左門鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作實施方案

PAGEPAGE5左門鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作實施方案為規(guī)范社區(qū)矯正工作執(zhí)法活動，保證我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作在全鄉(xiāng)全面實施，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和《云南省社區(qū)矯正工作實施方案》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、社區(qū)矯正適用范圍社區(qū)矯正適用范圍是戶籍地和經(jīng)常居住地在本鄉(xiāng)；或者戶籍地不在本鄉(xiāng)，本人及家庭成員在本鄉(xiāng)定居，且長期在本鄉(xiāng)工作、學(xué)習(xí)和生活的下列五種罪犯：（一）被判處管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；（四）被裁定假釋的；（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。二、社區(qū)矯正任務(wù)（一）對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實施；（二）對社區(qū)矯正對象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育，矯正其犯罪心理和行為習(xí)慣，使他們成為守法公民；（三）對社區(qū)矯正對象在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應(yīng)社會生活。三、社區(qū)矯正組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正工作堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦牽頭，司法行政部門具體組織實施，公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、密切配合，民政、勞動和社會保障、機(jī)構(gòu)編制、財政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門大力支持，社會力量廣泛參與的原則。（一）成立由鄉(xiāng)綜治辦主任任組長，公安、民政、司法行政、勞動和社會保障、機(jī)構(gòu)編制、財政等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)六、社區(qū)矯正工作內(nèi)容（一）按照我國法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督。（二）要通過組織社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)、教育活動，對他們進(jìn)行法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢、行為規(guī)范教育。（三）要根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社會公益勞動，增強(qiáng)矯正對象的社會責(zé)任感。（四）要對矯正對象進(jìn)行心理矯正，根據(jù)矯正對象的情況，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。七、社區(qū)矯正工作職責(zé)社區(qū)矯正工作者要履行以下工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社區(qū)矯正工作的規(guī)定。（二）接收矯正對象，辦理銜接手續(xù)。（三）制定教育矯正方案。（四）對矯正對象實施日常管理，負(fù)責(zé)實施對矯正對象的認(rèn)罪、守法、勞動、學(xué)習(xí)等情況的具體考核工作。（五）承辦對矯正對象的考核評議事誼，依照規(guī)定做好矯正對象行政獎懲、司法獎懲的材料整理工作。（六）組織指導(dǎo)社會志愿者對矯正對象開展教育矯正工作，適時開展社會幫教活動。（七）組織開展對矯正對象的法制教育活動，增強(qiáng)其法制意識。（八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對矯正對象開展針對性的技能培訓(xùn)，為其就業(yè)、生活提供指導(dǎo)、幫助。（九）組織開展對矯正對象的心理咨詢和心理矯治活動，提高教育矯正的實效。（十）組織落實教正對象的公益勞動，增強(qiáng)其社會責(zé)任意識和悔罪改過意識。（十一）開展調(diào)查研究，收集整理社區(qū)矯正工作個案。（十二）加強(qiáng)與社會志愿者及其他社區(qū)矯正力量的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力，努力為社區(qū)矯正工作服務(wù)。（十三）完成上級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)布置的相關(guān)工作任務(wù)。（十四）依法履行其他工作職責(zé)。八、社區(qū)矯正工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守執(zhí)行國家法律、法規(guī)和黨的政策，對社區(qū)矯正對象實施監(jiān)督管理、教育矯正，自覺接受社會和人民群眾的監(jiān)督。（二）嚴(yán)格履行法定職責(zé)，恪盡職守。遇有特殊情況、問題或重大事宜，要及時上報，不得瞞報、遲報；對矯正對象提出、反映的問題要及時解答和處理，不得推委、懈怠。（三）提高執(zhí)法意識，公正、嚴(yán)格執(zhí)法。不得有下列行為：1、濫用職權(quán)，弄虛作假；2、隱瞞案情，包庇縱容矯正對象違法犯罪；3、刑訊逼供、體罰、虐待矯正對象；4、玩忽職守，泄露社區(qū)矯正工作秘密；5、其他違法行為。（四）依法保障矯正對象的基本權(quán)利。不得有下列行為：1、非法侵害矯正對象身體；2、侮辱矯正對象的人格；3、非法剝奪矯正對象的人身自由；4、非法搜查矯正對象的身體、物品或住所；5、利用公益勞動實施變相體罰；6、毆打或者縱容他人毆打矯正對象；7、其他違法行為。（五）堅持原則、廉潔自律。不得有下列行為：1、用矯正對象從事營利性的活動或者牟取其他私利；2、向矯正對象及其親屬索取財物，謀取私利；3、收受矯正對象及其親屬的賄賂和饋贈；4、非法將矯正對象的監(jiān)督權(quán)交予他人行使；5、其他違法行為。九、社區(qū)矯正執(zhí)行（一）鄉(xiāng)矯正工作機(jī)構(gòu)收到人民法院的判決、裁定、決定或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的決定后，應(yīng)在3日內(nèi)將矯正對象相關(guān)材料移送實際執(zhí)行地的司法所，并指導(dǎo)、幫助矯正工作機(jī)構(gòu)針對矯正對象的具體情況制定矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督考察措施。（二）司法所為社區(qū)矯正對象辦理登記手續(xù)的同時進(jìn)行談話，告知其權(quán)利、義務(wù)，宣布社區(qū)矯正執(zhí)行中的學(xué)習(xí)、教育、管理、勞動、獎懲等各項規(guī)定，并發(fā)放《社區(qū)矯正告之書》。（三）司法所要為矯正對象建立檔案，與有監(jiān)管能力的矯正對象近親屬或其原工作單位、村委會等簽定矯正協(xié)議。（四）司法所通過以下方式對矯正對象實施矯正：1、組織有勞動能力的矯正對象參加社區(qū)公益勞動。社區(qū)公益勞動項目由社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)按照符合公共利益、矯正對象力所能及、可操作性強(qiáng)、便于監(jiān)督檢查的原則設(shè)置。2、組織矯正對象參加學(xué)習(xí)、教育活動。內(nèi)容包括政策形勢、法律法規(guī)、道德規(guī)范、勞動技能、行為要求等，可以采取個別教育、集體教育、培訓(xùn)、實踐活動等形式。3、結(jié)合矯正對象的犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。4、矯正對象有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)參加社會生產(chǎn)勞動。有能力自謀職業(yè)的，可以自謀職業(yè)；對無能力自謀職業(yè)且有就業(yè)愿望的矯正對象，勞動和社會保障部門應(yīng)提供培訓(xùn)機(jī)會并指導(dǎo)就業(yè)。5、家庭經(jīng)濟(jì)困難的矯正對象，可以向民政部門申請最低生活保障待遇，鄉(xiāng)社區(qū)矯正辦公室應(yīng)向民政部門提供有關(guān)情況，經(jīng)民政部門審核符合條件的，可以享受最低生活保障或一次性救濟(jì)。（五）鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)按月將新增矯正對象的名單、基本情況，按季將矯正對象考核情況送檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門，接受檢察監(jiān)督。十、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理（一）社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所報到；2、遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理；3、參加學(xué)習(xí)、教育和公益勞動；4、定期報告自己的思想、活動情況；5、遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。（二）被判處管制的社區(qū)教正對象，除遵守上述規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，除遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、在指定的醫(yī)院接受治療；2、確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)。（四）被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象，除遵守上述規(guī)定外，不得行使下列權(quán)利；1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；2、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；3、擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；4擔(dān)任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。（五）社區(qū)矯正對象的活動范圍是戶籍地（經(jīng)常居住地）在本鄉(xiāng)的社區(qū)矯正對象。社區(qū)矯正對象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地（經(jīng)常居住地）的，由司法所報縣司法行政部門批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對象返回戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告并銷假。（六）社區(qū)矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所管理，暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。社區(qū)矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）6個月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的，戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住縣（市、區(qū)）司法行政部門管理。（七）社區(qū)矯正對象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的，原屬司法所報公安派出所同意，經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)，及時辦理交接手續(xù)，由遷入地司法所進(jìn)行監(jiān)督管理。（八）司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后，確定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，制定和落實監(jiān)督管理措施。（九）司法所應(yīng)當(dāng)分析社區(qū)矯正對象的犯罪類型、危害程度、性格特點(diǎn)、矯正難度等情況，制定分類監(jiān)督管理方案。對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)矯正對象，可以在符合本辦法規(guī)定的情況下，分別從寬、從嚴(yán)實施監(jiān)督管理措施。（十）司法所應(yīng)當(dāng)定期走訪社區(qū)矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。十一、社區(qū)矯正工作程序（一）入矯教育1、入矯教育在矯正對象辦理登記手續(xù)后進(jìn)行。2、入矯教育可以采用集體教育方式，也可以采用單獨(dú)教育方式。3、入矯教育以社區(qū)矯正權(quán)利義務(wù)為教育內(nèi)容。4、司法所應(yīng)當(dāng)在入矯教育時向矯正對象宣布在社區(qū)矯正期間享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。矯正對象享有下列權(quán)利：（1）人格不受侮辱；（2）人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯；（3）享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪限制的權(quán)利。矯正對象必須履行下列義務(wù)：（1）遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定；（2）積極參加學(xué)習(xí)、教育和公益勞動；（3）定期向司法所和監(jiān)督考察小組報告自己的思想、活動情況；（4）遷居或離開所居住區(qū)域時必須經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（5）服從監(jiān)督管理。被決定保外就醫(yī)的罪犯，在接受社區(qū)矯正期間，同時應(yīng)當(dāng)履行下列規(guī)定：（1）在指定的醫(yī)院接受治療；（2）確因治療需要，需要轉(zhuǎn)院或者離開所居住區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（3）治療疾病以外的社會活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）個案矯正1、司法所應(yīng)當(dāng)在矯正對象報到后針對其思想動態(tài)、危害程度、惡性程度、矯正難度進(jìn)行分析評估，研究制定矯正個案，落實矯正責(zé)任人。矯正責(zé)任人由社區(qū)矯正工作者擔(dān)任。矯正責(zé)任人負(fù)責(zé)起草并落實矯正個案。2、矯正責(zé)任人應(yīng)當(dāng)掌握矯正對象下列情況：（1）姓名、性別、年齡、籍貫；（2）簡歷、主要犯罪事實和所判刑期；（3）家庭情況和主要社會關(guān)系；（4）認(rèn)罪態(tài)度、在監(jiān)獄或看守所的改造表現(xiàn)、矯正期間的現(xiàn)實表現(xiàn)。3、社區(qū)矯正工作者對所管理的矯正對象，每月至少安排一次個別談話教育。4、矯正對象有下列情形之一的，社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行個別談話教育：（1）矯正地點(diǎn)變更；（2）受到獎勵或懲處；（3）請假前后；（4）家庭出現(xiàn)變故時；（5）與他人發(fā)生重大糾紛時；（6）主動要求談話時；（7）其他需要進(jìn)行個別談話教育的情形。5、社區(qū)矯正工作者對矯正對象的談話教育，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄，并根據(jù)矯正對象的思想狀況和動態(tài)，及時修訂矯正個案，采取有針對性的個別教育措施。6、司法所應(yīng)當(dāng)每月對矯正對象思想動態(tài)進(jìn)行分析，并根據(jù)分析情況，組織開展有針對性的教育。7、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會志愿者參與個案矯正，共同做好個案矯正工作。（三）思想文化教育1、矯正對象應(yīng)當(dāng)接受司法所組織的思想教育。思想教育包括以下內(nèi)容：（1）認(rèn)罪悔罪教育；（2）法律常識教育；（3）公民道德教育；（4）時事政治教育。2、司法所每月對矯正對象至少進(jìn)行一次思想教育。思想教育可以進(jìn)行集中教育，也可以進(jìn)行分類教育。3、思想教育教員可以是社區(qū)矯正工作者，也可以是社區(qū)矯正志愿者，或者是聘請的其他符合條件的人員。4、矯正對象未成年且沒有完成國家規(guī)定的義務(wù)教育內(nèi)容的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門并督促其法定監(jiān)護(hù)人，幫助矯正對象完成國家規(guī)定的義務(wù)教育內(nèi)容。5、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極利用社會資源，建立愛國主義教育、法律教育、技術(shù)教育等基地，開展形式多樣的教育活動。（四）公益勞動1、有勞動能力的社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)參加公益勞動。2、公益勞動應(yīng)當(dāng)堅持符合公共利益、矯正對象力所能及、可操作、便于監(jiān)督檢查的原則。公益勞動不得安排高危作業(yè)。3、公益勞動內(nèi)容為無償參加非營利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動或者社會（社區(qū)）公共服務(wù)，具體項目由司法所根據(jù)本地實際情況設(shè)置。4、司法所可以建立公益勞動基地。5、司法所應(yīng)當(dāng)與公益勞動基地簽定公益勞動協(xié)議，并在每個基地確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對矯正對象公益勞動情況進(jìn)行記載考核。6、社區(qū)矯正對象參加公益勞動的時間每月不得少于12小時。7、公益勞動可以由司法所組織集中進(jìn)行，也可以由矯正對象自行前往公益勞動地點(diǎn)勞動。（五）心理矯正1、鄉(xiāng)司法所應(yīng)當(dāng)開展對矯正對象的心理矯正工作。心理矯正工作包括：心理健康教育、心理測驗、心理咨詢和心理疾病治療。2、心理矯正工作可以聘請社會心理專家、心理醫(yī)生承擔(dān)。有條件的地方，可以培養(yǎng)心理矯正專業(yè)工作人員。3、對矯正對象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行心理健康教育，宣傳心理健康知識，提供心理咨詢服務(wù)，解答矯正對象提出的心理問題。4、對分析評估或矯正過程中有嚴(yán)重心理問題的矯正對象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行心理測驗，建立心理檔案。5、對有心理疾病的矯正對象應(yīng)當(dāng)安排實施治療。6、從事社區(qū)心理矯正的工作人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）取得心理咨詢員、心理咨詢師、高級心理咨詢師等國家職業(yè)資格證書之一；（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；（3）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。（六）解矯教育1、司法所應(yīng)當(dāng)對在2個月以內(nèi)矯正期滿的矯正對象分批集中進(jìn)行解矯教育。2、解矯教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括形勢、政策、前途、遵紀(jì)守法教育。對暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿，即將收監(jiān)執(zhí)行的對象，重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)罪服法為主的思想教育。3、司法所應(yīng)當(dāng)在矯正對象矯正期滿前1個月，指導(dǎo)矯正對象進(jìn)行自我總結(jié)，填寫《社區(qū)矯正期滿鑒定表》。4、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)矯正對象在矯正期間的考核情況、獎懲情況、心理測驗情況，對其矯正效果進(jìn)行綜合評估。評估結(jié)果填入《社區(qū)矯正期滿鑒定表》。5、司法所應(yīng)當(dāng)對矯正對象解矯后的情況進(jìn)行了解，評估社區(qū)矯正教育工作的質(zhì)量和效果?？偨Y(jié)推廣社區(qū)矯正教育工作經(jīng)驗，不斷提高社區(qū)矯正教育工作質(zhì)量。6、司法所應(yīng)建立工作臺帳，對社區(qū)矯正教育工作予以記載備查。十二、矯正對象檔案管理（一）司法所應(yīng)當(dāng)在矯正對象被決定執(zhí)行社區(qū)矯正之日起建立矯正檔案。一人一檔。矯正對象檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、管制、緩刑、單處剝奪政治權(quán)利人員的判決（裁定）書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書；假釋人員的原判法律文書、假釋裁定書、罪犯出監(jiān)鑒定表；暫予監(jiān)外執(zhí)行人員判決（裁定）書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、具保書；附加剝奪政治權(quán)利人員原判法律文書、出監(jiān)鑒定表；2、假釋、附加剝奪政治權(quán)利、監(jiān)獄保外就醫(yī)人員在監(jiān)獄服刑期間接受教育改造的相關(guān)材料、獎懲情況、心理檔案；矯正對象登記表；3、矯正對象社區(qū)矯正情況月匯報；4、矯正對象接受社區(qū)矯正保證書、幫教協(xié)議；5、矯正對象外出請假申請審批表；6、矯正方案；7、社區(qū)矯正情況薄，其中包括學(xué)習(xí)教育記載、公益勞動記載、心理矯正記載、談話記錄等；8、矯正對象考察表、評審鑒定表；9、矯正對象獎懲審批表及相關(guān)材料；10、社區(qū)矯正期滿鑒定表；12、其他應(yīng)當(dāng)歸檔的重要材料。矯正對象死亡，死亡證明、法醫(yī)鑒定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔。（二）矯