補貼與反補貼協(xié)議模板

作業(yè)五一、《補助與反補助協(xié)議》（一）補助定義1、補助界定補助是一組員政府或公共機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供財政資助,或?qū)ζ髽I(yè)收入與價格支持。2、財政資助包含:（1）政府提供資金、潛在資金或債務(wù)直接轉(zhuǎn)移;（2）政府應(yīng)征稅收減免;（3）政府提供除通?；A(chǔ)設(shè)施之外貨物或服務(wù),或購置貨物。3、對企業(yè)收入與價格支持關(guān)鍵是指符合GATT16條基礎(chǔ)上任何補助（關(guān)鍵有有利于擴大出口出口補助和降低從一些組員國進口進口競爭補助）,這種支持可能是由法律限定某一產(chǎn)品最低價格,也可能是為了維持物價物資貯備制度。4、專向性補助屬于本協(xié)定約束上述補助是指符合專向性要求補助。專向性補助是指:（1）給予一些特定企業(yè)補助（企業(yè)專向性）;（2）給予一些特定產(chǎn)業(yè)補助（產(chǎn)業(yè)專向性）;（3）給予一些特定地域補助（地域?qū)Ｏ蛐裕?。（二）《補助與反補助方法協(xié)議》1、《補助與反補助方法協(xié)議》（AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasures,SCMAgreement）簡稱《反補助協(xié)議》,是世界貿(mào)易組織管轄一項多邊貿(mào)易協(xié)議,是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回協(xié)議名協(xié)議基礎(chǔ)上修改和補充,是對《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、第16條要求具體化,它由11個部分32條和7個附件組成.反傾銷、反補助和保障方法是WTO所許可各組員方在進口接收補助產(chǎn)品和進口產(chǎn)品傾銷、進口激增等情況下采取三種貿(mào)易補救方法。WTO《補助與反補助方法協(xié)定》包含十一部分32個條款,關(guān)鍵包含到補助定義、嚴禁性補助、可訴性補助、不可訴性補助、反補助方法等方面內(nèi)容。2、嚴禁性補助2.1嚴禁性補助范圍除農(nóng)業(yè)協(xié)定外,下列補助屬于嚴禁性補助:（1）以擴大出口為目標而給予補助（出口激勵）。（2）以是否為國產(chǎn)貨為標準而給予補助（國產(chǎn)進口競爭品補助）。2.2嚴禁性補助補救方法（1）磋商提出。（2）磋商。（3）WTO爭端處理機制裁決。（4）爭端機構(gòu)裁決實施。3、可訴性補助3.1可訴性補助方法除農(nóng)產(chǎn)品之外,任何補助方法對其她組員造成以下不利影響,則屬于可訴性補助。（1）損害另一組員中國產(chǎn)業(yè);（2）使其她組員在多邊貿(mào)易體制項下利益喪失或減損,尤其是關(guān)稅減讓約束利益;（3）嚴重侵害另一組員利益。3.2有可能造成嚴重侵害補助范圍（1）對一產(chǎn)品從價補助總額超出5%;（2）用于填補某一產(chǎn)業(yè)承受經(jīng)營虧損補助;（3）直接債務(wù)免去以及用于償債贈款。3.3嚴重侵害界定假如存在以下情形,則可視為嚴重侵害:（1）替換或阻礙補助組員市場進入。（2）替換或阻礙第三國市場進入。（3）價格效果。（4）市場份額改變。3.4嚴重侵害確定者嚴重損害由WTO爭端處理機構(gòu)（DSB）設(shè)置教授組確定。3.5可訴性補助救助（1）磋商（2）磋商請求說明（3）DSB處理（4）DSB匯報實施4、不可訴補助4.1不可訴補助確定不可訴補助包含:（1）不屬于專向性補助（2）符合特定要求專向性補助符合特定要求專向性補助應(yīng)符合條件是:第一,研發(fā)補助第二,貧困落后地域補助第三,環(huán)境保護補助4.2不可訴補助通知不可訴補助計劃在實施之前必需通知補助與反補助方法委員會,實施過程中相關(guān)信息也要通知委員會,方便委員會審議。4.3磋商和授權(quán)補救（三）反補助方法1、反補助稅適用反補助稅是指為了抵消對任何商品在制造、生產(chǎn)或出口階段給予直接或間接補助而征收一個尤其稅。反補助稅征收要根據(jù)本協(xié)定和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》要求提議和進行調(diào)查。2、反補助調(diào)查提議路徑（1）中國產(chǎn)業(yè)申請?zhí)嶙h。（2）主管機關(guān)自行提議。3、申請書內(nèi)容（1）補助、損害和因果關(guān)系證據(jù)。（2）身份和中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實狀況說明。（3）被控產(chǎn)品說明。4、調(diào)查提議條件（1）經(jīng)過審查確定補助、損害與因果關(guān)系證據(jù)充足正確;（2）要能夠代表中國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者。5、調(diào)查期限調(diào)查要在1年內(nèi)結(jié)束,最長不得超出18月。6、調(diào)查終止（1）補助或損害證據(jù)不足。（2）補助金額微量。假如補助不足從價金額1%,則屬于補助金額微量;（3）損害可忽略不計。（4）出口組員政府作出取消或限制補助承諾。（5）出口商作出修改價格承諾,且調(diào)查機關(guān)確信補助損害性影響已經(jīng)消除。（6）作出最終裁決。7、證據(jù)搜集（1）相關(guān)利益相關(guān)方提交書面證據(jù)。（2）相關(guān)利益相關(guān)方口頭信息。（3）主管機關(guān)調(diào)查證據(jù)。（4）從中國消費者或工業(yè)用戶取得相關(guān)信息。（5）信息阻礙。8、信息披露、機密信息與公告（1）反補助調(diào)查提議申請披露。（2）提議調(diào)查公告與案情相關(guān)信息披露。（3）調(diào)查信息披露。（4）裁決依據(jù)信息披露。（5）機密信息。（6）結(jié)論公告。9、磋商（1）調(diào)查提議前磋商。（2）調(diào)查期間磋商。10、計算補助準則（1）政府投資。（2）政府貸款。（3）政府擔保。（4）政府買賣貨物與服務(wù)。11、損害確定損害確定要有肯定性證據(jù),并審查下列原因:（1）補助進口產(chǎn)品數(shù)量。（2）補助進口產(chǎn)品對中國同類產(chǎn)品價格影響。（3）補助進口產(chǎn)品對中國同類生產(chǎn)者影響。（4）補助進口產(chǎn)品與中國損害因果關(guān)系。12、實質(zhì)性損害威脅確定主管機關(guān)應(yīng)考慮以下原因:（1）所涉一項或幾項補助性質(zhì)和所以可能產(chǎn)生貿(mào)易影響。（2）補助進口產(chǎn)品進入中國市場大幅增加率。（3）出口商可充足自由使用或立即實質(zhì)增加能力。（4）進口產(chǎn)品是否對中國價格產(chǎn)生大幅抑制或壓低,是否會增加對更多進口產(chǎn)品需求。（5）被調(diào)查查票庫存情況。13、臨時反補助方法實施條件、方法與期限條件:（1）提議反補助調(diào)查公告已經(jīng)發(fā)出60天,且給予相關(guān)利益方和組員提交信息和提出意見充足機會;（2）已作出補助、損害與因果關(guān)系初步肯定裁決;（3）主管機關(guān)判定這類方法對預(yù)防在調(diào)查期間造成損害是必需。方法:反補助稅、確保金或保函。期限:4個月。14、最終反補助稅征收進口組員在作出肯定性最終裁決以后,假如出口組員不予撤銷補助,則進口組員即可征收反補助稅。反補助稅征收額能夠小于補助金額,但不得高于補助金額。在多個組員實施出口補助條件下,對已經(jīng)作出價格承諾或放棄補助組員不得再征收反補助稅。（四）中國能夠采取補助策略全部國家和地域政府制訂經(jīng)濟政策關(guān)鍵目標之一就是要提升本國經(jīng)濟國際競爭力。但各個國家、各個行業(yè)發(fā)展水平都不一樣,我們能夠借鑒發(fā)達國家制訂反補助策略,來制訂中國長遠發(fā)展補助與反補助策略。1、加強對世界貿(mào)易組織補助規(guī)則研究,完善中國反補助立法?，F(xiàn)在,增強中國中國企業(yè)面對其她國家起訴能力迫在眉睫。中國應(yīng)普及補助與反補助知識,大力培養(yǎng)一批懂外語、精通補助規(guī)則律師和其她法律人才。只有這么,才能培養(yǎng)中國中國對補助訴訟敏感性和主動性,從而有技巧、有策略地面對其她國家反補助起訴。2、盡可能享受發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇。充足享受這些給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇,對中國含相關(guān)鍵實質(zhì)意義。發(fā)展中國家處于經(jīng)濟發(fā)展初級階段,實施補助有利于實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展計劃,調(diào)整中國經(jīng)濟布局,維持中國人民生活水平不停提升。3、中國應(yīng)逐步清理和廢棄《補助協(xié)議》嚴禁出口補助和進口替換補助。對于可訴訟補助,我們也不是不能夠使用,只要它未給其她組員國帶來有害后果,它是為《補助協(xié)議》所許可。中國應(yīng)尤其注意這類補助數(shù)量界限,應(yīng)努力爭取將從價補助率控制在5%以內(nèi)。《補助協(xié)議》要求,不可訴補助有兩種:一個是普遍給予、非針對特定企業(yè)和特定產(chǎn)業(yè)補助;一個是用于研究和發(fā)展目補助、對貧困地域補助、改善環(huán)境補助。中國在參與談判達成新補助協(xié)議時,應(yīng)主動主張:首先,前一個不可訴補助應(yīng)該僅限于發(fā)展中國家,后一個不可訴補助應(yīng)該繼續(xù)被列為不可訴補助,但對發(fā)達國家,這種補助應(yīng)該被列為可訴性補助。另外,中國應(yīng)主動利用《補助協(xié)議》現(xiàn)有不可訴補助。4、對于農(nóng)業(yè)補助規(guī)則。首先中國應(yīng)主動參與世界貿(mào)易組織新一輪農(nóng)業(yè)談判,建立能夠約束發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補助新規(guī)則和新機制,果斷要求發(fā)達國家削減農(nóng)業(yè)補助,形成公平競爭國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境。其次,抓緊改革中中國農(nóng)業(yè)補助政策,加強對農(nóng)業(yè)支持方法。最終,建立應(yīng)對國外農(nóng)業(yè)高額補助應(yīng)急機制,對那些受到補助國外農(nóng)產(chǎn)品,實施進口限制政策,將發(fā)達國家增加農(nóng)業(yè)補助對中國沖擊控制在最低程度。二、巴西與加拿大相關(guān)民用飛機糾紛巴西政府從1991年6月1日開始實施“資助出口計劃”(ProgramofFinancingExpoa,簡稱PRO—EX)。該計劃由設(shè)在巴西財政部內(nèi)出口信貸委員會管理,計劃日常運作由巴西銀行負責。依據(jù)這一計劃,巴西政府對巴西出口商銷售提供利率平衡補助。貸款銀行為交易收取正常利率來自兩個方面:買方和巴西政府。在總利率支付中,政府支付3．8％,剩下由買方支付。這么,該項目降低了買方融資成本,所以也就降低了購置飛機買方總費用。該計劃實際操作程序為:飛機制造商向“資助出口計劃”委員會提出申請,要求享受“資助出口計劃”補助。“資助出口計劃”委員會在同意申請后,簽發(fā)承諾函。假如飛機制造商在申請被同意以后9O天內(nèi)與購置者達成交易,巴西政府確保經(jīng)過“資助出口計劃”給予補助,通常在l5年內(nèi)每六個月支付一次,按平均連續(xù)分30次支付,第一次補助錢在飛機交貨6個月內(nèi)給予支付,但必需是在飛機已經(jīng)實際出口,購置者已經(jīng)支付飛機價款后。具體補助方法是政府向金融機構(gòu)提供債券。1996年6月19日,加拿大依據(jù)《SCM協(xié)定》第4條和《相關(guān)處理爭端規(guī)則與程序諒解》(簡稱DSU)第4條要求與巴西進行磋商,內(nèi)容包含巴西政府依據(jù)“資助出口計劃”向其中國飛機出口商及購置者進行補助。1996年7月22日至25日,雙方進行了磋商,但未能達成一致意見。1998年7月1O日,加拿大第三次請求成立教授組。7月23日,WTO爭端處理機構(gòu)(簡稱DSB)決定成立教授組。美國和歐共體保留作為第三方介入本案權(quán)利。1999年2月25日,雙方向教授組提出書面評論。3月12日教授組做出最終匯報認為該項目利率平衡補助是《SCM協(xié)定》第1條含義上補助,并以第3條第1款(a)項要求出口為條件;該項目利率平衡支付依據(jù)《SCM協(xié)定》附件1中出口補助清單(K)款是不許可,同時巴西也沒有遵照《SCM協(xié)定》第27條第4款條件。教授組提議DSB要求巴西依據(jù)《SCM協(xié)定》第4條第7款在9O天內(nèi)取消補助。1999年5月3日和18日,巴西和加拿大分別提出上訴。1999年8月2日1999年l1月19日,巴西通知說它已經(jīng)在90天內(nèi)修改了爭議中包含出口資助計劃,推行了DSB裁決和提議。11月23日,加拿大要求依據(jù)DSU第21條第5款成立教授組,確定巴西并未實施DSB裁決和提議。1999年l2月9日,DSB依據(jù)DSU第2l條第5款決定由原教授組對這一問題作出結(jié)論。澳大利亞、歐共體和美國保留第三方權(quán)利。5月2日,教授組(第21條第5款)確定,巴西宣稱符合DSB裁決和提議方法或者根本不存在,或者仍不符合《SCM協(xié)定》要求。5月22日,巴西對復(fù)審教授組提出一些法律或法律解釋問題提出上訴。7月21日,上訴機構(gòu)維持了教授組裁決。8月4日1月22日,加拿大依據(jù)DSU第21條第5款,再次請求DSB把問題提交原教授組確