273.8貴陽285.226.969.1

上海204.855.869.9昆明296.46.767.1

南京276.117.668.0拉薩53.027.169.1

杭州707.926.767.8西安202.157.570.6

合肥591.731.968.7蘭州125.419.969.0

福州335.343.669.3西寧85.716.969.4

南昌252.126.267.9銀川198.818.067.5

濟南166.653.170.6烏魯木齊378.48.866.1

鄭州131.341.969.6////

3.2與上年比較

3.2.1全國城市

與2016年相比，晝間道路交通噪聲強度評價為一級的城市比例下降3.2個百分

點；二級的城市比例上升1.7個百分點；三級的城市比例上升2.5個百分點；四級的

城市比例下降1.3個百分點；五級的城市比例上升0.3個百分點。2017年全國城市晝

間道路交通噪聲強度等級分布與上年比較如圖1-14和表1-11所示。

16

80

70

60

50

）

%

40

比例（30

20

10

0

一級二級三級四級五級

2016年2017年

圖1-142017年全國城市晝間道路交通噪聲強度等級分布與上年比較

表1-112017年全國城市晝間道路交通噪聲強度等級分布與上年比較

單位：%

各評價等級城市比例

年份

一級二級三級四級五級

201765.727.85.90.30.3

201668.926.13.41.60

年際變化-3.21.72.5-1.30.3

3.2.2直轄市和省會城市

與2016年相比，直轄市和省會城市道路交通噪聲強度為一級的城市比例下降9.7

個百分點；二級的城市比例上升6.4個百分點；三級的城市比例上升3.2個百分點，

四級、五級的城市比例與上年持平。2017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲強

度等級分布與上年比較如圖1-15和表1-12所示。

17

60

50

40

）

%

30

比例（20

10

0

一級二級三級四級五級

2016年2017年

圖1-152017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲強度等級分布與上年比較

表1-122017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲強度等級分布與上年比較

單位：%

各評價等級城市比例

年份

一級二級三級四級五級

201735.551.69.73.20

201645.245.26.53.20

年際變化-9.76.43.200

2017年直轄市和省會城市晝間道路交通噪聲平均等效聲級與上年比較如圖1-16

和表1-13所示。

18

LeqdB(A)

74

72

70

68

66

64

62

60

太烏重南昆石銀天濟杭南南呼合廣蘭拉貴海沈北福成長西鄭武上長西哈

原魯慶京明家川津南州昌寧和肥州州薩陽口陽京州都春寧州漢海沙安爾

木莊浩濱

齊特

2017年2016年

圖1-162017年直轄市和省會城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級與上年比較

表1-132017年直轄市和省會城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級與上年比較

單位：dB(A)

城市名稱2017年2016年增值城市名稱2017年2016年增值

北京69.369.30武漢69.867.12.7

天津67.767.9-0.2長沙70.069.60.4

石家莊67.366.11.2廣州68.869.0-0.2

太原62.963.3-0.4南寧68.068.00

呼和浩特68.468.9-0.5?？?9.268.90.3

沈陽69.269.10.1重慶66.767.2-0.5

長春69.469.5-0.1成都69.370.9-1.6

哈爾濱73.873.40.4貴陽69.169.6-0.5

上海69.969.70.2昆明67.167.4-0.3

南京67.067.9-0.9拉薩69.169.3-0.2

杭州67.867.9-0.1西安70.671.2-0.6

合肥68.767.80.9蘭州69.068.70.3

福州69.369.30西寧69.469.7-0.3

南昌67.967.60.3銀川67.567.50

濟南67.867.00.8烏魯木齊66.166.5-0.4

鄭州69.669.60////

19

專欄1城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價方法

一、功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測

城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）。評

價指標為晝間、夜間監(jiān)測點次的達標率。各類聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值見下表。

各類功能區(qū)環(huán)境噪聲限值

單位：dB(A)

功能區(qū)0類1類2類3類4a類4b類

晝間≤50≤55≤60≤65≤70≤70

夜間≤40≤45≤50≤55≤55≤60

其中，0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、

文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主

要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要

功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防

止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市

快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

二、區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測

區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》

（HJ640-2012）。評價指標為晝間平均等效聲級和夜間平均等效聲級，代表該城市晝間

和夜間的環(huán)境噪聲總體水平。城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平按下表進行評價。

城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級劃分

單位：dB(A)

質(zhì)量等級一級二級三級四級五級

晝間平均等效聲級≤50.050.1～55.055.1～60.060.1～65.0＞65.0

夜間平均等效聲級≤40.040.1～45.045.1～50.050.1～55.0＞55.0

城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級“一級”至“五級”可分別對應評價為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和

“差”。

三、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測

道路交通噪聲監(jiān)測與評價依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ

640-2012）。評價指標為晝間平均等效聲級和夜間平均等效聲級，反映道路交通噪聲源

的噪聲強度。道路交通噪聲強度等級按下表進行評價。

道路交通噪聲強度等級劃分

單位：dB(A)

等級一級二級三級四級五級

晝間平均等效聲級≤68.068.1～70.070.1～72.072.1～74.0＞74.0

夜間平均等效聲級≤58.058.1～60.060.1～62.062.1～64.0＞64.0

道路交通噪聲強度等級“一級”至“五級”可分別對應評價為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和

“差”。

20

第二部分環(huán)境噪聲污染防治管理工作

2017年，國家有關(guān)部門和各級地方政府圍繞聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、聲環(huán)境

質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境噪聲投訴與處理、環(huán)境噪聲自動監(jiān)測、“綠色護考”行動、環(huán)境噪

聲污染防治等方面開展了大量工作，發(fā)布了185份環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)的法規(guī)、

規(guī)章和文件，環(huán)境噪聲相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1法規(guī)、規(guī)章、文件和標準

2017年，為規(guī)范和指導環(huán)境噪聲污染防治工作，各級政府發(fā)布了與環(huán)境噪聲污

染防治相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件共185份，內(nèi)容涉及環(huán)境噪聲污染防治管理、聲環(huán)

境功能區(qū)劃分與調(diào)整、“綠色護考”行動、建筑施工噪聲專項整治等工作。

國家現(xiàn)行環(huán)境噪聲標準體系包括聲環(huán)境質(zhì)量標準2部，環(huán)境噪聲排放標準4部，

產(chǎn)品噪聲輻射標準5部，環(huán)境噪聲監(jiān)測類標準10部和環(huán)境噪聲管理類標準2部。詳見

附表1。

2聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）規(guī)定“縣級

以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標

準的適用區(qū)域，并進行管理”。2017年，原環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范聲

環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號），要求各地充分

認識聲環(huán)境功能區(qū)劃分的重要性，功能區(qū)要根據(jù)城市總體規(guī)劃和用地性質(zhì)變化而同

步調(diào)整。截止2017年底，全國共有300個地級及以上城市和733個縣級城市劃分了聲

環(huán)境功能區(qū)。

2017年，山西朔州市、安徽淮北市、廣西賀州市和來賓市、海南儋州市、云

南麗江市、甘肅臨夏市等7個城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)首次劃分工作。山西、內(nèi)蒙

古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、

21

貴州、云南、甘肅等16個?。ㄗ灾螀^(qū)）所轄的29個城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工

作。2017年完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整的城市如表2-1所示。

表2-12017年開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整的城市

省份市（州）

山西朔州

安徽淮北

廣西賀州、來賓

2017年首次劃分

海南儋州

云南麗江

甘肅臨夏

山西大同

內(nèi)蒙古興安盟

遼寧沈陽、錦州

吉林長春

黑龍江牡丹江

江蘇常州

浙江寧波、舟山

福建龍巖、莆田、南平

2017年調(diào)整

山東濟南

湖南長沙

廣東汕頭、河源、惠州

廣西貴港

四川達州、甘孜州

貴州六盤水、畢節(jié)、黔南州

云南