大食物觀背景下福建省霞浦縣海鮮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

摘要：福建省霞浦縣海洋養(yǎng)殖歷史源遠流長，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有11個為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漁業(yè)人口占全縣農(nóng)業(yè)人口的64%，達26萬人。同時霞浦縣海洋與漁業(yè)資源尤為豐富，是福建省十個漁業(yè)重點縣份之一。近年來，霞浦縣大力發(fā)展現(xiàn)代捕撈，積極發(fā)展海洋產(chǎn)品精深加工業(yè)，探索大食物觀背景下霞浦縣海鮮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，有助于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。關鍵詞：大食物觀海洋養(yǎng)殖霞浦高質(zhì)量發(fā)展大食物觀作為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，是“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”的一種觀念，“大食物觀”的提出，為現(xiàn)代海洋牧場的建設與海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的市場發(fā)展空間?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出，要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，構建多元化食物供給體系，樹立大食物觀[1]。習近平總書記提出從“糧食安全”到“大食物觀”，隨著群眾生活水平的日益提高，對于營養(yǎng)需求更為全面、均衡，樹立大食物觀也顯得尤為重要。海洋中蘊含著豐富的生物資源，是構成“大食物”的重要組成部分，“海上糧倉”的建設為人們獲取高端食品和優(yōu)質(zhì)蛋白提供了渠道。福建省霞浦縣的海洋和漁業(yè)資源尤為豐富，是福建省重點漁業(yè)縣份之一，從事漁業(yè)人口占全縣的50%以上，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在福建省排在前列，有“八閩海鮮出霞浦”的美譽。為此，筆者研究霞浦海鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點，探討該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，以期為福建省甚至是我國的海鮮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐，以建設現(xiàn)代海洋牧場，構建出多元化食物供給體系。一、霞浦海鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本情況與現(xiàn)狀（一）海鮮養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)地理資源豐富一是霞浦轄區(qū)內(nèi)港灣眾多，擁有“兩洋三灣四港”。主要有東吾洋、官井洋、福寧灣、三沙灣等港灣，其中官井洋位列農(nóng)業(yè)部公布的首批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)名單，是全國獨有的半封閉狀態(tài)大黃魚天然產(chǎn)卵場，東吾洋是世界上少有的魚蝦增養(yǎng)殖基地，素有“藍色牧場”之稱。二是霞浦海洋物產(chǎn)豐富，其中海洋魚類700多種，灘涂生物200多種，海水養(yǎng)殖量與捕撈量在閩東各縣市間排首位，年水產(chǎn)品總量居福建省沿海縣（市）第二位。（二）有合適養(yǎng)殖的自然條件一是氣候適宜。霞浦縣屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，適宜的氣候使得霞浦養(yǎng)殖周期比其他地方長。尤其霞浦東沖半島海區(qū)是霞浦縣海帶、紫菜、鮑魚和深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，水深潮暢，生態(tài)環(huán)境好，海水養(yǎng)殖容積率高，海域年平均水溫變動范圍為18.8～20.1℃，月平均水溫10～29℃，鹽度波動范圍在28.77～30.47之間，較適合養(yǎng)殖的自然條件要求，是發(fā)展養(yǎng)殖的優(yōu)良場所。二是水質(zhì)優(yōu)良。霞浦養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)未受工業(yè)污染，海水功能區(qū)達標率達到100%，一類和二類水質(zhì)海域超過99%，其中一類水質(zhì)海域占比達90%以上，且海浪受山峰阻擋，東吾洋與官井洋風浪小，為藻類、漁類等生產(chǎn)提供了有利條件。（三）海洋漁業(yè)經(jīng)濟基礎良好2022年水產(chǎn)品總產(chǎn)量為48.44萬噸，產(chǎn)值135億元，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)品總產(chǎn)量40.88萬噸，海洋捕撈產(chǎn)品7.53萬噸，2023年水產(chǎn)品總產(chǎn)量50.46萬噸同比增4.2%，產(chǎn)值155億元同比增4.4%，淡水養(yǎng)殖面積555畝，海水養(yǎng)殖面積29.76萬畝。大黃魚、刺參、壇紫菜、江蘺、大彈涂魚五大品種的養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量均居全國縣級第一位，海帶產(chǎn)業(yè)居第二位。（四）產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展動力較足一是產(chǎn)業(yè)加工能力逐步增強。霞浦現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中11個均屬于生產(chǎn)海洋水產(chǎn)品原料的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），水產(chǎn)品加工企業(yè)基本遍布全縣。全縣水產(chǎn)品加工企業(yè)280多家、產(chǎn)值100多億元。二是品牌宣傳效應更為顯著。霞浦有“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國海帶苗之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”“中國生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”“中國南方海參之鄉(xiāng)”“中國詩歌之鄉(xiāng)”等六個國字號名片，漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。二、霞浦海鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要問題（一）水產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)結構待優(yōu)化當前霞浦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的加工品中，初級加工品仍多于深加工和精加工品，且大部分為冷凍冷藏等初加工，水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展前景。如海參養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在品種育苗和后期銷售方面大多依賴北方市場，當?shù)仞B(yǎng)殖戶只參與中間養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，且海鮮產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖和捕撈都具有高風險性，前期育苗成本與中期飼養(yǎng)成本過大，尤其是外海漁業(yè)勞動強度高，生產(chǎn)風險大，極易由于病災致貧[2]。霞浦當前低端且不合理的產(chǎn)業(yè)結構導致養(yǎng)殖收益提高受限，品牌化建設較為薄弱，亟待從水產(chǎn)種業(yè)到水產(chǎn)品流通加工海洋養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有待提升。（二）人才培養(yǎng)力度不夠，產(chǎn)業(yè)科技含量低從我國海洋儲備人才地區(qū)分布結構來看，多數(shù)相關儲備人才集中于沿海地區(qū)，雖然福建省是海洋強省，有一定的地理優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，但海洋人才很少到縣一級就職。霞浦當?shù)貜氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖的漁民普遍年齡偏大、學歷較低，以小型養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)為主，養(yǎng)殖過程缺少專業(yè)技術知識，依靠個人經(jīng)驗進行養(yǎng)殖，技術難以延續(xù)，且捕撈工作環(huán)境差、強度大。這就導致當前農(nóng)資市場的海鮮價格混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式較為粗放，呈現(xiàn)出勞動力密集、附加值低等特征，產(chǎn)業(yè)競爭力較低。因此，在海洋人才培養(yǎng)和引進方面，霞浦當?shù)厝瞬殴芾砗图顧C制建設有待完善，傳統(tǒng)漁民隊伍急需科學專業(yè)的養(yǎng)殖指導。（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，市場過度競爭當前霞浦縣具有核心競爭力的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)仍不能滿足市場需求，而由于以家庭為單位的養(yǎng)殖戶所需養(yǎng)殖技術要求不高，傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖成本低，海鮮產(chǎn)業(yè)進入壁壘低，且中規(guī)模養(yǎng)殖組織和小規(guī)模養(yǎng)殖組織相比，無規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，因此市場中提供海鮮產(chǎn)品接近完全競爭市場。如目前寧德大黃魚產(chǎn)量占全國養(yǎng)殖總量的80%以上，是中國大黃魚主要養(yǎng)殖產(chǎn)地，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元，但養(yǎng)殖經(jīng)濟主體以小單位的家庭為主，且市場集中程度較低，即便在大黃魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的寧德地區(qū)，市場競爭程度較高，中小規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)就不能通過規(guī)模經(jīng)濟效益來提高養(yǎng)殖收益[3]。（四）政府管理難度加大，相關制度體系不健全海洋養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展需要健全的制度體系支撐，特別是當前霞浦漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟體制私有化程度不斷提升，養(yǎng)殖用海規(guī)模不斷擴大，存在一定程度上的養(yǎng)殖用海布局不合理、海上養(yǎng)殖整治工作不規(guī)范和養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權益保障程度有待加強等情況，海洋養(yǎng)殖經(jīng)濟也多是以資源環(huán)境消耗為代價進行發(fā)展，海域使用管理和養(yǎng)殖生產(chǎn)管理銜接不暢，政府管理海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的難度隨之不斷增加。為避免當前漁業(yè)發(fā)展模式對海洋資源的過度利用，減少對海洋環(huán)境的污染，實現(xiàn)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，構建有效的海洋養(yǎng)殖管理制度體系就顯得尤為重要。三、霞浦發(fā)展海鮮產(chǎn)業(yè)的對策思考“海上糧倉”是踐行大食物觀、構建多元化食物供給體系的重要途徑，海鮮產(chǎn)業(yè)在提供優(yōu)質(zhì)蛋白方面發(fā)揮著重要作用，要牢記習近平總書記關于“這（官井洋）是我們閩東很重要的一個資源，既要把它保護好，也要把以養(yǎng)殖業(yè)為代表的海上經(jīng)濟帶動開發(fā)起來，讓老百姓都富起來?！钡膰谕?，結合霞浦實際情況，“發(fā)揮優(yōu)勢念好山海經(jīng)”推動霞浦海鮮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境保護和海產(chǎn)品保供。（一）建設生態(tài)海洋，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構一是要堅持做好海上養(yǎng)殖綜合整治“后半篇”文章，拆除傳統(tǒng)的泡沫網(wǎng)箱并清理海漂垃圾，用可再生的環(huán)保塑膠浮球替換原先的泡沫浮球，以增強抗臺風能力并延長使用年限，同時減少海漂垃圾，推動海上養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)轉(zhuǎn)變。此外大力發(fā)展深海智能養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖等模式，推動海產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，可依托村集體和漁民發(fā)展?jié)O旅結合的海上田園綜合體，實現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)向復合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動海域生態(tài)環(huán)境得到根本性改善。二是要加快構建水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托霞浦縣大宗特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項目建設，深入挖掘三沙紫菜產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水產(chǎn)品小微園、溪南海參產(chǎn)業(yè)園和沙江海帶產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園潛力，整合現(xiàn)有的小型水產(chǎn)品加工企業(yè)逐步入園生產(chǎn)，同時引進國內(nèi)精深加工頭部企業(yè)落地園區(qū)，推動多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（二）引進技術人才，創(chuàng)新育種體制一是要堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮基層黨組織和企業(yè)黨支部的組織紐帶作用，重點引進當前霞浦縣海洋經(jīng)濟發(fā)展所需的緊缺專業(yè)技術人才，可對全職引進高學歷的高層次人才或中級職稱以上的專業(yè)技術人才且簽訂中長期勞動合同的企業(yè)給予獎勵，對相關人才給予政策補貼，對研發(fā)、培育有較高推廣價值的水產(chǎn)優(yōu)良品種給予品種獎勵。此外，可鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到種子企業(yè)開展技術服務，采取兼職、參與項目合作、掛職等方式實現(xiàn)人才資源共享。二是要創(chuàng)新育種體制。挖掘種業(yè)企業(yè)在基本作用、有效利用以及地方種質(zhì)資源搜集等方面的功效，依托國內(nèi)相關知名院校的科研資源優(yōu)勢和技術支撐，創(chuàng)新育種體制。同時鼓勵種業(yè)企業(yè)加強與科研院所、高等院校的合作力度，增強企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓等多方面的能力，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿捌浜诵母偁幜Α＃ㄈ┩茝V優(yōu)良品種，培育龍頭企業(yè)一是要加快優(yōu)良品種引進，實施水產(chǎn)優(yōu)良品種示范推廣計劃，在霞浦的主導品種養(yǎng)殖區(qū)建立相應優(yōu)良品種示范推廣基地，支持引進、示范與推廣適宜霞浦海域且具有產(chǎn)業(yè)化潛力的國內(nèi)外水產(chǎn)優(yōu)良品種，促進養(yǎng)殖提質(zhì)增效。二是培育龍頭企業(yè)，通過整合當前所有的育種資源和力量，培育當?shù)鼐哂泻诵母偁幜Φ拇硇运a(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)，同時通過政策支持等形式，鼓勵大型企業(yè)跨界進入水產(chǎn)種業(yè)，壯大水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)。還要引導企業(yè)實施技術創(chuàng)新，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推進水產(chǎn)種業(yè)科企合作，鼓勵水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)同國內(nèi)知名院校科研院所聯(lián)合攻關科研任務，推動由單純的生產(chǎn)型企業(yè)向綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變，增加企業(yè)研發(fā)投入比例，打造一批有質(zhì)量、有設施、有技術的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)基地[4]。（四）科學組建架構，提升服務精準度需緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，完善制度建設提升政府服務水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖戶等群體的精準度。首先，要強化頂層設計，整合調(diào)動各方面資源，依托縣級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，構建起縣鄉(xiāng)一體、多向互動的工作組織網(wǎng)絡，