《湖北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》

湖北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）第一章規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢(shì)要求第一節(jié)自然地理與生態(tài)現(xiàn)狀湖北居華中腹地，處長(zhǎng)江中游，是三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)所在地，是長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要生態(tài)屏障，肩負(fù)著“一江清水永續(xù)東流”“一庫(kù)凈水永續(xù)北送”的歷史使命，生態(tài)地位舉足輕重，在國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“長(zhǎng)江中游城市群”“中部崛起”等重大戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重大責(zé)任。（一）大江大湖富集，總體水質(zhì)持續(xù)向好湖北境內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達(dá)，長(zhǎng)江自西向東橫貫全省，是長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份；漢江是長(zhǎng)江最大支流，是連接鄂西北與江漢平原的重要紐帶；清江是長(zhǎng)江中游重要的一級(jí)支流。長(zhǎng)江、漢江干流之外省內(nèi)河長(zhǎng)5千米以上的各級(jí)河流4230條、總長(zhǎng)6.1萬千米。湖北素有“千湖之省”之稱，現(xiàn)有天然湖泊755個(gè)，淡水湖泊數(shù)量居全國(guó)第3；大中型水庫(kù)356座，2020年末蓄水總量477.12億立方米。主要河流總體水質(zhì)為優(yōu)，無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面；三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)干支流總體水質(zhì)為優(yōu)；主要湖庫(kù)總體水質(zhì)保持穩(wěn)定，其中丹江口水庫(kù)、漳河水庫(kù)、富水水庫(kù)、白蓮河水庫(kù)等11個(gè)水庫(kù)總體水質(zhì)為優(yōu)。（二）林業(yè)資源豐富，生態(tài)服務(wù)功能顯著提升湖北是林業(yè)資源大省，林地面積占比近半，2020年森林覆蓋率達(dá)到42%，高于全國(guó)森林覆蓋率約19個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量4.2億立方米，森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)1.78億噸。全省樹木垂直分布層次分明，森林植被呈現(xiàn)出普遍性和多樣化的特點(diǎn)，恩施被譽(yù)為“鄂西林海”，神農(nóng)架是北半球保存最完好的“天然物種基因庫(kù)”。2019年全省森林生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，總價(jià)值達(dá)7890.25億元，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值總量和人均價(jià)值水平較十年前實(shí)現(xiàn)翻番，單位面積價(jià)值大幅增長(zhǎng)。（三）耕地稟賦優(yōu)越，整體質(zhì)量不斷提升湖北是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，耕地資源總量較大，2019年耕地面積占全省國(guó)土面積的25.7%，其中水田占53.40%，旱地占38.73%，主要分布于江漢平原和鄂中北、鄂東低山丘陵區(qū)。土壤類型多樣，其中水稻土是面積最大、貢獻(xiàn)最多的耕作土壤，所生產(chǎn)糧食占全省糧食總產(chǎn)量的70%，集中分布在素以“魚米之鄉(xiāng)”著稱的江漢平原。耕地質(zhì)量整體較高，平均質(zhì)量等別5.4等，優(yōu)等地面積占全省耕地評(píng)定總面積的40.24%，主要分布在江漢平原和鄂中北丘陵崗地區(qū)。耕地產(chǎn)出效益較高，2020年糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的4.07%，居全國(guó)第11位，連續(xù)8年穩(wěn)定在500億斤以上，為國(guó)家糧食安全作出了“湖北貢獻(xiàn)”。（四）濕地星羅棋布，保護(hù)效果初步呈現(xiàn)湖北是濕地大省，已形成以長(zhǎng)江、漢江為骨架，群帶交錯(cuò)、湖庫(kù)交融、完整多樣的濕地生態(tài)系統(tǒng)，在江漢平原一帶最為集中。目前，我省已初步建立起以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體、多種保護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)管理體系，已建成洪湖濕地、沉湖濕地、大九湖濕地、網(wǎng)湖濕地4處國(guó)際重要濕地，石首市麋鹿、谷城縣漢江、荊門市漳河等8處國(guó)家重要濕地，省級(jí)重要濕地46處，建立濕地保護(hù)區(qū)（小區(qū)）72個(gè)、國(guó)家濕地公園66個(gè)、省級(jí)濕地公園38個(gè)，維系著長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)濕地生態(tài)安全和生物多樣性。2020年全省濕地保護(hù)率達(dá)52.62%，濕地功能穩(wěn)步提升。（五）物種豐富多樣，野生動(dòng)植物保護(hù)率不斷提高我省生物多樣性具有物種豐富且分布集中、區(qū)系起源古老且特有物種多、珍稀瀕危物種及遺傳資源豐富等特點(diǎn)，特別是鄂西山地區(qū)域存在大量的古老孑遺和特有種。全省天然分布維管植物292科1571屬6292種，其中天然分布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物162種，列入《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》（第一冊(cè)）的天然分布珍稀瀕危植物63種，占全國(guó)總種數(shù)的16.24%。農(nóng)業(yè)遺傳資源豐富，共有農(nóng)作物品種6198個(gè)，野生藥用植物資源有3198種。全省有野生脊椎動(dòng)物893種，其中屬于國(guó)家和湖北省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有343種；大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)一、二級(jí)水生野生動(dòng)物主要分布于長(zhǎng)江干流，長(zhǎng)江干流36處魚類主要產(chǎn)卵場(chǎng)半數(shù)以上在湖北境內(nèi)。目前，全省國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物有效保護(hù)率達(dá)85%。（六）礦產(chǎn)資源豐富，采礦歷史悠久湖北擁有3500年的采礦史，是華夏青銅文化重要的發(fā)祥地之一。全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源150種，其中已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)91種，磷、鋰、鹽等56種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位。全省主要資源分布相對(duì)集中，富鐵、富銅、金等礦產(chǎn)集中分布于鄂東南地區(qū)，磷、頁巖氣等礦產(chǎn)主要分布于鄂西、鄂西南地區(qū)，石油、巖鹽、芒硝等礦產(chǎn)主要分布于鄂中地區(qū)，銀、鈮、鉭等礦產(chǎn)主要分布在鄂西北地區(qū)。開采礦種以非金屬礦產(chǎn)為主，次為金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)；非金屬礦產(chǎn)主要為磷、巖鹽、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、飾面用花崗巖等化工建材及其它非金屬礦產(chǎn)；金屬礦產(chǎn)主要為鐵、銅、金礦；能源礦產(chǎn)主要為石油、天然氣，基本形成鄂東銅鐵冶金建材、鄂中鹽及石油化工、鄂西磷化工等多個(gè)資源產(chǎn)業(yè)集群。（七）三江、四屏和江漢湖群生態(tài)保護(hù)重要性較高湖北省處于中國(guó)地勢(shì)第二級(jí)階梯向第三級(jí)階梯過渡地帶，生態(tài)保護(hù)重要性整體呈現(xiàn)“東西高中部低”格局，生態(tài)保護(hù)“極重要”區(qū)和“重要”區(qū)占全省國(guó)土面積的60%，主要分布在長(zhǎng)江、漢江、清江及鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)及江漢平原洪湖、長(zhǎng)湖、沉湖、梁子湖等湖泊。其中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能（水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等）“極重要”區(qū)和“重要”區(qū)主要分布在神農(nóng)架、恩施、宜昌、十堰、咸寧、黃石、黃岡、隨州等地；生態(tài)脆弱性（水土流失、石漠化、土地沙化等）整體以“一般脆弱”為主，僅局部地區(qū)凸顯“極脆弱”和“脆弱”，主要分布在恩施、宜昌、十堰、咸寧等地。第二節(jié)生態(tài)修復(fù)工作成效長(zhǎng)江大保護(hù)成果不斷提升。2016年以來，湖北省委、省政府堅(jiān)持全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會(huì)參與，長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措持續(xù)發(fā)力。截至2020年底，全省已完成405家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，破解“化工圍江”典型經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院高度評(píng)價(jià)；大力實(shí)施“留白”“增綠”，修復(fù)岸線生態(tài)，騰退岸線149.8公里，長(zhǎng)江兩岸造林累計(jì)完成561.33平方公里，長(zhǎng)江岸灘復(fù)綠面積累計(jì)超過856萬平方米；提前1年完成178座尾礦庫(kù)閉庫(kù)任務(wù)，全面消除歷史遺留無主庫(kù)；長(zhǎng)江干支流83個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕。生態(tài)保護(hù)成就斐然。全省劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積3.74萬平方公里，占全省國(guó)土面積的20.15%；根據(jù)全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，整合優(yōu)化前共建立省級(jí)以上自然保護(hù)地312個(gè)，整合優(yōu)化后自然保護(hù)地總面積約1.89萬平方公里，全省90%以上的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)?！笆濉逼陂g，湖北省累計(jì)修復(fù)退化濕地面積92.93平方公里，實(shí)施退耕還濕127.73平方公里；冬季水鳥種類從73種增加到85種，種群數(shù)量增加3.4倍。加強(qiáng)森林防火、重大林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控，森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰和3.4‰以下。建立健全全省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)物種種類數(shù)量穩(wěn)中有升。國(guó)家生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程有序開展。積極組織申報(bào)國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，2018年12月《湖北省長(zhǎng)江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程》入選國(guó)家第三批試點(diǎn)。截至2020年底，已完成治理面積492.60平方公里，完成長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程97.95公里，已取締非法碼頭岸線復(fù)綠率100%，國(guó)家和省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)消除劣V類水體，三峽特有瀕危動(dòng)植物退化趨勢(shì)得到基本控制。江河湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，丹江口水庫(kù)水質(zhì)常年保持在國(guó)家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)地級(jí)以上城市建成區(qū)214條黑臭水體整治全部完成。積極推進(jìn)河湖水生態(tài)修復(fù)，完成退垸（田、漁）還湖面積244.97平方公里，大力推進(jìn)鄂州、黃岡等20處重點(diǎn)區(qū)域河湖水系連通工程建設(shè)，有效增強(qiáng)河湖連通性、水體流動(dòng)性，增加了水環(huán)境容量。積極開展重要河湖生態(tài)流量、水量保障工作，建立675個(gè)水工程生態(tài)流量重點(diǎn)監(jiān)管名錄，河道減脫水現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，部分生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)。礦山生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。“十三五”期間，深入開展全省“三區(qū)兩線”礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)綠、長(zhǎng)江干支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)、武漢和黃石礦山環(huán)境治理示范工程等重大工程，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理1207個(gè)、治理面積91.20平方公里。共有69家礦山成功納入全國(guó)綠色礦山名錄，2020年底大中型應(yīng)建礦山達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，大冶市、鐵山區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣、武穴市5個(gè)縣（市、區(qū)）入選國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單。積極探索礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化運(yùn)作，武漢市、孝感市、黃石市、黃岡市等地成功吸引社會(huì)資本全出資開展工礦廢棄地復(fù)墾、礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。全域國(guó)土綜合整治全面啟動(dòng)。2018年以來，湖北省積極推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)工作，2019年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治的意見》（鄂政發(fā)〔2019〕25號(hào)），是繼浙江之后全國(guó)第二個(gè)由省政府發(fā)文部署的省份。2020年全面啟動(dòng)全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)工作，安排試點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)（其中國(guó)家試點(diǎn)20個(gè)、省級(jí)17個(gè)、市級(jí)9個(gè)），覆蓋村莊310個(gè)，總規(guī)模310.7萬畝，有力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)。“十三五”期間，共建成1688.49萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展農(nóng)田整治1689萬畝，新增耕地69萬畝，為全省糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在500億斤以上奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)土綠化收效明顯。近年來湖北省全面打響國(guó)土綠化總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施綠滿荊楚行動(dòng)、長(zhǎng)江兩岸造林綠化和精準(zhǔn)滅荒工程?！笆濉逼陂g，共完成造林（含人工造林、封山育林）11138.67平方公里，完成石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)任務(wù)1593.33平方公里。全省森林面積從40年前的0.57億畝增加到2020年的1.16億畝；森林蓄積量從0.99億立方米增加到4.2億立方米；森林覆蓋率從20.3%提高到42%。2016年全面停止天然林商業(yè)性采伐，64107平方公里天然林和公益林得到有效保護(hù)。各地共建成國(guó)家森林城市11個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村369個(gè)，省級(jí)森林城市36個(gè)、森林城鎮(zhèn)214個(gè)、綠色示范鄉(xiāng)村5560個(gè)。水土保持成效顯著。湖北是全國(guó)水土流失較嚴(yán)重的省份之一，經(jīng)過20余年治理，全省水土流失面積由6.85萬平方公里減至3.16萬平方公里，水土保持率達(dá)82.97%?！笆濉逼陂g，新增水土流失綜合治理面積超過1.1萬平方公里，水土流失強(qiáng)度明顯降低，水土保持率提高了1.88個(gè)百分點(diǎn)，水土流失狀況明顯得到改善。三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)等一大批水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)在實(shí)施綜合治理后，已發(fā)展成為湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)旅游觀光帶。第三節(jié)主要問題（一）長(zhǎng)江、漢江生態(tài)受損，水生生物多樣性降低水生生物多樣性降低。受長(zhǎng)期酷漁濫捕、江湖阻隔、航運(yùn)發(fā)展、水利工程、圍湖造田等多重影響，我省部分水生野生動(dòng)物種類及數(shù)量急劇下降，長(zhǎng)江鱘、胭脂魚、“四大家魚”魚苗和產(chǎn)卵規(guī)模大幅減少，白鱀豚、白鱘已功能性滅絕，中華鱘瀕臨滅絕，長(zhǎng)江流域江豚數(shù)量從上世紀(jì)90年代2700頭下降到2018年的1000頭左右。鄂西北山區(qū)大量中小型水庫(kù)影響部分水生動(dòng)物的洄游產(chǎn)卵，降低了水生生物遺傳多樣性。漢江中下游水生態(tài)環(huán)境功能減弱。外調(diào)水對(duì)漢江中下游水安全影響日益突出，受水文情勢(shì)變化影響，漢江中下游水華日趨嚴(yán)重，春季硅藻水華頻發(fā)；丹江口水庫(kù)局部支流及庫(kù)灣富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯，干流及庫(kù)區(qū)水生生物結(jié)構(gòu)演變明顯，水生態(tài)健康程度下降；干流部分?jǐn)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，支流中浰河污染較嚴(yán)重，神定河、泗河、竹皮河、通順河等水質(zhì)提升空間較大。沿江岸線空間管控仍需加強(qiáng)。沿江岸線生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用之間缺乏統(tǒng)籌，存在局部地區(qū)岸線利用布局不盡合理、岸線粗放利用與過度開發(fā)并存、部分危化品碼頭及排污口布局不符合河段水質(zhì)保護(hù)要求、沿江防護(hù)林帶缺株斷檔等問題，對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全及生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來一定影響?！皟蓭?kù)”消落區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性低。三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)消落區(qū)水位反復(fù)漲落，大面積植被難以穩(wěn)定存活；反復(fù)的干濕交替破壞消落區(qū)土壤結(jié)構(gòu)，波浪沖刷加之自身坡度，進(jìn)一步加重土壤侵蝕，致使消落區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，降低了庫(kù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（二）江漢平原湖泊濕地萎縮，水生態(tài)受損現(xiàn)象較普遍湖泊濕地減少，中小河湖被侵占現(xiàn)象仍然存在。20世紀(jì)50年代至80年代，全省湖泊數(shù)量減少三分之一，面積減少近三分之二；1980年以后，大規(guī)模圍湖造田得到有效控制，湖泊萎縮趨勢(shì)減緩，但城市擴(kuò)張和房地產(chǎn)開發(fā)填湖造地導(dǎo)致城中湖和近郊湖泊面積縮減甚至消失；2012年以后，湖泊數(shù)量面積趨于穩(wěn)定。目前湖泊數(shù)量755個(gè)，水面面積約2706平方公里，數(shù)量?jī)H為上世紀(jì)50年代的57%，面積萎縮近70%，其中江漢平原湖泊濕地減少最為明顯。雖已開展還湖工程，但白鷺湖、三湖等湖泊水面仍未完全恢復(fù)，中小河湖生態(tài)空間被侵占現(xiàn)象仍然存在。河湖水生態(tài)受損現(xiàn)象較普遍。河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年向好，但主要湖泊總體水質(zhì)仍為輕度污染，洪湖、長(zhǎng)湖、斧頭湖等因流域農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染等導(dǎo)致湖泊水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，水生態(tài)退化嚴(yán)重；湯遜湖、后湖、網(wǎng)湖等湖泊仍為V類水質(zhì)且無明顯改善；汈汊湖、澴東湖等湖泊萎縮和水體污染導(dǎo)致湖區(qū)水生生態(tài)系統(tǒng)破壞加劇。目前水生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理多集中在重點(diǎn)河湖和城區(qū)河湖，仍有相當(dāng)多的中小河湖水生態(tài)功能受損，中小河流水質(zhì)劣于=3\*ROMANIII類河段長(zhǎng)度占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的29%，府澴河流域、天門河流域部分?jǐn)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)。外來入侵物種影響湖泊生態(tài)。我省外來入侵植物影響嚴(yán)重的主要是空心蓮子草（水花生）、鳳眼蓮（水葫蘆）、加拿大一枝黃花、豚草、紫莖澤蘭等，其中水花生、水葫蘆在全省湖泊濕地中均有分布，嚴(yán)重影響本地土著植物生存空間，阻塞河道、水渠。外來入侵動(dòng)物主要有對(duì)土著魚類生存造成不利影響的牛蛙、巴西龜、鱷龜、食蚊魚、大口黑鱸、奧利羅非魚等，其中牛蛙入侵是近年兩棲類族群下降的原因之一，在江漢平原，牛蛙被棄養(yǎng)或逃逸至野外時(shí)有發(fā)生。（三）生態(tài)廊道建設(shè)薄弱，河湖水系連通不足人類活動(dòng)空間與生態(tài)空間缺乏隔離緩沖。湖北是交通大省，近年來境內(nèi)各類公路、鐵路等線性工程不斷增多，部分交通沿線與自然生態(tài)空間之間缺少隔離緩沖，生態(tài)源地被切割，局部區(qū)域野生動(dòng)植物生境破碎、種群隔離，生存受到威脅。生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)存在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地、采礦用地、交通水利設(shè)施用地、基本農(nóng)田、種植園地等沖突地類，人類活動(dòng)空間與動(dòng)植物生存空間之間缺少隔離帶。近年來我省受威脅的動(dòng)植物物種多達(dá)510種，大別山五針?biāo)蓛H存5株。部分河湖生態(tài)流量（水位）難以保障，水系連通不足。由于生態(tài)流量泄放不足，漢江中下游水資源供需壓力加劇，唐河、仙桃等斷面日均滿足率較低；清江流域水資源梯級(jí)開發(fā)，下游生態(tài)流量保障壓力大；府澴河流域上游來水水量小，河流生態(tài)基流難以保障；龍感湖、黃蓋湖等湖泊生態(tài)水量保障不足，梁子湖水面萎縮，江湖連通性下降；江漢平原骨干河湖生態(tài)需水難以保障，部分河流溝渠建有大量涵閘泵站，人為造成河湖水系連通不足，資源性、工程性及水質(zhì)性缺水并存；局部湖泊濕地萎縮，河湖生態(tài)連通性遭到破壞。（四）石漠化、水土流失治理難度加大石漠化、沙化以中輕度為主，重度和極重度仍存。全省石漠化面積9620平方公里，占全省國(guó)土面積的5.17%，在全國(guó)巖溶地區(qū)中位列第5，以輕度和中度為主，主要分布在恩施、宜昌、十堰、咸寧、黃石等地；潛在石漠化面積占全省國(guó)土面積的13.4%，在全國(guó)巖溶地區(qū)中位列第3。全省沙化面積330.80平方公里，以輕度和中度為主，主要分布于漢江中上游區(qū)、江漢平原沿江地區(qū)和鄂東長(zhǎng)江沿岸。近年來石漠化和沙化面積不斷減少，但重度和極重度石漠化仍存，問題不容小覷。水土流失面積仍較大，局部人為水土流失突出。2020年水土流失面積31639.54平方公里，占全省國(guó)土面積的17.02%，主要為水力侵蝕，以輕度侵蝕為主；水土流失面積較大的區(qū)域主要分布在鄂西南武陵山地、鄂西大巴山南坡、大洪山丘陵區(qū)；中度和強(qiáng)烈侵蝕及以上面積占比較高的區(qū)域主要分布在鄂西南武陵山地、鄂東北低山丘陵、鄂西北丹江口水庫(kù)周邊丘陵。近年來水土流失總面積逐步減少，但局部生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致的人為水土流失較為突出。目前治理難度小、工程見效快、需求迫切的石漠化、水土流失地區(qū)基本得到治理，后續(xù)治理難度加大。（五）森林結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，森林質(zhì)量有待提高森林單位面積蓄積量低，成熟林面積比重小。全省森林單位面積蓄積量?jī)H60.18立方米/公頃，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平94.83立方米/公頃，單位面積森林生態(tài)功能不高。全省森林資源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，成熟林面積比重小，幼林、退化林、殘次林和低質(zhì)低效林多，喬木林的齡組和林分結(jié)構(gòu)不合理，林種單一，林地生產(chǎn)力和林分質(zhì)量不高，天然林低質(zhì)化明顯，自然提升緩慢，森林生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力減弱。森林資源區(qū)域差異大。全省森林資源分布呈現(xiàn)山區(qū)多、平原少、丘陵居中的格局，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不均衡，活立木單位面積蓄積量區(qū)域差異較大，其中十堰、恩施和宜昌三市州林地面積和森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值均占全省總量的55%左右。平原地區(qū)城鎮(zhèn)綠地、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)不足，致使平原地區(qū)生境豐富度較低，局部微氣候調(diào)節(jié)能力和生態(tài)景觀功能不足。外來林業(yè)物種防控形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來外來林業(yè)入侵生物種數(shù)及危害面積的增長(zhǎng)趨勢(shì)不容忽視，外來林業(yè)有害生物主要有松材線蟲病、美國(guó)白蛾、加拿大一枝黃花、濕地松粉蚧、曲紋紫灰蝶、刺槐葉癭蚊、懸鈴木方翅網(wǎng)蝽7種。松材線蟲病擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭雖得到有效遏制，但發(fā)生面積基數(shù)大，點(diǎn)多面廣，2020年共統(tǒng)計(jì)松材線蟲病發(fā)生面積942平方公里，涉及13個(gè)市（州）82個(gè)縣（市、區(qū)），無根治性除治手段，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（六）礦山生態(tài)破壞欠賬較多，地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視礦山生態(tài)問題總量大、范圍廣、類型多。全省礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久、開采強(qiáng)度大、采礦點(diǎn)多、分布面廣，礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地資源340平方公里。全省礦山生態(tài)問題總量大且分散，主要包括礦區(qū)水土環(huán)境破壞、影響水生態(tài)和濕地生態(tài)、加劇水生生物多樣性降低、固體廢棄物積存占損土地植被資源、礦區(qū)植被退化、破壞部分野生動(dòng)植物棲息地和遷徙廊道、加劇水土流失和石漠化等。歷史遺留礦山數(shù)量多，目前尚需治理歷史遺留廢棄礦山約1765個(gè)，總面積約106.67平方公里。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我省是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口最多、經(jīng)濟(jì)損失最大的省份之一，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積占全省國(guó)土面積的80％，其中中高易發(fā)區(qū)占全省國(guó)土面積的52％，主要分布在鄂西至鄂西北中-低山區(qū)及丘陵區(qū)、鄂西南區(qū)、鄂東北中-低山區(qū)及丘陵區(qū)、鄂東南低山-丘陵區(qū)等。截止2020年底，全省在庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16324處，主要包括滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流4種類型，其中滑坡占85%。（七）局部區(qū)域耕地土壤退化，農(nóng)村人居生態(tài)亟需改善局部區(qū)域耕地土壤退化。鄂西北、鄂西南、鄂東北、鄂東南等山地及低山丘陵區(qū)坡耕地耕作導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象仍存，漢江中下游、江漢平原部分沿江地區(qū)與鄂南、鄂東北低山丘陵區(qū)的長(zhǎng)江沿岸存在耕地沙化問題。由于長(zhǎng)期停止施用石灰、不合理施肥、加上酸雨危害，耕地酸化問題日益嚴(yán)重，2018年末耕地酸化土壤面積占全省耕地總面積的13.48%，主要集中在鄂西南和鄂東南，其中恩施州、宜昌市、咸寧市、武漢市、黃石市、鄂州市和黃岡市分布面積較大。農(nóng)村人居生態(tài)亟需改善。湖北省農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治取得了一定成效，但農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污水處理率僅20.8%；農(nóng)業(yè)源污染物排放總量仍處于高位，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式比較粗放，農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用還處于示范推廣階段，農(nóng)村水體污染問題較為普遍。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局混亂，鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色不鮮明，局部區(qū)域農(nóng)村人居生態(tài)問題突出。（八）城市通透性不足，藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)連通不足城市通透性不足。一是城市硬化地表不斷增加，地面透水性弱，加之城市建設(shè)不斷侵蝕自然蓄水排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)整體規(guī)劃建設(shè)不足，城市內(nèi)部雨水蓄滯能力不斷減弱，導(dǎo)致城市近年內(nèi)澇現(xiàn)象加劇。二是城市建筑密度大，建筑高度不斷增加，各類溫室氣體排放總量大，但區(qū)域通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)不足，城市內(nèi)部通風(fēng)廊道被阻擋，整體透氣性弱，熱島效應(yīng)日趨嚴(yán)重。城市藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)連通不足。城市各類建設(shè)用地“吞噬”性快速擴(kuò)張使得城市內(nèi)部及周邊生態(tài)空間急劇減少，局部生態(tài)系統(tǒng)破碎化、孤島化，城市內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)連通度降低。城市綠地系統(tǒng)不完善，公共綠地總量不足、分布不均，城市建成區(qū)綠化覆蓋率中部六省排名第5，人均公園綠地面積低于全國(guó)平均水平，可達(dá)性不強(qiáng)，群眾生態(tài)產(chǎn)品獲得感不高。濱水空間感知度整體不足，濱水綠化與園林綠地銜接不足，尚未形成連續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；城市內(nèi)部河湖濕地周邊開放性不足，親水空間建設(shè)滯后，水景觀營(yíng)造與人民群眾親水樂水的精神體驗(yàn)需求存在一定差距。城市景觀塑造與周邊自然山水元素結(jié)合不足，荊風(fēng)楚韻特色文化尚未得到充分挖掘。第四節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）面臨機(jī)遇長(zhǎng)江大保護(hù)明確戰(zhàn)略方向。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”是習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”“使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”。湖北省作為擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，肩負(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)重要使命，長(zhǎng)江大保護(hù)對(duì)省域生態(tài)保護(hù)修復(fù)具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。國(guó)家系列政策提供有力支撐。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，近年來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕19號(hào))、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2020〕15號(hào)）及《全國(guó)耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030年)》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》等一系列有關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策文件和重大規(guī)劃，為我省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供了有力的政策支撐、指明了重點(diǎn)方向。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求激發(fā)公眾助力。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十九大報(bào)告提出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！彪S著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期望更高，綠色發(fā)展理念深入人心，參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的意愿不斷增強(qiáng)，為全省生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作增添更多公眾助力。湖北高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。聚焦“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，湖北省委省政府在《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見》中提出“率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極”的發(fā)展定位；以美麗湖北、綠色崛起為重要底色，《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“到二〇三五年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北基本建成”的目標(biāo)要求，為我省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作開展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。（二）重大挑戰(zhàn)水資源分布不平衡，氣溫升高將導(dǎo)致湖北地區(qū)高溫?zé)崂爽F(xiàn)象和極端降水事件出現(xiàn)頻率增多，根據(jù)氣候模型預(yù)測(cè)，我省未來絕大部分地區(qū)降水量呈一定幅度的增加，而鄂西北年平均降水量大幅減少，江河徑流量不穩(wěn)定性將增加，季節(jié)性或區(qū)域性水資源危機(jī)可能性加大。二是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，氣候變化直接影響農(nóng)作物生長(zhǎng)期，極端惡劣、災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，不穩(wěn)定降雨事件導(dǎo)致土壤鹽堿化和退化，加劇病蟲害流行和雜草滋生等。三是加重石漠化和水土流失，我省武陵山區(qū)和幕阜山區(qū)巖溶發(fā)育較多，降水增多加速土壤侵蝕，局部地區(qū)石漠化、水土流失將進(jìn)一步惡化。四是導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性喪失，氣候變碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)挑戰(zhàn)較大。我省仍處于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，任務(wù)艱巨。目前我省二氧化碳排放呈現(xiàn)六大主要特征：碳排放總量呈升高態(tài)勢(shì)，增速在波動(dòng)中逐漸趨緩；碳強(qiáng)度持續(xù)降低，下降幅度逐步收窄；煤炭碳排放占主導(dǎo)地位，占比呈下降態(tài)勢(shì)；工業(yè)為主要碳排放來源，農(nóng)業(yè)占比較低；武漢、襄陽、宜昌碳排放占比高，神農(nóng)架林區(qū)占比低；在區(qū)域中碳排放比重穩(wěn)中有升，人均碳排放和碳排放強(qiáng)度在中部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“中游徘徊”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需將碳達(dá)峰、碳中和納入我省生態(tài)文明建設(shè)整體布局，一方面通過碳達(dá)峰、碳中和強(qiáng)約束驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新變革，做好生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源供給、生活方式等方面的節(jié)能減排；一方面充分挖潛森林、土壤、植被、濕地、巖溶等固碳能力，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，多種途徑助力碳達(dá)峰、碳中和。資源開發(fā)利用與保護(hù)矛盾凸顯。中共湖北省委十一屆八次全會(huì)描繪了未來五年以及到二〇三五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展望2035，湖北省將“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。未來十五年，我省仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展階段，常住人口城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)將進(jìn)一步增加對(duì)土地資源、水資源、能源和生物資源的需求，也將在一定程度上加劇生態(tài)系統(tǒng)破碎化、降低城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、削弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)支撐功能，在資源約束趨緊和粗放開發(fā)利用共存的形勢(shì)下，資源永續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)壓力不容小覷。同時(shí)，我省城鎮(zhèn)主要沿江沿線集聚，長(zhǎng)江、漢江干流沿線包含全省70%以上的開發(fā)建設(shè)區(qū)域，又是長(zhǎng)江大保護(hù)主陣地和蓄滯洪區(qū)集中地，沿江開發(fā)保護(hù)矛盾突出。生態(tài)修復(fù)工作任重道遠(yuǎn)。一是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量尚需提升，近年來湖北省整體生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量雖有所改善，但歷史欠賬多、問題積累多，生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅，改善程度距離人民群眾對(duì)美好生活的期盼仍有差距。二是生態(tài)修復(fù)科學(xué)性、系統(tǒng)性不足，對(duì)于山水林田湖草沙作為生命共同體的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，落實(shí)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念和要求還有很大差距，部分工程治理目標(biāo)和措施較單一、存在“拼盤”“拼湊”現(xiàn)象，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能整體提升成效不明顯；對(duì)自然恢復(fù)為主方針理解貫徹不夠，工程思維較嚴(yán)重，高成本修復(fù)問題較普遍。三是生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制建設(shè)尚不完善，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和權(quán)責(zé)對(duì)等的管理體制尚未建立，對(duì)涉及多部門、多領(lǐng)域、跨區(qū)域的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目亟需從立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、后期管護(hù)及資金使用等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與多元化投入機(jī)制仍處于探索期，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑尚不暢通。四是業(yè)務(wù)支撐能力尚需提升，生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不完善，生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系尚未建立，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，新技術(shù)推廣、科研成果轉(zhuǎn)化等方面比較薄弱，生態(tài)修復(fù)技術(shù)和措施的系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性仍需加強(qiáng)。

第二章總體要求與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的系列講話及考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，肩負(fù)起習(xí)近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)定位，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程，完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全格局，顯著提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和復(fù)原力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體改善，提升生物多樣性水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，構(gòu)建綜合治理新體系，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，為建設(shè)美麗湖北、保障全省高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)長(zhǎng)江中游生態(tài)安全、推動(dòng)中部地區(qū)綠色崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。第二節(jié)基本原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，輔以必要的人工修復(fù)措施，避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)各要素及其與農(nóng)田、城市人工生態(tài)的協(xié)調(diào)性，聚焦重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地及重點(diǎn)物種種群棲息地等重點(diǎn)區(qū)域，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，妥善處理保護(hù)和發(fā)展、整體和重點(diǎn)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)與各部門工作的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)治理。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，關(guān)注生態(tài)質(zhì)量提升和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化科技支撐作用，因地制宜、實(shí)事求是，合理采取保育保護(hù)、自然恢復(fù)、人工輔助修復(fù)、生態(tài)重塑等措施，宜林則林、宜田則田、宜草則草、宜濕則濕，提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性和針對(duì)性。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域改革，釋放政策紅利，創(chuàng)新多元化投入和建管模式，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、協(xié)同推進(jìn)、務(wù)實(shí)有效的管理格局。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞湖北省總體發(fā)展定位和湖北省國(guó)土空間規(guī)劃總體目標(biāo)，打造中部綠色崛起先行區(qū)，全面提升山水林田湖草沙各類生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生物多樣性水平，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)功能，改善城市生態(tài)品質(zhì)，助力國(guó)土空間格局優(yōu)化，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。——到2025年，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性水平有效提升，初步形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，長(zhǎng)江、漢江、清江主廊道基本建成，自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理體系基本建立，美麗湖北建設(shè)的生態(tài)和安全本底更加夯實(shí)?！?030年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和固碳能力持續(xù)提升，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，自然資源和生物多樣性得到充分保護(hù)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全?！?035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和固碳能力顯著提升，國(guó)省重點(diǎn)保護(hù)物種及特有物種得到全面保護(hù)，生物多樣性水平顯著提升，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜居，“兩山理念”轉(zhuǎn)化路徑更加暢通，生態(tài)文明制度體系更加健全，人與自然和諧共生的美麗湖北基本建成。專欄2-1國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃指標(biāo)序號(hào)類型指標(biāo)名稱2020年現(xiàn)狀2025年目標(biāo)值2030年目標(biāo)值2035年目標(biāo)值單位屬性1生態(tài)質(zhì)量類生物多樣性（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率））85889095%預(yù)期性2森林覆蓋率4242.542.843%預(yù)期性3森林蓄積量4.24.95.56.0億立方米預(yù)期性4濕地保護(hù)率52.625557.9759.95%預(yù)期性5生態(tài)保護(hù)紅線37448待國(guó)家明確待國(guó)家明確待國(guó)家明確平方公里約束性6自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例10.1610.510.711%預(yù)期性7水土保持率82.9784.4685.8687.27%預(yù)期性8重要河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率/80＞80＞80%預(yù)期性9修復(fù)治理類營(yíng)造林面積220543661003315533平方公里預(yù)期性10水土流失治理面積143380001550022000平方公里預(yù)期性11歷史遺留礦山綜合治理面積28.62按國(guó)家下達(dá)任務(wù)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)平方公里預(yù)期性12濕地修復(fù)治理面積33.7366.6766.6766.67平方公里預(yù)期性第三章生態(tài)修復(fù)布局與分區(qū)第一節(jié)構(gòu)建生態(tài)修復(fù)總體布局依托“江河水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、山體屏障四周環(huán)抱、湖庫(kù)濕地星羅棋布、中部平原良田沃野”的自然地理格局，貫徹落實(shí)“三江四屏千湖一平原”國(guó)土空間保護(hù)格局，強(qiáng)化長(zhǎng)江、漢江和清江等流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升“四屏”生態(tài)服務(wù)能力，加強(qiáng)湖庫(kù)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)江漢平原農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；以水為脈，以綠為韻，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，聚焦“長(zhǎng)江大保護(hù)”，構(gòu)建“一江雙廊兩庫(kù)四屏一平原”生態(tài)修復(fù)總體布局。一江：長(zhǎng)江干流（湖北段）。重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌開展長(zhǎng)江水域岸線生態(tài)修復(fù)，保障長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，加強(qiáng)武漢市、宜昌市、荊州市等重點(diǎn)城市江段的水環(huán)境治理；持續(xù)開展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用綜合整治，完善長(zhǎng)江防護(hù)林體系，推進(jìn)沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)；實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕，加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)，逐步恢復(fù)水生生物生境，恢復(fù)長(zhǎng)江魚類種群資源，提高長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)，穩(wěn)步提升長(zhǎng)江生態(tài)功能。雙廊：漢江、清江及其他骨干河流生態(tài)緩沖帶網(wǎng)（藍(lán)網(wǎng)）和交通干線生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)（綠網(wǎng)）。漢江、清江及其他骨干河流生態(tài)緩沖帶網(wǎng)（藍(lán)網(wǎng)）深入推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量；落實(shí)河流重要控制斷面生態(tài)流量保障，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，維護(hù)上下游連通性；保護(hù)恢復(fù)河流兩岸濕地，建設(shè)生態(tài)緩沖帶，提升河流整體生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建水清岸綠的河流生態(tài)緩沖帶網(wǎng)。交通干線生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)（綠網(wǎng)）重點(diǎn)推進(jìn)“九縱五橫三環(huán)”高速公路、“四縱四橫四斜”高鐵沿線及其他主要國(guó)省交通干線及省界門戶周圍宜林區(qū)造林綠化，打造與周邊生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的生態(tài)防護(hù)林帶，推進(jìn)沿線農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)村莊綠化美化，構(gòu)建生態(tài)景觀優(yōu)美的生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)。兩庫(kù)：四屏：鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山和鄂東南幕阜山生態(tài)屏障。鄂西北秦巴山以維護(hù)生物多樣性為核心，推進(jìn)以神農(nóng)架國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)；拯救與保護(hù)川金絲猴、小勾兒茶等野生動(dòng)植物物種，維護(hù)主要物種生境連通性；加強(qiáng)外來入侵物種防控，全面加強(qiáng)亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林的培育，持續(xù)提升森林質(zhì)量和蓄積量。鄂西南武陵山以生物多樣性維護(hù)和森林生態(tài)保護(hù)為主要任務(wù)，積極推進(jìn)天然林和公益林保護(hù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失和石漠化綜合治理，科學(xué)開展天然次生林提質(zhì)，精準(zhǔn)實(shí)施森林撫育和退化林修復(fù)，穩(wěn)步提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；加強(qiáng)以后河、星斗山、七姊妹山等自然保護(hù)地建設(shè)和管理，恢復(fù)和改善野生動(dòng)植物棲息（原生）生境，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。鄂東北大別山以水土流失防治為主要任務(wù)，積極開展小流域綜合治理，限制陡坡墾殖，實(shí)施封山育林和退化林修復(fù)，保護(hù)和培育森林植被，防治森林有害生物，提高森林覆蓋率；開展安徽麝、大別山五針?biāo)傻纫吧鷦?dòng)植物棲息地保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；加強(qiáng)對(duì)能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大礦山環(huán)境整治修復(fù)力度。鄂東南幕阜山以水源涵養(yǎng)為主要任務(wù)，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)，提高九宮山等自然保護(hù)地管護(hù)水平；鞏固退耕還林成果，加大封山育林、森林撫育和退化林修復(fù)力度，持續(xù)開展巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，提高森林覆蓋率；大力開展水土流失治理和其他生態(tài)修復(fù)工程，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。一平原：江漢平原。重點(diǎn)恢復(fù)平原湖區(qū)江湖連通廊道，優(yōu)先推進(jìn)漢江、漢北河、天門河、“大東湖”及梁子湖等重要水系連通，強(qiáng)化水量調(diào)度管理，保障河湖生態(tài)水量；重點(diǎn)實(shí)施四湖流域、鄂東南湖泊群水生態(tài)綜合修復(fù)和武漢武湖、孝感汈汊湖、鐘祥南湖等湖泊清淤及綜合治理試點(diǎn)工程，重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)大九湖、洪湖、沉湖、網(wǎng)湖等重要濕地，改善湖泊水環(huán)境，增強(qiáng)湖泊自然修復(fù)能力，穩(wěn)步提升湖泊濕地生態(tài)功能和生物多樣性；有序恢復(fù)擴(kuò)大洪湖等天然湖泊水域空間，提升濕地蓄水調(diào)洪能力，加強(qiáng)坑塘、小水體等末梢水系恢復(fù)。全面推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及外來入侵物種防控，充分發(fā)揮“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家級(jí)綠色糧倉(cāng)。第二節(jié)劃定八大生態(tài)修復(fù)分區(qū)在湖北省“三江四屏千湖一平原”國(guó)土空間保護(hù)格局和主體功能分區(qū)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元連續(xù)性、生態(tài)功能區(qū)劃、流域分區(qū)等，以國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，根據(jù)生態(tài)修復(fù)總體布局，將全省國(guó)土空間劃分為8個(gè)生態(tài)修復(fù)分區(qū)。專欄3-1湖北省生態(tài)修復(fù)分區(qū)分區(qū)名稱涉及行政區(qū)I-丹江口庫(kù)區(qū)水土保持綜合修復(fù)區(qū)十堰市鄖陽區(qū)、張灣區(qū)、茅箭區(qū)、丹江口市、鄖西縣II-鄂西北大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)十堰市竹溪縣、竹山縣、房縣，神農(nóng)架林區(qū)，襄陽市?？悼h、南漳縣，宜昌市遠(yuǎn)安縣III-三峽庫(kù)區(qū)水土保持綜合修復(fù)區(qū)恩施州巴東縣，宜昌市夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、猇亭區(qū)、興山縣、秭歸縣IV-鄂西南武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)V-鄂中北農(nóng)林提升和水生態(tài)綜合修復(fù)區(qū)VI-江漢平原河湖濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)VII-鄂東北大別山區(qū)水土保持和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)隨州市全境，孝感市大悟縣、孝昌縣，黃岡市紅安縣、麻城市、羅田縣、英山縣=8\*ROMANVIII-鄂東南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)咸寧市崇陽縣、通城縣、通山縣，黃石市陽新縣圖3-1湖北省生態(tài)修復(fù)分區(qū)（一）丹江口庫(kù)區(qū)水土保持綜合修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省西北部，涉及十堰市北部的5個(gè)縣市區(qū)，屬于秦巴山地生物多樣性保護(hù)與水土保持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)及上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，其中丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、國(guó)家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、中國(guó)重要的濕地保護(hù)區(qū)。自然生態(tài)狀況：該區(qū)地處湖北省西北角、漢江中上游地區(qū)，與陜西省、河南省接壤，秦嶺余脈屏障其北，武當(dāng)山逶迤于南，漢江居中自西向東穿越全區(qū)。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降水量600-1300毫米，日照量高。地形以山地為主，最高點(diǎn)武當(dāng)山主峰天柱峰海拔1612米，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高，礦產(chǎn)、動(dòng)植物資源較為豐富。丹江口水庫(kù)納上游諸水，入水量達(dá)290.5億立方米，水質(zhì)連續(xù)25年穩(wěn)定在國(guó)家=2\*ROMANII類以上標(biāo)準(zhǔn)。石漠化與水土流失問題突出，采礦對(duì)環(huán)境破壞較明顯。主攻方向：以水土流失預(yù)防治理和保障水生態(tài)安全為導(dǎo)向，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，探索恢復(fù)庫(kù)周消落帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)森林和濕地資源保護(hù)，穩(wěn)步提升森林質(zhì)量和濕地功能，開展水土流失綜合治理、歷史遺留礦山綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，提高區(qū)域水土保持能力；推進(jìn)丹江口水庫(kù)及其上游水質(zhì)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展入庫(kù)支流綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活面源污染防治，提高城區(qū)污水處理水平，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水華風(fēng)險(xiǎn)防控，整體提升丹江口水庫(kù)水質(zhì)安全保障水平，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。（二）鄂西北大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省西北部，涉及十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄陽市、宜昌市等的7個(gè)縣市區(qū)，屬于秦巴山地生物多樣性保護(hù)與水土保持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)及上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是國(guó)家重要的生物多樣性保護(hù)區(qū)、瀕危珍稀動(dòng)植物保護(hù)示范區(qū)和中部地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。自然生態(tài)狀況：該區(qū)地處大巴山區(qū)東部，大巴山東段逶迤于南，武當(dāng)山脈屏障其北，南部神農(nóng)架是湖北長(zhǎng)江和漢江的分水嶺。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降水量800-2500毫米，境內(nèi)多山地、丘陵，少平地，植被覆蓋率高，礦產(chǎn)、能源、動(dòng)植物資源豐富，神農(nóng)架林區(qū)是中部地區(qū)最大原始森林、中國(guó)三大生物多樣性中心之一。地勢(shì)南北高，中間低，自西南向東北傾斜，地形獨(dú)特，山大谷狹，高差大，坡度大，切割深，最高點(diǎn)神農(nóng)頂海拔3106.2米，也是湖北省海拔最高點(diǎn)。區(qū)內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育，石漠化及潛在石漠化區(qū)域分布較廣，易發(fā)生水土流失。主攻方向：以生物多樣性維護(hù)和水土流失預(yù)防為導(dǎo)向，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)森林、河流、湖泊、亞高山濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)以神農(nóng)架國(guó)家公園為主的物種保護(hù)體系，提高野生動(dòng)植物保護(hù)力度，恢復(fù)和改善野生動(dòng)植物棲息原生生境，維護(hù)主要物種生境連通性，提升區(qū)域生態(tài)保護(hù)水平；加強(qiáng)現(xiàn)有植被保護(hù)，不斷提高林草植被覆蓋率和整體質(zhì)量，合理開發(fā)利用自然資源，加強(qiáng)露天及歷史遺留礦山綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，加快礦山植被、地形地貌景觀恢復(fù)，改善區(qū)域水土流失狀況。（三）三峽庫(kù)區(qū)水土保持綜合修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省西部山地，涉及恩施土家族苗族自治州和宜昌市的8個(gè)縣市區(qū)，屬于三峽庫(kù)區(qū)水土保持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，是長(zhǎng)江中下游重要水源補(bǔ)給區(qū)和確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全的重要生態(tài)屏障。自然生態(tài)狀況：本區(qū)域北靠秦巴山，南依武陵山，地形復(fù)雜，高差懸殊、山高坡陡、河谷深切，地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，以山地為主。區(qū)域水系發(fā)育、江河縱橫，水庫(kù)眾多，中部長(zhǎng)江橫穿而過。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛、濕度大、云霧多，氣候垂直地帶性明顯，多年平均降水量1200毫米。土壤類型主要有黃紅壤、山地黃棕壤、黃棕壤、紫色土、石灰土等。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)60%以上，森林植被類型豐富，林相復(fù)雜、季相明顯。區(qū)內(nèi)磷礦資源豐富，分布有多個(gè)大型磷礦床。野生動(dòng)植物資源十分豐富，具有重要的生物多樣性保護(hù)功能。特殊的地質(zhì)地貌和長(zhǎng)期過度墾殖，極易誘發(fā)水土流失，石漠化問題突出。受大壩等水利設(shè)施建設(shè)影響，水生生物多樣性受損嚴(yán)重，多種珍稀物種瀕臨滅絕。主攻方向：以水土流失預(yù)防治理為導(dǎo)向，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，穩(wěn)步提高林草植被覆蓋率，限制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，最大限度地減少人為因素造成新的水土流失，提升區(qū)域水土保持能力；實(shí)施長(zhǎng)江干流岸線生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)秭歸-巴東段消落帶生態(tài)系統(tǒng)，依托防護(hù)林體系建設(shè)沿江網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道，保護(hù)和改善野生動(dòng)植物生境連通性及水生生物洄游通道，提高區(qū)域生物多樣性水平；合理控制自然資源開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)夷陵區(qū)和興山縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)歷史遺留礦山綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，增強(qiáng)區(qū)域資源環(huán)境承載能力。（四）鄂西南武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)該區(qū)域位于湖北省西南部，涉及恩施土家族苗族自治州和宜昌市的10個(gè)縣市，屬于武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和武陵山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是國(guó)家重要的生態(tài)屏障、湖北省重要的生物多樣性維護(hù)區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)區(qū)。自然生態(tài)狀況：該區(qū)域位于我國(guó)地形臺(tái)階第二級(jí)階梯的東部邊緣，其北部屬大巴山脈的南支—巫山山脈；東南部和中部屬武陵山脈分支；西部系大婁山山脈的北延部分，總體上呈三山鼎立之勢(shì)，北部、西北部和中部高聳，并逐漸向西、南傾斜，海拔高差懸殊，是長(zhǎng)江支流清江的發(fā)源地。地貌以碳酸鹽巖組成的高原型山地為主體，沉積礦產(chǎn)比較豐富。地形復(fù)雜，丘原、深谷、伏流、溶洞、沖、槽、漏斗、石林等隨處可見，喀斯特地貌分布廣泛，山間谷地星羅棋布。該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤(rùn)氣候，呈現(xiàn)出多樣化、多層次的垂直地域差異，雨熱同季、霧多濕重，降水充沛，絕大部分地區(qū)年平均降水量在1400毫米以上。區(qū)內(nèi)分布多種植被類型，珍稀動(dòng)植物資源十分豐富，有水杉、珙桐等多種國(guó)家珍稀瀕危物種，是華中地區(qū)重要的“動(dòng)植物基因庫(kù)”。該區(qū)山地坡度大，水系發(fā)育，河流深切、溝壑縱橫、巖溶發(fā)育，水土流失、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。主攻方向：以生物多樣性維護(hù)和森林生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)以天然林和公益林為主的森林資源管護(hù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，推進(jìn)亞高山泥炭癬沼澤濕地的保護(hù)和修復(fù)；加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升自然保護(hù)地管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)野生農(nóng)業(yè)資源遺傳多樣性以及云豹、大鯢、水杉等珍稀瀕危物種的保護(hù)；保護(hù)和提升清江流域植被質(zhì)量，加大石漠化治理力度，開展流域綜合治理，提升水土保持能力，建設(shè)清江綠色生態(tài)廊道；嚴(yán)格控制礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用，大力推進(jìn)歷史遺留礦山綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，積極推進(jìn)建立清江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（五）鄂中北農(nóng)林提升和水生態(tài)綜合修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省北部和中部崗地丘陵區(qū)，涉及襄陽市和荊門市的12個(gè)縣市區(qū)。自然生態(tài)狀況：本區(qū)域地貌類型以崗地、丘陵為主，漢江自西北貫穿而過，鄂北屬南陽盆地邊緣、鄂中以大洪山低山丘陵為主體，其中大洪山區(qū)域是湖北省重要的生物多樣性及景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，已建成大洪山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)和大洪山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為銀杏古樹和對(duì)接白蠟等。土壤類型主要為黃僵土、黃棕壤和漢江沿岸的潮沙泥土，土壤肥力整體較高，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好，是湖北省耕地集中分布區(qū)之一，其中老河口市與棗陽市是湖北省乃至全國(guó)重要的小麥、水稻、棉花生產(chǎn)基地。年平均降水量小于900毫米，屬于湖北省降水偏少地區(qū)，加之匯水條件較差，干旱威脅較大，旱災(zāi)頻發(fā)。區(qū)域內(nèi)漢江流經(jīng)老河口市、谷城縣、樊城區(qū)、宜城市、鐘祥市，土地開發(fā)程度較高，沿江存在輕度和中度土壤沙化現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)荊山-大洪山一帶的東寶區(qū)、鐘祥市、京山市和宜城市，水土流失面積相對(duì)較大。主攻方向：以農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)功能提升和漢江流域水生態(tài)綜合修復(fù)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)漢江中下游干支流綜合治理，加強(qiáng)河湖濕地資源保護(hù)和恢復(fù)，完善并強(qiáng)化漢江中下游水資源聯(lián)合調(diào)度、保障機(jī)制，提高漢江中下游河湖生態(tài)流量保障水平；大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)保護(hù)耕地，積極開展耕地提質(zhì)增效和退化耕地治理，逐步提升農(nóng)田蓄水保土能力，改善農(nóng)田及周邊生境，提高耕地質(zhì)量和生態(tài)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體改善；合理控制區(qū)域以磷礦為主的礦山資源開發(fā)強(qiáng)度，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山綜合治理。（六）江漢平原河湖濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省中南部，涉及武漢市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門市、黃岡市、孝感市、咸寧市、鄂州市等9個(gè)市以及仙桃市、天門市、潛江市3個(gè)省管市的48個(gè)縣市區(qū)。該區(qū)是國(guó)家及湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和蓄滯洪區(qū)，其中武漢城市圈是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域和中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。自然生態(tài)狀況：本區(qū)域地勢(shì)平坦，平均海拔35米以下，降水量豐富，氣候條件良好，森林覆蓋率較低。區(qū)域內(nèi)河湖密布，含有重要的分蓄洪區(qū)，其中荊江分洪區(qū)、洪湖分蓄洪區(qū)是國(guó)家防汛抗旱總指揮部確定的長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)；湖泊濕地生物多樣性豐富，擁有江豚、中華鱘、麋鹿等國(guó)家重要保護(hù)物種，但河流湖泊水質(zhì)污染嚴(yán)重，存在湖泊濕地萎縮現(xiàn)象。江漢平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，土地利用程度高，但由于地勢(shì)低洼、降水量豐富集中，是漬澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。鄂東沿江平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，城鎮(zhèn)建設(shè)密集，土地資源緊缺，工農(nóng)業(yè)污染、生活污染、礦產(chǎn)開發(fā)等導(dǎo)致區(qū)域水污染較為嚴(yán)重，城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)問題突出。主攻方向：以河湖濕地保護(hù)修復(fù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)長(zhǎng)江干流、漢江下游及府澴河、通順河、天門河、漢北河等重要支流、四湖流域、斧頭湖、梁子湖、沉湖、武湖、汈汊湖、黃蓋湖、龍感湖等重點(diǎn)湖泊水生態(tài)保護(hù)和綜合治理，提高江河湖水系連通性，保護(hù)提升河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性和生物多樣性；全面推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，構(gòu)建規(guī)模適度集中連片的耕地、草地、濕地和林地等生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合格局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外來入侵物種防治；切實(shí)推動(dòng)鄂東城鎮(zhèn)集中地區(qū)城市生態(tài)品質(zhì)提升，大力推進(jìn)黃石、鄂州等區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)城市山體、水體、濕地、綠地等自然生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)城市內(nèi)部及周邊藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)的連通性，構(gòu)建多層次網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道和通風(fēng)廊道，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，降低城市內(nèi)澇和熱島效應(yīng)。（七）鄂東北大別山區(qū)水土保持和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省東北部，涉及隨州市、孝感市、黃岡市的9個(gè)縣市區(qū)，屬于大別山水土保持國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)和桐柏山大別山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是長(zhǎng)江中下游重要水源補(bǔ)給區(qū)。自然生態(tài)狀況：本區(qū)域橫跨桐柏山、大別山南部，西南部為大洪山山脈北麓，大別山主峰天堂寨、桐柏山主峰太白頂、大洪山主峰寶珠峰均在區(qū)內(nèi)，地形以低山丘陵為主，地勢(shì)起伏較小，丘間溝谷開闊，土層較厚，宜農(nóng)宜林。該區(qū)屬北亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)域年降水量700-1200毫米，光溫良好，林業(yè)、農(nóng)業(yè)物產(chǎn)充足，是湖北省重要的苗木生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。森林資源豐富，物種多樣，有銀杏、南方紅豆杉、大別山五針?biāo)?、原麝、白頭鶴等多種國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)植物。受地形地貌、陡坡耕種、礦山開發(fā)等多種因素影響，易發(fā)生水土流失。主攻方向：以水土保持和生物多樣性維護(hù)為導(dǎo)向，保護(hù)和改善山地丘陵地區(qū)植被，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，提高整體植被覆蓋率，加強(qiáng)水土流失預(yù)防和綜合治理，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持能力；加強(qiáng)裸露山體和歷史遺留礦山綜合治理，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；穩(wěn)定和擴(kuò)大野生動(dòng)植物棲息地，提升自然保護(hù)地管護(hù)水平，采取近自然工程措施，建設(shè)主要生態(tài)系統(tǒng)連接廊道，積極防治外來入侵物種和有害生物，保護(hù)和提升生物多樣性。（八）鄂東南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)本區(qū)域位于湖北省東南部，涉及咸寧市、黃石市的4個(gè)縣市區(qū)，屬于幕阜山省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和幕阜山省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。自然生態(tài)狀況：本區(qū)域位于幕阜山北麓，以中低山丘陵為主，地勢(shì)南高北低，幕阜山主峰老鴉尖海拔1656米，為該區(qū)最高峰。本區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，雨量豐沛，光溫水資源協(xié)調(diào)，宜農(nóng)宜林宜漁。動(dòng)植物資源豐富，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白頸長(zhǎng)尾雉、金錢豹、云豹等，一級(jí)保護(hù)樹種南方紅豆杉、香果樹、銀杉等，已建成九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、網(wǎng)湖國(guó)際重要濕地、通城大溪、崇陽青山、通山富水湖、陽新蓮花湖4個(gè)國(guó)家濕地公園等多個(gè)自然保護(hù)地。區(qū)內(nèi)巖溶地貌發(fā)育，石漠化及潛在石漠化面積較大，水土流失分布較廣，局部區(qū)域礦山生態(tài)問題較為突出。主攻方向：以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為導(dǎo)向，加大森林、濕地等資源管理力度，推進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林植被覆蓋率和整體質(zhì)量，以國(guó)家濕地公園為核心加強(qiáng)區(qū)域河湖濕地保護(hù)和恢復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能；加強(qiáng)石漠化地區(qū)綜合治理，分類施策，促進(jìn)石漠化地區(qū)生態(tài)自然修復(fù)；積極開展歷史遺留礦山綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，增強(qiáng)山地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；加強(qiáng)以九宮山為核心的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)和改善重點(diǎn)保護(hù)云豹、豹、白頸長(zhǎng)尾雉等物種棲息地，提高生物棲息地連通性，積極開展藥用植物資源保護(hù)。

第四章荊楚特色生態(tài)廊道建設(shè)第一節(jié)全面推進(jìn)“三江”主廊道建設(shè)深入開展長(zhǎng)江、漢江、清江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)沿江兩岸覆綠，著力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道、清江畫廊三大主廊道。持續(xù)開展三江六岸造林綠化行動(dòng)。圍繞“三江”干流，大力推進(jìn)三江六岸宜林荒山荒地、無立木林地、裸露地、困難造林地等造林綠化，加大天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)力度，積極推廣特色鄉(xiāng)土樹種，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)森林撫育，提高森林質(zhì)量，切實(shí)提高沿江林草覆蓋率，完善沿江防護(hù)林體系，構(gòu)筑護(hù)堤護(hù)岸生態(tài)屏障。同時(shí)可將造林綠化同森林城市建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)原有植被的保護(hù)與利用、四季景觀的營(yíng)造，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市濱江生態(tài)廊道，提升沿江生態(tài)景觀和城市人居環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)沿線城鎮(zhèn)村莊綠化，大力開展沿江水網(wǎng)路網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化和庭院綠化，構(gòu)建三江沿線鄉(xiāng)村綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力提升水生生物多樣性。強(qiáng)化沿江生態(tài)空間保護(hù)，嚴(yán)格長(zhǎng)江、漢江、清江干流分區(qū)管控和水域岸線用途管制，將廊道建設(shè)與水生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，推進(jìn)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)節(jié)水庫(kù)蓄水、排水量，維護(hù)上下游連通性，保障“三江”生態(tài)流量，統(tǒng)籌保護(hù)恢復(fù)以魚類資源為重點(diǎn)的水生生物多樣性，保護(hù)中華鱘、江豚以及其他珍稀特有水生生物洄游通道、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)等重要棲息地，建立水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)地的結(jié)構(gòu)和布局，提升生態(tài)系統(tǒng)連接度，加強(qiáng)長(zhǎng)江干流四大家魚、中華絨螯蟹、鯉、鯽、團(tuán)等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)物的保護(hù)。打造沿江特色文化廊道。充分利用長(zhǎng)江的歷史文化根脈，將長(zhǎng)江文化、楚文化、三國(guó)文化、民族文化、紅色文化、道教文化和生態(tài)景觀融合，以沿線自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，通過串聯(lián)和挖掘沿江散落的地域文化和特色資源，打造沿江特色文化廊道，彰顯荊楚地域特色。以武漢-荊州-宜昌為抓手，打造“長(zhǎng)江生態(tài)文化廊道”，涵養(yǎng)文化長(zhǎng)江，傳承楚文化底蘊(yùn)，形成世界級(jí)歷史人文集聚展示區(qū)。以武漢-襄陽-天仙潛為抓手，打造“毓秀漢江生態(tài)畫廊”，突顯漢江荊楚文化、農(nóng)耕文明、城市休閑，展現(xiàn)“水、岸、城”生態(tài)綠色走廊。以宜昌-恩施風(fēng)景旅游為抓手，打造長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游合作區(qū)，以瞿塘峽、巫峽、西陵峽、神農(nóng)溪峽谷觀光為龍頭，以三峽大壩、三峽人家、清江畫廊等5A級(jí)景區(qū)為核心吸引，形成“峽江魅力長(zhǎng)廊”。第二節(jié)加強(qiáng)骨干廊道與荊楚古道建設(shè)以骨干河流、交通干線為重點(diǎn)，重點(diǎn)布局長(zhǎng)江、漢江主要一級(jí)支流生態(tài)廊道、“九縱五橫三環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)生態(tài)廊道、“四縱四橫四斜”高鐵沿線生態(tài)廊道以及具有人文歷史特色的自然生態(tài)古道。推進(jìn)骨干河流生態(tài)廊道建設(shè)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江主要一級(jí)支流沿岸水土保持林、水源涵養(yǎng)林、堤防防護(hù)林和景觀林帶等生態(tài)緩沖帶建設(shè)，根據(jù)河道兩側(cè)灘涂、荒坡荒地等不同河段的立地條件，適地適樹，有效增加河流流域內(nèi)的林木覆蓋率，改善沿岸生態(tài)環(huán)境，打造綠色景觀通道。加強(qiáng)水域岸線等水生態(tài)空間管控，清理整治侵占河道、岸線濫用等突出問題，恢復(fù)水域岸線生態(tài)功能。營(yíng)造省界門戶和交通干線生態(tài)景觀林帶。以武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際門戶樞紐、湖北國(guó)際物流核心樞紐、旅游景區(qū)、度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村為重要節(jié)點(diǎn)，依托重要通道串聯(lián)沿線城鎮(zhèn)，推進(jìn)高速公路、鐵路、國(guó)省道等主要交通干道的沿線宜林區(qū)造林綠化，優(yōu)先在滬渝蓉、京九、京廣、京港澳、滬渝等跨省交通干線省界門戶沿線營(yíng)造多樹種、多層次、多色彩的生態(tài)景觀林帶，推進(jìn)形成漢宜、漢十、襄宜和十神恩等生態(tài)廊道，打造路域整體和諧舒適、自然景觀優(yōu)美的美麗干線。連通沿線重要生態(tài)源地。在高速公路、鐵路或其他道路橫穿而過的生態(tài)源地及野生動(dòng)物經(jīng)常穿越的地段，充分利用當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?，綜合考慮不同類型野生動(dòng)物行為適應(yīng)能力，因地制宜，充分采樣當(dāng)?shù)刂参锓N類模擬自然環(huán)境，構(gòu)建上跨式或下行式野生動(dòng)物通道，連接被道路分割的重要生態(tài)源地，供野生動(dòng)物遷徙、繁衍、覓食使用，保護(hù)恢復(fù)野生動(dòng)物種群活力。建設(shè)荊楚古道生態(tài)文化廊道。深入挖掘具備自然生態(tài)、風(fēng)土民俗和人文歷史的古代驛道、茶馬古道、古鹽道等珍貴線路性文化遺產(chǎn)，結(jié)合全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)古道生態(tài)修繕與區(qū)域生態(tài)修復(fù)、全域綜合整治等相關(guān)項(xiàng)目的融合，重現(xiàn)萬里茶道、襄荊古道、施宜古道、川鄂古鹽道、巴鹽古道、光黃古道、華容古道等貫穿各區(qū)域的自然生態(tài)走廊、民族情感走廊和旅游文化走廊。加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)村莊綠化美化。結(jié)合沿線全域國(guó)土綜合整治、村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，充分挖掘生態(tài)廊道沿線城鎮(zhèn)村莊的綠化潛力，在城鎮(zhèn)周邊見空增綠、見縫插綠、拆違還綠，加強(qiáng)村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及公共活動(dòng)空間的綠化造林，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)田微氣候，豐富村莊生境，構(gòu)建綠色開放空間，科學(xué)發(fā)展觀光休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。第三節(jié)逐步推進(jìn)湖庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域廊道建設(shè)構(gòu)建以三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洪湖、梁子湖為核心的水生態(tài)保護(hù)鏈，建設(shè)連接重點(diǎn)湖泊、自然保護(hù)地、森林公園、重要濕地等生態(tài)斑塊的跨區(qū)域生態(tài)廊道，打造重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)圈。加快推動(dòng)森林城市建設(shè)。加快推動(dòng)我省森林城市和森林城市群建設(shè)，促進(jìn)武漢城市圈、宜荊荊恩城市群、襄十隨神城市群城市生態(tài)空間的優(yōu)化和主要城市間生態(tài)空間的有效連接，加強(qiáng)城市群內(nèi)和城市間生態(tài)廊道、林網(wǎng)及生態(tài)斑塊的連接，穩(wěn)固城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善綠色生態(tài)骨架，構(gòu)建綠量適宜、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、穩(wěn)定高效的城市群森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和功能性。實(shí)施重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)圈建設(shè)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洪湖、梁子湖等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全體系建設(shè)，圍繞河湖系統(tǒng)共生，采取水量調(diào)度、湖濱帶生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、重要生境修復(fù)等措施，修復(fù)重點(diǎn)湖庫(kù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)湖庫(kù)生態(tài)圈。強(qiáng)化控源減排，整治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，嚴(yán)禁圍墾湖泊，增強(qiáng)湖庫(kù)自然修復(fù)能力。繼續(xù)實(shí)施退耕（垸）還湖還濕，推進(jìn)湖泊泵站更新改造，提高區(qū)域防洪、排澇、灌溉能力。積極促進(jìn)重要棲息地連通。在重要野生動(dòng)植物棲息地、植物遺傳資源分布地、野生動(dòng)物遷徙停歇地等敏感區(qū)域，建立生物多樣性保護(hù)小區(qū)，保護(hù)植被群落及生境的完整性，建設(shè)生態(tài)廊道、過魚設(shè)施，逐步恢復(fù)各類水體的連通，構(gòu)建立體綠色水網(wǎng)，完善多源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)跨流域、跨區(qū)域互聯(lián)互通，增加重要棲息地之間的連通性。系統(tǒng)保護(hù)江漢湖群國(guó)際候鳥東部遷徙廊道，加強(qiáng)洪湖老灣故道江豚遷地保護(hù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)與長(zhǎng)江故道中華鱘半自然馴養(yǎng)基地、武漢江豚全人工繁殖中心保護(hù)和建設(shè)。

第五章重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)工程第一節(jié)部署生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，圍繞解決全省主要生態(tài)問題，以生態(tài)修復(fù)總體布局為指引，部署全省生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃總體目標(biāo)。（一）提高生態(tài)空間整體質(zhì)量加強(qiáng)自然生態(tài)空間保護(hù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，確保劃定成果逐級(jí)落實(shí)。以保育保護(hù)和自然恢復(fù)為主，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)空間的整體保護(hù)和修復(fù)，注重創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線分區(qū)管控策略，強(qiáng)化自然保護(hù)地體系監(jiān)管，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)與一般控制區(qū)實(shí)行差異化管控，制定準(zhǔn)入正面清單。定期開展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保依法保護(hù)的生態(tài)空間功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。提升生物多樣性水平。優(yōu)先在全省7個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估，逐步建立生物多樣性長(zhǎng)期觀測(cè)體系，系統(tǒng)摸清全省生物多樣性本底。開展外來入侵物種普查，完善外來物種入侵防范和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，提升生物安全管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)川金絲猴、麝類、麋鹿、江豚、中華鱘、中華秋沙鴨、青頭潛鴨、東方白鸛、水杉、小勾兒茶、大別山五針?biāo)?、?duì)節(jié)白蠟、羅田玉蘭等珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種保護(hù)管理，保護(hù)與修復(fù)野生動(dòng)植物群落棲息地，科學(xué)開展就地保護(hù)、遷地保護(hù)、種質(zhì)資源保存、人工擴(kuò)繁、野外回歸等工作，維護(hù)生態(tài)鏈完整性和平衡性。因地制宜構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，保護(hù)中華鱘、長(zhǎng)江鱘、胭脂魚、江豚與刀鱭等水生生物洄游通道。保障河湖生態(tài)水量。嚴(yán)格執(zhí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)水資源合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。加快實(shí)施一批重點(diǎn)骨干調(diào)水和水系連通工程，在鄂北、鄂中丘陵區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置二期、鄂中丘陵區(qū)水資源配置等工程，在鄂西山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施引江補(bǔ)漢工程，在江漢平原地區(qū)加快推進(jìn)一江三河等水系連通工程，在鄂東地區(qū)加快推進(jìn)大別山南麓水資源配置、鄂東南水資源配置等工程，形成“東西互補(bǔ)、南北互濟(jì)、調(diào)配自如”的水資源配置體系，增強(qiáng)江河湖連通性，保障河湖生態(tài)水量。協(xié)同推動(dòng)建立水量水質(zhì)聯(lián)動(dòng)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，落實(shí)河湖重要控制斷面生態(tài)流量（水位）管控目標(biāo)要求，健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。加強(qiáng)重要河湖水生態(tài)修復(fù)。全面推行落實(shí)好河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格河湖形態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)河湖水域岸線分區(qū)管控與用途管制，嚴(yán)格管控可能影響防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的項(xiàng)目建設(shè)和活動(dòng)，防范化解沿岸水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以長(zhǎng)江為核心，聚焦?jié)h江、清江、府澴河、通順河、漢北河、天門河、荊南四河等生態(tài)安全地位重要、水環(huán)境水生態(tài)問題突出的河段和洪湖、長(zhǎng)湖、斧頭湖、梁子湖、龍感湖、黃蓋湖等江漢平原重點(diǎn)湖區(qū)及漢江中下游區(qū)、鄂東南水網(wǎng)區(qū)等水污染較嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)脆弱、功能退化的重要湖泊，深入推進(jìn)全流域、全要素水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)截污控源、清淤疏浚、調(diào)水引流，規(guī)范河湖生態(tài)放養(yǎng)和生態(tài)捕撈，持續(xù)改善河湖水環(huán)境，穩(wěn)步修復(fù)河湖水生態(tài)，積極開展美麗河湖建設(shè)。推進(jìn)重要濕地保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格濕地保護(hù)紅線管控，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，明確管控要求。全面保護(hù)國(guó)際和國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園等重要濕地，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家濕地公園評(píng)估試點(diǎn)、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，優(yōu)先在洪湖、沉湖、龍感湖、網(wǎng)湖、大九湖等重要濕地開展保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)實(shí)施江河濕地帶、湖泊濕地群、以丹江口庫(kù)區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)為主的人工濕地區(qū)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)濕地自然生境及重要野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)，修復(fù)退化濕地，滿足濕地生態(tài)用水量，促進(jìn)重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和破壞活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，減少人為因素造成的濕地面積萎縮和功能破壞，有效保護(hù)和合理利用濕地資源。加強(qiáng)水土流失和石漠化綜合防治。在長(zhǎng)江、漢江、清江、丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山、大洪山、桐柏山等重要水源涵養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)有植被保護(hù)，合理開發(fā)自然資源，限制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，最大限度地減少人為因素造成新的水土流失；重點(diǎn)實(shí)施丹江口水庫(kù)、三峽水庫(kù)庫(kù)濱帶生態(tài)治理及庫(kù)區(qū)水土流失治理，推進(jìn)漢江崩岸段水土流失治理，加強(qiáng)河流上中游坡耕地治理，因地制宜開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。在秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山等重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)，采取封山育林育草、植被管護(hù)、人工造林（種草）等多種措施加強(qiáng)石漠化綜合治理，重點(diǎn)在幕阜山石漠化地區(qū)實(shí)施封禁保護(hù)，促進(jìn)石漠化地區(qū)生態(tài)自然修復(fù)。推進(jìn)森林總量和質(zhì)量雙提升。全面推行林長(zhǎng)制，加大天然林和公益林保護(hù)力度，全面落實(shí)天然林保護(hù)和公益林補(bǔ)償政策，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江和清江流域宜林地造林綠化，加強(qiáng)秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)綠色屏障建設(shè)，加大省界門戶造林綠化力度，大力開展平原湖區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化。大力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，著力實(shí)施幕阜山區(qū)、大別山區(qū)、漢江干流森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)新造林管護(hù)、退化林、殘次林和低質(zhì)低效林改造以及森林撫育等工作。重點(diǎn)做好長(zhǎng)江兩岸、自然保護(hù)地核心區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草工作。以松材線蟲病為重點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害防治。堅(jiān)持“科學(xué)分區(qū)、分類施策”，進(jìn)一步健全火災(zāi)預(yù)防、早期撲救、綜合保障三大體系，提升森林火災(zāi)綜合防控能力，保障林草資源安全。加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，分區(qū)分類分級(jí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，研究制定全省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)、科學(xué)布局、落實(shí)任務(wù)；堅(jiān)持因地制宜原則，自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，注重生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，構(gòu)建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，形成可自我修復(fù)的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。加快綠色礦業(yè)發(fā)展，推進(jìn)黃石、鄂州、潛江、宜都等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，以建始、丹江口、陽新、鄖陽等地為重點(diǎn)區(qū)域開展歷史遺留露天礦山開采邊坡綜合整治，支持宜昌、隨州、荊門、黃石、十堰等地開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，防止生產(chǎn)礦山問題轉(zhuǎn)為歷史遺留問題。優(yōu)先在鄂東南黃石、鄂州、赤壁等地，鄂中應(yīng)城-云夢(mèng)、大悟、荊門等地，鄂西、鄂西南、鄂西北宜昌、恩施、十堰、襄陽等地礦山生態(tài)環(huán)境影響重點(diǎn)區(qū)開展綜合治理，落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，有效控制新增礦山地質(zhì)環(huán)境問題。（二）提升農(nóng)業(yè)空間生態(tài)功能積極推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治。以全域國(guó)土綜合整治作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過實(shí)施鄉(xiāng)村國(guó)土空間治理、農(nóng)用地綜合整治、閑置低效建設(shè)用地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村國(guó)土綠化美化、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，推動(dòng)國(guó)土空間格局優(yōu)化，提高耕地集中連片度和質(zhì)量等級(jí)，改善農(nóng)田及周邊生境，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)地景觀和綠化隔離功能，打造秀美宜居的農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，塑造獨(dú)具荊楚魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。同時(shí)，可將全域國(guó)土綜合整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)培育、糧食功能區(qū)提質(zhì)改造有機(jī)結(jié)合，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，破解“保護(hù)耕地、保障發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”的難題。開展耕地提質(zhì)增效和退化耕地治理。嚴(yán)格耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，鞏固提升全國(guó)糧食生產(chǎn)基地地位，在鄂西北、鄂西南、鄂東北、鄂東南等耕地基礎(chǔ)地力較差的山地丘陵區(qū)域，采取保水蓄水、土壤改良、坡改梯等綜合措施提高耕地生產(chǎn)條件和產(chǎn)能；以咸寧市和宜昌市等地區(qū)為重點(diǎn)積極開展中低等田質(zhì)量提升改造；在襄陽市、隨州市和孝感市等鄂北水資源配套設(shè)施水平較高地區(qū)積極推進(jìn)旱改水工程，提高大型灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)；持續(xù)推進(jìn)恩施州、黃石市、宜昌市、十堰市等地受污染耕地安全利用和管控修復(fù)；加強(qiáng)江漢平原農(nóng)業(yè)面源防治和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌溉排水條件，減少漬澇災(zāi)害；在恩施州、宜昌市、咸寧市、武漢市、黃石市、鄂州市和黃岡市等地著重改良強(qiáng)酸性土壤，提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)，探索農(nóng)業(yè)土著種基因保護(hù)與可持續(xù)利用示范，加強(qiáng)