民航政企分家協(xié)議書

民航政企分家協(xié)議書?甲方：[民航總局名稱]法定代表人：[姓名]地址：[地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]乙方：[航空公司名稱/相關企業(yè)名稱]法定代表人：[姓名]地址：[地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]鑒于民航體制改革的需要，為實現(xiàn)民航政企分開，提高民航行業(yè)的運營效率和競爭力，經(jīng)雙方友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，就民航政企分家事宜達成如下協(xié)議：一、協(xié)議背景與目的隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民航行業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為適應市場經(jīng)濟體制的要求，促進民航行業(yè)的健康發(fā)展，甲方與乙方?jīng)Q定進行政企分家，明確雙方的權利義務，實現(xiàn)民航行政管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能的分離。二、標的物或服務具體描述（一）資產分離1.固定資產甲方將其擁有的與民航行政管理職能相關的固定資產，如辦公場所、辦公設備等，按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，進行梳理和評估。評估后，屬于企業(yè)經(jīng)營所需的固定資產，將按照公平合理的原則，以適當?shù)姆绞揭平唤o乙方；屬于行政管理職能所需的固定資產，仍由甲方保留。對于移交的固定資產，雙方將共同委托具有資質的評估機構進行評估，確定資產的價值，并以評估價值作為移交的依據(jù)。在資產移交過程中，雙方將辦理詳細的資產交接手續(xù)，包括資產清單、產權證書等資料的移交，確保資產的所有權和使用權順利轉移。2.流動資產甲方將其在民航業(yè)務運營過程中形成的流動資產，如庫存物資、應收款項等，按照財務管理制度進行清理和核算。對于與企業(yè)經(jīng)營相關的流動資產，將移交給乙方；與行政管理職能相關的流動資產，由甲方負責處理。在流動資產移交前，甲方將對其進行盤點和清查，確保資產的真實性和完整性。雙方將根據(jù)清查結果，編制流動資產移交清單，并辦理交接手續(xù)。乙方接收流動資產后，將按照相關財務規(guī)定進行管理和處置。（二）人員分離1.管理人員甲方現(xiàn)有的從事行政管理職能的管理人員，將按照國家有關人事政策和規(guī)定，進行妥善安置。對于符合乙方企業(yè)用人需求的管理人員，在雙方協(xié)商一致的基礎上，乙方可以按照企業(yè)的招聘程序予以錄用；對于不符合乙方用人需求的管理人員，甲方將負責安排其在民航行政管理系統(tǒng)內的其他合適崗位，或者按照國家有關規(guī)定辦理退休、離職等手續(xù)。在人員劃轉過程中，雙方將共同做好人員檔案的交接工作，確保人員信息的準確和完整。乙方接收管理人員后，將按照企業(yè)的薪酬福利制度為其發(fā)放工資和福利待遇。2.業(yè)務人員甲方現(xiàn)有的從事民航業(yè)務運營的業(yè)務人員，原則上由乙方接收。乙方將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，對接收的業(yè)務人員進行合理調配和安置，確保業(yè)務的正常開展。對于業(yè)務人員的勞動關系轉移，雙方將按照國家有關勞動法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關手續(xù)。乙方接收業(yè)務人員后，將承擔其相應的勞動法律責任，包括簽訂勞動合同、繳納社會保險等。（三）業(yè)務分離1.行政管理職能甲方將繼續(xù)履行民航行業(yè)的行政管理職能，包括制定行業(yè)政策、法規(guī)和標準，實施市場監(jiān)管，保障航空安全等。甲方在履行行政管理職能過程中，將嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平、公開地行使職權，不得干預乙方的企業(yè)經(jīng)營活動。為確保行政管理職能的順利履行，甲方將保留必要的行政編制和經(jīng)費預算。同時，甲方將加強自身建設，提高行政管理水平和服務能力，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.企業(yè)經(jīng)營職能乙方將負責承擔原由甲方行使的企業(yè)經(jīng)營職能，包括航空運輸業(yè)務的經(jīng)營、機場運營管理、航空服務保障等。乙方在企業(yè)經(jīng)營過程中，將以市場為導向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，自主經(jīng)營、自負盈虧，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。乙方將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司治理結構，完善內部管理制度，加強財務管理和風險控制。同時，乙方將積極推進企業(yè)改革和發(fā)展，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展業(yè)務領域，為社會提供優(yōu)質、高效的航空服務。三、權利與義務（一）甲方權利義務1.權利有權按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行民航行業(yè)的行政管理職能。有權對乙方的企業(yè)經(jīng)營活動進行依法監(jiān)管，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。有權要求乙方按照協(xié)議約定，及時辦理資產、人員和業(yè)務的交接手續(xù)。2.義務負責制定和完善民航行業(yè)的政策、法規(guī)和標準，為行業(yè)發(fā)展提供指導和支持。加強對航空安全、市場秩序等方面的監(jiān)管，保障民航行業(yè)的安全穩(wěn)定運行。協(xié)助乙方做好資產、人員和業(yè)務的交接工作，提供必要的信息和資料。在協(xié)議履行過程中，保守乙方的商業(yè)秘密和企業(yè)信息。（二）乙方權利義務1.權利有權按照協(xié)議約定，接收甲方移交的資產、人員和業(yè)務，開展企業(yè)經(jīng)營活動。有權在法律法規(guī)和政策允許的范圍內，自主決定企業(yè)的經(jīng)營策略和發(fā)展方向。有權要求甲方在行政管理過程中，為企業(yè)經(jīng)營提供必要的支持和服務。2.義務按照協(xié)議約定，及時接收甲方移交的資產、人員和業(yè)務，并妥善進行管理和處置。遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，依法納稅，履行企業(yè)社會責任。加強企業(yè)內部管理，提高運營效率和服務質量，保障航空運輸安全和正常秩序。定期向甲方報告企業(yè)經(jīng)營情況，接受甲方的監(jiān)督和檢查。四、違約責任（一）甲方違約責任1.若甲方未按照協(xié)議約定履行資產、人員和業(yè)務的移交義務，導致乙方無法正常開展企業(yè)經(jīng)營活動，甲方應承擔由此給乙方造成的損失。損失賠償范圍包括但不限于直接經(jīng)濟損失、預期利益損失等。2.若甲方在履行行政管理職能過程中，違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，干預乙方的企業(yè)經(jīng)營活動，給乙方造成損失的，甲方應依法承擔賠償責任。3.若甲方未保守乙方的商業(yè)秘密和企業(yè)信息，導致乙方遭受損失的，甲方應承擔相應的賠償責任。賠償金額按照乙方因甲方違約行為所遭受的實際損失確定。（二）乙方違約責任1.若乙方未按照協(xié)議約定及時接收甲方移交的資產、人員和業(yè)務，或者未妥善進行管理和處置，影響企業(yè)正常運營的，乙方應承擔由此給甲方造成的損失。損失賠償范圍包括但不限于資產貶值損失、人員安置費用增加等。2.若乙方在企業(yè)經(jīng)營過程中，違反國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，給甲方的行政管理工作帶來負面影響的，乙方應立即采取措施予以糾正，并承擔相應的法律責任。3.若乙方未按照協(xié)議約定定期向甲方報告企業(yè)經(jīng)營情況，或者提供虛假報告的，乙方應按照協(xié)議約定支付違約金。違約金金額為乙方上一年度營業(yè)收入的[X]%。同時，甲方有權要求乙方限期整改，如乙方拒不整改或整改后仍不符合要求的，甲方有權采取相應的監(jiān)管措施。五、爭議解決（一）協(xié)商解決雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應在爭議發(fā)生后的[X]個工作日內啟動，雙方應指定專人負責協(xié)商事宜，并在[X]個工作日內達成解決方案。協(xié)商達成的解決方案應以書面形式記錄，并由雙方簽字確認。（二）仲裁或訴訟若雙方在協(xié)商過程中未能達成一致意見，任何一方均有權向有管轄權的仲裁機構申請仲裁，或者向有管轄權的人民法院提起訴訟。1.仲裁若雙方選擇仲裁解決爭議，應按照相關仲裁機構的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決為終局裁決，對雙方均具有約束力。仲裁費用由敗訴方承擔，但仲裁機構另有裁決的除外。2.訴訟若雙方選擇訴訟解決爭議，應向有管轄權的人民法院提起訴訟。訴訟費用由敗訴方承擔，但人民法院另有判決的除外。在爭議解決期間，除涉及爭議的部分外，雙方應繼續(xù)履行本協(xié)議其他無爭議的條款。六、其他條款（一）協(xié)議生效與變更1.本協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效，有效期為[X]年。協(xié)議期滿后，雙方如無異議，則自動延續(xù)[X]年。2.本協(xié)議的任何變更或補充需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。（二）協(xié)議終止1.本協(xié)議在下列情形下終止：協(xié)議期滿且雙方未續(xù)簽的；雙方協(xié)商一致提前終止的；因不可抗力或法律法規(guī)政策調整導致本協(xié)議無法履行的；一方嚴重違反本協(xié)議約定，另一方依法解除本協(xié)議的。2.協(xié)議終止后，雙方應按照法律法規(guī)和協(xié)議約定，辦理資產、人員和業(yè)務的清算及交接手續(xù)，結清債權債務。（三）通知與送達1.雙方在本協(xié)議履行過程中，如需向對方發(fā)出通知或其他文件，應以書面形式送達對方。送達方式可采用專人送達、郵寄送達或傳真送達等方式。2.若采用專人送達方式，以對方簽收之日為送達日期；若采用郵寄送達方式，以郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；若采用傳真送達方式，以傳真發(fā)送成功后的回執(zhí)確認日期為送達日期。（四）協(xié)議份數(shù)本協(xié)