湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目績效管理 工作指南

附件

湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目績效管理

工作指南

為指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目績效管理工作，根據(jù)《中

華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理

的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作

（PPP）項目績效管理操作指引〉的通知》（財金〔2020〕13號），結(jié)合實(shí)際

制定本指南。

一、總則

本績效管理工作指南用于指導(dǎo)全省各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治

理責(zé)任部門（以下簡稱“責(zé)任部門”）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目開展績

效管理工作，適用于全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目，包括采用政府

直接投資、特許經(jīng)營、PPP、委托運(yùn)營等模式實(shí)施的項目。

項目公司（實(shí)施單位）是指PPP或特許經(jīng)營項目中項目公司（社會

資本）、運(yùn)營單位，非PPP項目（除特許經(jīng)營項目）中運(yùn)營單位。

績效管理是指在項目全生命周期開展的績效目標(biāo)和指標(biāo)管理、績

效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用等項目管理活動。

責(zé)任部門應(yīng)高度重視績效管理工作，把績效管理作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生

活污水治理工作、提升預(yù)算績效管理水平的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與財

政、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌項目公司（實(shí)施單位）或第三方

機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)范、公開透明、物有所值、風(fēng)險分擔(dān)、誠信履約、

按效付費(fèi)”的原則開展項目全生命周期績效管理，切實(shí)做到項目效益

能量化、可評估，按效付費(fèi)有依據(jù)、可操作，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)

施規(guī)范運(yùn)營管理。

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二、績效管理依據(jù)

《中華人民共和國預(yù)算法》；

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)

〔2018〕34號）；

《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操

作指引〉的通知》（財金〔2020〕13號）；

《省財政廳關(guān)于加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理的

通知》（鄂財金發(fā)〔2021〕25號）；

《關(guān)于印發(fā)〈湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理PPP項目操作指引（試行）〉

的通知》（鄂建文〔2017〕57號）；

《關(guān)于印發(fā)〈湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南〉的通知》（鄂建文

〔2017〕21號）；

《關(guān)于印發(fā)〈湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理工作指

南（試行）〉的通知》（鄂建文〔2021〕20號）。

三、績效目標(biāo)與績效指標(biāo)管理

（（一一））績績效效目目標(biāo)標(biāo)與與績績效效指指標(biāo)標(biāo)構(gòu)構(gòu)成成。。責(zé)任部門會同財政部門、生態(tài)環(huán)

境部門負(fù)責(zé)編制項目績效目標(biāo)與績效指標(biāo)，績效指標(biāo)要科學(xué)、合理，有

依據(jù)、可操作。

績效目標(biāo)分為總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)

期效果及項目管理等內(nèi)容。

績效指標(biāo)體系由績效指標(biāo)、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)來源、評價標(biāo)準(zhǔn)與評分

方法等構(gòu)成，包括項目公司（實(shí)施單位）建設(shè)期、運(yùn)營期績效評價指標(biāo)

體系和責(zé)任部門建設(shè)期、運(yùn)營期績效評價指標(biāo)體系。

（（二二））績績效效指指標(biāo)標(biāo)管管理理。。項目執(zhí)行階段，績效目標(biāo)和指標(biāo)體系原則上

不予調(diào)整。但項目發(fā)生實(shí)施內(nèi)容、相關(guān)政策、規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變

化或突發(fā)事件、不可抗力等無法預(yù)見的重大變化，或已簽訂合同條

款低于本指南要求需調(diào)整的，由責(zé)任部門、財政及相關(guān)部門結(jié)合本指

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南與項目公司（實(shí)施單位）協(xié)商一致，經(jīng)專家評審，報經(jīng)本級人民政府

批準(zhǔn)后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議實(shí)施。

項目公司（實(shí)施單位）對績效目標(biāo)或指標(biāo)體系調(diào)整結(jié)果有異議的，

可申請召開評審會，就調(diào)整結(jié)果的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行評

審。雙方對評審意見無異議的，按評審意見完善后履行報批程序；仍有

異議的，按照合同約定的爭議解決機(jī)制處理。

四、績效監(jiān)控

績效監(jiān)控是對項目日常運(yùn)行情況及年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行

的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏

差和糾偏情況等。

責(zé)任部門原則上應(yīng)結(jié)合月度考核開展項目績效監(jiān)控，項目公司

（實(shí)施單位）負(fù)責(zé)自查和問題整改。

績效監(jiān)控工作通常按照以下程序進(jìn)行：

（（一一））開開展展績績效效監(jiān)監(jiān)控控。。項目公司（實(shí)施單位）每次自查工作完成后，

向責(zé)任部門報送自查結(jié)果。責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合月度考核報告對照績效監(jiān)

控目標(biāo)，查找項目績效運(yùn)行偏差，分析偏差原因，結(jié)合項目實(shí)際，提出

實(shí)施糾偏的路徑和方法，并做好信息記錄，及時撰寫《績效監(jiān)控報告》。

（（二二））反反饋饋、、糾糾偏偏與與報報告告。。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情

況及時向項目公司（實(shí)施單位）和相關(guān)部門反饋，并督促其糾偏；偏差

情況涉及自身原因的，責(zé)任部門應(yīng)及時糾偏；偏差較大的，應(yīng)將《績效

監(jiān)控報告》報送財政部門。

五、績效評價

（（一一））評評價價對對象象。。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活

污水處理廠及其配套管網(wǎng)、泵站等附屬設(shè)施。

（（二二））評評價價主主體體。?？冃гu價主體為縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理責(zé)

任部門。根據(jù)項目合同約定，按照績效目標(biāo)和指標(biāo)體系開展評價，必要

時可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助。

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（（三三））主主要要參參與與方方及及相相關(guān)關(guān)職職責(zé)責(zé)。。主要參與方包括責(zé)任部門、財政部

門、生態(tài)環(huán)境部門及其他相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，可邀請有關(guān)專家、社

會公眾及公共媒體、第三方機(jī)構(gòu)等一并參與。

責(zé)任部門負(fù)責(zé)項目績效評價具體工作，組織專家對項目建設(shè)期、

運(yùn)營期首次及移交完成后績效評價工作方案進(jìn)行評審，對項目實(shí)施規(guī)

范性、財政資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

財政部門負(fù)責(zé)項目績效管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)、評價報告復(fù)核及再評價、

后評價工作?？山Y(jié)合每年工作重點(diǎn)，選取重大項目開展績效再評價，將

評價結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對污水處理達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，將日

常監(jiān)督和環(huán)保督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報責(zé)任部門，并將問題作

為績效評價結(jié)果的重要參考依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助責(zé)任部門做好績效管理工作，將項目公司（實(shí)施單

位）在日常運(yùn)營管理過程中發(fā)現(xiàn)的和公眾反映的問題及時通報責(zé)任部

門，并將問題作為績效評價結(jié)果的參考依據(jù)。

項目公司（實(shí)施單位）應(yīng)做好項目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等

工作的日常管理和信息記錄，積極配合責(zé)任部門開展績效評價工作，

并對提供資料和信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。項目公司（實(shí)施

單位）的配合情況納入社會資本信用評級。

（（四四））評評價價方方法法。。堅持“客觀、科學(xué)、公正、公開”的原則，采取定量分

析與定性分析相結(jié)合的方式，以量化指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔的方式

開展。鼓勵采用信息化方式開展績效管理工作。

（（五五））績績效效評評價價時時間間。。結(jié)合項目實(shí)施進(jìn)度及按效付費(fèi)的需要，確定

績效評價時間，包括建設(shè)期績效評價、運(yùn)營期績效評價、移交完成后評

價。

1.建設(shè)期績效評價?？⒐を?yàn)收至少開展一次績效評價，分期建設(shè)

的項目結(jié)合各期項目竣工驗(yàn)收開展績效評價，建設(shè)期較長的項目結(jié)合

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污水處理設(shè)施投入使用情況開展績效評價。

2.運(yùn)營期績效評價。每月開展月考核，每年（周期年）開展兩次正

式績效評價，即半年考核和年度考核。每3-5年結(jié)合年度績效評價情

況對項目開展中期評估。已開展運(yùn)營期績效評價的，本年度內(nèi)按照現(xiàn)

行績效評價工作方案執(zhí)行，下一年度需結(jié)合本指南相關(guān)要求優(yōu)化執(zhí)行。

3.移交完成后評價。政府和社會資本合作項目移交完成后應(yīng)開展

一次后評價，主要評價項目產(chǎn)出、成本收益、物有所值實(shí)現(xiàn)情況、按效

付費(fèi)執(zhí)行情況及對本地區(qū)財政承受能力的影響、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、

PPP模式應(yīng)用等。

（（六六））績績效效評評價價程程序序。。項目績效評價工作通常按照以下程序進(jìn)行：

1.制定評價方案。責(zé)任部門編制績效評價工作方案，內(nèi)容包括項

目基本情況、績效目標(biāo)和指標(biāo)體系、評價目的和依據(jù)、評價對象和范

圍、評價方法、組織與實(shí)施計劃、資料收集與調(diào)查等。

2.下達(dá)評價通知。責(zé)任部門應(yīng)至少提前5個工作日通知項目公司

（實(shí)施單位）和主要參與方。

3.組織實(shí)施評價。開展形式包括現(xiàn)場調(diào)研、資料查閱、績效評價工

作會議等，通過綜合分析、意見征詢，區(qū)分責(zé)任主體，根據(jù)績效評價指

標(biāo)分值形成客觀、公正、全面的績效評價結(jié)果。對于不屬于項目公司

（實(shí)施單位）責(zé)任造成的績效偏差，不應(yīng)影響項目公司（實(shí)施單位）績效

評價結(jié)果。

4.編制評價報告。內(nèi)容包括項目基本情況、績效評價工作情況、評

價結(jié)論和績效分析、存在問題及原因分析、相關(guān)建議、其他需要說明的

問題。

5.評價結(jié)果反饋。責(zé)任部門應(yīng)及時向項目公司（實(shí)施單位）反饋績

效評價結(jié)果，并報送財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。項目公司（實(shí)施單位）

對績效評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)明確提出并提供有效的

佐證材料，向責(zé)任部門解釋說明并達(dá)成一致意見。無法達(dá)成一致的，應(yīng)

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組織召開評審會，雙方對評審意見無異議的，根據(jù)評審意見確定最終

評價結(jié)果；仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機(jī)制處理。

6.資料歸檔。責(zé)任部門應(yīng)將績效評價過程中收集的全部有效資

料，包括績效評價工作方案、參與單位意見、專家論證意見和建議、實(shí)

地調(diào)研和座談會記錄、調(diào)查問卷、績效評價報告等一并歸檔，并按照有

關(guān)檔案管理規(guī)定妥善管理。

（（七七））結(jié)結(jié)果果應(yīng)應(yīng)用用。。績效評價結(jié)果作為按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)

的重要依據(jù)。

1.按效付費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目政府承擔(dān)的年度責(zé)任支出應(yīng)

與當(dāng)期項目公司（實(shí)施單位）績效評價結(jié)果掛鉤，原則上績效評價結(jié)果

不低于80分才可全額付費(fèi)。財政部門應(yīng)按照績效評價結(jié)果安排相應(yīng)

支出，PPP和特許經(jīng)營項目，責(zé)任部門應(yīng)按照項目合同約定付費(fèi)；非

PPP項目（除特許經(jīng)營項目），責(zé)任部門應(yīng)按照預(yù)算法等法律法規(guī)，結(jié)

合績效評價結(jié)果按程序付費(fèi)。責(zé)任部門的績效評價結(jié)果納入省級年度

考核。

2.落實(shí)整改。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌

開展整改，強(qiáng)化項目管理，優(yōu)化工作流程，完善制度體系，建立長效機(jī)

制，整改結(jié)果報財政部門。責(zé)任部門應(yīng)區(qū)分影響評價結(jié)果的責(zé)任主體，

涉及自身問題的，應(yīng)及時制定整改措施，完成整改任務(wù)；涉及項目公司

（實(shí)施單位）或其他相關(guān)部門問題的，應(yīng)督促各方及時落實(shí)整改，整改

時限結(jié)合實(shí)際情況確定。

3.監(jiān)督問責(zé)。責(zé)任部門、項目公司（實(shí)施單位）應(yīng)嚴(yán)格履行合同約

定，確保各項工作合法合規(guī)。

績效評價結(jié)果應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。采用PPP模式的，財政

部門和責(zé)任部門應(yīng)及時上傳全國PPP綜合信息平臺；非PPP模式的，

責(zé)任部門應(yīng)及時在本級政府（部門）網(wǎng)站公開，項目公司（實(shí)施單位）應(yīng)

及時在污水處理廠外部公眾可視范圍內(nèi)公開。必要時可建立意見反饋

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機(jī)制，及時回應(yīng)。

（（八八））績績效效評評價價指指標(biāo)標(biāo)。。運(yùn)營期月度考核指標(biāo)參照《關(guān)于印發(fā)〈湖北省

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理工作指南（試行）〉的通知》（鄂建

文〔2021〕20號）要求執(zhí)行，每月將考核結(jié)果及時上傳省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水

治理信息平臺。建設(shè)期、運(yùn)營期績效評價指標(biāo)參照本指南制定的績效

評價指標(biāo)執(zhí)行（詳見附件），三級指標(biāo)及權(quán)重可結(jié)合污水處理工藝、項

目邊界范圍等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

六、相關(guān)要求

（（一一））合合同同糾糾紛紛處處理理。。PPP項目合同、特許經(jīng)營協(xié)議、委托運(yùn)營協(xié)議

等相關(guān)合同在執(zhí)行過程中因不可抗力發(fā)生爭議或糾紛的，優(yōu)先按照合

同約定執(zhí)行，合同未約定或約定不清晰的，建議按照風(fēng)險共擔(dān)的原則，

由合同相關(guān)方協(xié)商解決。

（（二二））執(zhí)執(zhí)行行要要求求。。市（州）行業(yè)主管部門參照本指南對各縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理責(zé)任部門實(shí)施績效管理。

七、附則

（一）本績效管理工作指南由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省財

政廳、湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）本績效管理工作指南自印發(fā)之日起試行1年，試行期間遇相

關(guān)政策調(diào)整，按照最新政策執(zhí)行。試行期間，各地在執(zhí)行中遇到相關(guān)問

題，請及時與上級部門聯(lián)系。

附表1：湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目公司（實(shí)施單位）建設(shè)期績

效評價指標(biāo)體系

附表2：湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理責(zé)任部門建設(shè)期績效評價指標(biāo)

體系

附表3：湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目公司（實(shí)施單位）運(yùn)營期績

效評價指標(biāo)體系

附表4：湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理責(zé)任部門運(yùn)營期績效評價指標(biāo)

體系

·379·

·380·

13

1

附表

建設(shè)期績效評價指標(biāo)體系——項目公司（實(shí)施單位）

——

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）規(guī)案卷研究、實(shí)地調(diào)

安全文明評價項目安全

定，檢查評定等級合格及以上，未發(fā)生安全文明施研。提供安全文明

施工文明施工情

工投訴和通報，得2分。不符合以上要求，每發(fā)生施工報告或其他相

（2分）況。

1次投訴扣0.5分，扣完為止；發(fā)生通報，不得分。關(guān)證明材料。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部

令第2號）、《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（應(yīng)急實(shí)地調(diào)研、資料收

評價項目建設(shè)[2019]68號）等相關(guān)規(guī)定，制定了健全合理的建設(shè)期集。應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)

安全文明

應(yīng)急管理

產(chǎn)出

期應(yīng)急管理情應(yīng)急預(yù)案并按要求開展演練的，突發(fā)事件處置得當(dāng)，得急演練記錄、應(yīng)急

施工（2分）

（52分）況。2分。突發(fā)事件處置不當(dāng)，造成不良影響，或未制定建處置記錄或其他相

（8分）

設(shè)期應(yīng)急預(yù)案的，不得分；不符合以上要求的其他情關(guān)證明材料。

況，視情況扣分，扣完為止。

實(shí)地調(diào)研、資料收

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修

評價項目建設(shè)集、數(shù)據(jù)填報。提

正）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相

安全生產(chǎn)過程中安全生供安全事故調(diào)查報

—

關(guān)規(guī)定，建設(shè)過程中未發(fā)生安全事故的，得2分。

（2分）產(chǎn)（包括密閉告、事故通報記錄

每發(fā)生一起一般事故扣1分；發(fā)生較大及以上事故

空間）情況?；蚱渌嚓P(guān)證明材

—

的，該項不得分，倒扣10分。

料。

·381·

14

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

評價項目建設(shè)按法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范規(guī)定、項目合同約定及時足資料收集、數(shù)據(jù)填

安全文明

工程保險過程中工程建額購買工程建設(shè)保險，得2分。強(qiáng)制險缺失或不足報。提供購買保險

施工

（2分）設(shè)保險購買情額的，不得分；合同約定的其他保險缺失或不足額的憑證或其他相關(guān)

（8分）

況。的，每發(fā)現(xiàn)1項，扣1分，扣完為止。證明材料。

1.項目公司（實(shí)施單位）建立了內(nèi)容齊全、科學(xué)合

理的質(zhì)量管理制度或質(zhì)量控制方案，并嚴(yán)格執(zhí)行，

施工質(zhì)量符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》

（GB50300—2013）等相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量驗(yàn)收全部合

產(chǎn)出

格，得3分；施工不符合設(shè)計方案要求未通過質(zhì)量案卷研究、實(shí)地調(diào)

（52分）

驗(yàn)收的，不得分；不符合以上要求的其他情況，視研。提供施工質(zhì)量

工程評價項目施工情況扣分。管理方案、監(jiān)理報

施工質(zhì)量

質(zhì)量質(zhì)量控制情2.建設(shè)施工過程完好，且未發(fā)生工程質(zhì)量缺陷的，告、缺陷通知、質(zhì)

（9分）

（18分）況。得2分。施工過程中每發(fā)生一次工程質(zhì)量缺陷，扣量罰單、竣工驗(yàn)收

1分，扣完為止。相關(guān)資料或其他相

3.施工日志完整的，得2分；不完整的，視情況扣關(guān)證明材料。

分。

4.監(jiān)理、跟蹤審計單位提出的質(zhì)量問題，能夠及時

完成整改的，得2分，每出現(xiàn)1項需整改問題延遲

15天完成整改的，扣1分，扣完為止。

·382·

15

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

按照環(huán)保驗(yàn)收、水保驗(yàn)收、工藝驗(yàn)收、設(shè)備驗(yàn)收、

評價項目各專項資料審查、案卷研

消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收等專項驗(yàn)收文件要求及合同約

專項驗(yàn)收驗(yàn)收情況，包括究。提供環(huán)保驗(yàn)收

定，按合同約定的時間節(jié)點(diǎn)通過各專項驗(yàn)收的，得

（6分）專項驗(yàn)收時間及相關(guān)文件或其他證

工程6分；每發(fā)生一項專項驗(yàn)收延期15天的，扣1分，

通過情況。明材料。

質(zhì)量扣完為止。

（18分）

評價項目竣工驗(yàn)資料審查、案卷研

按合同約定的時間節(jié)點(diǎn)通過竣工驗(yàn)收的，得3分；

竣工驗(yàn)收收情況，包括竣究。提供竣工驗(yàn)收

因項目公司（實(shí)施單位）原因每延期15天，扣1.5

（3分）工驗(yàn)收時間及通相關(guān)文件或其他證

分，扣完為止。

過情況。明材料。

案卷研究、實(shí)地調(diào)

產(chǎn)出

進(jìn)度計劃評價項目公司編制了施工進(jìn)度計劃，并按照計劃執(zhí)行的，得4研。提供施工總體

（52分）

及執(zhí)行情（實(shí)施單位）分。未編制施工進(jìn)度計劃，該項不得分。因項目公進(jìn)度計劃、階段性

況施工進(jìn)度計劃司（實(shí)施單位）導(dǎo)致施工進(jìn)度與計劃不符，每出現(xiàn)計劃、施工計劃調(diào)

（4分）及執(zhí)行情況。一次關(guān)鍵工作延期15天的，扣1分，扣完為止。整文件或其他相關(guān)

進(jìn)度

證明材料。

控制

（10分）

案卷研究、實(shí)地調(diào)

研。提供相關(guān)合

評價項目按照項目按合同約定的時間節(jié)點(diǎn)完工的，得6分。因項

完工情況同、分部分項完

—

合同約定進(jìn)度目公司（實(shí)施單位）原因，每延誤15天，扣2分，

（6分）工、竣工驗(yàn)收資料

完工情況?？弁隇橹埂?/p>

或其他相關(guān)證明材

—

料。

·383·

16

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

污水處理廠建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備與設(shè)計文件、項目

建設(shè)內(nèi)容污水評價項目按照

合同產(chǎn)出一致，且滿足省住建廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治

的完成度處理廠合同約定完成

理在線監(jiān)測設(shè)備要求的，得6分，每出現(xiàn)1處不一

（14分）（6分）情況。

致的且無政府方認(rèn)可材料的扣1分，扣完為止。

案卷研究、實(shí)地調(diào)

研、資料收集。提

項目服務(wù)范圍內(nèi)：

供項目合同、接戶

1.主支管網(wǎng)實(shí)際建設(shè)長度不低于合同約定的，得3

臺賬、竣工驗(yàn)收資

主支管及分；項目公司（實(shí)施單位）原因?qū)е碌拿康秃贤s

料或其他相關(guān)證明

產(chǎn)出

接戶管定5%，扣1.5分，扣完為止；

材料。

建設(shè)內(nèi)容評價項目按照

（52分）（6分）2.接戶管網(wǎng)做到應(yīng)接盡接，并實(shí)現(xiàn)有效接戶的，得

的完成度合同約定完成

3分；每發(fā)現(xiàn)一戶因項目公司（實(shí)施單位）原因未

（14分）情況。

做到有效接戶的，扣0.5分。

泵站等其泵站等其泵站等其他建設(shè)內(nèi)容與合同約定建設(shè)內(nèi)容一致的，

他建設(shè)內(nèi)

他建內(nèi)容得2分。與設(shè)計文件、項目合同產(chǎn)出不一致且沒有

容（2分）

（2分）政府方認(rèn)可材料的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

評價項目工作

資料審查、案卷研

工作驗(yàn)收情況，包按照《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收的

工作驗(yàn)收究。提供工作驗(yàn)收

驗(yàn)收括工作驗(yàn)收時通知》，一次性通過省住建廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組

（2分）報告或其他證明材

（2分）間及通過情織的工作驗(yàn)收的，得2分。否則不得分。

料。

況。

·384·

17

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

評價項目公司編制了合理可行的投資計劃，并達(dá)到計劃目標(biāo)的，案卷研究、實(shí)地調(diào)

（實(shí)施單位）得2分。未編制投資計劃的或編制了計劃，未能達(dá)研。提供投資計劃

投資計劃

編制的投資計到目標(biāo)且影響項目正常實(shí)施的，不得分。編制了計及執(zhí)行情況相關(guān)文

（2分）

劃及執(zhí)行情劃，未能達(dá)到目標(biāo)但不影響項目正常實(shí)施的，酌情件或其他相關(guān)證明

況?？鄯?。材料。

可持

續(xù)性

評價項目公司

問卷調(diào)查、資料收

（4分）

（實(shí)施單位）建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制并能夠繼續(xù)保持，妥善

集。提供與政府監(jiān)

建設(shè)過程中與處理政府、監(jiān)督管理部門、各合作單位的關(guān)系，對

溝通協(xié)調(diào)督管理部門、合作

政府監(jiān)督管理建設(shè)期合同履行過程中的整改事項及日常管理有關(guān)

效果

（2分）單位溝通文件、來

部門、合作單事項，主動溝通、積極響應(yīng)的，得2分；不符合的

（15分）

往函件或其他相關(guān)

位工作溝通與酌情扣分。

證明材料。

協(xié)調(diào)情況。

1.項目建設(shè)過程中未發(fā)生歸責(zé)于項目公司（實(shí)施單

位）的輿情、投訴事件與群體性事件，得3分。

2.項目建設(shè)過程中每發(fā)生一次歸責(zé)于項目公司（實(shí)問卷調(diào)查、社會調(diào)

社會輿情與評價項目建設(shè)施單位）的非重大輿情、投訴事件與群體性事件，查、資料收集。提

影響投訴過程中輿情與項目公司（實(shí)施單位）及時處理到位的，扣1分，供投訴處理記錄、

（3分）（3分）投訴情況扣完為止；項目公司（實(shí)施單位）未能及時處理到媒體報道及其他相

—

位，扣2分，扣完為止。關(guān)材料。

3.存在重大輿情、重大投訴或重大群體性事件，該

—

項不得分，倒扣5分。

·385·

18

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

根據(jù)《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)

場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013）等相關(guān)規(guī)實(shí)地調(diào)研、社會調(diào)

定，建設(shè)施工符合批復(fù)的項目環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)要查、資料收集。提

求，未產(chǎn)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染情況，得2分。受供政府相關(guān)職能部

生態(tài)評價項目建設(shè)

環(huán)境保護(hù)到職能部門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰或有查實(shí)的環(huán)境污染門對項目的檢查情

影響期環(huán)境保護(hù)情

（2分）舉報投訴，每發(fā)生一次扣1分，扣完為止。按照況、媒體相關(guān)報

（2分）況

《國家突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)環(huán)境事件分級道、行政處罰資料

標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生較大環(huán)境事件，不得分；發(fā)生重大或特及其他相關(guān)證明材

效果

別重大環(huán)境事件，該項不得分，倒扣10分，且責(zé)任料。

（15分）

單位有權(quán)提前終止合作。

社會公眾評價項目建設(shè)期問卷調(diào)查、社會調(diào)

社會公眾滿意度≥90%，得4分；60%（含）至90%，

滿意度社會公眾對于項查、資料收集及其

按插值法計算得分；＜60%，不得分。

（4分）目滿意程度他相關(guān)材料。

滿意度

（6分）政府部門評價項目建設(shè)期

政府部門滿意度≥90%，得2分；60%（含）至90%，問卷調(diào)查及其他相

滿意度政府部門對于項

按插值法計算得分；＜60%，不得分。關(guān)材料。

（2分）目滿意程度

評價項目公司案卷研究、資料收

1.項目前期資料和各項手續(xù)齊全，得1分；每缺1

前期資料（實(shí)施單位）集、數(shù)據(jù)填報。提

前期項，扣0.5分，扣完為止。

管理及手續(xù)前期負(fù)責(zé)辦理供前期各項資料文

管理2.項目前期資料和各項手續(xù)，按合同約定及時辦理

（33分）辦理的項目資料和件及相關(guān)批復(fù)手續(xù)

（2分）的，得1分，因項目公司（實(shí)施單位）延誤辦理

（2分）各項手續(xù)齊全或其他相關(guān)證明材

的，根據(jù)手續(xù)重要程度及延誤情況酌情扣分。

和時效情況。料。

·386·

19

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

案卷研究、實(shí)地調(diào)

廠網(wǎng)評價建設(shè)期廠污水處理廠、主支管及接戶管按照廠網(wǎng)一體建設(shè)研、資料收集。提

廠網(wǎng)一體

一體網(wǎng)一體建設(shè)要的，得5分；污水處理廠、主支管按廠網(wǎng)一體建設(shè)供相關(guān)合同、竣工

（5分）

（5分）求執(zhí)行情況。的，得2.5分，其他情況不得分。驗(yàn)收資料或其他相

關(guān)證明材料。

資料收集、數(shù)據(jù)填

建設(shè)期管理制度（包括但不限于安全、資金、進(jìn)報。提供財務(wù)（資

建設(shè)期管評價項目建設(shè)

管理度、質(zhì)量、合同、信息、組織和協(xié)調(diào)等方面管理制產(chǎn)）制度、工程制

理制度與期管理制度制

制度度等）完善，且嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行的，得1度、質(zhì)量制度、安

執(zhí)行定及執(zhí)行情

（1分）分。制度存在缺失、不健全，或未按照制度規(guī)范執(zhí)全管理等制度文件

（1分）況。

行，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，扣完為止。或其他相關(guān)證明材

管理

料。

（33分）

實(shí)地調(diào)研、資料收

評價項目公司根據(jù)《中華人民共和國公司法》、公司章程規(guī)定，

集。提供項目公司

組織架構(gòu)（實(shí)施單位）項目公司（實(shí)施單位）組織架構(gòu)健全，管理體系、

（實(shí)施單位）組織

（1分）組織架構(gòu)情部門設(shè)置齊全合理、職責(zé)明確，得1分；不符合以

架構(gòu)文件或其他相

況。上要求，視情況扣分，扣完為止。

組織

關(guān)證明材料。

管理

實(shí)地調(diào)研、資料收

（2分）

評價項目公司

配備人員數(shù)量和具備能力與投標(biāo)承諾一致且人員及集、數(shù)據(jù)填報。提

—

人員配備（實(shí)施單位）

時到位，人員配置結(jié)構(gòu)合理，滿足項目日常管理和供人員資料、技術(shù)

（1分）人員配置情

建設(shè)需求，得1分。不符合的，酌情扣分。人員配備或其他相

—

況。

關(guān)證明材料。

·387·

20

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

按項目合同和實(shí)際建設(shè)需要，項目資本金足額、及

資料收集、數(shù)據(jù)填

時到位，得3分。每延遲1個月扣1分，扣完為止。

資本金到報。提供項目合

評價項目資本因資本金未能及時到位，影響項目施工進(jìn)度或造成

位情況同、資本金到賬憑

金到位情況。重大損失的，不得分。以債務(wù)性資金充當(dāng)項目資本

（3分）證、賬簿記錄或其

金的，不得分。需成立項目公司，存在抽逃注冊資

他相關(guān)證明材料。

本的，該項不得分，倒扣10分。

資料收集、數(shù)據(jù)填

評價項目公司按項目合同和實(shí)際建設(shè)需要，融資資金足額、及時報。提供項目合

資金

融資資金

（實(shí)施單位）到位的，得3分。每延遲1個月扣1分，扣完為止。同、融資資金到賬

管理管理

到位情況

融資到位情因融資資金未能及時到位，影響項目施工進(jìn)度或造憑證、賬簿記錄或

（13分）

（33分）

（3分）

況。成重大損失的，不得分。其他相關(guān)證明材

料。

實(shí)地調(diào)研、資料收

集、數(shù)據(jù)填報。提

項目公司（實(shí)施單位）應(yīng)建立科學(xué)的成本管控體

評價項目建設(shè)供投資估算、工程

成本控制系，建立成本臺賬，制定成本超支應(yīng)對措施，將投

成本控制情概算、施工預(yù)算、

（5分）資控制在審定的概算之內(nèi)，得5分。因項目公司

況。過程確認(rèn)、竣工決

（實(shí)施單位）原因，導(dǎo)致超概的，不得分。

算或其他相關(guān)證明

材料。

·388·

21

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

資料收集、數(shù)據(jù)填

項目資金不存在截留、擠占、挪用等項目公司（實(shí)

資金評價項目公司報。提供項目合

施單位）不合規(guī)使用情況的，得2分。項目資金存

管理資金使用（實(shí)施單位）同、資金使用臺

在不合規(guī)使用情況，但未影響項目進(jìn)度的，酌情扣

（13分）（2分）資金使用合法賬、記賬憑證、賬

分。項目資金存在不合規(guī)使用情況，對項目進(jìn)度造

合規(guī)性。簿記錄或其他相關(guān)

成影響的，不得分。

證明材料。

評價項目公司1.工程、設(shè)備、原材料等的招采需求與項目實(shí)際需

招采需求

（實(shí)施單位）求一致，無重復(fù)或浪費(fèi)，得1分；每發(fā)現(xiàn)一次重復(fù)案卷研究、資料收

及程序的

招采工程、設(shè)備、或浪費(fèi)，扣0.2分，扣完為止。集。提供招采過程

合法性、

管理

管理原材料等招采2.工程承包、分包商、設(shè)備和原材料的招采程序合記錄文件、施工

合規(guī)性、

（33分）

（2分）需求及程序合法合規(guī)，未出現(xiàn)違法分包或轉(zhuǎn)包等情形，得1分；圖、竣工圖或其他

合理性

法性、合規(guī)違法分包或轉(zhuǎn)包等情形的，該項不得分，倒扣10相關(guān)證明材料。

（2分）

性、合理性。分。

案卷研究、資料收

評價項目公司1.履行相關(guān)合同未出現(xiàn)因項目公司（實(shí)施單位）原集、實(shí)地調(diào)研。提

合同（實(shí)施單位）因?qū)е潞贤m紛事件，得3分。每發(fā)生一次因項目供建設(shè)期合同糾紛

合同履約

管理建設(shè)期合同糾公司（實(shí)施單位）原因?qū)е碌暮贤m紛扣1分，扣（包含訴訟記錄、

—（3分）

（3分）紛、投訴及履完為止。來往公函等）、上

約情況。2.未按合同履行義務(wù)行為，視情況扣分。訪或投訴記錄或其

—

他相關(guān)證明材料。

·389·

22

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《企業(yè)檔案管理

規(guī)定》（檔發(fā)5號）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》

等相關(guān)規(guī)定。

1.檔案管理制度健全，項目資料歸檔及時，得1.5實(shí)地調(diào)研、資料收

檔案工程檔案評價項目建設(shè)

分。每發(fā)現(xiàn)一項無故不及時歸檔，扣0.5分，扣完集。提供建設(shè)資料

管理管理相關(guān)資料歸檔

為止。未制定檔案管理制度，不得分；檔案管理制歸檔文件或其他相

（3分）（3分）情況。

度不健全的，視情況扣分。關(guān)證明材料。

2.檔案臺賬記錄詳細(xì)，檔案資料完整、真實(shí)、準(zhǔn)

管理

確，得1.5分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.5分，扣完

（33分）

為止。

案卷研究、資料收

評價項目公司項目公司（實(shí)施單位）在污水處理廠外部公眾可視集、數(shù)據(jù)填報。提

信息信息公開

（實(shí)施單位）范圍內(nèi)，及時公開績效評價有關(guān)信息，公示時間不供信息平臺相關(guān)資

公開情況

信息公開及時低于5天，得2分。未按時、按要求公開信息的，料、廠外公示證明

（2分）（2分）

準(zhǔn)確性。不得分。或其他相關(guān)證明材

料。

備注：

（1）因不可抗力或其他非因項目公司（實(shí)施單位）原因造成無法達(dá)到績效評分指標(biāo)要求的，不作扣分處理。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理責(zé)任部門使用本表時可根據(jù)污水處理工藝、項目邊界范圍等實(shí)際情況對三級指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行調(diào)

整。

（3）評價標(biāo)準(zhǔn)中有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依照合同約定執(zhí)行；評分標(biāo)準(zhǔn)視情況扣分的，應(yīng)結(jié)

合項目具體情況細(xì)化確定。

·390·

23

2

附表

建設(shè)期績效評價指標(biāo)體系責(zé)任部門

————

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

案卷研究、實(shí)地調(diào)

廠網(wǎng)評價建設(shè)期廠建設(shè)期污水處理廠、主支管及接戶管按照廠網(wǎng)一研、資料收集。提

廠網(wǎng)一體

一體網(wǎng)一體建設(shè)要體建設(shè)的，得6分；污水處理廠、主支管按廠網(wǎng)一供相關(guān)合同、竣工

（6分）

（6分）求執(zhí)行情況。體建設(shè)的，得3分，其他情況不得分。驗(yàn)收資料或其他相

關(guān)證明材料。

1.管網(wǎng)普及率（%）=鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)接戶總戶數(shù)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)

統(tǒng)計年報總戶數(shù)。本指標(biāo)以單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計，管網(wǎng)普案卷研究、現(xiàn)場考

及率不低于90%為合格。績效評價項目范圍內(nèi)85%察、信息平臺、資

主支管及

產(chǎn)出管網(wǎng)建設(shè)評價建設(shè)期主（含）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)的，得4分；60%（含）至85%料收集。提供服務(wù)

接戶管建

（50分）情況支管及接戶管達(dá)標(biāo)的，按插值法計算得分；低于60%的，不得范圍內(nèi)總戶數(shù)、接

設(shè)情況

（8分）建設(shè)情況。分。戶臺賬、竣工驗(yàn)收

（8分）

2.接戶管網(wǎng)做到應(yīng)接盡接，并實(shí)現(xiàn)有效接戶的，資料或其他相關(guān)證

得2分；每發(fā)現(xiàn)一戶未做到有效接戶的，扣0.5明材料。

分，扣完為止。

評價項目工作驗(yàn)

—

工作按照《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收資料審查、案卷研

工作驗(yàn)收收情況，包括工

驗(yàn)收的通知》，一次性通過省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳究。提供工作驗(yàn)收報

（2分）作驗(yàn)收時間及通

—

（2分）聯(lián)合組織的工作驗(yàn)收的，得2分。否則不得分。告或其他證明材料。

過情況。

·391·

24

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

評價責(zé)任部門履

行項目合同約定按照項目合同及相關(guān)補(bǔ)充合同的約定，切實(shí)履行案卷研究、實(shí)地調(diào)

合同履約義務(wù)及為項目公合同義務(wù)，為項目公司（實(shí)施單位）提供履約保研、資料收集。提供

（10分）司（實(shí)施單位）障的，得10分。每發(fā)生一次合同違約或履約不及相關(guān)合同、履約憑證

提供履約保障情時，扣2.5分，扣完為止?；蚱渌C明材料。

履約

況。

情況

（20分）評價責(zé)任部門案卷研究、實(shí)地調(diào)

建設(shè)內(nèi)容是否按照有關(guān)項目建設(shè)內(nèi)容無變更或責(zé)任部門履行建設(shè)內(nèi)容變研、資料收集。提

變更法律法規(guī)和政更程序的，得10分；項目建設(shè)內(nèi)容有變更，但實(shí)供建設(shè)內(nèi)容變更材

（10分）策完善建設(shè)內(nèi)施機(jī)構(gòu)未履行建設(shè)內(nèi)容變更程序的，不得分。料或其他證明材

容變更程序。料。

產(chǎn)出產(chǎn)出

（（50）50分）

1.責(zé)任部門建立了健全的成本控制機(jī)制，得3分。案卷研究、實(shí)地調(diào)

評價責(zé)任部門

控制機(jī)制未建立的，不得分。研、資料收集。提

成本控制機(jī)制

（6分）2.成本控制機(jī)制切實(shí)有效，符合預(yù)期，得3分。成供成本控制機(jī)制或

情況。

本控制機(jī)制效果達(dá)不到預(yù)期的視情況進(jìn)行扣分。其他證明材料。

成本

控制

實(shí)地調(diào)研、資料收

（14分）

評價責(zé)任部門集、數(shù)據(jù)填報。提供

項目竣工決算未突破批復(fù)概算，得8分。因責(zé)任部

成本管控履行項目建設(shè)投資估算、工程概

門原因?qū)е马椖靠⒐Q算突破批復(fù)概算，每超過

（8分）成本監(jiān)督管控算、施工預(yù)算、過程

1%扣1分，扣完為止。

責(zé)任的情況。確認(rèn)、竣工決算或相

關(guān)證明材料。

·392·

25

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

項目公司評價項目公司

項目公司

（實(shí)施單（實(shí)施單位）項目公司（實(shí)施單位）滿意度≥90%，得5分；60%

問卷調(diào)查及其他相

（實(shí)施單

位）滿意對責(zé)任部門建（含）至90%，按插值法計算得分；＜60%的，不

位）滿意關(guān)材料。

度（設(shè)期相關(guān)工作得分。

度（5分）

滿意度

5分）的滿意程度。

（10分）

評價社會公眾

社會公眾

對責(zé)任部門建社會公眾滿意度≥90%，得5分；60%（含）至問卷調(diào)查及其他相

滿意度

設(shè)期相關(guān)工作90%，按插值法計算得分；＜60%的，不得分。關(guān)材料。

（5分）

的滿意程度。

實(shí)地調(diào)研、座談

評價責(zé)任部門1.工作保障機(jī)制健全、工作制度完善，得2分。保

會、資料收集。提

效果

組織保障對項目建設(shè)組障機(jī)制不健全、工作制度不完善的視情況扣分。

供工作制度、人員

（20分）

（5分）織保障工作情2.工作人員配備合理，項目實(shí)施順利，得3分。人

安排或其他相關(guān)證

況。員配備不合理，項目實(shí)施不順利的視情況扣分。

明材料。

可持

實(shí)地調(diào)研、座談

續(xù)性

評價責(zé)任部門

建立有效的工作保障和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理會、資料收集。提

（10分）

在建設(shè)過程中

與行業(yè)主管部門、財政部門、其他相關(guān)部門、項供溝通管理工作記

溝通協(xié)調(diào)與相關(guān)部門、

目公司（實(shí)施單位）及其他參與方的合作關(guān)系，錄（會議記錄、管

（5分）項目公司（實(shí)

—推進(jìn)項目順利實(shí)施，得5分。每發(fā)生一次因協(xié)調(diào)不理與執(zhí)行記錄等）

施單位）等溝

利影響項目實(shí)施事件，扣1分。或其他相關(guān)證明材

通協(xié)調(diào)情況。

—

料。

·393·

26

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

評價責(zé)任部門實(shí)地調(diào)研、座談

1.由責(zé)任部門負(fù)責(zé)的項目前期資料和各項手續(xù)齊

前期承擔(dān)的項目前會、資料收集。提

前期工作全，得2分。每缺少1項扣1分。

工作期手續(xù)及各項供項目相關(guān)合同、

（4分）2.由責(zé)任部門負(fù)責(zé)的項目前期資料和各項手續(xù)辦

（4分）工作的落實(shí)情前期工作文件或其

理及時，得2分；未及時辦理，視情況扣分。

況。他相關(guān)證明材料。

1.政府方項目資本金按投資進(jìn)度計劃足額到位，

資料收集、數(shù)據(jù)填

得4分。資金未足額到位視情況扣分。

資金評價政府方資報。提供項目相關(guān)

資金管理2.政府方項目資本金按投資進(jìn)度計劃及時到位，

管理本金到位及資合同、資本金到賬

（8分）得4分。每延遲1個月扣1分，扣完為止。

（8分）金合規(guī)情況。憑證、賬簿記錄或

3.采用PPP模式的項目，政府方為社會資本方融資

其他證明材料。

管理管理

違規(guī)擔(dān)保，不得分。

（30分）

（30）

項目設(shè)定明確的建設(shè)期績效目標(biāo)，制定符合政策

評價建設(shè)期項資料收集、數(shù)據(jù)填

績效績效目標(biāo)要求及項目情況的建設(shè)期評價指標(biāo)，得6分。未設(shè)

目績效目標(biāo)和報。提供績效評價

管理與指標(biāo)置建設(shè)期績效目標(biāo)，扣3分；未設(shè)置建設(shè)期績效指

指標(biāo)的制定情目標(biāo)與指標(biāo)或其他

（6分）（6分）標(biāo)扣3分?？冃繕?biāo)與指標(biāo)設(shè)置不合理的，視情況

況。證明材料。

扣分。

對項目建設(shè)情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，按項目合同約資料收集、數(shù)據(jù)填

評價責(zé)任部門定，開展現(xiàn)場檢查、審查相關(guān)記錄、報表、報告報、現(xiàn)場檢查。提

監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督對項目建設(shè)質(zhì)等項目建設(shè)資料，對存在問題提出整改要求，并供質(zhì)量監(jiān)督管理的

管理

（4分）量監(jiān)督管理情監(jiān)督落實(shí)，得4分。相關(guān)記錄及執(zhí)行資

（10分）

況。因責(zé)任部門監(jiān)督不到位造成項目質(zhì)量不合格，每料或其他相關(guān)證明

發(fā)現(xiàn)一處扣1分。材料。

·394·

27

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

資料收集、數(shù)據(jù)填

按項目合同約定，開展現(xiàn)場檢查、審查財務(wù)報

報、現(xiàn)場檢查。提

評價責(zé)任部門表、賬簿、憑證等項目財務(wù)資料，對存在問題提

財務(wù)監(jiān)督供財務(wù)監(jiān)督管理的

對項目財務(wù)監(jiān)出整改要求，并監(jiān)督落實(shí)，得3分。

（3分）相關(guān)記錄及執(zhí)行資

督管理情況。因政府方監(jiān)督不到位造成資金挪用等資金違規(guī)使

料或其他相關(guān)證明

用事件，每發(fā)生一次扣1分。

材料。

監(jiān)督

管理管理

管理

（（30）30分）

責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格按照《合作合同》約定職責(zé)進(jìn)行

（10分）

監(jiān)督。指導(dǎo)督促項目公司（實(shí)施單位）做好日常

管理、完善內(nèi)控制度、制定應(yīng)急預(yù)案、防范重大資料收集、數(shù)據(jù)填

評價責(zé)任部門風(fēng)險等工作，對項目公司（實(shí)施單位）存在問題報。提供日常監(jiān)督

日常監(jiān)督

對項目日常監(jiān)及時提出整改要求并監(jiān)督落實(shí)，及時參與竣工驗(yàn)管理的相關(guān)記錄及

（3分）

督情況。收，促進(jìn)項目順利完工交付使用，得3分。執(zhí)行資料或其他相

因政府方監(jiān)管不到位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成生關(guān)證明材料。

態(tài)破壞和環(huán)境污染等情況，產(chǎn)生不良影響的，每

—

發(fā)生1次扣1分，扣完為止。

—

·395·

28

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

PPP項目，根據(jù)《財政部關(guān)于修訂發(fā)布（政府和社

會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦

法>的通知》（財金[2021]110號）規(guī)定，責(zé)任部

門在財政部PPP綜合信息平臺、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治

實(shí)地調(diào)研、資料收

信息評價責(zé)任部門理信息平臺按信息公開要求及時、完整進(jìn)行信息

信息公開集。提供信息平臺

管理管理

公開信息公開情錄入并公開的，得2分。未按時、按要求填報數(shù)

（（30）30分）（2分）相關(guān)資料或其他證

（2分）況。據(jù)、公開信息的，不得分。

明材料。

非PPP項目，責(zé)任部門在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息

平臺按要求及時、完整進(jìn)行信息錄入并公開的，

得2分。未按時、按要求填報數(shù)據(jù)、公開信息的，

不得分。

備注：

（1）因不可抗力或其他非因責(zé)任部門原因造成無法達(dá)到績效評分指標(biāo)要求的，不作扣分處理。

（2）使用本表時可根據(jù)具體項目情況對三級指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以更符合項目實(shí)際情況。

（3）評價標(biāo)準(zhǔn)中有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依照合同約定執(zhí)行；評分標(biāo)準(zhǔn)視情況扣分的，應(yīng)結(jié)

合項目具體情況細(xì)化確定。

·396·

29

3

附表

運(yùn)營期績效評價指標(biāo)體系——項目公司（實(shí)施單位）

——

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

管網(wǎng)普及率（%）=鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)接戶總戶數(shù)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)資料收集、數(shù)據(jù)填

管網(wǎng)計年報總戶數(shù)，本指標(biāo)以單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計，管網(wǎng)普及率報、案卷研究、信

評價管網(wǎng)普及

普及率不低于90%為合格?？冃гu價項目范圍內(nèi)85%（含）息平臺。提供接戶

率情況。

（6分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)的，得6分；60%（含）至85%達(dá)標(biāo)的，臺賬或其他相關(guān)證

按插值法計算得分；低于60%的，不得分。明材料。

生活污水收集率（%）=進(jìn)廠污水量（m3/d）/該鄉(xiāng)

項目

鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量（m3/d）*100%；式中的進(jìn)廠污

產(chǎn)出

運(yùn)營

水量按評價期內(nèi)污水處理廠進(jìn)水流量計的讀數(shù)進(jìn)行

（80分）

（37分）

統(tǒng)計計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量（m3/d）=鄉(xiāng)鎮(zhèn)建資料收集、數(shù)據(jù)填

污水成區(qū)常住人口（人）*綜合生活用水定額報、案卷研究、信

評價污水收集

收集率（L/cap·d）*折污系數(shù)0.8*其它水量系數(shù)他1.2／息平臺。提供運(yùn)維

率情況。

（5分）1000；綜合生活用水定額以批復(fù)的初步設(shè)計文本中臺賬或其他相關(guān)證

取值為準(zhǔn)。本指標(biāo)以單個污水廠計，污水收集率不明材料。

—

低于80%為合格?？冃гu價項目范圍內(nèi)85%（含）的

污水廠達(dá)標(biāo)得5分；60%（含）至85%達(dá)標(biāo)的，按插

—

值法計算得分；低于60%的，不得分。

·397·

30

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

污水處理率（%）=出廠污水量（m3/d）/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)

生的污水總量（m3/d）*100%，式中的出廠污水量資料收集、數(shù)據(jù)填

污水按評價期內(nèi)污水處理廠出水流量計的讀數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計報、案卷研究、信

評價污水處理

處理率計算。本指標(biāo)以單個污水廠計，污水處理率不低于息平臺。提供運(yùn)維

率情況。

（3分）75%為合格?？冃гu價項目范圍內(nèi)85%（含）的污水臺賬或其他相關(guān)證

廠達(dá)標(biāo)的，得3分；60%（含）至85%達(dá)標(biāo)的，按插明材料。

值法計算得分；低于60%的，不得分。

項目

產(chǎn)出

運(yùn)營

（80分）

（37分）

污水廠負(fù)荷率（%）=[實(shí)際處理污水量（m3/d）/污

水廠運(yùn)行規(guī)模（m3/d）]×100%，式中的實(shí)際處理

資料收集、數(shù)據(jù)填

污水量按評價期內(nèi)污水處理廠出水流量計的讀數(shù)進(jìn)

污水處理評價污水處理報、案卷研究、信

行統(tǒng)計計算，運(yùn)行規(guī)模以省住建廳認(rèn)定的為準(zhǔn)。本

廠負(fù)荷率廠負(fù)荷率情息平臺。提供運(yùn)維

指標(biāo)以單個污水廠計，負(fù)荷率不低于60%為合格。

（8分）況。臺賬或其他相關(guān)證

績績效評價項目范圍內(nèi)效評價項目范圍內(nèi)9090%%（含）的污水廠達(dá)標(biāo)得（含）的污水廠達(dá)標(biāo)的，

明材料。

得8分；60%（含）至90%達(dá)標(biāo)的，按插值法計算得

的，8分；60%（含）至90%達(dá)標(biāo)的，按插值法計算

分；低于60%的，不得分。

得分；低于60%的，不得分。

·398·

31

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

共考核COD和pH2個指標(biāo)，每個指標(biāo)均須按省住建

廳相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)測，取日平均值。本指標(biāo)以單個

污水廠計，COD≥100mg/L為合格，pH達(dá)到6至9為

合格。評價期內(nèi)進(jìn)水2項指標(biāo)全合格的天數(shù)（天）

/評價期總天數(shù)（天）*100%不低于80%為合格。如

資料收集、數(shù)據(jù)填

果當(dāng)天水樣連續(xù)兩次未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)天某項指標(biāo)未

項目進(jìn)水指標(biāo)報、案卷研究、信

產(chǎn)出評價進(jìn)水指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，則當(dāng)天按不合格計算。績效評價項目范

運(yùn)營情況息平臺。提供監(jiān)測

（80分）情況。圍內(nèi)80%（含）的污水廠合格的，得6分；60%

（37分）（6分）報告或其他相關(guān)證

（含）至80%污水廠合格的，按插值法計算得分；

明材料。

低于60%的不得分。

未安裝進(jìn)水在線監(jiān)測設(shè)備，設(shè)備數(shù)量不全，未與省

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺聯(lián)網(wǎng)的，不得分。所抽

查在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)與省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平

臺數(shù)據(jù)不符的，不得分。

—

—

·399·

32

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

共考核COD、PH、氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總

磷（TP）5個指標(biāo)，每個指標(biāo)均須按省住建廳相關(guān)

要求進(jìn)行監(jiān)測，取日平均值，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A

標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)以單個污水廠計，出水水質(zhì)日常指標(biāo)

綜合達(dá)標(biāo)率按評價期內(nèi)5項指標(biāo)全合格的天數(shù)占評

價期總天數(shù)的比例計算，綜合達(dá)標(biāo)率不低于80%為資料收集、數(shù)據(jù)填

出水指標(biāo)

項目合格。如果當(dāng)天水樣連續(xù)兩次未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)天某報、案卷研究、信

產(chǎn)出達(dá)標(biāo)評價出水指標(biāo)

運(yùn)營項指標(biāo)未進(jìn)行檢測，則當(dāng)天按不合格計算。息平臺。提供監(jiān)測

（80分）情況達(dá)標(biāo)情況。

（37分）績效評價項目范圍內(nèi)所有污水廠達(dá)標(biāo)得5分；90%報告或其他相關(guān)證

（5分）

（含）至100%以上污水廠達(dá)標(biāo)的，按插值法計算得明材料。

分；低于90%的，不得分。

未安裝出水在線監(jiān)測設(shè)備，設(shè)備數(shù)量不全，未與省

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺聯(lián)網(wǎng)的，不得分。所抽

查在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符的，不得

分。

·400·

33

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

1.污泥規(guī)范化處理處置率（%）=項目范圍內(nèi)規(guī)范處

理處置污泥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠數(shù)量（座）/項目范圍內(nèi)

已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠數(shù)量（座）×100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活

污水處理廠建成后，廠內(nèi)設(shè)有污泥處理設(shè)施，并能

資料收集、數(shù)據(jù)填

夠正常運(yùn)行或有合理集中的處理地，處理后污泥含

評價污水廠污報、案卷研究、信

污泥規(guī)范水率不高于80%，且有合理污泥處置途徑的污水廠

項目泥規(guī)范化處理息平臺、現(xiàn)場考

產(chǎn)出化處理處認(rèn)定為污泥處理處置規(guī)范化。污泥規(guī)范化處理處置

運(yùn)營處置率及污泥察。提供污泥轉(zhuǎn)運(yùn)

（80分）置情況率達(dá)到100%的，得3分；達(dá)到80%（含）至100%

（37分）運(yùn)輸合法合規(guī)聯(lián)單、污泥處置合

（4分）的，按插值法計算得分；低于80%的不得分。

性。同或其他相關(guān)證明

2.污泥運(yùn)輸處置有簽字、蓋章確認(rèn)的轉(zhuǎn)運(yùn)三聯(lián)單，

材料。

轉(zhuǎn)運(yùn)過程不存在泄漏等二次污染風(fēng)險，符合《湖北

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理工作指南

（試行）》（鄂建文[2021]20號）要求，得1分；

污泥轉(zhuǎn)運(yùn)不符合要求的，視情況扣分。

—

—

·401·

34

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

編制了運(yùn)營維護(hù)方案，內(nèi)容完善、具有可操作性，現(xiàn)場考察、資料收

運(yùn)維評價項目運(yùn)營且符合《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管集、數(shù)據(jù)填報、案

方案維護(hù)方案編制理工作指南（試行）》（鄂建文[2021]20號）要求卷研究。提供運(yùn)營

（2分）情況。的，得2分。未編制運(yùn)營維護(hù)方案的，不得分。運(yùn)維護(hù)方案或其他相

維方案不符合要求的，視情況扣分。關(guān)證明材料。

項目

產(chǎn)出

運(yùn)營

（80分）

（37分）

污水處理廠設(shè)備日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)按照《湖北省

評價污水處理資料收集、數(shù)據(jù)填

污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理工作指南（試

廠運(yùn)行情況及報、案卷研究。提

廠維護(hù)行）》（鄂建文[2021]20號）及項目運(yùn)營維護(hù)方案

設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)供運(yùn)維記錄或其他

（4分）等相關(guān)要求執(zhí)行，設(shè)備正常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)及時，

情況。相關(guān)證明材料。

得4分；不符合要求的，視情況扣分。

·402·

35

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

1.廠界噪音符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境

噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）的有關(guān)規(guī)定，得0.5

分，否則不得分。

2.廠界臭氣指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處

理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）中關(guān)于大氣污

染物排放的有關(guān)規(guī)定，廠區(qū)內(nèi)無異味、除臭裝置正

常運(yùn)行的，得0.5分，否則不得分。

3.室內(nèi)室外環(huán)境整潔。各項規(guī)章制度完善，上墻張貼懸

掛規(guī)范；建（構(gòu)）筑物外觀保持整潔、美觀；道路及其

他公共場所路容平整、完好，無積水、沉陷，維修、?，F(xiàn)場考察、資料收

評價污水處理

項目室內(nèi)室外養(yǎng)及時；運(yùn)行設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備、整潔，無損壞，維集、案卷研究。提

產(chǎn)出廠室內(nèi)室外環(huán)

運(yùn)營環(huán)境修、保養(yǎng)、更換及時；廠區(qū)綠化優(yōu)美，無雜草無死樹，供危廢處置合同、

（80分）境及危廢管理

（37分）（3分）綠化植被定期維護(hù)管養(yǎng)；辦公室、工作間、操作室、休其他相關(guān)證明材

情況。

息室、機(jī)房等的地面、墻壁、頂棚、門窗等潔凈，室內(nèi)料。

物品擺放整齊；各類垃圾、廢液、危廢等分類定置存

放，清理及時；路燈完好，牢固安全，整潔美觀，維修

更換及時；廠區(qū)各類標(biāo)識標(biāo)牌懸掛規(guī)范、醒目；監(jiān)控設(shè)

備按要求安裝，且運(yùn)行良好。符合要求的，得1.5分；

不符合要求的，視情況扣分。

4.廠區(qū)設(shè)置了危廢暫存間，制定暫存管理制度，收

—

集、存放、處置符合《危險化學(xué)品安全管理條例》

和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的，得0.5

—

分；否則不得分。

·403·

36

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

污水資料收集、數(shù)據(jù)填

評價污水處理定期對污水廠水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測比對，并出具水質(zhì)在線

處理廠報、案卷研究。提

廠水質(zhì)在線監(jiān)監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測報告，得2分，不符合要求的視

水質(zhì)監(jiān)測供監(jiān)測報告或其他

測比對情況。情況扣分。

（2分）相關(guān)證明材料。

1.污水管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)

施運(yùn)營維護(hù)管理工作指南（試行）》（鄂建文[2021]20

號）及項目運(yùn)營維護(hù)方案等相關(guān)要求執(zhí)行的，得5分；

不符合要求的，視情況扣分。

2.污水管網(wǎng)系統(tǒng)通水流暢且運(yùn)行正常的，得4分；出現(xiàn)

項目

產(chǎn)出

排水不暢、堵塞或溢出等問題的，視情況扣分。

運(yùn)營

資料收集、數(shù)據(jù)填

（80分）

3.管網(wǎng)沿線路段環(huán)境優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、井蓋出氣孔

（37分）

污水管網(wǎng)報、案卷研究、現(xiàn)

評價污水管網(wǎng)通暢，且井蓋上方文字標(biāo)識明顯的，得2分；不符

維護(hù)場考察。提供管網(wǎng)

維護(hù)情況。合要求的，視情況扣分。

（18分）運(yùn)維臺賬或其他相

4.污水井蓋無丟失、破損等情況，且井蓋牢固的，

關(guān)證明材料。

得2分；不符合要求的視情況扣分；因?yàn)榫w丟失

或井蓋、圍欄破損發(fā)生安全事故，不得分。

5.檢查井、接戶井等無淤積情況，得3分；不符合

要求的，視情況扣分。

6.檢查井無防墜網(wǎng)脫落、污水井周邊路面破損等情

況的，得2分。不符合要求的，視情況扣分。

·404·

37

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

資料收集、數(shù)據(jù)填

項目泵站評價泵站安全報、案卷研究、現(xiàn)

泵站安全防護(hù)到位、設(shè)備正常運(yùn)行、格柵垃圾及時

運(yùn)營運(yùn)維防護(hù)及運(yùn)維情場考察。提供泵站

處理的，得2分。不符合要求的，視情況扣分。

（37分）（2分）況。運(yùn)維臺賬或其他相

關(guān)證明材料。

資料收集、數(shù)據(jù)填

編制了節(jié)能增效措施并嚴(yán)格按照措施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，節(jié)

節(jié)能增效評價項目節(jié)能報、案卷研究、現(xiàn)

約電耗不低于5%（含），得2分；未編制節(jié)能增效

措施增效措施及落場考察。提供節(jié)能

措施的，不得分；未能嚴(yán)格執(zhí)行或節(jié)約電耗低于5%

（2分）實(shí)情況。增效措施、電耗等

的，視情況扣分。

成本

相關(guān)證明材料。

效益

產(chǎn)出

（4分）資料收集、數(shù)據(jù)填

（80分）

1.定期編制項目運(yùn)維成本分析報告，報告內(nèi)容真實(shí)、完

成本報、案卷研究。提

評價項目成本整、有效，得1分。不符合要求的，視情況扣分。

分析供財務(wù)報表、成本

分析情況。2.運(yùn)維成本分析報告中對成本分析到位，提出有效的改

（2分）分析報告或其他相

進(jìn)措施，得1分。不符合要求的，視情況扣分。

關(guān)證明材料。

1.制定了內(nèi)容全面、詳細(xì)的安全規(guī)章制度及操作規(guī)資料收集、數(shù)據(jù)填

安全安全程，并能夠嚴(yán)格落實(shí)的，得2分；報、案卷研究、現(xiàn)

評價項目安全

保障管理2.安全檢查臺賬、日志記錄齊全的，得1分；場考察。提供安全

—

管理情況。

（8分）（3分）3.相關(guān)制度、規(guī)程、臺賬和記錄不全的，或未能嚴(yán)管理制度或相關(guān)證

格落實(shí)的，視情況扣分。明材料。

—

·405·

38

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

資料收集、數(shù)據(jù)填

評價項目公司

報、案卷研究、實(shí)

安全責(zé)任（實(shí)施單位）評價周期內(nèi)未出現(xiàn)安全事故，得3分。每發(fā)生一起

地調(diào)研。提供安全

事故對安全事故的一般事故扣1分，發(fā)生較大事故不得分。發(fā)生重大

責(zé)任事故認(rèn)定報告

（3分）預(yù)防保障情及以上生產(chǎn)安全事故，該項不得分，倒扣10分。

安全或其他相關(guān)證明材

況。

產(chǎn)出

保障料。

（80分）

（8分）

資料收集、數(shù)據(jù)填

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容全面、詳細(xì)，按照應(yīng)急預(yù)案要求定期

應(yīng)急評價項目應(yīng)急報、案卷研究。提

組織演練，得2分；未編制應(yīng)急預(yù)案的，不得分；

預(yù)案預(yù)案制定及執(zhí)供應(yīng)急預(yù)案制度、

未按應(yīng)急預(yù)案要求定期進(jìn)行應(yīng)急演練的，扣1分；

（2分）行情況。演練記錄或相關(guān)證

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全面，視情況扣分。

明材料。

案卷研究、資料收

評價項目對區(qū)1.依法足額繳納稅款，得0.25分。不符合要求的，集、數(shù)據(jù)填報、實(shí)

效果經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不得分。地調(diào)研。提供依法

（9分）影響效益

帶來影響情2.依法足額繳納職工社保，得0.25分。不符合要求繳納稅收證明、職

（0.5分）（0.5分）

況。的，不得分。工社保證明或其他

相關(guān)證明材料。

·406·

39

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

案卷研究、資料收

集、數(shù)據(jù)填報、實(shí)

評價項目運(yùn)營地調(diào)研。提供政府

社會輿情與投期間是否發(fā)生項目運(yùn)營期間未發(fā)生訴訟及公眾輿情與群體性事相關(guān)職能部門對項

影響訴訴訟及公眾輿件，得1分。發(fā)生訴訟及公眾輿情與群體性事件不目公司（實(shí)施單

（1分）（1分）情與群體性事得分。位）的檢查情況、

件。媒體相關(guān)報道、行

政處罰資料或其他

相關(guān)證明材料。

案卷研究、資料收

環(huán)境保護(hù)措施符合批復(fù)的環(huán)境影響評價要求，未發(fā)

效果集、數(shù)據(jù)填報。提

評價項目運(yùn)營生環(huán)境污染事件的，得2分。發(fā)生環(huán)境事件，或政

（9分）生態(tài)環(huán)境供政府及相關(guān)職能

過程中環(huán)境保府相關(guān)監(jiān)督部門對項目環(huán)境保護(hù)提出整改要求，或

環(huán)境保護(hù)部門對項目涉及環(huán)

護(hù)或破壞情因環(huán)保問題被曝光或受到行政處罰的，視情況扣

（2分）（2分）保的檢查資料、行

況。分。發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件，該項不得分，

政處罰資料或其他

倒扣10分。

相關(guān)證明材料。

評價社會公眾

對項目公司

社會公眾

滿意度（實(shí)施單位）社會公眾滿意度≥90%，得2分；60%（含）至問卷調(diào)查及其他相

—

滿意度

（2.5分）提供公共服務(wù)90%，按插值法計算得分；＜60%，不得分。關(guān)材料。

（2分）

質(zhì)量和效率的

—

滿意程度。

40

·407·

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

評價政府部門

對項目公司

政府部門

滿意度（實(shí)施單位）政府部門滿意度≥90%，得0.5分；60%（含）至問卷調(diào)查及其他相

滿意度

（2.5分）提供公共服務(wù)90%，按插值法計算得分；＜60%，不得分。關(guān)材料。

（0.5分）

質(zhì)量和效率的

滿意程度。

1.建立穩(wěn)定運(yùn)行措施，并能嚴(yán)格落實(shí)的，得0.5

案卷研究、資料收

項目運(yùn)行分；未制定穩(wěn)定運(yùn)行措施的，不得分；未能有效落

集、數(shù)據(jù)填報、現(xiàn)

效果管理可持評價項目可持實(shí)穩(wěn)定運(yùn)行措施的，視情況扣分。

場考察。提供運(yùn)營

（9分）續(xù)性續(xù)性情況。2.項目持續(xù)運(yùn)營，未發(fā)生無故停止接收污水情況

維護(hù)臺賬或其他相

（2分）的，得1.5分。發(fā)生歸責(zé)項目公司（實(shí)施單位）原

關(guān)證明材料。

可持

因停止接收污水，該項不得分。

續(xù)性

（3分）

案卷研究、資料收

1.項目公司（實(shí)施單位）財務(wù)狀況良好，能夠維持

集、數(shù)據(jù)填報。提

財務(wù)可持評價項目財務(wù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時償還銀行貸款，得

供年度財務(wù)審計報

續(xù)性可持續(xù)性情0.5分。不符合要求的視情況扣分。

告、運(yùn)營維護(hù)保函

（1分）況。2.根據(jù)合同約定及時繳納和補(bǔ)充運(yùn)營維護(hù)保函的，

或其他相關(guān)證明材

得0.5分。不符合要求不得分。

料。

·408·

41

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

案卷研究、資料收

集、數(shù)據(jù)填報、現(xiàn)

組織評價項目公司組織架構(gòu)健全，且滿足項目運(yùn)維要求的，如配有專

組織架構(gòu)場考察。提供項目

管理（實(shí)施單位）職生產(chǎn)、工藝管理人員、設(shè)備管理人員、管網(wǎng)巡視

（2分）公司（實(shí)施單位）

（2分）組織架構(gòu)情況運(yùn)維人員，得2分。不符合要求的，視情況扣分。

組織架構(gòu)文件或其

他相關(guān)證明材料。

案卷研究、實(shí)地調(diào)

評價運(yùn)營期廠研、資料收集。提

廠網(wǎng)廠網(wǎng)污水處理廠、主支管及接戶管按照廠網(wǎng)一體運(yùn)維

網(wǎng)一體運(yùn)維管供相關(guān)合同、運(yùn)維

一體一體的，得2分；污水處理廠、主支管按廠網(wǎng)一體運(yùn)維

理要求執(zhí)行情臺賬、巡檢記錄或

（2分）（2分）的，得1分，其他情況不得分。

管理

況。其他相關(guān)證明材

（11分）

料。

評價項目公司案卷研究、資料收

項目公司（實(shí)施單位）建立了科學(xué)合理的財務(wù)管理

資金（實(shí)施單位）集、數(shù)據(jù)填報。提

流程，并嚴(yán)格按照流程執(zhí)行的，得0.5分；未按照

管理財務(wù)管理流程供財務(wù)管理流程、

流程執(zhí)行財務(wù)管理的，視情況扣分；未建立財務(wù)管

（0.5分）的規(guī)范性及執(zhí)資金臺賬或其他相

財務(wù)

理流程的，不得分。

行情況。關(guān)證明材料。

管理

（1分）

評價項目運(yùn)營項目公司（實(shí)施單位）按照要求進(jìn)行會計核算，相案卷研究、資料收

會計

中是否進(jìn)行有關(guān)憑證保存完整，得1分；每出現(xiàn)一次核算不符合集、數(shù)據(jù)填報。提

—

核算

效的財務(wù)會計要求或缺少相關(guān)憑證的，扣0.5分。未開展會計核供財務(wù)會計核算憑

（0.5分）

核算管理。算的，不得分。證或相關(guān)證明材料。

—

·409·

42

—

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源

—

編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目（包括廠區(qū)和各級管

案卷研究、資料收

評價項目管理網(wǎng)）運(yùn)營維護(hù)管理制度（包括但不限于運(yùn)營管理制

制度制度制定集、數(shù)據(jù)填報、現(xiàn)

制度的健全程度、安全生產(chǎn)制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制

管理與執(zhí)行場考察。提供各項

度及執(zhí)行效度、應(yīng)急管理制度等），且嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行

（2分）（2分）管理制度文件或其

率。的，得2分；未編制的，不得分；管理制度不健全

他相關(guān)證明材料。

或未按照制度規(guī)范執(zhí)行，視情況扣分。

案卷研究、資料收

月度考核集、現(xiàn)場考察。