《合肥市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》

合肥市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則

2020年11月發(fā)布2020年11月實(shí)施

合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局

聯(lián)合發(fā)布

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

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1總則

1.0.1為落實(shí)國(guó)家、安徽省、合肥市有關(guān)決策部署和高質(zhì)量

發(fā)展要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)生活環(huán)境和居住條件的改善，

增強(qiáng)居民獲得感、幸福感和安全感，指導(dǎo)本市老舊小區(qū)改造提升

工作，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于合肥市域范圍內(nèi)，在國(guó)有土地上建成、

失修失養(yǎng)失管?chē)?yán)重、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全

的住宅小區(qū)。列入城市房屋征收計(jì)劃的住宅小區(qū)，不納入改造范

圍。

1.0.3老舊小區(qū)改造提升應(yīng)貫徹完善基本功能、配套公共設(shè)

施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本、安居惠民、整治

為主、滾動(dòng)實(shí)施、試點(diǎn)示范、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

1.0.4老舊小區(qū)改造提升除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符

合國(guó)家、安徽省、合肥現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

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2基本規(guī)定

2.0.1因地制宜，分類(lèi)施策。根據(jù)居民生活需求，將綜合改

造提升分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)和提升類(lèi)，明確相應(yīng)改造內(nèi)容。建立

模塊化、菜單式的項(xiàng)目選用體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、普適性、可實(shí)施性

為基本導(dǎo)向?；A(chǔ)類(lèi)改造應(yīng)在全市范圍內(nèi)普及，有條件小區(qū)宜推

動(dòng)完善類(lèi)和提升類(lèi)改造。

2.0.2了解民情，匯聚民智。改造提升前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，

廣泛征詢小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和居民意見(jiàn)，調(diào)查和征詢意見(jiàn)結(jié)果作為

確定小區(qū)改造提升內(nèi)容的依據(jù)。

2.0.3經(jīng)濟(jì)可行，體現(xiàn)特色。老舊小區(qū)改造提升技術(shù)方案應(yīng)

施工簡(jiǎn)便、設(shè)置靈活、經(jīng)濟(jì)合理，并確保施工可行和居民出行安

全，降低改造施工對(duì)居民的生活干擾。

2.0.4老舊小區(qū)改造提升應(yīng)延續(xù)片區(qū)風(fēng)貌，提升城市形象，

做好文物、歷史建筑和古樹(shù)名木的保護(hù)工作。

2.0.5成片改造按照相關(guān)規(guī)劃，宜統(tǒng)籌設(shè)置各項(xiàng)設(shè)施，公共

服務(wù)配套設(shè)施可新建、擴(kuò)建、亦可置換改造。

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3基礎(chǔ)設(shè)施

3.1一般規(guī)定

老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造前，應(yīng)充分調(diào)查小區(qū)周邊和內(nèi)部道

路、管線系統(tǒng)現(xiàn)狀，居民出行規(guī)律及出入口分布，并對(duì)路網(wǎng)、管

網(wǎng)、道路質(zhì)量、管線設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等多種要素進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，

確定改造內(nèi)容、范圍，制定改造方案。

3.2道路設(shè)施

3.2.1小區(qū)道路設(shè)施改造，應(yīng)優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)體系。制定單行、

限行等交通措施，實(shí)施交通微循環(huán)。條件允許時(shí)，可合理調(diào)整、

增設(shè)交通出入口。

3.2.2應(yīng)明確應(yīng)急疏散通道，對(duì)阻礙道路通行的違章建筑物

應(yīng)予以清理拆除，對(duì)影響道路通行的樹(shù)木應(yīng)進(jìn)行修整或移植。主

要疏散路線應(yīng)保持通暢，滿足消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等通行要求。

條件困難時(shí)，不應(yīng)降低現(xiàn)有道路的通行能力。

3.2.3小區(qū)車(chē)行道路局部破裂、凹陷等影響通行的，應(yīng)進(jìn)行

整改修補(bǔ)。道路破損嚴(yán)重應(yīng)進(jìn)行翻新。具備拓寬條件的，可加寬

路幅。道路結(jié)構(gòu)面層宜采用瀝青混凝土面層，并優(yōu)化道路橫坡、

縱坡及與周邊的豎向關(guān)系，積水點(diǎn)應(yīng)增設(shè)雨水篦子。

3.2.4破損、松動(dòng)、歪斜的路牙石應(yīng)修整、更換，更換的規(guī)

格、材質(zhì)宜與原路牙石基本一致。

3.2.5各類(lèi)井蓋應(yīng)保證與路面平順，安裝穩(wěn)固，無(wú)異響。更

換存在安全隱患的老舊井蓋。宜采用防沉降、噪音小，施工方便

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的可調(diào)式井蓋。

3.2.6完善指向標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志，出入口、道路兩側(cè)、交叉

口等應(yīng)設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線。視線受限的位置應(yīng)增設(shè)凸面轉(zhuǎn)角反光

鏡。

3.2.7小區(qū)道路的人行系統(tǒng)應(yīng)完善無(wú)障礙坡道，滿足《無(wú)障

礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763）的相關(guān)要求，確保無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)的

連續(xù)性和實(shí)用性。

3.2.8小區(qū)步行道應(yīng)堅(jiān)實(shí)、牢固、防滑，宜采用透水材料。

有條件的小區(qū)，可增設(shè)步行綠道，實(shí)現(xiàn)居民便捷出行。

3.2.9道路照明系統(tǒng)應(yīng)能滿足基本夜間出行需求，對(duì)損壞的

桿體、線路、燈具進(jìn)行更換，并采用高能效光源，避免光污染。

3.3供水設(shè)施

3.3.1小區(qū)供水計(jì)量應(yīng)一戶一表，水表宜出戶，設(shè)于公共空

間。條件允許時(shí)，宜優(yōu)先采用智能遠(yuǎn)傳水表。

3.3.2銹蝕、漏損嚴(yán)重等不滿足供水需求的管道及配件，宜

進(jìn)行更換。室外供水管道改造時(shí)，宜優(yōu)先采用塑料給水管、有襯

里的鑄鐵管、鋼絲網(wǎng)骨架塑料復(fù)合管等管材。

3.3.3采用水箱、水泵二次供水的老舊小區(qū)，若水箱、水泵

等設(shè)施不滿足飲水安全需求時(shí)，宜進(jìn)行更換。有條件的，可制訂

二次供水改造方案。二次供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《二次供水設(shè)施衛(wèi)

生規(guī)范》、《二次供水工程技術(shù)規(guī)范》和《合肥市二次供水工程技

術(shù)導(dǎo)則》，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（GB5749-2006）規(guī)定。

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3.4排水設(shè)施

3.4.1對(duì)老舊小區(qū)既有排水設(shè)施進(jìn)行排查，應(yīng)按雨污分流原

則制定小區(qū)排水系統(tǒng)改造方案。

3.4.2疏通淤積堵塞的排水檢查井、雨水口等，更換破損的

排水管線及檢查井蓋等附屬設(shè)施。

3.4.3應(yīng)對(duì)陽(yáng)臺(tái)類(lèi)（包括連廊、消防通道等）污廢水系統(tǒng)進(jìn)

行改造。陽(yáng)臺(tái)污廢水管應(yīng)與屋面雨水管分設(shè)，陽(yáng)臺(tái)排水設(shè)存水彎

接入室外水封井，再接至小區(qū)污水井。陽(yáng)臺(tái)排水立管頂端應(yīng)設(shè)伸

頂通氣管。雨污水立管破損的應(yīng)更換。

3.4.4空調(diào)冷凝水排放應(yīng)改為有組織排水。設(shè)單獨(dú)排水立管，

底部間接排至污水井，管材宜選用塑料管。

3.4.5對(duì)保留的化糞池應(yīng)進(jìn)行清掏疏通，損壞的化糞池應(yīng)進(jìn)

行更換。新增化糞池不得影響現(xiàn)有建筑物（構(gòu)筑物）的結(jié)構(gòu)安全。

宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)化糞池。

3.4.6室外排水管、檢查井、檢查井蓋材質(zhì)的選擇需滿足《合

肥市城鎮(zhèn)檢查井蓋技術(shù)導(dǎo)則》、《合肥市排水設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《合肥市

城鎮(zhèn)寬邊防沉降檢查井蓋技術(shù)規(guī)定》等相關(guān)要求。

3.4.7設(shè)置雨水管時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮海綿設(shè)施的排水系統(tǒng)，降

低地表徑流量。有條件的小區(qū)，鼓勵(lì)實(shí)施雨水收集和再生水利用

工程。

3.5電力設(shè)施

3.5.1對(duì)小區(qū)原有電網(wǎng)改造的，應(yīng)對(duì)供配電系統(tǒng)容量、系統(tǒng)

保護(hù)斷路器、供電線纜截面、電能質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)算評(píng)估。原有變

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壓器容量不能滿足改造后需求，或原配電設(shè)備安裝不能滿足規(guī)范

性和安全性要求時(shí)，應(yīng)與供電部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，確定供配電

改造方案，并適當(dāng)預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展容量。

3.5.2電表進(jìn)行“一戶一表”改造，宜采用智能化計(jì)量裝置，

實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程計(jì)量與自助繳費(fèi)。

3.5.3新增充電樁、加裝電梯等造成現(xiàn)有容量不能滿足使用

要求的，應(yīng)與供電部門(mén)協(xié)商改造方案。

3.5.4架空電力線路整治應(yīng)納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，有條件

的，應(yīng)結(jié)合道路改造同步實(shí)施電纜入地。條件受限時(shí)，應(yīng)對(duì)架空

線路進(jìn)行有序規(guī)整，符合安全及美觀要求并設(shè)置相應(yīng)標(biāo)示。

3.6通信設(shè)施

3.6.1小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)能保障現(xiàn)有通信、電視、寬帶等需求，

可結(jié)合道路改造，預(yù)留必要管線，滿足小區(qū)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)、

智能快件箱、智能信包箱建設(shè)等需求。

3.6.2小區(qū)內(nèi)架空通信線應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，宜埋地敷設(shè)。條

件受限時(shí)，應(yīng)由相應(yīng)的管線專營(yíng)單位通過(guò)多桿合一、共桿分線、

多箱合一等方式進(jìn)行梳理歸整，統(tǒng)一高度和線路走向，符合安全

及美觀要求并設(shè)置相應(yīng)標(biāo)示。

3.7燃?xì)庠O(shè)施

3.7.1排查燃?xì)夤芫€及閥門(mén)，腐蝕老化的應(yīng)拆改。有條件的

小區(qū)，應(yīng)將燃?xì)庖肟陂y門(mén)安裝在住戶外。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志

標(biāo)準(zhǔn)》CJJT153的要求完善燃?xì)夤艿罉?biāo)志標(biāo)識(shí)。

3.7.2未通燃?xì)獾男^(qū)，有條件的宜增設(shè)天然氣管道系統(tǒng)。

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4房屋建筑

4.1建筑安全

4.1.1小區(qū)內(nèi)建筑房屋改造原則上房屋修繕不涉及建筑主體

結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

4.1.2建筑外墻上風(fēng)化、脫落的建筑構(gòu)配件，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)、

拆除或加固處理。

4.1.3對(duì)不滿足使用和安全要求的欄桿、扶手、頂棚、單元

入口雨棚等，應(yīng)進(jìn)行改造加固和修復(fù)。

4.1.4對(duì)建筑防雷接地設(shè)施有破損，不滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或重新安裝。

4.2屋頂修繕

4.2.1屋頂修繕應(yīng)遵循“因地制宜、防排結(jié)合、合理選材、綜

合治理”原則，符合《房屋滲漏修繕技術(shù)規(guī)程》JGJ/T53相關(guān)要求。

4.2.2平屋面防水層裂縫、起殼、局部損壞漏水的建筑屋面，

應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，按照施工工藝流程進(jìn)行修繕。宜同時(shí)考慮與周

邊建筑屋面環(huán)境美觀相協(xié)調(diào)。

4.2.3坡屋面（僅包含砼結(jié)構(gòu)）瓦破損的建筑，宜采用與原

屋面規(guī)格、色澤相同的瓦片進(jìn)行更換。破損嚴(yán)重的砼結(jié)構(gòu)坡屋面，

宜在具備施工條件情況下進(jìn)行翻建，并與整體環(huán)境保持建筑風(fēng)貌

統(tǒng)一。

4.2.4破損的雨水管和雨水斗等設(shè)施應(yīng)更換，清理屋面雨水

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口，清除屋面垃圾和雜物，保證排水通暢。屋面雨水立管及陽(yáng)臺(tái)

排水管應(yīng)分別設(shè)置，陽(yáng)臺(tái)排水管應(yīng)接入污水管網(wǎng)。屋面原太陽(yáng)能

水管應(yīng)按單元集中布置。

4.2.5在屋頂修繕和太陽(yáng)能重新布置時(shí)，如對(duì)屋面現(xiàn)有防雷

接閃網(wǎng)有所改動(dòng)或破壞的，應(yīng)重新進(jìn)行修復(fù)并測(cè)試，以達(dá)到原設(shè)

計(jì)防雷類(lèi)別的要求。

4.3樓道整修

4.3.1破舊、黑暗、雜亂的樓道應(yīng)進(jìn)行修繕整治，達(dá)到安全、

明亮、整潔的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.2清理樓道內(nèi)雜物、小廣告，對(duì)存在破損、脫落、開(kāi)裂

的樓梯間內(nèi)墻、頂棚應(yīng)予以整治，顏色宜以亮色為主。

4.3.3樓道內(nèi)公共部分破損的窗扇、窗框、玻璃及其附件應(yīng)

維修或更換。原窗洞四周墻體損壞部位應(yīng)予以維修，粉刷層應(yīng)鏟

除重粉。

4.3.4樓道內(nèi)使用功能完好的燈具應(yīng)進(jìn)行清潔除塵；缺損的

燈具應(yīng)補(bǔ)充、更換。宜采用高能效光源，并應(yīng)采用節(jié)能控制措施。

4.3.5樓道內(nèi)共用供熱、給水、排水等管線銹蝕、存在使用

安全隱患的，應(yīng)進(jìn)行維修更換。保溫、保護(hù)層開(kāi)裂、破損的應(yīng)按

照原結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。

4.3.6樓道單元入口臺(tái)階、坡道結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)固安全、外觀整潔

完整。局部坑槽、麻面、裂縫應(yīng)進(jìn)行挖補(bǔ)修護(hù)；具備條件的入口，

應(yīng)增設(shè)無(wú)障礙坡道。

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4.3.7老舊小區(qū)內(nèi)部及周邊的門(mén)牌號(hào)牌、樓棟號(hào)牌、公共設(shè)

施、便民設(shè)施等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)應(yīng)齊全、整潔、醒目，無(wú)遮掩、破損現(xiàn)

象。單元門(mén)及單元樓牌號(hào)宜統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝，增強(qiáng)識(shí)別性。

4.4立面整治

4.4.1建筑外立面整治應(yīng)遵循“安全、美觀、節(jié)能、環(huán)?！钡?/p>

原則。小區(qū)位于城市重要道路或重點(diǎn)區(qū)域的，要結(jié)合城市設(shè)計(jì)要

求，做到外立面色彩、造型與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.4.2空調(diào)外機(jī)機(jī)位宜整齊，可統(tǒng)一設(shè)計(jì)遮擋裝飾。對(duì)原有

空調(diào)外機(jī)支架的安全性應(yīng)進(jìn)行檢查，對(duì)不滿足安全要求的，應(yīng)采

取防護(hù)措施。

4.4.3外立面存在滲漏水或脫落的外墻，應(yīng)根據(jù)受損程度采

取局部修補(bǔ)或重做外立面粉刷層、噴涂層進(jìn)行改造，確保不滲漏、

不脫落。

4.4.4建筑墻腳散水損壞嚴(yán)重的，應(yīng)重新修復(fù)。

4.4.5建筑底層為商業(yè)功能的建筑，宜結(jié)合《合肥市店招店

牌整治導(dǎo)則》進(jìn)行店招店牌整治。

4.5電梯加裝

4.5.1未設(shè)電梯的多層住宅，在確保主體結(jié)構(gòu)安全的情況下，

可考慮增設(shè)電梯。具體參照《合肥市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)

施意見(jiàn)》等文件實(shí)施。

4.5.2加裝電梯宜以平層進(jìn)入相應(yīng)樓層為主要形式。

4.5.3加裝電梯后，居住區(qū)需要通行消防車(chē)的道路，其凈寬

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和凈高應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求，當(dāng)原有道路寬度不滿足現(xiàn)行規(guī)范要

求時(shí)，不得再減小道路寬度。

4.5.4尚未實(shí)施電梯加裝的小區(qū)，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件預(yù)留增設(shè)

電梯所需場(chǎng)地、管線接口及電力容量。

4.6建筑節(jié)能

4.6.1老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造技術(shù)措施應(yīng)充分考慮夏熱冬冷

地區(qū)的氣候特點(diǎn)，以夏季隔熱為主，兼顧冬季保溫，改造分項(xiàng)內(nèi)

容依次包括外窗及遮陽(yáng)、屋面、外墻等改造，可以綜合改造也可

以單項(xiàng)改造。

4.6.2老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造不得影響建筑結(jié)構(gòu)安全和使用

功能，設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行安全和防火標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

規(guī)定。

4.6.3老舊小區(qū)屋面節(jié)能改造宜與屋面防水修繕同步進(jìn)行。

4.6.4老舊小區(qū)的公共建筑外窗節(jié)能改造后其傳熱系數(shù)、氣

密性等級(jí)應(yīng)滿足安徽省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.6.5老舊小區(qū)的公共建筑外墻節(jié)能改造宜與外墻飾面工程

同步進(jìn)行，改造后的外墻平均傳熱系數(shù)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

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5公共安全

5.1消防

5.1.1疏通小區(qū)消防通道，宜結(jié)合道路改造拓寬消防通道，

不得設(shè)置影響消防車(chē)通行的道閘。消防車(chē)通道應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，

改善消防車(chē)輛操作場(chǎng)地，確保消防車(chē)通行和操作。

5.1.2維護(hù)完善消防配套設(shè)施，確保小區(qū)消防設(shè)施完好有效。

排查地下消防管網(wǎng)的滲透情況和爆裂率，對(duì)經(jīng)常性爆裂的地下管

道進(jìn)行更換。在公共設(shè)施建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置滅火器。在電動(dòng)、非機(jī)動(dòng)

車(chē)充電樁區(qū)域，應(yīng)配置干粉滅火器等消防設(shè)施器材。

5.1.3可依托社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心增設(shè)微型消防站，合理

劃定最小滅火單元。選址應(yīng)遵循“便于出動(dòng)、全面覆蓋”的原則，

采取自建、合建、統(tǒng)建等方式建設(shè)。微型消防站應(yīng)納入消防救援

機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。

5.1.4疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通。

5.1.5維修和完善火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，加強(qiáng)消防智能化建設(shè)。

5.2安防

5.2.1增設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)，完善小區(qū)應(yīng)急防控管理設(shè)施或措施。

主要出入口應(yīng)設(shè)置大門(mén)，配設(shè)門(mén)衛(wèi)值班室。在不影響城市交通路

網(wǎng)布局的前提下，宜在小區(qū)主要出入口設(shè)置車(chē)輛出入管理系統(tǒng)。

有條件的小區(qū)，宜在主要人行出入口安裝人臉識(shí)別、密碼、刷卡、

手機(jī)掃碼解鎖等多種方式通行門(mén)禁。

—

16—

5.2.2增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合《公共

安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T

28181規(guī)定，滿足接入公安系統(tǒng)的要求。小區(qū)主要出入口、主要

路段、節(jié)點(diǎn)均應(yīng)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)，有條件的應(yīng)做到監(jiān)控?zé)o死角。

控?cái)z像機(jī)所在位置應(yīng)視野開(kāi)闊、無(wú)明顯障礙物或炫光光源，保證

成像清晰，同時(shí)應(yīng)確保居民隱私。對(duì)已有視頻監(jiān)控的小區(qū)應(yīng)進(jìn)行

檢修，更換老舊破損設(shè)備線路。

5.2.3完善單元門(mén)及門(mén)禁系統(tǒng)，缺少或破損嚴(yán)重的單元門(mén)宜

予以安裝或更換，宜設(shè)置單元門(mén)禁系統(tǒng)。單元門(mén)禁系統(tǒng)宜具備對(duì)

講報(bào)警、遙控開(kāi)啟功能，與原有樓宇對(duì)講系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。門(mén)口機(jī)宜

具備人臉識(shí)別、密碼、刷卡、手機(jī)掃碼等開(kāi)鎖功能，在火災(zāi)或緊

急疏散狀態(tài)下，門(mén)禁應(yīng)處于開(kāi)啟狀態(tài)。

5.2.4有條件的小區(qū)可增設(shè)周界防護(hù)、電子巡查、緊急報(bào)警

等系統(tǒng)，數(shù)據(jù)接入小區(qū)綜合管理平臺(tái)。

—17—

6公共服務(wù)設(shè)施

6.1一般規(guī)定

推進(jìn)相鄰老舊小區(qū)成片改造，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。公共服

務(wù)設(shè)施、公共空間共享共建。

6.2便民服務(wù)設(shè)施

6.2.1應(yīng)完善老舊小區(qū)室外健身器材，滿足小區(qū)居民健身鍛

煉需求?，F(xiàn)有健身器材不能正常使用的應(yīng)進(jìn)行維修或更換，現(xiàn)有

健身器具單一的，可結(jié)合場(chǎng)地情況進(jìn)行適當(dāng)增補(bǔ)。設(shè)施器械應(yīng)選

擇實(shí)用美觀、具有耐久性和環(huán)保性的材料，每項(xiàng)健身器械或場(chǎng)地

內(nèi)均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)措施和警示牌。有條件小區(qū)宜配置康復(fù)訓(xùn)

練設(shè)施。

6.2.2宜修整或適當(dāng)增設(shè)兒童與老年人活動(dòng)場(chǎng)地。場(chǎng)地應(yīng)選

址合理、布局科學(xué)，宜通過(guò)綠化等措施隔離，減輕噪音對(duì)周邊居

民的影響。地面材料宜采用專業(yè)環(huán)保的戶外塑膠等柔性材料。

6.2.3老舊小區(qū)內(nèi)的垃圾桶堆放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行修繕、

整改。合理布局垃圾分類(lèi)收集容器，其樣式宜兼顧功能性、便捷

性、美觀性、實(shí)用性、保障性需求。宜配套設(shè)置“生活垃圾分類(lèi)

公示牌”，設(shè)置宣傳專欄。

6.2.4維修、更新升級(jí)小區(qū)內(nèi)破舊的信報(bào)箱，宜在小區(qū)顯著

位置預(yù)留智能信包箱、舊衣物捐贈(zèng)箱等安裝場(chǎng)地，方便居民使用。

6.2.5小區(qū)改造提升應(yīng)優(yōu)先解決門(mén)崗、物業(yè)服務(wù)用房。應(yīng)結(jié)

—

18—

合出入口、活動(dòng)場(chǎng)地等處設(shè)置文化宣傳欄、便民信息發(fā)布欄，有

條件小區(qū)宜增設(shè)信息發(fā)布等設(shè)施。

6.3停車(chē)設(shè)施

6.3.1宜采用多種形式的停車(chē)方式，以滿足居民非機(jī)動(dòng)車(chē)和

機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)需求。宜利用樓宇間、邊角余地、空隙地、行道樹(shù)

間等位置合理增設(shè)停車(chē)位，新設(shè)停車(chē)位不得影響小區(qū)消防通道及

交通微循環(huán)。

6.3.2有條件小區(qū)，宜結(jié)合小區(qū)道路交通條件，設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)

停車(chē)位和生態(tài)停車(chē)位，宜配置無(wú)障礙停車(chē)位。整治修復(fù)原有車(chē)庫(kù)、

車(chē)位，恢復(fù)使用功能。

6.3.3小區(qū)內(nèi)原有損壞、標(biāo)識(shí)缺失的停車(chē)位，應(yīng)予以修補(bǔ)，

重新施劃標(biāo)線，翻建停車(chē)設(shè)施，解決老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。

6.3.4因地制宜設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)棚。新建車(chē)棚不得影響周邊

居民住宅通風(fēng)采光，宜采用輕型材質(zhì)建造，色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)

一致，并配置充電插座、充氣筒設(shè)施。

6.4充電設(shè)施

6.4.1應(yīng)結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，對(duì)小區(qū)內(nèi)的室外停車(chē)場(chǎng)和地下

停車(chē)庫(kù)配置或預(yù)設(shè)新能源汽車(chē)充電樁充電管線和接口。

6.4.2電瓶車(chē)和電動(dòng)車(chē)的停放充電場(chǎng)所應(yīng)采取防雷、防風(fēng)、

防雨及排水等措施。充電裝置應(yīng)集中設(shè)置，并采取防撞措施。

6.4.3各類(lèi)充電設(shè)施應(yīng)具備充電結(jié)束后自動(dòng)斷電、過(guò)負(fù)荷保

護(hù)、短路保護(hù)等功能。電氣設(shè)備和線路鋪設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家及地

—19—

方規(guī)范要求。

6.5社區(qū)服務(wù)設(shè)施

6.5.1應(yīng)根據(jù)小區(qū)或社區(qū)居民需求，統(tǒng)籌設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。

有條件下，可充分利用存量建筑改造建設(shè)鄰里中心。優(yōu)先建設(shè)養(yǎng)

老服務(wù)用房、托幼服務(wù)中心、物業(yè)管理用房、社區(qū)食堂、社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站。合理增設(shè)社區(qū)服務(wù)用房、文化活動(dòng)站等公共配套服務(wù)

設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。設(shè)置規(guī)模宜滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》的要求。

6.5.2如條件允許，臨近改造小區(qū)可增設(shè)室外綜合健身場(chǎng)地、

小型多功能運(yùn)動(dòng)（球類(lèi)）場(chǎng)地、街頭綠地等共享設(shè)施，優(yōu)先滿足

居民休閑娛樂(lè)的需求。

—

20—

7公共環(huán)境

7.1公共環(huán)境提升

7.1.1老舊小區(qū)改造在逐步提升小區(qū)的功能性和舒適性的基

礎(chǔ)上，應(yīng)注重城市特色營(yíng)造。

7.1.2老舊小區(qū)室外公共環(huán)境提升應(yīng)關(guān)注老年人生理和心理

特征，遵循易識(shí)別、易到達(dá)、無(wú)障礙、保安全的原則，進(jìn)行適老

化改造和配設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

7.2空間特色塑造

7.2.1以城市設(shè)計(jì)為指引，協(xié)調(diào)周邊景觀風(fēng)貌和城市色彩，

以“一巷一景，一片一貌”為目標(biāo)，在完成基礎(chǔ)性改造的前提下，

可進(jìn)一步打造內(nèi)涵豐富、片區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市空間環(huán)境。

7.2.2通過(guò)挖掘小區(qū)的發(fā)展歷史、地域特點(diǎn)、特色建筑、文

化共識(shí)等元素，為公共空間確定文化藝術(shù)主題，形成貫穿小區(qū)的

設(shè)計(jì)語(yǔ)言，融入小區(qū)改造設(shè)計(jì)，打造獨(dú)特小區(qū)文化，塑造各具特

色的社區(qū)文化，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

7.3綠化環(huán)境整治

7.3.1恢復(fù)原有綠化用地，禁止在綠化范圍內(nèi)私搭亂蓋、堆

棄垃圾、損壞綠植。保障綠化設(shè)施完善。

7.3.2根據(jù)老舊小區(qū)的內(nèi)外環(huán)境特征、綠地條件和居民實(shí)際

需求，提升整體景觀效果和綠化質(zhì)量。老舊小區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀綠地和長(zhǎng)

勢(shì)良好的植物宜保留和利用，長(zhǎng)勢(shì)或景觀效果差的植物應(yīng)移植或

—21—

清理。對(duì)嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和安全的喬木，應(yīng)組織修剪。

改造工程影響古樹(shù)、名木生長(zhǎng)的，原則上要求原地保護(hù)并應(yīng)提出

避讓和保護(hù)措施?，F(xiàn)有樹(shù)池可通過(guò)覆蓋透氣護(hù)柵或增設(shè)休憩座椅

方式進(jìn)行生態(tài)化改造。

7.3.4新增相對(duì)缺失的喬木、灌木或地被，植物應(yīng)采用集中

與分散、大小相結(jié)合的布局方式，提高綠地率。綠地配植采用無(wú)

毒、無(wú)刺、無(wú)落果、無(wú)飄絮、少蟲(chóng)害、耐修剪、易養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)勢(shì)好

的植物，植物種類(lèi)既不宜過(guò)多，又要避免單調(diào)，適地適樹(shù)，突出

季相變化，營(yíng)造春花秋葉樹(shù)點(diǎn)綴，常綠樹(shù)搭配的植物景觀效果和

生態(tài)環(huán)境效益。

7.3.5充分利用街角、墻角挖掘綠地潛力，見(jiàn)縫插綠，依據(jù)

比例、尺度和靈活性要求建設(shè)小型開(kāi)放綠地、微型廣場(chǎng)等居民活

動(dòng)、休憩空間。有條件的建筑物、構(gòu)筑物立面可通過(guò)栽植攀援植

物或在架設(shè)載體上栽植垂直植物等方式實(shí)現(xiàn)立體綠化。

7.4圍墻修繕美化

7.4.1墻基開(kāi)裂、年久失修的現(xiàn)有圍墻、圍欄應(yīng)維修加固。

危墻應(yīng)拆除重建，宜采用通透式圍墻，并結(jié)合綠化、照明設(shè)計(jì)。

7.4.2現(xiàn)狀單一顏色圍墻宜通過(guò)改變其造型、色彩及材質(zhì)與

周?chē)h(huán)境相結(jié)合形成特色景觀界面。宜適度結(jié)合人文及地方文化

宣傳，體現(xiàn)小區(qū)文化和特色。

7.4.3結(jié)合連片改造，相鄰小區(qū)間的圍墻可采用生態(tài)綠籬進(jìn)

行替代，以增加小區(qū)的空間感受。

—

22—

7.5海綿城市

7.5.1人行道宜采用透水磚、透水混凝土等材料鋪裝；游憩

小徑宜采用鵝卵石、碎石等點(diǎn)綴鋪裝。

7.5.2海綿城市建設(shè)宜與老舊小區(qū)積水內(nèi)澇改造同步進(jìn)行。

優(yōu)化路面與綠化帶及周邊綠地的豎向關(guān)系，便于徑流雨水匯入綠

地。

7.6標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

7.6.1小區(qū)應(yīng)增設(shè)總平面示意圖、社區(qū)引導(dǎo)牌、道路引導(dǎo)指

示牌等標(biāo)識(shí)，完善小區(qū)服務(wù)管理的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。小區(qū)、樓、單元、

門(mén)牌等相關(guān)標(biāo)識(shí)宜結(jié)合小區(qū)整體改造，具有一定辨識(shí)度、文化特

色。

7.6.2宜采用合適色彩、提示性照明、連貫性導(dǎo)向以及特殊

標(biāo)志標(biāo)識(shí)等措施，增強(qiáng)小區(qū)不同建筑的可識(shí)別性和適老性。

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8智慧社區(qū)

8.1智慧服務(wù)

8.1.1推進(jìn)智慧社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。采集社區(qū)人員、

房屋、車(chē)輛等信息，推行社區(qū)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)電子化管理；建設(shè)物

管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理、在線生活繳費(fèi)、報(bào)事報(bào)修、鄰里熱聊等

各項(xiàng)服務(wù)；通過(guò)公共服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布政府、街道、物業(yè)等

各類(lèi)公告及信息。

8.1.2老舊小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宜結(jié)合智慧小區(qū)建設(shè)同步進(jìn)

行，通信網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施為新一代業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留容量，以滿足小區(qū)

未來(lái)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)及5G建設(shè)需求。

8.1.3利用信息技術(shù)整合住區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)住區(qū)服務(wù)與管理的

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化。

—

24—

導(dǎo)則用詞說(shuō)明

執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說(shuō)明如

下，以便執(zhí)行中區(qū)別對(duì)待。

（1）表示很?chē)?yán)格，非這樣作不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴(yán)禁”。

（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用

詞：

正面詞采用“宜”或“可”；

反面詞采用“不宜”。

條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)

按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……要求或規(guī)定”。非必須按所指定的標(biāo)

準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的寫(xiě)法為“可參照”。

—25—

引用及參考文件名錄

（1）法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352

《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014

《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T31962

《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ140

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749

《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB51348

《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054

《居住區(qū)供配電系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB34/T1469

《電力工程電纜設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50217

《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51309

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016（2018）

《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50974

《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348

《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50394

《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要

求》GB/T28181

—

26—

《住宅建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ242

《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB50345

《房屋滲漏修繕技術(shù)規(guī)程》JGJ/T53

《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057

《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45

《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T163

《城市道路照明施工及驗(yàn)收規(guī)程》CJJ89

《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028

《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》CJJT153

《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034

《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50340

《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ450

《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763

《城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》DB3301/T0235

《住宅信報(bào)箱工程技術(shù)規(guī)范》GB50631

《地名標(biāo)志》GB17733

《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400

《民用建筑雨水控制及利用設(shè)計(jì)規(guī)程》DB33/T1167

《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ169

《城鎮(zhèn)道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ194

《檢測(cè)井蓋》GB/T23858

（2）相關(guān)文件

《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》

—27—

《安徽省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》

《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（2020修訂版）

《合肥市住宅小區(qū)綜合管線整治工作專題會(huì)紀(jì)要》

《合肥市城市窖井設(shè)施監(jiān)督管理辦法》

《合肥市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

《合肥市沿街立面建筑整治導(dǎo)則》

《合肥市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施意見(jiàn)》

—

28—

附錄1老舊小區(qū)改造提升問(wèn)卷調(diào)查樣表

您好！感謝您對(duì)小區(qū)生活環(huán)境的關(guān)心。為了更好地征求您對(duì)

改善本小區(qū)居住環(huán)境的意見(jiàn)，請(qǐng)您抽空填寫(xiě)下表。請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為合

適的選項(xiàng)旁邊畫(huà)“√”。謝謝！

一、設(shè)施方面，最需要開(kāi)展哪些工作

事項(xiàng)需要事項(xiàng)需要

修復(fù)9.電表實(shí)現(xiàn)“一戶一表”

1.消防設(shè)施更換10.水表實(shí)現(xiàn)“一戶一表”

增設(shè)11.開(kāi)通天燃?xì)?/p>

12.對(duì)損壞的電表箱、老舊的電

2.雨污水分流

表、線纜等電力設(shè)施更新

13.安裝或更新小區(qū)防盜門(mén)等安

3.疏通或改造排污管網(wǎng)

防系統(tǒng)

4.加裝電梯14.利用空地設(shè)置快遞柜

5.養(yǎng)老設(shè)施15.增加或更換大門(mén)、值班室

6.撫幼設(shè)施16.監(jiān)控、人臉抓怕等智慧化設(shè)施

7.菜市場(chǎng)、便民服務(wù)中心等公

17.適當(dāng)增加停車(chē)位

共服務(wù)設(shè)施

8.閱讀空間18.更換或增加奶報(bào)箱

二、環(huán)境方面，最需要開(kāi)展哪些工作

事項(xiàng)需要事項(xiàng)需要

1.增加或更換垃圾桶（箱）6.增加或維修健身設(shè)施

2.實(shí)行垃圾分類(lèi)7.增加或維修小區(qū)公示欄

3.維修或翻建道路8.增加小區(qū)座椅、桌子

4.增加或更換路燈、樓道燈9.增加小區(qū)綠化、修剪原有綠化

5.改造或增加休閑廣場(chǎng)10.增加小區(qū)平面示意圖及指示牌

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三、房屋方面，最需要開(kāi)展哪些工作

事項(xiàng)需要事項(xiàng)需要

1.解決房屋漏水4.統(tǒng)一擺放空調(diào)外機(jī)，消除隱患