《重慶規(guī)劃解讀》課件

重慶規(guī)劃解讀歡迎參與《重慶規(guī)劃解讀》專題演講，本次我們將深入探討重慶這座獨(dú)特城市的規(guī)劃歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展愿景。作為2024年4月最新規(guī)劃解析，本演講由重慶市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院精心編制。重慶作為中國四大直轄市之一，擁有獨(dú)特的地理環(huán)境和城市格局，本次解讀將為您揭示這座"山水之城"如何通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并展望未來重慶的宏偉藍(lán)圖。目錄重慶城市發(fā)展概況介紹重慶的地理位置、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本情況，為理解城市規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。城市規(guī)劃歷史沿革回顧重慶從建國前到改革開放后的規(guī)劃發(fā)展歷程，展示城市規(guī)劃思想的演變。當(dāng)前規(guī)劃框架解讀最新《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》及其主要內(nèi)容。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃解讀詳細(xì)分析主城都市區(qū)、渝東北、渝東南等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn)與發(fā)展方向。未來發(fā)展愿景展望重慶城市發(fā)展前景，探討規(guī)劃實(shí)施路徑與挑戰(zhàn)。重慶城市基本概況地域規(guī)模重慶市總面積達(dá)8.24萬平方公里，是中國面積最大的直轄市，擁有常住人口3200萬。行政地位作為中國四大直轄市之一，重慶具有省級行政區(qū)地位，直接由中央政府管轄。城市特色重慶享有"山水之城"、"橋都"的美譽(yù)，獨(dú)特的地形造就了其立體城市格局。經(jīng)濟(jì)地位作為長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國家中心城市，重慶在西部大開發(fā)中扮演著重要角色。重慶地理特征兩江交匯重慶地處長江上游，嘉陵江在此匯入長江，形成獨(dú)特的"兩江四岸"城市景觀。兩江交匯區(qū)域自古以來就是重慶城市發(fā)展的核心地帶，也是城市最早的聚落所在。山地城市作為典型的"山城"，重慶城區(qū)高差落差達(dá)1000米以上，城市建筑依山就勢而建，形成了層疊式的城市景觀。這種獨(dú)特地形給城市規(guī)劃帶來了巨大挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了獨(dú)特的城市風(fēng)貌。立體格局復(fù)雜地形導(dǎo)致重慶形成"立體城市"格局，包括高架橋、索道、扶梯等立體交通方式。這種立體布局使得重慶成為世界上罕見的多層次城市空間結(jié)構(gòu)，給城市注入了獨(dú)特魅力。氣候條件重慶屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，夏熱冬暖，雨量充沛。四季特征明顯，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨。這種氣候條件對城市規(guī)劃中的綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和建筑設(shè)計(jì)都提出了特殊要求。重慶行政區(qū)劃1直轄市級整體作為中國四大直轄市之一區(qū)縣級全市共設(shè)38個(gè)區(qū)縣(26區(qū)12縣)功能區(qū)域"一圈兩群"空間布局、主城區(qū)9區(qū)組成都市核心區(qū)核心區(qū)渝中區(qū)為傳統(tǒng)城市中心，歷史文化核心重慶的行政區(qū)劃體系反映了其作為大直轄市的復(fù)雜管理需求。"一圈兩群"空間格局是指主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，這種劃分有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與特色發(fā)展。重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2023年重慶市GDP達(dá)2.85萬億元，同比增長6.2%，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。工業(yè)方面，形成了以汽車、電子、裝備制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，特別是汽車產(chǎn)業(yè)已成為全國重要的生產(chǎn)基地。服務(wù)業(yè)近五年年均增長7.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。作為內(nèi)陸首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，重慶積極推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，國際影響力不斷提升。重慶城市規(guī)劃歷史沿革1巴渝起源兩江交匯區(qū)域形成最早城市聚落，以商貿(mào)為中心的小型城鎮(zhèn)2宋明時(shí)期重慶府設(shè)立，城市初步形成，明清時(shí)期商貿(mào)繁榮，城市范圍擴(kuò)展3抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府遷都重慶，城市快速擴(kuò)張，功能完善4新中國成立現(xiàn)代規(guī)劃體系建立，工業(yè)布局調(diào)整，"三線建設(shè)"推動(dòng)發(fā)展5改革開放規(guī)劃體系重構(gòu)，1996年直轄后城市規(guī)模擴(kuò)大6新世紀(jì)發(fā)展兩江新區(qū)設(shè)立，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，國家中心城市定位重慶城市規(guī)劃歷程反映了從傳統(tǒng)山城到現(xiàn)代大都市的轉(zhuǎn)變過程。規(guī)劃思想也從最初的實(shí)用主義逐漸向系統(tǒng)化、科學(xué)化、人文化方向演進(jìn)，體現(xiàn)了城市發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新。建國前重慶城市發(fā)展階段巴渝時(shí)期兩江交匯區(qū)域形成最早聚落宋代重慶府設(shè)立，城市初步形成明清時(shí)期商貿(mào)繁榮，城市范圍擴(kuò)展抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府遷都，城市快速擴(kuò)張重慶早期城市發(fā)展深受地理?xiàng)l件影響，兩江交匯處的天然良港優(yōu)勢使其成為巴蜀地區(qū)的重要商埠。宋代設(shè)府后，城市建設(shè)開始系統(tǒng)化，城墻、街道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。明清時(shí)期重慶成為川鹽、絲綢等商品集散地，商貿(mào)繁榮推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大?？箲?zhàn)時(shí)期，國民政府遷都重慶，使城市功能快速完善，人口激增，城市空間向北岸、南岸拓展，奠定了現(xiàn)代重慶的城市格局基礎(chǔ)。1949-1978年規(guī)劃發(fā)展1950年首個(gè)城市規(guī)劃方案新中國成立后，重慶制定了首個(gè)系統(tǒng)性城市規(guī)劃方案，確立了"以工促商"的發(fā)展方向，并著手改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為重慶現(xiàn)代化城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。工業(yè)布局調(diào)整與"三線建設(shè)"20世紀(jì)60-70年代，全國"三線建設(shè)"戰(zhàn)略實(shí)施，重慶成為重要的內(nèi)陸工業(yè)基地。大量工業(yè)項(xiàng)目遷入或新建，形成了分散布局、戰(zhàn)略縱深的工業(yè)空間格局。"小而全"的工業(yè)體系建立這一時(shí)期重慶逐步建立起門類齊全的工業(yè)體系，包括機(jī)械、冶金、化工、電子等多個(gè)領(lǐng)域，為后來的工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主城區(qū)與郊區(qū)分散布局特點(diǎn)受地形條件和"備戰(zhàn)備荒"思想影響，重慶形成了主城區(qū)與郊區(qū)工業(yè)區(qū)點(diǎn)狀分布的空間結(jié)構(gòu)，這種布局既是軍事考量的結(jié)果，也適應(yīng)了山地城市的地形特點(diǎn)。改革開放后的規(guī)劃調(diào)整1983年《重慶城市總體規(guī)劃》首次以現(xiàn)代城市規(guī)劃理念系統(tǒng)規(guī)劃重慶城市空間布局，確立了"一主四副多中心"的城市結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局，提升城市功能。1996年直轄后規(guī)劃體系重構(gòu)重慶直轄后規(guī)劃范圍大幅擴(kuò)大，規(guī)劃體系重構(gòu)，由原來的市區(qū)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€(gè)直轄市的綜合規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2002年"大都市、大農(nóng)村"格局確立進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，提出建設(shè)"大都市、大農(nóng)村"的空間發(fā)展策略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年劃入三峽庫區(qū)后規(guī)劃調(diào)整為應(yīng)對三峽庫區(qū)的特殊需求，調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn)，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和庫區(qū)發(fā)展等內(nèi)容，強(qiáng)化三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展。新世紀(jì)重慶規(guī)劃發(fā)展2010-2020總體規(guī)劃實(shí)施明確提出建設(shè)"國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化"山水城市的發(fā)展目標(biāo)兩江新區(qū)設(shè)立2010年設(shè)立國家級新區(qū)，成為西部地區(qū)開放開發(fā)新引擎成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃2020年上升為國家戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家中心城市建設(shè)確立建設(shè)具有全球影響力的國家中心城市目標(biāo)進(jìn)入新世紀(jì)后，重慶城市規(guī)劃進(jìn)入新階段。2010-2020年總體規(guī)劃有效實(shí)施，城市建設(shè)取得顯著成就。兩江新區(qū)的設(shè)立為重慶發(fā)展注入新動(dòng)力，成為吸引外資和創(chuàng)新要素的重要平臺(tái)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，重慶與成都聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造西部增長極。國家中心城市建設(shè)目標(biāo)的確立進(jìn)一步提升了重慶的城市地位和影響力，為未來發(fā)展指明方向。當(dāng)前重慶城市規(guī)劃框架國家級規(guī)劃成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃市級總體規(guī)劃《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》區(qū)縣分區(qū)規(guī)劃38個(gè)區(qū)縣的國土空間分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃重慶城市規(guī)劃體系由上至下形成完整的規(guī)劃層次，各級規(guī)劃相互銜接、相互支撐。國家級規(guī)劃為重慶發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，市級總體規(guī)劃是全市空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，區(qū)縣分區(qū)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)總體規(guī)劃要求，詳細(xì)規(guī)劃則是指導(dǎo)具體建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。這一規(guī)劃體系的建立，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級空間資源配置，推動(dòng)重慶科學(xué)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。最新規(guī)劃文件注重綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、以人為本等理念，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃的先進(jìn)思想?！吨貞c市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》規(guī)劃時(shí)間框架該規(guī)劃于2023年正式獲批實(shí)施，規(guī)劃期為2021-2035年，展望至2050年，是指導(dǎo)重慶未來15年空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？臻g格局規(guī)劃提出"一核兩帶多點(diǎn)"的空間布局策略，其中"一核"指主城都市區(qū)，"兩帶"指沿江發(fā)展帶和渝新歐國際鐵路帶，"多點(diǎn)"指區(qū)域性中心城市及重點(diǎn)城鎮(zhèn)。區(qū)域布局將全市劃分為主城都市區(qū)、渝東北、渝東南三大片區(qū)，各有不同的功能定位和發(fā)展方向，形成差異化發(fā)展格局。國土空間保護(hù)明確國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，實(shí)施全域土地綜合整治。重慶規(guī)劃的總體目標(biāo)70%城鎮(zhèn)化率目標(biāo)計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，人口向城市集中2035現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)年目標(biāo)在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化5000人均GDP(萬元)到2035年人均GDP達(dá)5萬元以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)15交通圈(分鐘)構(gòu)建城市15分鐘生活圈，提升居民生活品質(zhì)重慶規(guī)劃的總體目標(biāo)是建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化大都市，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心城市。規(guī)劃注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和城市治理能力現(xiàn)代化四大方面，全面推動(dòng)重慶邁向高水平發(fā)展階段。"一核兩帶多點(diǎn)"空間格局詳解"一核"：主城都市區(qū)包括主城九區(qū)和部分周邊區(qū)縣，是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎，承擔(dān)中央活動(dòng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新中心等功能，人口和產(chǎn)業(yè)高度集中。"兩帶"之一：沿江發(fā)展帶沿長江經(jīng)濟(jì)帶布局，串聯(lián)主城都市區(qū)和沿江重要節(jié)點(diǎn)城市，是城鎮(zhèn)密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、交通便捷的復(fù)合發(fā)展走廊，承擔(dān)區(qū)域協(xié)同發(fā)展功能。"兩帶"之二：渝新歐國際鐵路帶以中歐班列（渝新歐）為依托，串聯(lián)重要物流節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地，是中國西部連接歐亞的重要國際貿(mào)易通道，推動(dòng)重慶對外開放合作。"多點(diǎn)"：區(qū)域性中心城市及重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括萬州、黔江等區(qū)域性中心城市以及一批特色小城鎮(zhèn)，形成梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。"三區(qū)三線"規(guī)劃管控三區(qū)劃分將全市國土空間劃分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三類，分別占國土面積的10%、26%和64%。城鎮(zhèn)空間主要承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)功能，農(nóng)業(yè)空間以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，生態(tài)空間則以生態(tài)服務(wù)和環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)功能。三線劃定嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。生態(tài)保護(hù)紅線面積約3.6萬平方公里，占全市面積的43.7%；永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在1.13萬平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約0.8萬平方公里。主城區(qū)控制線對主城區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理，劃定城市開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)、景觀風(fēng)貌控制區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等多種控制線，構(gòu)建立體化、多元化的規(guī)劃管控體系，保護(hù)山城特色風(fēng)貌。山水格局保護(hù)堅(jiān)持"山水林田湖草"系統(tǒng)保護(hù)，構(gòu)建"兩江四岸"生態(tài)廊道和城市風(fēng)貌帶，打造山水相依、藍(lán)綠交織的城市空間格局，凸顯重慶山水城市特色。交通規(guī)劃體系"米"字型高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)以重慶為中心，連接成都、西安、武漢、貴陽、昆明等城市的"米"字型高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，大幅提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃到2035年建成軌道交通線路30條以上，總里程超過1000公里，形成覆蓋主城區(qū)和主要新城的快速軌道網(wǎng)絡(luò)。目前已建成10條線路，在建8條，初步形成骨干網(wǎng)絡(luò)。高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)"3+16+19"高速公路網(wǎng)，其中3條環(huán)線、16條放射線和19條聯(lián)絡(luò)線，總里程將超過5000公里，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，30分鐘通達(dá)相鄰區(qū)縣。長江黃金水道依托長江黃金水道，建設(shè)以重慶港為樞紐的港口群，提升航運(yùn)能力，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造長江上游航運(yùn)中心和國際物流樞紐。綜合交通樞紐建設(shè)江北國際機(jī)場T3A航站樓規(guī)劃建設(shè)江北國際機(jī)場T3A航站樓，打造西部地區(qū)重要的國際航空樞紐。新航站樓設(shè)計(jì)年客運(yùn)量5000萬人次，將大幅提升重慶國際航空連通性，支撐國際門戶城市建設(shè)。高鐵樞紐布局重慶西站、重慶東站、重慶北站等高鐵樞紐形成全市高鐵網(wǎng)絡(luò)骨架，其中重慶西站將成為亞洲最大的山地高鐵站，日客流量設(shè)計(jì)為35萬人次，是連接成渝雙城的核心節(jié)點(diǎn)。水公鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)統(tǒng)籌布局鐵路物流基地、公路港、水運(yùn)港口，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。重點(diǎn)建設(shè)果園港、東港等水公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，提高貨運(yùn)效率，降低物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。綜合交通換乘中心在主要客運(yùn)樞紐周邊建設(shè)綜合交通換乘中心，實(shí)現(xiàn)高鐵、城市軌道、公交等多種交通方式無縫銜接。規(guī)劃建設(shè)20個(gè)一級換乘中心、50個(gè)二級換乘中心，形成立體化交通換乘網(wǎng)絡(luò)。住房與民生設(shè)施規(guī)劃住房建設(shè)目標(biāo)2025年人均住房面積達(dá)42平方米生活圈規(guī)劃構(gòu)建15分鐘生活圈服務(wù)體系均等化服務(wù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化老舊小區(qū)改造系統(tǒng)推進(jìn)城市更新與老舊小區(qū)改造重慶住房與民生設(shè)施規(guī)劃以"以人為本"為核心理念，注重提升居民生活品質(zhì)。住房建設(shè)堅(jiān)持"房住不炒"原則，合理確定建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增加保障性住房供給，滿足不同群體居住需求。15分鐘生活圈規(guī)劃強(qiáng)調(diào)社區(qū)生活便利性，要求居民步行15分鐘內(nèi)可達(dá)基本公共服務(wù)設(shè)施，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等。同時(shí)，規(guī)劃還重視老舊小區(qū)改造，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共空間、提升社區(qū)環(huán)境，改善居民生活條件。產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)劃形成"4+2"先進(jìn)制造業(yè)集群，即電子信息、汽車、裝備、材料等四大支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、航空航天兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。空間上主要布局在兩江新區(qū)、江津區(qū)、長壽區(qū)等地，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?？苿?chuàng)走廊沿兩江四岸布局科創(chuàng)走廊，串聯(lián)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大學(xué)城等創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新要素集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、科技金融等功能，打造西部創(chuàng)新高地和創(chuàng)新人才聚集地。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與都市農(nóng)業(yè)區(qū)在城市核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在近郊區(qū)域發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)空間合理分工、功能相互支撐的格局。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以"山水林田湖草是生命共同體"理念為指導(dǎo)，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局。重點(diǎn)保護(hù)縉云山、大巴山、武陵山等重要生態(tài)屏障，建設(shè)長江、嘉陵江沿岸生態(tài)廊道，維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)，實(shí)施"共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)"戰(zhàn)略，嚴(yán)格管控岸線資源，加強(qiáng)水污染防治。同時(shí)，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，建設(shè)山清水秀美麗之地。歷史文化保護(hù)傳承歷史文化名城保護(hù)重慶作為國家歷史文化名城，規(guī)劃建立多層次保護(hù)體系，包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位等，系統(tǒng)保護(hù)城市歷史文脈。巴渝文化傳承挖掘巴渝文化精髓，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)巴渝文化博物館、展示中心等文化設(shè)施，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。特色歷史街區(qū)保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)十八梯、磁器口、山城巷等特色歷史街區(qū)，制定精細(xì)化保護(hù)更新計(jì)劃，保持歷史肌理和空間尺度，延續(xù)城市記憶。工業(yè)遺產(chǎn)活化利用對老工業(yè)區(qū)、老廠房進(jìn)行保護(hù)性改造，轉(zhuǎn)型為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化藝術(shù)空間等，賦予歷史建筑新的功能和活力，實(shí)現(xiàn)"老城新生"。重慶智慧城市建設(shè)規(guī)劃數(shù)字孿生城市建設(shè)規(guī)劃建設(shè)全市數(shù)字孿生平臺(tái)，構(gòu)建虛實(shí)融合的城市模型，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程數(shù)字化，提升城市精細(xì)化管理水平。數(shù)字孿生平臺(tái)將覆蓋主城區(qū)所有建筑、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施布局加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃到2025年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智能感知終端超過100萬個(gè)，為智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。城市大腦與智慧治理打造"重慶城市大腦"，整合交通、應(yīng)急、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建跨部門協(xié)同的智慧治理體系。通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢感知、預(yù)警預(yù)測和輔助決策。智能產(chǎn)業(yè)與智慧生活推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用場景，促進(jìn)智能技術(shù)與市民生活深度融合，提升居民生活品質(zhì)和幸福感。韌性城市建設(shè)防洪排澇系統(tǒng)考慮重慶多山地形特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)分層次、全覆蓋的防洪排澇系統(tǒng)。主城區(qū)江岸線防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50-100年一遇，建設(shè)蓄滯洪區(qū)和調(diào)蓄池，增強(qiáng)城市排水能力，應(yīng)對極端天氣挑戰(zhàn)。地質(zhì)災(zāi)害防治針對山地城市特點(diǎn)，加強(qiáng)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治。劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施工程治理和搬遷避讓，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)分級分類的應(yīng)急避難場所網(wǎng)絡(luò)，包括緊急避難場所、固定避難場所和應(yīng)急集散中心。利用公園、廣場、體育場館等公共空間，確保居民步行15分鐘可達(dá)。公共安全體系構(gòu)建綜合性城市安全保障體系，包括消防安全網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療急救系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備體系等。建設(shè)城市生命線工程，提高水、電、氣、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力，確保極端情況下基本運(yùn)行。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃解讀：主城都市區(qū)主城都市區(qū)由渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)等9區(qū)組成，是重慶城市核心區(qū)和經(jīng)濟(jì)引擎。規(guī)劃以"一帶兩江四岸"（長江經(jīng)濟(jì)帶、長江嘉陵江、主城四岸）為骨架，塑造山水相依的城市景觀，突出"依山就勢、顯山露水"的規(guī)劃理念。規(guī)劃嚴(yán)格控制主城區(qū)人口與用地規(guī)模，預(yù)計(jì)到2035年主城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?200萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1500平方公里以內(nèi)。同時(shí)，通過功能優(yōu)化提升城市能級，增強(qiáng)金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)功能，打造具有國際影響力的現(xiàn)代化大都市核心區(qū)。渝中區(qū)更新改造規(guī)劃歷史文化保護(hù)渝中區(qū)作為重慶歷史發(fā)展的起源地，規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)歷史城區(qū)風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)。劃定十八梯、山城巷、鵝嶺公園等歷史文化街區(qū)和保護(hù)區(qū)，實(shí)施分級分類保護(hù)，嚴(yán)格控制建筑高度和體量，保持歷史空間肌理。商業(yè)街區(qū)活力提升對解放碑、較場口等傳統(tǒng)商圈進(jìn)行功能升級，引入時(shí)尚零售、特色餐飲、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，提升商業(yè)活力。規(guī)劃建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造"不夜城"，延長城市活力時(shí)間。老舊社區(qū)改造采用"微更新"模式對老舊社區(qū)進(jìn)行改造，保留城市記憶和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境。探索"共生院落"等更新模式，增加公共空間，提升社區(qū)品質(zhì)。城市風(fēng)貌管控以"山城步道"為紐帶，串聯(lián)歷史遺存、風(fēng)貌建筑和公共空間，塑造立體山城特色。實(shí)施風(fēng)貌管控分區(qū)，控制建筑高度、色彩、體量，形成錯(cuò)落有致的城市天際線。江北嘴中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃金融商務(wù)集聚區(qū)江北嘴定位為西部金融中心和國際商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際商務(wù)區(qū)，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)區(qū)域總部入駐，打造重慶高端商務(wù)名片。高層建筑群控制規(guī)劃形成"一心、一軸、三片區(qū)"的空間結(jié)構(gòu)，采用"組團(tuán)式、簇群式"布局高層建筑，控制建筑高度和密度，塑造富有韻律的天際線，形成城市地標(biāo)性景觀。濱水空間景觀充分利用長江、嘉陵江兩江交匯的優(yōu)勢，打造高品質(zhì)濱水公共空間。規(guī)劃江畔步道、觀景平臺(tái)、濱水公園等設(shè)施，強(qiáng)化城市與江水的互動(dòng)，展現(xiàn)山水城市特色。"軌道+TOD"發(fā)展以軌道交通為主導(dǎo)，推進(jìn)TOD綜合開發(fā)，形成"站城一體"的緊湊發(fā)展模式。軌道站點(diǎn)周邊高強(qiáng)度開發(fā)，打造集商務(wù)、商業(yè)、居住于一體的綜合功能區(qū)。兩江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃1866總面積(平方公里)西部地區(qū)面積最大的國家級新區(qū)100智能產(chǎn)業(yè)集群(企業(yè)數(shù))中國重要的智能產(chǎn)業(yè)基地300計(jì)劃投資(億元)禮嘉智慧公園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金20國際化社區(qū)(個(gè))規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國際社區(qū)數(shù)量兩江新區(qū)作為國家級開發(fā)開放新區(qū)，是重慶城市發(fā)展的重要引擎。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)集群，打造智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能硬件等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，建成全國重要的智能產(chǎn)業(yè)基地。禮嘉智慧公園等創(chuàng)新平臺(tái)是兩江新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚創(chuàng)新資源，展示未來城市場景。規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，營造國際化生活環(huán)境，吸引高端人才集聚，提升新區(qū)綜合競爭力。西部科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃建設(shè)國家科學(xué)中心打造西部地區(qū)重要?jiǎng)?chuàng)新高地重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局15個(gè)國家級科學(xué)裝置科教資源集聚整合高校院所和企業(yè)研發(fā)力量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)西部科學(xué)城規(guī)劃整合高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等創(chuàng)新資源，建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量?？平坛鞘瞧浜诵慕M成部分，規(guī)劃引進(jìn)國內(nèi)外一流高校和研究機(jī)構(gòu)，打造高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地?？萍紕?chuàng)新走廊沿主城西部布局，串聯(lián)各類創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是西部科學(xué)城建設(shè)的關(guān)鍵。規(guī)劃推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)深度合作，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化三位一體的創(chuàng)新鏈條，催生原創(chuàng)性科技成果，提升城市創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力?？崭坌鲁且?guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)定位空港新城規(guī)劃面積約100平方公里，定位為國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國際航空樞紐。以江北國際機(jī)場為核心，形成"一核三區(qū)多組團(tuán)"的空間格局，打造輻射西南、連接全球的開放門戶。T3A航站樓周邊功能布局圍繞T3A航站樓規(guī)劃建設(shè)航空商務(wù)區(qū)、國際會(huì)展中心、高端商業(yè)綜合體等功能區(qū)，形成臨空商務(wù)核心區(qū)。引入高端商務(wù)酒店、國際會(huì)議中心、免稅購物中心等業(yè)態(tài)，提升國際化服務(wù)水平。航空物流產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃建設(shè)國際航空物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空快遞、冷鏈物流、跨境電商等業(yè)態(tài)。建設(shè)保稅物流中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造西部地區(qū)重要的航空物流中心和國際分撥中心?？砧F聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)規(guī)劃建設(shè)機(jī)場高鐵站，實(shí)現(xiàn)航空與高鐵"零距離"換乘。構(gòu)建空鐵公立體交通體系，強(qiáng)化與主城區(qū)和周邊城市的快速聯(lián)系，打造一體化綜合交通樞紐，提升區(qū)域輻射能力。重慶港口群規(guī)劃重慶港口群規(guī)劃以構(gòu)建長江上游航運(yùn)中心為目標(biāo)，形成以果園港、寸灘港為核心的港口體系。果園港定位為國際物流樞紐港，寸灘港重點(diǎn)發(fā)展客運(yùn)和都市型物流，江津港發(fā)展能源物流，萬州港服務(wù)三峽庫區(qū)，共同形成功能互補(bǔ)的港口群。規(guī)劃推進(jìn)港城融合發(fā)展模式，在主要港區(qū)周邊規(guī)劃商貿(mào)物流、加工制造、商務(wù)服務(wù)等功能區(qū)，拓展港口服務(wù)鏈，提升港口綜合效益。同時(shí)加強(qiáng)水鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批鐵路專用線與港口連接，提高江海聯(lián)運(yùn)能力，為內(nèi)陸開放提供支撐。山城步道系統(tǒng)規(guī)劃主干步道連接主要景點(diǎn)和城市功能區(qū)次干步道連接社區(qū)與主干步道支線步道社區(qū)內(nèi)部微循環(huán)景觀節(jié)點(diǎn)觀景平臺(tái)和特色空間山城步道系統(tǒng)是重慶特色城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，規(guī)劃構(gòu)建三級步道網(wǎng)絡(luò)，總長度超過1000公里。主干步道主要沿江而建，串聯(lián)城市主要景點(diǎn)和功能區(qū)；次干步道連接各社區(qū)與主干步道；支線步道則服務(wù)于社區(qū)內(nèi)部短距離出行。步道系統(tǒng)規(guī)劃重點(diǎn)打造一批特色景觀節(jié)點(diǎn)，結(jié)合城市天際線、江景、山景設(shè)置觀景平臺(tái)和休憩空間。在老城區(qū)，步道系統(tǒng)與城市微更新相結(jié)合，活化歷史街區(qū)，提升公共空間品質(zhì)。同時(shí)注重與軌道交通、公交、索道等立體交通方式的銜接，提高出行效率。軌道交通引導(dǎo)的TOD開發(fā)軌道線網(wǎng)規(guī)劃重慶軌道交通規(guī)劃采用"環(huán)+放射"網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，包括環(huán)線、放射線和聯(lián)絡(luò)線三類線路。目前已建成10條線路，總里程超過370公里，在建8條線路，規(guī)劃到2035年達(dá)到30條以上，總里程超過1000公里，形成覆蓋主城區(qū)和主要新城的快速軌道網(wǎng)絡(luò)。TOD開發(fā)模式以軌道站點(diǎn)為核心，推行TOD(Transit-OrientedDevelopment)綜合開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)"站城一體"發(fā)展。根據(jù)站點(diǎn)等級和區(qū)位條件，采用不同強(qiáng)度和功能組合的開發(fā)策略，推動(dòng)土地集約高效利用，形成緊湊型城市結(jié)構(gòu)。站點(diǎn)周邊規(guī)劃原則軌道站點(diǎn)周邊500米范圍是TOD開發(fā)的核心區(qū)域，采用"高密度、混合功能、人性化"的規(guī)劃原則。主要站點(diǎn)周邊布局商業(yè)、辦公、文化等公共服務(wù)設(shè)施，形成功能復(fù)合的城市活力中心，促進(jìn)職住平衡，減少通勤距離。公共空間與商業(yè)配套在站點(diǎn)周邊重點(diǎn)打造高品質(zhì)公共空間，包括站前廣場、下沉式庭院、空中連廊等多樣化空間形式。商業(yè)配套采用分級分類布局策略，大型站點(diǎn)周邊發(fā)展區(qū)域性商業(yè)中心，一般站點(diǎn)周邊以社區(qū)商業(yè)為主，滿足不同層次消費(fèi)需求。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃解讀：渝東北生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)渝東北地區(qū)包括大寧河、小南海等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建"一屏兩帶多廊道"的生態(tài)安全格局。"一屏"是指大巴山生態(tài)屏障，"兩帶"是指長江、嘉陵江生態(tài)帶，"多廊道"則是連接山地森林與河流的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，形成立體化生態(tài)保護(hù)體系。三峽庫區(qū)環(huán)境治理針對三峽庫區(qū)特殊環(huán)境，規(guī)劃實(shí)施庫區(qū)環(huán)境綜合治理工程。重點(diǎn)解決消落區(qū)生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等問題，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，保障庫區(qū)生態(tài)安全和居民生活環(huán)境。生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村振興依托武隆喀斯特地貌、三峽庫區(qū)等自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃解讀：渝東南生態(tài)區(qū)渝東南生態(tài)區(qū)位于武陵山區(qū)，是重慶市重要的生態(tài)屏障和少數(shù)民族聚居區(qū)。規(guī)劃推動(dòng)武陵山區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以黔江區(qū)為核心，打造區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，帶動(dòng)周邊縣區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成城鄉(xiāng)融合的區(qū)域發(fā)展格局。規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，傳承土家族、苗族等少數(shù)民族文化，保護(hù)傳統(tǒng)村落和民族建筑，發(fā)展特色文化旅游。同時(shí)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，促進(jìn)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)一批各具特色的城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境質(zhì)量公共服務(wù)均等化縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)重慶城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃以縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，作為連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，吸引人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)。規(guī)劃系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施"廁所革命"、生活垃圾處理、生活污水治理等工程，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。同時(shí)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體、教育共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局注重與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃移民安置區(qū)后續(xù)發(fā)展三峽工程建設(shè)使重慶成為全國最大的移民安置區(qū)。規(guī)劃推動(dòng)移民安置區(qū)后續(xù)發(fā)展，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)移民穩(wěn)定就業(yè)和增收致富，實(shí)現(xiàn)從"搬得出"到"穩(wěn)得住、能致富"的轉(zhuǎn)變。庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)針對三峽庫區(qū)特殊生態(tài)環(huán)境，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)，控制面源污染，保障水質(zhì)安全。建立庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，打造長江上游重要生態(tài)屏障。濱水空間規(guī)劃根據(jù)庫區(qū)水位變化特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃濱水空間。在175米水位線以上區(qū)域合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)旅游、休閑等功能；消落區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和景觀改造，打造獨(dú)特的"兩季景觀"；嚴(yán)格控制岸線開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)自然岸線資源。庫區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)庫區(qū)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。打造"三峽橘鄉(xiāng)"等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展"水上游、岸上行"的全域旅游體系，培育庫區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，促進(jìn)庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃重慶功能定位國際門戶樞紐、西部金融中心、智能產(chǎn)業(yè)高地毗鄰地區(qū)一體化渝西川東地區(qū)深度協(xié)同發(fā)展交通互聯(lián)互通成渝高鐵、成渝中線高鐵等重點(diǎn)工程產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展形成互補(bǔ)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重慶在雙城經(jīng)濟(jì)圈中定位為國際門戶樞紐、西部金融中心和智能產(chǎn)業(yè)高地。規(guī)劃重點(diǎn)推動(dòng)渝西川東毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，包括重慶永川、大足、榮昌與四川遂寧、內(nèi)江、資陽等地區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。交通互聯(lián)互通是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)成渝高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)成渝1小時(shí)通勤圈；同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)次級城市間的交通聯(lián)系，構(gòu)建"軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈"。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，規(guī)劃推動(dòng)兩地錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃上游中心城市功能重慶作為長江上游地區(qū)的中心城市，在長江經(jīng)濟(jì)帶中承擔(dān)著重要的樞紐功能。規(guī)劃強(qiáng)化重慶作為西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、"一帶一路"和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的地位，增強(qiáng)對上游地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，提升國際影響力。生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶"共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)"戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施長江沿岸生態(tài)修復(fù)工程。規(guī)劃建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，確保一江清水東流。港口物流體系升級規(guī)劃建設(shè)以重慶港為核心的長江上游港口群，提升航運(yùn)能力和港口服務(wù)水平。實(shí)施長江黃金水道提升工程，改善通航條件，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，提高長江經(jīng)濟(jì)帶的整體競爭力和對外開放水平。沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。西部陸海新通道建設(shè)中歐班列開行數(shù)量(列)西部陸海新通道班列(列)西部陸海新通道是連接中國西部地區(qū)與東盟及"一帶一路"沿線國家的重要國際貿(mào)易通道，重慶是該通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市。規(guī)劃推進(jìn)鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快渝貴鐵路擴(kuò)能改造，建設(shè)渝昆高鐵、渝西高鐵等項(xiàng)目，完善通道骨干網(wǎng)絡(luò)，提高貨物運(yùn)輸效率。重慶正加快建設(shè)果園港、團(tuán)結(jié)村等國際物流樞紐，打造多式聯(lián)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)和航空等交通方式的無縫銜接。同時(shí)通過建設(shè)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)，完善通關(guān)便利化措施，降低國際物流成本，增強(qiáng)重慶作為內(nèi)陸開放高地的功能，促進(jìn)西部地區(qū)與全球市場的深度融合。城市規(guī)劃創(chuàng)新與挑戰(zhàn)山地城市特殊規(guī)劃重慶作為典型的山地城市，面臨地形復(fù)雜、高差大、用地緊張等特殊規(guī)劃難題。規(guī)劃創(chuàng)新采用三維空間規(guī)劃方法，立體規(guī)劃城市功能和交通系統(tǒng)，探索山地城市發(fā)展的新模式。老城更新與文化保護(hù)重慶老城區(qū)蘊(yùn)含豐富的歷史文化資源，如何在城市更新中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是一大挑戰(zhàn)。規(guī)劃采用微更新策略，平衡發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，保留城市記憶，煥發(fā)歷史街區(qū)活力。城市擴(kuò)張與生態(tài)保護(hù)隨著城市化進(jìn)程加快，城市擴(kuò)張與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益凸顯。規(guī)劃通過嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率等措施，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。智慧技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等智慧技術(shù)，提升規(guī)劃科學(xué)性和精準(zhǔn)性。建設(shè)城市信息模型(CIM)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程數(shù)字化，提高城市治理智能化水平。人口變動(dòng)趨勢應(yīng)對人口老齡化影響重慶是全國老齡化程度較高的地區(qū)之一，65歲以上人口比例已超過14%。人口老齡化對城市功能提出新要求，規(guī)劃增加養(yǎng)老設(shè)施供給，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)老年人友好型社區(qū)建設(shè)，滿足老年人多樣化需求。人口服務(wù)體系針對常住人口與流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，規(guī)劃建立分層分類的人口服務(wù)體系。對常住人口提供全覆蓋的基本公共服務(wù)，對流動(dòng)人口逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，消除城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)差距，促進(jìn)社會(huì)公平。人口密度與配套根據(jù)人口密度差異，制定公共服務(wù)配套差異化標(biāo)準(zhǔn)。高密度區(qū)域強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施共享和復(fù)合利用，增加公共空間；低密度區(qū)域通過社區(qū)中心集中布局基本服務(wù)設(shè)施，提高可達(dá)性，保障基本服務(wù)水平。空間策略應(yīng)對應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化，規(guī)劃采取靈活的空間策略。在建設(shè)新區(qū)時(shí)預(yù)留彈性空間，便于未來功能調(diào)整；老城區(qū)通過微更新適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，增加養(yǎng)老、托幼等設(shè)施；探索社區(qū)復(fù)合功能開發(fā)模式，促進(jìn)代際融合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與空間調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型重慶有大量老舊工業(yè)區(qū)，規(guī)劃采取分類轉(zhuǎn)型策略。對部分歷史價(jià)值高的工業(yè)遺存進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園區(qū)；對區(qū)位優(yōu)勢明顯的工業(yè)區(qū)進(jìn)行功能置換，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對仍具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的區(qū)域進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)能級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城、高新區(qū)等區(qū)域布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)"芯屏器核網(wǎng)"全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器，形成梯次培育體系。利用大學(xué)城、科教城等科教資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)；在城市更新區(qū)域設(shè)立創(chuàng)意街區(qū)，增加低成本創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)新活力。山地城市交通難題解決方案1軌道交通為骨干構(gòu)建覆蓋全域的軌道交通網(wǎng)絡(luò)公交系統(tǒng)為補(bǔ)充優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)與軌道有效銜接立體交通為特色發(fā)展索道、扶梯等垂直交通設(shè)施慢行系統(tǒng)為基礎(chǔ)完善步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)智能交通為支撐應(yīng)用智能化技術(shù)提升交通運(yùn)行效率針對山地城市交通難題，重慶規(guī)劃構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為補(bǔ)充、立體交通為特色、慢行系統(tǒng)為基礎(chǔ)、智能交通為支撐的綜合交通體系。軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃充分考慮山地地形特點(diǎn)，采用地下、地面、高架等多種形式，實(shí)現(xiàn)快速連接。立體交通系統(tǒng)是重慶特色交通方式，規(guī)劃在高差較大區(qū)域新建一批索道、扶梯、升降機(jī)等垂直交通設(shè)施，解決山地出行難題。慢行系統(tǒng)規(guī)劃突出山城特色，建設(shè)山城步道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)城市景觀節(jié)點(diǎn)。智能交通管理策略則通過大數(shù)據(jù)分析、智能信號控制等技術(shù)，優(yōu)化交通組織，提高道路通行效率。城市更新實(shí)施路徑重慶城市更新實(shí)施采取多元化路徑，針對不同區(qū)域特點(diǎn)制定差異化策略。棚戶區(qū)改造成效顯著，累計(jì)改造棚戶區(qū)超過100萬戶，創(chuàng)新采用"主城遠(yuǎn)郊聯(lián)動(dòng)"模式，解決中心區(qū)改造空間不足問題，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。老舊小區(qū)改造創(chuàng)新采用"五微"模式（微改造、微循環(huán)、微景觀、微產(chǎn)業(yè)、微治理），精準(zhǔn)改善居民關(guān)注的環(huán)境、設(shè)施問題。歷史風(fēng)貌區(qū)微更新注重保護(hù)歷史文脈和空間肌理，采用"修舊如舊"原則，保留原真性和地域特色，同時(shí)植入新功能，提升活力。社區(qū)營造與居民參與機(jī)制是城市更新的重要保障，規(guī)劃探索"眾籌眾創(chuàng)共享"模式，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)更新。韌性城市建設(shè)重點(diǎn)防洪排澇設(shè)施提升江河防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善排水系統(tǒng)，建設(shè)海綿城市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警與工程治理并重，提高山地城市安全度應(yīng)急避難場所分級布局應(yīng)急避難設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保15分鐘可達(dá)生命線工程加強(qiáng)水電氣通信等基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力重慶作為山地城市，面臨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等多重風(fēng)險(xiǎn)，韌性城市建設(shè)尤為重要。防洪排澇設(shè)施升級是首要任務(wù)，規(guī)劃提高主城區(qū)江岸線防洪標(biāo)準(zhǔn)至100年一遇，建設(shè)分流、調(diào)蓄、排放相結(jié)合的排水系統(tǒng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市適應(yīng)極端降雨的能力。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)覆蓋全市地質(zhì)災(zāi)