浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

依據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○

三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入

貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉建設(shè)高水平交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》制定

本規(guī)劃。規(guī)劃期限為２０２１—２０２５年，展望至２０３５年。

一、發(fā)展環(huán)境和總體要求

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”期間，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，聚焦

３個(gè)“１小時(shí)左右交通圈”目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，

全省交通運(yùn)輸事業(yè)取得跨越式發(fā)展，綜合交通統(tǒng)籌發(fā)展格局基本

形成，在初步實(shí)現(xiàn)“總體適應(yīng)”基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)向“先行引領(lǐng)”，為高

水平全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

———全省綜合交通投資大幅增長(zhǎng)。５年累計(jì)達(dá)１４萬(wàn)億元、

居全國(guó)第一，是“十二五”時(shí)期的２２倍，有效發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)

主力軍作用。

———綜合交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)里程碑式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高鐵陸域市市

通、高速公路陸域縣縣通，內(nèi)河航道所有設(shè)區(qū)市通江達(dá)海。

———運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升。２０２０年，高速公路路網(wǎng)流量、

—２—

貨物周轉(zhuǎn)量分別為６６億輛、１２３萬(wàn)億噸公里，５年分別增長(zhǎng)

４４７％和２４９％；快遞業(yè)務(wù)量超全國(guó)五分之一，成為快遞業(yè)“兩進(jìn)

一出”工程試點(diǎn)?。粚幉ㄖ凵礁鄢醪竭~入世界一流強(qiáng)港行列，貨物

吞吐量連續(xù)１２年穩(wěn)居世界第一、集裝箱吞吐量連續(xù)３年居全球前

三；浙江成為全國(guó)第二個(gè)擁有三大千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的省份；全面推進(jìn)

“四港”聯(lián)動(dòng)，海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河港口集裝箱吞吐量雙雙突破百萬(wàn)標(biāo)

箱。全省社會(huì)物流總費(fèi)用占ＧＤＰ比重由２０１５年的１５８％降至

１４３％。

———交通治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。深入推進(jìn)“放管服”和

“最多跑一次”改革，初步實(shí)現(xiàn)掌上辦公、掌上辦事，完成階段性交

通行業(yè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

———支撐保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。統(tǒng)籌疫情防控和交

通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、城市治堵、綠色出行、

平安交通建設(shè)，率先組建未來(lái)交通科創(chuàng)中心，加快培育綜合交通產(chǎn)

業(yè)，圓滿完成高水平全面小康攻堅(jiān)任務(wù)，先行引領(lǐng)地位進(jìn)一步凸

顯。

同時(shí)，也存在跨區(qū)域外連通道不足、綜合樞紐能級(jí)不高、綠色

發(fā)展體系尚不健全、各種運(yùn)輸方式仍未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、科技創(chuàng)新能

力亟待增強(qiáng)、安全應(yīng)急水平還需提升、治理現(xiàn)代化水平有待提高和

清廉交通建設(shè)任重道遠(yuǎn)等突出問(wèn)題，需要在“十四五”期間著力解

決。

（二）發(fā)展思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

—３—

想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深

入貫徹國(guó)家和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、先行引

領(lǐng)，綜合集成、一體融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，綠色低碳、提質(zhì)增

效，人民滿意、安全普惠，全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌綜合

交通各要素融合發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主

義現(xiàn)代化先行省的先行官，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打

造“重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到２０２５年，基本形成內(nèi)暢外聯(lián)、經(jīng)濟(jì)高效、泛在先進(jìn)、安全綠

色、整體智治的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，完成２萬(wàn)億元綜合交通投

資，基本建成省域、市域、城區(qū)３個(gè)“１小時(shí)左右交通圈”，實(shí)現(xiàn)５個(gè)

先行引領(lǐng)，打造１０大標(biāo)志性成果，爭(zhēng)創(chuàng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化先行省。

———基礎(chǔ)設(shè)施先行引領(lǐng)。新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約１萬(wàn)公

里，基本建成“六縱六橫”綜合運(yùn)輸通道，形成以四大都市區(qū)為核

心的高能級(jí)綜合交通樞紐體系。加快“軌道上的浙江”建設(shè)，實(shí)

現(xiàn)市市通高鐵。加密完善四大都市區(qū)快速交通環(huán)線，加快提高

１０萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達(dá)率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路覆蓋

率，基本建成Ｙ形內(nèi)河千噸級(jí)主通道，基本實(shí)現(xiàn)全省航空服務(wù)全

覆蓋。

———現(xiàn)代物流先行引領(lǐng)。寧波舟山港基本建成世界一流強(qiáng)

港，千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)集裝箱港區(qū)達(dá)到３個(gè)，貨物吞吐量穩(wěn)居全球第

一，集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球前三，成為長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群核心

—４—

港口。建成億人次級(jí)國(guó)際化空港門(mén)戶，旅客吞吐量和貨郵吞吐

量大幅提升，連接國(guó)際能力持續(xù)增強(qiáng)。中歐班列開(kāi)行數(shù)量、多式

聯(lián)運(yùn)集裝箱量、快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)提升。貨運(yùn)一單制服務(wù)體系落

地見(jiàn)效，城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，全省社會(huì)物流總費(fèi)用

占ＧＤＰ比重明顯下降，成為物流成本最低、運(yùn)行效率最高省份之

一。

———出行服務(wù)先行引領(lǐng)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)快速通達(dá)路網(wǎng)和機(jī)

場(chǎng)、高鐵站等重要樞紐，綜合客運(yùn)樞紐平均換乘時(shí)間持續(xù)縮短，城

市中心至各城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)１小時(shí)左右通達(dá)，中心城區(qū)主干道高峰

小時(shí)平均車(chē)速提高５％以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，基本建成出行

即服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一票制旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。建成“四好農(nóng)村路”全國(guó)

示范省，萬(wàn)里美麗綠道基本貫通，路域環(huán)境顯著改善，道路交通萬(wàn)

車(chē)死亡率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率顯著提升，弱勢(shì)群

體出行更受重視，特殊人群交通出行服務(wù)數(shù)字鴻溝有效消除，形成

人民滿意的高品質(zhì)交通出行系統(tǒng)。

———高質(zhì)量發(fā)展先行引領(lǐng)。構(gòu)建浙江智慧交通云平臺(tái)，提升

未來(lái)交通科創(chuàng)中心研發(fā)能力和影響力，基本建成高水平行業(yè)智庫(kù)。

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)取得有效突破，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶

單位周轉(zhuǎn)量碳排放持續(xù)下降。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管控，實(shí)

現(xiàn)半小時(shí)救援全覆蓋。

———整體智治先行引領(lǐng)。交通領(lǐng)域整體智治水平在全國(guó)交通

行業(yè)和省內(nèi)政府部門(mén)間雙領(lǐng)先。按照數(shù)字化改革總體部署，建成

—５—

數(shù)字交通體系和一批標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。綜合交通統(tǒng)籌機(jī)制進(jìn)一步

完善，交通投融資、運(yùn)輸市場(chǎng)化、港口一體化、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域

改革取得明顯突破，形成具有浙江特色的綜合交通法治體系，打造

清廉浙江的標(biāo)桿。

專(zhuān)欄１“十四五”浙江交通十大標(biāo)志性成果

１世界一流強(qiáng)港。著眼“四個(gè)一流”，打造以國(guó)家戰(zhàn)略支撐能力強(qiáng)、港口基礎(chǔ)設(shè)

施承載能力強(qiáng)、集疏運(yùn)輻射能力強(qiáng)、全貨種資源配置能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶動(dòng)能

力強(qiáng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展能力強(qiáng)、港口數(shù)字化引領(lǐng)能力強(qiáng)、港口綠色平安建設(shè)和治理能

力強(qiáng)為內(nèi)涵的世界一流強(qiáng)港。寧波舟山港貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居世界第一和前

三，新華·波羅的海指數(shù)排名進(jìn)入全球前八。

２“軌道上的浙江”。鐵路和軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程超６３００公里，形成省域“１小

時(shí)左右交通圈”、四大都市區(qū)“１小時(shí)左右通勤圈”。

３億人次級(jí)國(guó)際化空港門(mén)戶。杭州機(jī)場(chǎng)進(jìn)入全球前５０大機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)全省

航空服務(wù)全覆蓋、市市有通用機(jī)場(chǎng)。

４現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。加快建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，１０

萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達(dá)率、建制村通雙車(chē)道公路比例顯著提升，普通國(guó)道基

本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

５樞紐上的城市。共建長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合交通樞紐集群，基本建成以國(guó)際性

綜合交通樞紐城市、國(guó)際鐵路樞紐、國(guó)際樞紐海港為核心，以全國(guó)性綜合交通樞紐城

市聯(lián)動(dòng)區(qū)域性綜合交通樞紐城市的綜合交通樞紐體系。

６“四港”聯(lián)動(dòng)金名片。全面落實(shí)“七個(gè)一”舉措，加強(qiáng)資源、設(shè)施、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、

信息、服務(wù)以及標(biāo)準(zhǔn)化之間的聯(lián)動(dòng)，形成制度體系聯(lián)動(dòng)，單位貨物周轉(zhuǎn)量物流總費(fèi)用

下降超１０％，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占ＧＤＰ比重降至１２％。

７碳達(dá)峰先行領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)公共交通清潔能源車(chē)輛全覆蓋，城市公交機(jī)動(dòng)化出

行分擔(dān)率、大中城市中心城區(qū)綠色出行比例顯著提升，綜合交通體系碳達(dá)峰總體成

效位居全國(guó)前列。

８交通促進(jìn)共同富裕示范區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公路覆蓋率、山區(qū)２６縣高速公路綜合

密度顯著提升，促進(jìn)浙西南區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

９平安交通建設(shè)樣板。實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋全過(guò)程”閉環(huán)管理，重特大事

故數(shù)量、安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)均明顯下降。

１０交通數(shù)字化改革標(biāo)桿。建成數(shù)字交通統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海、陸、空全領(lǐng)域

和建、管、養(yǎng)、運(yùn)全過(guò)程掌上辦事、掌上執(zhí)法、掌上治理全覆蓋，推出“行有所暢”“浙

運(yùn)安”、重點(diǎn)橋隧健康監(jiān)測(cè)等一批標(biāo)志性綜合集成應(yīng)用，打造綜合交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高

地，擦亮浙江國(guó)際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)名片。

—６—

“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)

領(lǐng)序

域類(lèi)別號(hào)指標(biāo)２０２０年２０２５年

１５年綜合交通投資規(guī)模（萬(wàn)億元）１４２

２綜合交通線網(wǎng)里程（萬(wàn)公里）１４２１５２

３鐵路運(yùn)營(yíng)里程（公里）３２１１５０００

線網(wǎng)

規(guī)模４軌道交通運(yùn)營(yíng)里程（公里）６６０１３００

５公路里程（萬(wàn)公里）１２３１２８

６內(nèi)河航道里程（公里）９７６６９８００

７油氣管網(wǎng)里程（公里）５８５０８４２０

８沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位（個(gè)）２６５３０５

９運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力（萬(wàn)人次）６４００１２０００

基綜合１０運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐能力（萬(wàn)噸）１６０３００

礎(chǔ)樞紐

設(shè)１１Ａ類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)（個(gè)）１１２０

施１２綜合客運(yùn)樞紐（個(gè)）６６７８

１３綜合貨運(yùn)樞紐（個(gè)）１７３５

１４高鐵里程（公里）１５００２８００

快速網(wǎng)

１５高速公路里程（公里）５０９６６０００

１６普通國(guó)省道里程（公里）８０００１３０００

１７千噸級(jí)航道里程（公里）４２２８２２

干線網(wǎng)１８天然氣管道（省級(jí)）里程（公里）３２５０５１４０

１９原油管道里程（公里）９７０１０８０

２０成品油管道里程（公里）１６３０２２００

基礎(chǔ)網(wǎng)２１農(nóng)村公路里程（萬(wàn)公里）１１１０９

運(yùn)２２沿海港口總吞吐量（億噸）１４１６

輸運(yùn)輸

服總量２３沿海港口集裝箱吞吐量（萬(wàn)標(biāo)箱）３２１９４１００

務(wù)２４內(nèi)河港口貨物吞吐量（億噸）４４４５

—７—

領(lǐng)序

域類(lèi)別號(hào)指標(biāo)２０２０年２０２５年

２５運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量（萬(wàn)人次）７０１５１１０００

２６運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量（萬(wàn)噸）９０１５０

２７快遞業(yè)務(wù)量（億件）１８０３００

２８郵政業(yè)務(wù)收入（億元）１２６７２０００

國(guó)際２９國(guó)際（地區(qū)）通航點(diǎn)（個(gè)）１０２１５０

運(yùn)輸３０中歐班列開(kāi)行數(shù)量（列）１０００３０００

３１江海聯(lián)運(yùn)量（億噸）３５３９

多式

聯(lián)運(yùn)３２海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量（萬(wàn)標(biāo)箱）１００２００

３３海河聯(lián)運(yùn)集裝箱量（萬(wàn)標(biāo)箱）１００２００

３４鐵路縣（市）通達(dá)率（％）６４１８６

３５１０萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達(dá)率（％）７８９０

通達(dá)３６普通國(guó)道二級(jí)以上公路占比（％）８８９６

覆蓋３７普通省道二級(jí)以上公路占比（％）６５７２

３８鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例（％）８６９０

３９建制村通雙車(chē)道公路比例（％）５５７０

３０

高４０設(shè)區(qū)市中心城區(qū)分鐘內(nèi)到達(dá)機(jī)場(chǎng)、高鐵６３１００

質(zhì)站比例（％）

１５

量協(xié)同４１設(shè)區(qū)市中心城區(qū)分鐘內(nèi)到達(dá)高快速路７２９０

發(fā)網(wǎng)比例（％）

展高效

４２綜合客運(yùn)樞紐平均換乘時(shí)間（分鐘）１０８

４３單位周轉(zhuǎn)量物流總費(fèi)用（元／噸公里）０７０６

４４公路高級(jí)客車(chē)占營(yíng)運(yùn)客車(chē)比重（％）６９７３

４５內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位（載重噸）５５９６００

服務(wù)

質(zhì)量４６沿海、遠(yuǎn)洋船舶平均噸位（載重噸）９１０５１００００

５Ａ

４７城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展水平級(jí)縣（市）９０３９５

（％）

—８—

領(lǐng)序

域類(lèi)別號(hào)指標(biāo)２０２０年２０２５年

４８城市公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率（％）３５４４０

４９城市公交站點(diǎn)３００米半徑覆蓋率（％）６０７５

５０城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)覆蓋率（％）７５１００

５１建制村快遞物流服務(wù)覆蓋率（％）７９６１００

５２智慧高速公路里程（公里）０１０００

智慧５３智慧航道里程（公里）０４００

交通５４智慧機(jī)場(chǎng)（個(gè)）０３

５５智慧綜合樞紐（個(gè)）１９６５

５６農(nóng)村公路高落差安保設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（米）８４

５７重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控上線率（％）９５１００

平安

交通５８道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率（人／年）２１６

５９一般災(zāi)害下干線公路搶通平均時(shí)間（小時(shí)）１２１０

６０內(nèi)河主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達(dá)時(shí)間（分鐘）４５≤３０

６１城市主城區(qū)公交車(chē)清潔能源化比例（％）８０１００

６２沿海五類(lèi)專(zhuān)業(yè)化碼頭岸電設(shè)施覆蓋率７０１００

綠色（％）

交通營(yíng)運(yùn)交通單位周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較２０１９

６３—５

年下降率（％）

６４大中城市中心城區(qū)綠色出行比例（％）７０８０

６５重點(diǎn)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率（％）９２１００

現(xiàn)代６６法制審核人員占執(zhí)法人員比重（％）４５

治理６７基層執(zhí)法站所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（％）９５１００

６８現(xiàn)場(chǎng)掌上執(zhí)法應(yīng)用率（％）９５１００

到２０３５年，基本建成高水平交通強(qiáng)省，基本實(shí)現(xiàn)高水平交

通運(yùn)輸現(xiàn)代化，形成“六縱六橫”綜合運(yùn)輸通道和以杭州、寧

—９—

波（舟山）國(guó)際性綜合交通樞紐與溫州、金華（義烏）全國(guó)性

綜合交通樞紐為核心的現(xiàn)代都市樞紐體系。全面形成高品質(zhì)的３

個(gè)“１小時(shí)左右交通圈”和２個(gè)“１２３快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)１天、

周邊國(guó)家２天、全球主要城市３天送達(dá)，城鄉(xiāng)１小時(shí)、省內(nèi)２小

時(shí)、長(zhǎng)三角主要城市３小時(shí)送達(dá)），為建設(shè)“重要窗口”提供全

方位支撐。

二、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)

（一）加快構(gòu)建“六縱六橫”主骨架。

１強(qiáng)化提升通道能級(jí)。銜接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，

擴(kuò)容沿海通道、滬浙贛通道，構(gòu)建暢聯(lián)國(guó)家重大戰(zhàn)略空間的主軸

線，強(qiáng)化與京津冀、粵港澳等城市群互聯(lián)；擴(kuò)容浙皖鄂通道，構(gòu)建

串聯(lián)區(qū)域性重大戰(zhàn)略空間的主廊道，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江中游等地區(qū)的

輻射拓展；提升義甬舟開(kāi)放大通道，推進(jìn)西延工程，支撐海陸雙

向?qū)ν忾_(kāi)放；擴(kuò)容蘇浙通道，優(yōu)化滬嘉湖通道、臺(tái)金黃通道，建設(shè)

合金溫通道，促進(jìn)長(zhǎng)三角主要城市間互聯(lián)互通；強(qiáng)化黃衢南通

道，基本貫通浙閩粵通道、溫衢景通道、溫麗吉通道，更好服務(wù)浙

西南大花園建設(shè)。

２強(qiáng)化通道資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)通道資源集約利用，推進(jìn)通

道內(nèi)各種運(yùn)輸方式優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接，集約利用土地、線位、岸線

等資源，統(tǒng)籌鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)江、跨海、穿越環(huán)境敏感區(qū)的

線位資源和斷面空間布局，整合通道由單一向綜合、由平面向立體

發(fā)展，提高通道資源綜合利用效率。

—１０—

專(zhuān)欄２“六縱六橫”主骨架重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“六縱”：

沿海通道：通蘇嘉甬（滬嘉甬）鐵路、甬臺(tái)溫福高鐵、滬甬跨海通道；甬臺(tái)溫高速

公路改擴(kuò)建、象山港二通道、乍嘉蘇高速公路改擴(kuò)建；Ｇ２２８等。

滬浙贛通道：滬杭城際、滬乍杭鐵路、杭衢鐵路建衢段；杭州至上饒高速公路杭

州中環(huán)至浙贛界、杭金衢高速公路金華至衢州段改擴(kuò)建；錢(qián)塘江、杭申線三級(jí)航道改

造等。

蘇浙通道：杭紹臺(tái)鐵路、鹽泰錫宜湖城際；湖杭高速公路吳興至德清段、蘇臺(tái)高

速公路南潯至桐鄉(xiāng)段；Ｇ１０４；杭湖錫線三級(jí)航道整治等。

合金溫通道：杭溫鐵路；合溫高速公路、臨金高速公路等。

浙閩粵通道：杭麗鐵路；義龍慶高速公路、青文高速公路；Ｇ２３５等。

黃衢南通道：Ｇ２０５改建等。

“六橫”：

滬嘉湖通道：滬蘇湖鐵路；申蘇浙皖高速公路改擴(kuò)建長(zhǎng)興西至浙皖界；湖嘉申線

航道嘉興段二期等。

浙皖鄂通道：杭臨績(jī)鐵路；杭紹甬高速公路、申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍

段；杭甬運(yùn)河等。

義甬舟通道：甬舟鐵路、金甬鐵路；寧波舟山港主通道、甬金高速公路改擴(kuò)建、甬

金衢上高速公路等。

臺(tái)金黃通道：金建鐵路；Ｇ３５１等。

溫衢景通道：衢麗鐵路等。

溫麗吉通道：溫武吉鐵路；瑞安至蒼南高速公路、蒼南至泰順高速公路等。

（二）統(tǒng)籌綜合交通九要素建設(shè)。

１全面完善鐵路客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鐵路建設(shè)“３４５”行動(dòng)計(jì)

劃，即建設(shè)鐵路３０００公里、完成投資４０００億元、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到

５０００公里，鐵路縣（市）覆蓋率達(dá)到８６％?？瓦\(yùn)鐵路重點(diǎn)構(gòu)建“五

縱五橫”主骨架，強(qiáng)化與國(guó)家高鐵網(wǎng)、長(zhǎng)三角軌道交通網(wǎng)銜接，優(yōu)

化沿海、滬昆等通道能力，提升與周邊中心城市通達(dá)能力，完善省

內(nèi)主干通道。貨運(yùn)鐵路構(gòu)建“四縱四橫多連”主骨架，完善大灣區(qū)

貨運(yùn)雙環(huán)網(wǎng)，打通港口集疏運(yùn)主通道，加密進(jìn)港入園鐵路支線和專(zhuān)

用線。

—１１—

專(zhuān)欄３鐵路建設(shè)重點(diǎn)

高鐵。加快建設(shè)杭紹臺(tái)、杭溫、湖杭、杭衢（建衢段）、滬蘇湖、金建和衢麗（松麗

段）等續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)甬舟、通蘇嘉甬、滬乍杭、甬臺(tái)溫福高鐵，衢麗（衢松段）、

溫武吉、滬杭城際、杭臨績(jī)、杭麗、鹽泰錫宜湖城際，鐵路蕭山機(jī)場(chǎng)站樞紐及接線工

程，金華樞紐改造提升工程等項(xiàng)目開(kāi)工，謀劃建設(shè)滬甬跨海通道、寧杭二通道項(xiàng)目，

加快推進(jìn)金南、衢黃、衢武、金臺(tái)城際、金衢城際、麗水經(jīng)云和至寧德鐵路、嘉湖城際、

滬舟甬通道等前期研究，開(kāi)展滬杭磁懸浮、超級(jí)高鐵、高鐵快運(yùn)等研究。

普速鐵路。加快建設(shè)金甬鐵路、寧波樞紐莊橋至寧波段增建三四線工程等續(xù)建

項(xiàng)目，推進(jìn)金溫鐵路電氣化項(xiàng)目開(kāi)工，加快環(huán)杭州灣南岸鐵路通道和金千鐵路電氣

化項(xiàng)目前期研究，適時(shí)推進(jìn)沿海鐵路開(kāi)通貨運(yùn)、普速鐵路單線改復(fù)線及雙層高集裝

箱運(yùn)輸改造。

支線鐵路及專(zhuān)用線。與新建貨運(yùn)干線鐵路同步設(shè)計(jì)、建設(shè)，開(kāi)通配套鐵路支線

或?qū)Ｓ镁€，打通疏港、進(jìn)企、入園“最后一公里”。

２加快建設(shè)多層次軌道交通網(wǎng)。完成投資４６００億元，新增都

市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道６４０公里。杭州、寧波都

市區(qū)率先基本建成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的

軌道交通網(wǎng)，溫州、金義都市區(qū)初步建成覆蓋中心城市與重要城

鎮(zhèn)、組團(tuán)的市域鐵路網(wǎng)，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

專(zhuān)欄４軌道交通建設(shè)重點(diǎn)

加快建設(shè)杭州至德清城際鐵路、上海金山至平湖至海鹽市域鐵路（嘉興段）、江

南水鄉(xiāng)旅游線（南潯至蕭山機(jī)場(chǎng)段）、溫州Ｓ３線一期、金義東城際鐵路、杭州和寧波

城市軌道等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)嘉興至楓南、嘉善至西塘等長(zhǎng)三角示范區(qū)市域鐵路。

３優(yōu)化現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)功能布局。高速公路完成投資約４８００

億元，續(xù)建７７０公里，新開(kāi)工約１９００公里，建成１１４０公里。推進(jìn)國(guó)

家高速公路建設(shè)，加快完善跨省跨區(qū)域重要通道，推進(jìn)繁忙通道擴(kuò)

容改造，強(qiáng)化對(duì)四大都市區(qū)、重要港區(qū)、山區(qū)２６縣的覆蓋，加快形

成“九縱九橫五環(huán)五通道多連”布局。普通國(guó)道完成投資約２０００

億元，建設(shè)約２０００公里，建成１６００公里以上。重點(diǎn)提升網(wǎng)絡(luò)化水

—１２—

平，優(yōu)先實(shí)施待貫通路和低等級(jí)路建設(shè)，挖掘利用現(xiàn)有路網(wǎng)資源，

實(shí)施瓶頸路段和擁堵路段擴(kuò)容改建。普通省道完成投資約１０００

億元，建設(shè)約２０００公里，建成約１２００公里。重點(diǎn)打通待貫通路、

提升低等級(jí)路，推動(dòng)瓶頸路段快速化改造。農(nóng)村公路完成投資約

１０００億元，新改建約１３萬(wàn)公里，實(shí)施大中修工程約３萬(wàn)公里。推

進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)提升和通達(dá)自然村公路、雙車(chē)道公路建設(shè)。

專(zhuān)欄５公路建設(shè)重點(diǎn)

省級(jí)主導(dǎo)高速公路。杭紹甬高速公路威海互通至柴橋樞紐段、杭州至上饒高速公路

杭州中環(huán)至浙贛界、合肥至溫州高速公路桐廬至義烏段、甬金衢上高速公路金華城區(qū)段、

甬金衢上高速公路塘溪至裘村段與下陳至大堰段、義龍慶高速公路義烏至龍泉段。

地方主導(dǎo)高速公路。蘇臺(tái)高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡(luò)線（一期及

二期）、義東高速公路東陽(yáng)南市至南馬段、杭紹甬高速公路甬紹界至小曹娥互通（寧

波二期西段）、甬舟高速公路復(fù)線金塘至舟山本島段、滬杭甬高速公路杭州市區(qū)段改

建、甬臺(tái)溫高速公路至沿海高速公路三門(mén)聯(lián)絡(luò)線、柯橋至諸暨高速公路、甬臺(tái)溫高速

公路復(fù)線瑞安聯(lián)絡(luò)線、諸暨至義烏高速公路、滬杭高速公路海寧聯(lián)絡(luò)線、蒼南至泰順

高速公路、德清至安吉高速公路、建德至武義高速公路婺城段、甬金高速公路奉化聯(lián)

絡(luò)線、滬杭高速公路嘉善聯(lián)絡(luò)線、長(zhǎng)興至廣德高速公路、杭寧高速公路湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)

線、義龍慶高速公路永康聯(lián)絡(luò)線、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（一期）、樂(lè)清至青田高

速公路樂(lè)清至永嘉段、青田至文成高速公路、慈溪至寧海高速公路奉化至寧海段及

朝陽(yáng)至西塢聯(lián)絡(luò)線（象山港二通道）。

改擴(kuò)建高速公路。甬金高速公路改擴(kuò)建寧波至金華段、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建

寧波大?樞紐至浙閩界、申蘇浙皖高速公路改擴(kuò)建長(zhǎng)興西互通至浙皖界、乍嘉蘇高

速公路改擴(kuò)建南湖互通至浙蘇界、諸永高速公路改擴(kuò)建諸暨直埠至街亭樞紐段。

預(yù)備類(lèi)高速公路。寧波舟山港六橫公路大橋六橫至梅山互通段、甬舟高速公路

復(fù)線寧波好思房至金塘段、合肥至溫州高速公路浙皖界至桐廬段及永康至永嘉段、

甬金衢上高速公路新昌至金華金東段及金華婺城至浙贛界、建德至武義高速公路蘭

溪段、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（二期）、義龍慶高速公路慶元段、慈余高速公路連

接線二期（肖東樞紐至梁弄段）、滬甬跨海通道。

研究類(lèi)高速公路。杭州繞城高速公路擴(kuò)容、金麗溫高速公路溫州市區(qū)段改擴(kuò)建、金

麗溫高速公路金華市區(qū)段改擴(kuò)建、練杭高速公路改擴(kuò)建、杭徽高速公路杭州繞城至臨建

高速公路段、滬舟甬通道、樂(lè)清至青田高速公路永嘉至青田段、杭甬高速公路南復(fù)線、慈

溪至寧海高速公路余姚至奉化段、諸暨至嵊州高速公路、杭紹臺(tái)高速公路臺(tái)州段二期。

普通國(guó)省道提升改造。Ｇ３１８、Ｇ５２４、Ｇ５２５達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，Ｇ２０５、Ｇ２２８、

Ｇ３３０、Ｇ３５１、Ｇ５２６、Ｇ５２８和Ｓ２０８、Ｓ３０１、Ｓ３１９達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，Ｓ３０４、Ｓ３０９等

１６條省道全面貫通，加快建設(shè)杭州中環(huán)、Ｇ２２８、Ｇ５２７、Ｓ２１２等。

—１３—

４加快建設(shè)暢達(dá)的現(xiàn)代水運(yùn)網(wǎng)。沿海港口完成投資約４７０

億元，新增吞吐量２億噸、９００萬(wàn)標(biāo)箱，新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位４０個(gè)。

重點(diǎn)將寧波舟山港建成支撐新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)

略的硬核力量、長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群的核心港口，將溫州港、臺(tái)州

港打造成集裝箱支線港、區(qū)域性中轉(zhuǎn)港、產(chǎn)業(yè)配套港，將嘉興港打

造成長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港、浙北和錢(qián)塘江中上游地區(qū)重要出海

口，加快形成全省港口一體化、協(xié)同化發(fā)展格局。內(nèi)河航運(yùn)完成投

資５５０億元，新增千噸級(jí)航道４００公里，新增吞吐量１０００萬(wàn)噸。打

造千噸級(jí)海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高省際航道通過(guò)能力，打通省內(nèi)骨干航

道通航瓶頸，提升內(nèi)河港口與沿岸城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度；基本

形成以杭嘉湖地區(qū)港口為核心，甬紹金衢麗地區(qū)港口為基礎(chǔ)，功能

完善、能力適度、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、輻射全域的內(nèi)河港口運(yùn)輸體

系。

專(zhuān)欄６沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)

沿海港口。梅山６?！保埃?、金塘大浦口二階段等集裝箱碼頭，浙江中奧能源、溫

州小門(mén)島液化天然氣（ＬＮＧ）等油氣碼頭，衢山港區(qū)西三區(qū)等礦石碼頭。

內(nèi)河航道。浙北集裝箱運(yùn)輸通道、杭甬運(yùn)河新壩二線船閘、杭申線、錢(qián)塘江四改

三、錢(qián)塘江中上游常山江航電樞紐項(xiàng)目、杭甬運(yùn)河四改三等航道工程。

５打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心戰(zhàn)略樞紐。完成投資約７５０

億元，新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)２個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)９個(gè)。推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能提

效，培育杭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州機(jī)場(chǎng)區(qū)域輻射能

力，謀劃布局金義機(jī)場(chǎng)，培育嘉興機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐功能，形成

“一核引領(lǐng)、三極支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代化民用機(jī)場(chǎng)體系。

—１４—

專(zhuān)欄７機(jī)場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。加快建設(shè)杭州機(jī)場(chǎng)三期、寧波機(jī)場(chǎng)四期、溫州機(jī)場(chǎng)三期、臺(tái)州和義烏

機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成投用嘉興、麗水機(jī)場(chǎng)，深入推進(jìn)金義機(jī)場(chǎng)新建、衢州機(jī)場(chǎng)遷建前期。

通用機(jī)場(chǎng)。新建杭州灣、泰順、寧海、開(kāi)化等通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

６強(qiáng)化能源管網(wǎng)保障能力。完成投資約４００億元，新增油管

線約６８０公里、天然氣管線約１８９０公里。推動(dòng)前方港口化工碼頭

與后方疏運(yùn)管道配套銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域油品、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，

加快形成廣覆蓋多連通的石油管網(wǎng)和“多級(jí)壓力、內(nèi)輸外送、五橫

三縱”的天然氣管網(wǎng)格局。

專(zhuān)欄８管道建設(shè)重點(diǎn)

油管線。推進(jìn)石油輸送管道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)舟山綠色石化基地南北雙線原油供

應(yīng)通道，南線為金塘—馬目、外釣—冊(cè)子、冊(cè)子—馬目、馬目—魚(yú)山等管道，北線為黃

澤作業(yè)區(qū)—魚(yú)山管道。優(yōu)化甬滬寧原油管道冊(cè)子—嵐山段，建設(shè)大榭—嵐山復(fù)線。

謀劃黃澤作業(yè)區(qū)至上海漕涇原油管道。實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)基地間原油管道互聯(lián)互通，建設(shè)外

釣—岙冊(cè)、六條溪—黃澤作業(yè)區(qū)、萬(wàn)向岙山島油庫(kù)連接線等項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)舟山—

寧波和寧波—紹興—杭州成品油管道建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)魚(yú)山—黃澤作業(yè)區(qū)成品油管

道、溫州機(jī)場(chǎng)航空煤油專(zhuān)線等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展杭州—湖州—浙皖界、紹興—金華—麗

水和溫州—麗水—衢州成品油管道項(xiàng)目前期工作。同步配套建設(shè)成品油管道和油

庫(kù)，積極推進(jìn)管道與油庫(kù)連接線建設(shè)，增加沿線成品油庫(kù)接入管道。

天然氣管網(wǎng)。構(gòu)建與國(guó)家管網(wǎng)聯(lián)系緊密的一體化供氣管網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)川氣東送

二線、杭甬復(fù)線、甬紹干線、樂(lè)清—溫州管道等大容量輸氣干線建設(shè)，推進(jìn)西二線和

川氣聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善省內(nèi)天然氣輸配管網(wǎng)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，建設(shè)

龍港—蒼南、遂昌—龍游、龍泉—慶元、云和—景寧—文成—泰順等縣縣通收尾項(xiàng)

目。適時(shí)推進(jìn)臺(tái)金衢干線及仙居支線、杭州—臨安、瑞安—文成等管道的前期工作。

７建成暢達(dá)高效郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。新增郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入７３０

億元、快遞業(yè)務(wù)收入６８０億元、快遞業(yè)務(wù)量１２０億件。實(shí)現(xiàn)全省城

市建成區(qū)智能快遞箱全覆蓋、社區(qū)配送“社區(qū)１５分鐘”到家全覆

蓋、行政村快遞服務(wù)全覆蓋。以國(guó)內(nèi)國(guó)際寄遞服務(wù)雙提升為重點(diǎn)，

著力推進(jìn)快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，加快完善“一灣

—１５—

兩帶三級(jí)四區(qū)六核立體化”布局，建設(shè)杭州國(guó)際航空快遞園區(qū)、寧

波北侖跨境電子商務(wù)分撥中心等快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)１２個(gè)、快速

集散中心１１個(gè)。

８構(gòu)建多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系。共建長(zhǎng)三角國(guó)際性

綜合交通樞紐集群，打造杭州國(guó)際性綜合交通樞紐，力爭(zhēng)打造寧波

（舟山）國(guó)際性綜合交通樞紐，溫州、金華（義烏）全國(guó)性綜合交通樞

紐和湖州、嘉興、紹興、衢州、臺(tái)州、麗水六大區(qū)域綜合交通樞紐，建

成一批綜合樞紐場(chǎng)站，新增綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站１２個(gè)、綜合貨運(yùn)樞紐

場(chǎng)站１８?jìng)€(gè)?？瓦\(yùn)樞紐以高鐵站、機(jī)場(chǎng)為核心，擴(kuò)容杭州機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌

配置鐵路客運(yùn)資源，打造組團(tuán)式客運(yùn)樞紐集群，規(guī)劃建設(shè)溫州、金華

（義烏）等空公鐵綜合客運(yùn)樞紐。貨運(yùn)樞紐以多式聯(lián)運(yùn)為核心，打造

空公鐵、鐵公水、海河、江海等聯(lián)運(yùn)樞紐。強(qiáng)化樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，推動(dòng)鐵路、軌道交通、公路、水運(yùn)、航空等多種交通方式接入樞紐

場(chǎng)站，建設(shè)環(huán)射結(jié)合的高快速路內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)集疏

運(yùn)專(zhuān)用通道，打造立體開(kāi)發(fā)、功能融合的樞紐綜合體。

專(zhuān)欄９樞紐城市建設(shè)重點(diǎn)

杭州樞紐。通過(guò)構(gòu)建“三樞一軸、三環(huán)六射”格局，打造國(guó)際性綜合交通樞紐城

市，建成中軸快線、杭州西站、杭州機(jī)場(chǎng)、杭州都市區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目，基本貫通杭州中

環(huán)。

寧波（舟山）樞紐。通過(guò)構(gòu)建“港城雙樞、兩環(huán)五射”格局，打造國(guó)際性綜合交通

樞紐城市，建設(shè)寧波舟山港國(guó)際樞紐港，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，推進(jìn)寧波

機(jī)場(chǎng)、梅山千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)集裝箱港區(qū)和海陸聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)體系等項(xiàng)目。

溫州樞紐。通過(guò)構(gòu)建“一核一軸、兩環(huán)四射”格局，打造長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)

和粵港澳重大戰(zhàn)略空間的全國(guó)性綜合交通樞紐，推進(jìn)溫武吉鐵路、甬臺(tái)溫福高鐵、溫

州東部綜合交通樞紐、市域鐵路Ｓ線、樂(lè)清至青田高速公路、溫州航空物流園等項(xiàng)

目。

—１６—

金華（義烏）樞紐。通過(guò)構(gòu)建“四樞雙環(huán)、雙向聯(lián)動(dòng)、米字輻射”格局，形成商貿(mào)

物流型、生產(chǎn)服務(wù)型全國(guó)性綜合交通樞紐，推進(jìn)金華樞紐改造提升工程、金義機(jī)場(chǎng)、

甬金衢上高速公路、義龍慶高速公路等項(xiàng)目。

湖州樞紐。圍繞“雙核兩軸、一環(huán)四射”格局，打造長(zhǎng)三角承東啟西、溝通南北

的重要樞紐和上海大都市圈的西翼門(mén)戶，推進(jìn)湖州東站、南潯站、湖州鐵公水綜合物

流園區(qū)二期、滬蘇湖鐵路、鹽泰錫宜湖城際、浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道等項(xiàng)

目。

嘉興樞紐。圍繞“雙核三港、兩環(huán)五射”格局，建成長(zhǎng)三角核心區(qū)中心樞紐，推

進(jìn)嘉興南站、嘉興機(jī)場(chǎng)、嘉興海河聯(lián)運(yùn)樞紐港、嘉善至西塘市域鐵路等項(xiàng)目。

紹興樞紐。圍繞“三樞兩軸、一環(huán)四射”格局，建成融杭聯(lián)甬接滬的長(zhǎng)三角環(huán)杭

州灣區(qū)域綜合交通樞紐，推進(jìn)紹興南部綜合交通樞紐、輕紡數(shù)字物流港、現(xiàn)代物流中

心園區(qū)、杭紹臺(tái)鐵路、金甬鐵路、紹興至上虞城際鐵路等重大項(xiàng)目。

衢州樞紐。圍繞“一群四樞、一環(huán)六射”格局，構(gòu)建浙皖閩贛四省邊際區(qū)域綜合

交通樞紐，推進(jìn)衢州西站綜合交通樞紐、衢州市多式聯(lián)運(yùn)樞紐港、杭衢鐵路、衢麗鐵

路等項(xiàng)目。

臺(tái)州樞紐。圍繞“一主兩翼、兩環(huán)四射、四核多點(diǎn)”格局，建設(shè)長(zhǎng)三角城市群南

翼區(qū)域綜合交通樞紐，推進(jìn)甬臺(tái)溫福高鐵、臺(tái)州中心鐵路站綜合客運(yùn)樞紐、臺(tái)州機(jī)場(chǎng)

改擴(kuò)建、頭門(mén)港物流園區(qū)、臺(tái)州市域軌道、杭紹臺(tái)鐵路等項(xiàng)目。

麗水樞紐。圍繞“一核三區(qū)、四環(huán)八向”格局，構(gòu)建浙江連閩通粵的區(qū)域綜合交

通樞紐，推進(jìn)衢麗鐵路、麗水機(jī)場(chǎng)、青田溫溪港提升改造等項(xiàng)目。

９建設(shè)詩(shī)畫(huà)韻味的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)。建成省級(jí)綠道主線和支線

特色交通段５０條以上，綠道總里程達(dá)到２萬(wàn)公里以上；其中省級(jí)

綠道６０００公里，實(shí)現(xiàn)省級(jí)綠道交通段主線貫通。完善交通綠道建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)南太湖、沿錢(qián)塘江、沿甌江及沿海防

護(hù)林帶的騎行綠道。推進(jìn)交通綠道、濱水綠道、城鎮(zhèn)綠道、鄉(xiāng)村綠

道、森林綠道等建設(shè)，并串聯(lián)成網(wǎng)。依托自然和人文資源，加強(qiáng)慢

行綠廊、換乘銜接、休閑服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

專(zhuān)欄１０綠道建設(shè)重點(diǎn)

十條省級(jí)特色綠道。１號(hào)線錢(qián)塘名城線、２號(hào)線江南古韻線、３號(hào)線生態(tài)海岸

線、４號(hào)線湖江養(yǎng)生線、５號(hào)線浙東詩(shī)路線、６號(hào)線繽紛行旅線、７號(hào)線浙西湖山線、８

號(hào)線浙南古道線、９號(hào)線山海通廊線、１０號(hào)線浙中綠谷線。

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（三）注重基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

１提升交通網(wǎng)絡(luò)通行效率。補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路，釋放鐵路運(yùn)能，

實(shí)施局部線路、站房站臺(tái)等設(shè)施改造，優(yōu)先利用既有線開(kāi)行城際列

車(chē)，推進(jìn)普速鐵路單線改復(fù)線及雙層高集裝箱運(yùn)輸改造工程。充

分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)作用，挖掘高速公路通行潛力，加大互通合理化改

造，推動(dòng)城市內(nèi)外交通銜接，因地制宜推進(jìn)差異化收費(fèi)。深化普通

國(guó)省道提速、提標(biāo)、提質(zhì)，加快建設(shè)都市區(qū)快速路走廊，有序推進(jìn)普

通國(guó)省道平交路口立交化改造。實(shí)施內(nèi)河通航關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改造。加

快改造機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施，擴(kuò)建貨運(yùn)設(shè)施，提升跑滑系統(tǒng)容量

和效率。

２提高交通服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化樞紐場(chǎng)站換乘設(shè)施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化

服務(wù)、智能安檢等模式，提高鐵路、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐服務(wù)質(zhì)量。加

快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)新建、改擴(kuò)建，解決路網(wǎng)服務(wù)區(qū)間距過(guò)大問(wèn)

題，優(yōu)化普通公路服務(wù)站布局。建立公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系，推進(jìn)

養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)創(chuàng)新，保持公路設(shè)施良好技術(shù)狀況。優(yōu)化升級(jí)聯(lián)網(wǎng)

收費(fèi)系統(tǒng)，提高電子不停車(chē)收費(fèi)（ＥＴＣ）通行效率。規(guī)范交通標(biāo)志

標(biāo)線，增強(qiáng)交通設(shè)施誘導(dǎo)功能。建設(shè)高等級(jí)航道沿線錨泊區(qū)，實(shí)施

航道標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，建設(shè)美麗航道。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)１交通設(shè)施提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

高速公路互通改造：杭州繞城高速公路留下、三墩，滬杭甬高速公路杭州彭埠，

滬杭高速公路大云，杭浦高速公路南北湖、鹽官，諸永高速公路埠頭，長(zhǎng)深高速公路

龍泉東、云和赤石，杭甬高速公路復(fù)線慈溪（新浦）服務(wù)區(qū)及互通，杭甬高速公路寧

波集士港，穿山疏港高速公路北侖白峰，甬臺(tái)溫高速公路平陽(yáng)北、鰲江，甬臺(tái)溫高速

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公路復(fù)線蘆浦，諸永高速公路延伸線溫州北站，溫州繞城高速公路北線烏牛，景文高

速公路文成南，甬臺(tái)溫高速公路樂(lè)清柳市，諸永高速公路永嘉上塘，杭寧高速公路德

清南，杭長(zhǎng)高速公路南北莊，常嘉高速公路嘉善陶莊，杭浦高速公路平湖林埭，甬金

高速公路金庭，建金高速公路金東曹宅，金麗溫高速公路金東、武義桐琴，東永高速

公路永康石柱，臺(tái)金高速公路仙居西，上三高速公路天臺(tái)東等高速公路互通３１個(gè)。

高速公路服務(wù)區(qū)改造：增擴(kuò)建滬杭甬高速公路大云、嘉興、紹興、余姚，上三高速公

路嵊州、新昌，杭寧高速公路太湖、湖州（危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用），乍嘉蘇高速公路王江

涇，杭千高速公路袁富，杭州繞城高速公路下沙，杭州灣大橋南接線慈城、新浦，象山港

大橋塘溪，甬金高速公路溪口、嵊州、長(zhǎng)樂(lè)、義烏，杭金衢高速公路蘭溪、衢州、常山、金

華，麗龍高速公路蓮都，甬臺(tái)溫高速公路寧海、奉化、麗岙、七都、蒼南、清江、院橋、臨海

（危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用）等高速公路服務(wù)區(qū)３１對(duì)。加快現(xiàn)有服務(wù)區(qū)改造提升，全部達(dá)

到星級(jí)服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地方積極開(kāi)展零碳、低碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。

普通國(guó)道通行效率提升：普通國(guó)道平改立３０處。

普通公路服務(wù)管理設(shè)施：普通公路服務(wù)站達(dá)到１０００個(gè)，超限運(yùn)輸檢測(cè)站達(dá)到

６０個(gè)，治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法車(chē)道２５００條。

基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)提升：高速公路大中修５２００公里，普通國(guó)省道大中修６８００公里，

美麗航道達(dá)到２０００公里。

出行服務(wù)質(zhì)量升級(jí)：聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，ＥＴＣ系統(tǒng)設(shè)備迭代升級(jí)，客車(chē)ＥＴＣ

通行使用率達(dá)到９０％，貨車(chē)ＥＴＣ通行使用率達(dá)到８０％，推廣高速公路差異化收費(fèi)政

策，因地制宜實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)高速公路通行費(fèi)。

三、強(qiáng)化交通對(duì)重大戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用

（一）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

１強(qiáng)化一流強(qiáng)港輻射帶動(dòng)作用?；窘ǔ扇蛑匾酆轿?/p>

流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和特色航運(yùn)服務(wù)基地。推進(jìn)“一帶一

路”樞紐建設(shè)，深化與全球航運(yùn)企業(yè)合作，提高國(guó)際航線全球連通

能力，集裝箱航線達(dá)到２６５條，航線覆蓋度進(jìn)入全球前三。拓展集

裝箱市場(chǎng)，深耕內(nèi)貿(mào)箱源，挖掘進(jìn)口箱源，沿海港口集裝箱吞吐量

達(dá)到４１００萬(wàn)標(biāo)箱，其中內(nèi)貿(mào)集裝箱超８００萬(wàn)標(biāo)箱。支撐中國(guó)（浙

江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浙江自貿(mào)區(qū)）油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，

建成全球最大的油品、鐵礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)交易基地，我國(guó)重要的ＬＮＧ

登陸中心和最大的糧食、煤炭等集散加工中心，提升重要大宗商品

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資源配置能力。大力發(fā)展高端特色航運(yùn)服務(wù)，做強(qiáng)甬舟現(xiàn)代航運(yùn)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。高質(zhì)量打造寧波舟山港一體化２０版，實(shí)現(xiàn)拖

輪、引航一體化服務(wù)，探索推動(dòng)海事、海關(guān)一體化改革。優(yōu)化口岸

營(yíng)商環(huán)境。

２打造輻射全球空港樞紐。加快構(gòu)建與杭州國(guó)際化大都市

發(fā)展定位相適應(yīng)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提升寧波、溫州區(qū)域航空樞紐功

能，增強(qiáng)至“一帶一路”沿線主要國(guó)家（地區(qū)）的通達(dá)能力。推進(jìn)國(guó)

際貨站能力建設(shè)，推廣異地貨站集貨模式，培育航空總部、智慧物

流及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全球７２小時(shí)航空貨運(yùn)骨干網(wǎng)。積極拓展至東

南亞的國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的聯(lián)

系，加快拓展國(guó)際全貨機(jī)通航點(diǎn)１８?jìng)€(gè)以上，力爭(zhēng)全省國(guó)際航空貨

運(yùn)通航點(diǎn)達(dá)到１３０個(gè)以上，推動(dòng)形成布局合理、要素聚集、供需匹

配、暢通高效的國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展體系。

３建設(shè)國(guó)際陸港與中歐班列通道。建設(shè)義烏國(guó)際鐵路樞紐

港，推動(dòng)義烏蘇溪與金華華東聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)，積極爭(zhēng)取義烏升級(jí)

為國(guó)家一類(lèi)口岸。積極布局義烏—迪拜等海外直通倉(cāng)，培育發(fā)展

義新歐班列支線，拓展國(guó)際班列定制化精品化運(yùn)行等服務(wù)，推動(dòng)義

烏國(guó)際陸港成為陸上絲綢之路的始發(fā)港和目的港。

（二）更好服務(wù)長(zhǎng)三角一體化。

１著力提升省際互聯(lián)互通水平。優(yōu)化浙滬陸路和海上雙通

道布局，強(qiáng)化杭州、寧波都市區(qū)與上海協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，省際接口新增１

個(gè)，總數(shù)達(dá)到７個(gè)（鐵路３個(gè)、高速公路４個(gè)）。完善浙蘇環(huán)太湖通

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道，強(qiáng)化杭州與蘇錫常都市圈、南京都市圈的聯(lián)系，省際接口新增

２個(gè)，總數(shù)達(dá)到８?jìng)€(gè)（鐵路３個(gè)、高速公路５個(gè)）。強(qiáng)化浙皖通道布

局銜接，促進(jìn)浙西與合肥都市圈及皖南地區(qū)的連通，省際接口新增

３個(gè)，總數(shù)達(dá)到９個(gè)（鐵路３個(gè)、高速公路６個(gè)）。浙贛、浙閩接口

總數(shù)分別達(dá)到５個(gè)、８?jìng)€(gè)。

２協(xié)同推進(jìn)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。推動(dòng)寧波舟山港

與上海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)洋山合作開(kāi)發(fā)。推動(dòng)空域資源優(yōu)化配置，

加快培育杭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐功能，提升寧波、溫州區(qū)域航空樞

紐功能，加快嘉興航空多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。

３共同推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)管理一體化。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角毗鄰地

區(qū)客運(yùn)線路公交化改造，完成改造１０條以上，總數(shù)達(dá)到３０條，推

動(dòng)“一卡（碼）通”。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角綜合交通運(yùn)輸信息共享，聯(lián)動(dòng)

推進(jìn)超限治理、污染防治等工作。

４協(xié)同推動(dòng)示范區(qū)綜合交通建設(shè)。打造長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合

交通樞紐集群重要節(jié)點(diǎn)，提升長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

嘉善片區(qū)樞紐能級(jí)，推進(jìn)嘉善站、嘉善南站樞紐擴(kuò)容等項(xiàng)目，規(guī)劃

研究嘉善至西塘市域鐵路，加強(qiáng)與上海虹橋國(guó)際航空樞紐對(duì)接。

推動(dòng)跨省連通道路建設(shè)，完善示范區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步整合提升

區(qū)域智慧交通服務(wù)體系，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在交通基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作

區(qū)綜合交通建設(shè)。

（三）推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

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１提升船舶港口水污染防治能力。加快淘汰高污染、高耗能

運(yùn)輸船舶，加強(qiáng)新能源和清潔能源船舶推廣應(yīng)用。應(yīng)用北斗系統(tǒng)、

智能流量監(jiān)測(cè)裝置對(duì)船舶污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)船舶水污染

物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程聯(lián)單電子化，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物閉環(huán)管理。

２加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線城市互聯(lián)互通。加快連通長(zhǎng)江中游城市

群的省際干線通道建設(shè)。提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)

信息服務(wù)，擴(kuò)大與長(zhǎng)江沿線城市物流數(shù)據(jù)共享范圍，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)

帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)全面覆蓋應(yīng)用。加快江

海直達(dá)船型研發(fā)和聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建設(shè)，培育江海聯(lián)運(yùn)規(guī)?；髽I(yè)。

（四）高水平支撐“四大建設(shè)”。

１圍繞大灣區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)筑沿海、環(huán)灣、跨灣、環(huán)湖重大綜

合交通走廊，全面打通灣區(qū)內(nèi)部和對(duì)外的斷頭路、瓶頸路，加快推

進(jìn)環(huán)杭州灣高鐵、高速公路雙回路建設(shè)，強(qiáng)化沿海、環(huán)灣、跨灣、環(huán)

湖聯(lián)系，支撐世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)發(fā)展。

２圍繞大都市區(qū)建設(shè)。發(fā)揮杭州、寧波、溫州、金義四大都市

區(qū)綜合交通樞紐功能，完善樞紐場(chǎng)站布局，優(yōu)化城區(qū)交通組織，發(fā)

展未來(lái)智能交通。實(shí)施一批區(qū)域性高鐵、城際鐵路、都市區(qū)城市軌

道項(xiàng)目，積極打造軌道上的都市區(qū)。

３圍繞大通道建設(shè)。構(gòu)建開(kāi)放通道，突出義甬舟開(kāi)放大通道

及西延工程，形成以干線鐵路和干線公路為主體、連通浙東沿海與

中西部?jī)?nèi)陸腹地的交通主軸。構(gòu)建灣區(qū)通道，推進(jìn)灣區(qū)智慧化交

通建設(shè)，完善沿海綜合運(yùn)輸通道，重點(diǎn)實(shí)施沿海高鐵。構(gòu)建美麗通

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道，完善浙西南交通網(wǎng)絡(luò)，提升衢州、麗水快速接軌杭州的能力，支

撐浙西南生態(tài)旅游帶發(fā)展。

４圍繞大花園建設(shè)。構(gòu)建全域美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊升級(jí)版，打

造“四好農(nóng)村路”全國(guó)樣板。以普通國(guó)省道為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿

海、沿江、沿湖、沿山美麗交通走廊，實(shí)現(xiàn)全域美麗交通。完善現(xiàn)代

通景交通體系，實(shí)現(xiàn)４Ａ級(jí)以上景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)等基本通達(dá)

二級(jí)以上公路，歷史文化名村、美麗鄉(xiāng)村精品村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)通

達(dá)等級(jí)公路，提升交通旅游配套服務(wù)功能。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)助推共同富裕。

１加快提升山區(qū)２６縣交通發(fā)展水平。聚焦山區(qū)２６縣和革命

老區(qū)，補(bǔ)齊交通短板、改善區(qū)位條件、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。暢通鐵路、高

速公路等對(duì)外通道，拓展公路網(wǎng)服務(wù)深度和廣度，提高普通國(guó)省道

二級(jí)以上公路比例和建制村通雙車(chē)道比例。推動(dòng)衢州、麗水等地

航運(yùn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)河港口輻射范圍。加快麗水機(jī)場(chǎng)新建、衢州機(jī)場(chǎng)

遷建項(xiàng)目，布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)，提高航空服務(wù)覆蓋率。

２促進(jìn)浙西南區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦溫州、衢州、麗水等

浙西南山區(qū)，重點(diǎn)打造衢州四省邊際交通樞紐，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)江西、安

徽、福建三大綜合交通廊道，強(qiáng)化省際邊界地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)浙西南緊密融合及與周邊省份高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)浙閩邊區(qū)域交

通一體化，強(qiáng)化浙南地區(qū)與海西交通互聯(lián)互通。加快衢麗交通一

體化發(fā)展。

３推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，聚焦交通

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運(yùn)輸服務(wù)均等化，全面完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改

造，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全域公交化，山區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)公交化比例達(dá)到

８０％，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，探索發(fā)展鎮(zhèn)村公交，全

省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平５Ａ級(jí)縣（市）比例達(dá)到９５％。完

善三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)建制村物流（快遞）服務(wù)全覆蓋，

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)模式，深化產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)合作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客貨

郵融合發(fā)展，探索區(qū)域共同配送、客運(yùn)班車(chē)帶貨等模式。

（六）高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。突出全領(lǐng)域和全

方位，高質(zhì)量開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)培育，積極探索創(chuàng)建

示范縣（市、區(qū)）。發(fā)揮省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)作用，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)、政企社協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立試點(diǎn)項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人制，健全督導(dǎo)評(píng)估體系，強(qiáng)化試點(diǎn)推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到２０２５

年，在世界一流強(qiáng)港建設(shè)、國(guó)際性綜合交通樞紐城市打造、數(shù)字

化改革、“四港”聯(lián)動(dòng)等方面形成一批引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)，在擁堵治理、綠

色出行、平安交通等方面形成一批特色亮點(diǎn)，努力當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)

建設(shè)試驗(yàn)田。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)２交通支撐戰(zhàn)略能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

推進(jìn)“一帶一路”：拓展港口集裝箱腹地，補(bǔ)齊國(guó)際航空貨運(yùn)短板，新增全貨機(jī)

通航點(diǎn)３０個(gè)以上；培育高鐵快貨網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)開(kāi)行高鐵快貨運(yùn)輸線。

服務(wù)長(zhǎng)三角一體化：省際互聯(lián)互通水平全面提升，長(zhǎng)三角省際接口新增６個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)綜合交通體系。

服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：建立健全船舶港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，建立區(qū)域船

舶港口防污染聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)浙江與長(zhǎng)江中上游

內(nèi)陸省份互聯(lián)互通。完善長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)航線及內(nèi)貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與長(zhǎng)江沿線港口合作

開(kāi)發(fā)。

—２４—

推動(dòng)共同富裕：實(shí)施杭淳開(kāi)高速公路、文成至青田高速公路等一批重大項(xiàng)目，山

區(qū)２６縣高速公路綜合密度提升１５％以上；提升城鄉(xiāng)客貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，全域城鄉(xiāng)客

運(yùn)公交經(jīng)營(yíng)縣比例達(dá)到６０％以上；打造部省級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)品牌１０個(gè)以上；創(chuàng)建

“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范省。

交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)：推進(jìn)重大通道樞紐建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、數(shù)字化改革、交

通產(chǎn)業(yè)、綠色低碳交通體系、城鄉(xiāng)交通一體化、平安交通、行業(yè)治理等８方面６０項(xiàng)試

點(diǎn)工作，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

四、打造促進(jìn)雙循環(huán)的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系

（一）優(yōu)化現(xiàn)代物流空間布局。

１打造大灣區(qū)物流創(chuàng)新高地。聚焦航運(yùn)物流創(chuàng)新，統(tǒng)籌大灣

區(qū)港口資源，發(fā)展國(guó)際海事、貿(mào)易交易等高端服務(wù)，打造高能級(jí)航

運(yùn)服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新高地。聚焦航空貨運(yùn)創(chuàng)新，探索并支持低

空智能物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建大灣區(qū)航空貨運(yùn)體系，培育基地航空公

司，發(fā)展萬(wàn)億規(guī)模臨空經(jīng)濟(jì)。聚焦場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，加快智慧化、共

享化物流新技術(shù)新模式的前瞻布局，推動(dòng)無(wú)人配送、地下管道物流

等前沿技術(shù)的落地應(yīng)用，加強(qiáng)物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

２構(gòu)建義甬舟雙向開(kāi)放物流主軸。優(yōu)化空間格局，構(gòu)筑“兩

核一帶兩輻射”和東向依港出海、西向依陸出境總體布局，構(gòu)建義

甬舟雙向開(kāi)放物流通道。深化西向輻射，實(shí)施義甬舟開(kāi)放大通道

西延工程，推進(jìn)與長(zhǎng)江以南內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放融合。發(fā)揮樞紐作用，

整合寧波舟山港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、義烏陸港等物流樞紐，提升金

華（義烏）樞紐輻射帶動(dòng)和衢州內(nèi)陸開(kāi)放橋頭堡功能，打造服務(wù)重

大戰(zhàn)略新引擎。

３構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際三大物流循環(huán)圈。打造長(zhǎng)三角物流循環(huán)

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圈，重點(diǎn)建設(shè)滬杭甬現(xiàn)代灣區(qū)主通道，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)

鏈協(xié)同，構(gòu)建高效循環(huán)、一體聯(lián)動(dòng)的區(qū)域物流循環(huán)體系。打造國(guó)

內(nèi)物流循環(huán)圈，重點(diǎn)暢通國(guó)家沿海大通道，打通合溫山海聯(lián)動(dòng)大

通道，形成連通京津冀都市圈、珠三角都市圈及長(zhǎng)江中上游、中

西部地區(qū)的開(kāi)放走廊。打造國(guó)際物流循環(huán)圈，以浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)

區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌義新歐班列、海運(yùn)、航空貨運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際物流

全球化布局，加快融入國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)形成以國(guó)家

物流樞紐、省級(jí)物流園區(qū)、區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)基地等為節(jié)點(diǎn)的多層次

物流樞紐基地布局。

（二）深化“四港”高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

１夯實(shí)“四港”聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟，吸引國(guó)際

國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)加盟，探索解決多式聯(lián)運(yùn)突出問(wèn)題和共性難題。

推動(dòng)聯(lián)盟成員加強(qiáng)與省外、境外物流企業(yè)的合資合作，打造覆蓋

全國(guó)乃至全球的物流服務(wù)組織體系。以建設(shè)數(shù)字化物流體系為

目標(biāo)，深化“四港”智慧物流云平臺(tái)應(yīng)用，打造全程可視服務(wù)、物

流管家服務(wù)、公鐵水聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)服務(wù)、訂倉(cāng)業(yè)務(wù)服務(wù)、用戶管理體

系和移動(dòng)應(yīng)用六大產(chǎn)品，拓展數(shù)據(jù)互聯(lián)、物流管家、物流商城三

大服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)基于“四港”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、電子商務(wù)

供應(yīng)鏈集成體系，平臺(tái)企業(yè)用戶數(shù)超過(guò)１００００家。加強(qiáng)杭州、寧

波海關(guān)一體化協(xié)作，創(chuàng)新貨物分類(lèi)監(jiān)管模式，推廣跨境電子商務(wù)

數(shù)字清關(guān)新模式，深化義烏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”鐵路相關(guān)功能

試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化成效。推動(dòng)海運(yùn)、鐵路、

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公路相關(guān)貨運(yùn)制度、政策的對(duì)接，強(qiáng)化航空、鐵路和海運(yùn)的定價(jià)、

車(chē)輛合規(guī)、貨物查驗(yàn)等管理措施與后方物流企業(yè)的銜接，形成不

同運(yùn)輸方式的管理協(xié)同。

２縱深推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。以推進(jìn)大宗貨物和集裝箱多式

聯(lián)運(yùn)發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運(yùn)＋區(qū)域分撥”發(fā)展模式，推

動(dòng)江海、海河、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，培育一批“四港”聯(lián)動(dòng)樞紐、

節(jié)點(diǎn)城市。做大做強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)

展，提升舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心能級(jí)。優(yōu)化提升海河聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)以

浙北三層集裝箱海河聯(lián)運(yùn)為代表的現(xiàn)代水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育

錢(qián)塘江中上游、甌江沿線海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，支持開(kāi)展

雙層集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新，提高寧波大宗貨物、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞

紐服務(wù)能力，支持義烏建設(shè)寧波舟山港“第六集裝箱港區(qū)”，優(yōu)化

內(nèi)陸無(wú)水港布局，積極開(kāi)拓長(zhǎng)江中上游集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，打造

海鐵聯(lián)運(yùn)精品線路。創(chuàng)新甌渝班列等公鐵聯(lián)運(yùn)模式。

３完善快貨物流聯(lián)運(yùn)體系。聚焦快貨物流特色發(fā)展，打造快

貨物流“３＋２”聯(lián)運(yùn)基地，培育形成以杭州、寧波、嘉興機(jī)場(chǎng)為核心

的快貨物流空公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)基地，做強(qiáng)以金華（義烏）、溫州商貿(mào)

物流為代表的公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)基地。拓展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，研究推動(dòng)以杭

州機(jī)場(chǎng)為核心的快貨空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，打造嘉興空公鐵聯(lián)運(yùn)共享樞

紐，積極推進(jìn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)向四大都市區(qū)擴(kuò)展。創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式，推動(dòng)大

型物流企業(yè)與中鐵快運(yùn)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)高鐵集配貨站設(shè)施建設(shè)，打

造“公路集配＋高鐵快運(yùn)”聯(lián)運(yùn)線，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角主要城市半日達(dá)、

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國(guó)內(nèi)主要城市１天達(dá)。

（三）持續(xù)優(yōu)化交通出行服務(wù)。

１完善多層次多樣化客運(yùn)服務(wù)。構(gòu)建以軌道、航空、高快速

路為主體的大容量、高效率快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)”

融合，加密高鐵服務(wù)網(wǎng)，探索利用普速、高速鐵路開(kāi)行城際列車(chē)，推

動(dòng)都市圈城際、市域（郊）鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。全面提升民航服務(wù)水

平，積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，優(yōu)化提升通程值機(jī)、行李直掛等服務(wù)，

打造一批區(qū)域航空精品快線。推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展

定制化、預(yù)約化客運(yùn)線路，加快城際道路客運(yùn)公交化發(fā)展。促進(jìn)郵

輪、游艇、內(nèi)河旅游客運(yùn)健康發(fā)展。

２加快發(fā)展高品質(zhì)出行服務(wù)。推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，推廣

城市候機(jī)（船）樓、高鐵無(wú)軌站等聯(lián)運(yùn)服務(wù)，發(fā)展“航空＋巴士”“鐵

路＋巴士”等聯(lián)程模式；依托杭州、溫州等國(guó)際機(jī)場(chǎng)通高鐵工程，

謀劃推進(jìn)旅客空（公）鐵聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，探索車(chē)船聯(lián)運(yùn)和基于郵輪

的?？章?lián)運(yùn)新模式，提升旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、票務(wù)和行李托運(yùn)一體化水

平?？v深推進(jìn)城市交通擁堵治理，強(qiáng)化科技治堵。深化公交都市

建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、社（園）區(qū)公交、夜間公交等。推動(dòng)城市

共享交通發(fā)展，積極推行停車(chē)換乘、集約共乘等模式，提升汽車(chē)、共

享單車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平，打造一批面向門(mén)戶樞紐

的共享出行服務(wù)品牌。面向殘疾人、老年人等特殊群體，加快樞紐

場(chǎng)站、運(yùn)輸工具無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，積極推廣預(yù)約式、一鍵式無(wú)障礙

出行服務(wù)。

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（四）拓展交通融合發(fā)展空間。

１推動(dòng)交通與城市布局融合發(fā)展。依托綜合交通樞紐，完善

樞紐內(nèi)部及周邊產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)優(yōu)化人流、物流、信息流、資金流等

要素集聚，打造“圈層拓展＋站城融合”的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

圍繞杭州西站等重要綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，引導(dǎo)構(gòu)建公共交通導(dǎo)向

開(kāi)發(fā)（ＴＯＤ）軌道經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)商貿(mào)金融、旅游餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等關(guān)

聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市經(jīng)濟(jì)綜合體。圍繞海港、河港、空

港等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌港口岸線與后方土

地綜合開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)支撐臨港先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)物流節(jié)點(diǎn)拓

展綜合服務(wù)功能，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。

２推動(dòng)交通與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建

模式，推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)與制造企業(yè)建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合

作關(guān)系，引進(jìn)綜合交通制造龍頭企業(yè)。積極開(kāi)行面向大型原材料

和制造業(yè)基地的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鐵路直達(dá)貨運(yùn)列車(chē)，加快發(fā)展面向集成

電路、生物制藥等高附加值的航空貨運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展面向精密儀

器等特殊貨種的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)貨運(yùn)物流企業(yè)面向供應(yīng)鏈上游企

業(yè)發(fā)展物流大數(shù)據(jù)分析、零庫(kù)存貨運(yùn)物流等定制化服務(wù)。促進(jìn)現(xiàn)

代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化

應(yīng)用。

３推動(dòng)交通與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自有倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)

業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、配送隊(duì)伍等資源向社會(huì)開(kāi)放，與綜合物流樞紐等設(shè)施資源

整合共享。推進(jìn)電子商務(wù)快遞與新零售服務(wù)深度融合，支持貨運(yùn)

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物流企業(yè)面向商超、市場(chǎng)等提供統(tǒng)倉(cāng)共配、及時(shí)配送服務(wù)，探索云

倉(cāng)儲(chǔ)等集約模式。鼓勵(lì)貨運(yùn)樞紐引入電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)紅銷(xiāo)售平

臺(tái)等，構(gòu)筑“快遞物流＋倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)＋電子貿(mào)易”生態(tài)體系。鼓勵(lì)發(fā)

展面向跨境貿(mào)易的進(jìn)出口采買(mǎi)、國(guó)際運(yùn)輸、末端配送等一站式跨境

供應(yīng)鏈服務(wù)。

４推動(dòng)交通與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)郵政快遞“上車(chē)、

上船、上飛機(jī)”工程，支持在重要交通樞紐配套建設(shè)郵件快件綠色

通道和接駁場(chǎng)所，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式銜接暢通的郵政快遞運(yùn)輸結(jié)

構(gòu)。加快推進(jìn)快遞進(jìn)村、進(jìn)廠、出海，引導(dǎo)郵快合作、快快合作等模

式，推廣面向偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地區(qū)無(wú)人機(jī)投遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、商

貿(mào)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所基本覆蓋；積極拓展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，

參與國(guó)際陸?？炀€建設(shè)，提升全球寄遞效率。加快“５Ｇ＋物聯(lián)網(wǎng)”

智能快遞園區(qū)建設(shè)，打造標(biāo)桿性未來(lái)工廠。

５促進(jìn)交通與旅游業(yè)融合發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀

山理念，建設(shè)Ｇ３５１最美山海協(xié)作路、Ｇ２３５最美沿山路、Ｇ２２８最美

沿海路等美麗富裕干線路。推廣“美麗交通＋”模式，加強(qiáng)交通運(yùn)

輸與休閑旅游設(shè)施布局協(xié)同發(fā)展，制定新時(shí)代“富春山居圖”交通

行動(dòng)方案，推進(jìn)運(yùn)游一體化，實(shí)施公路驛站、通景軌道、低空旅游、

“藍(lán)色島鏈”、水上詩(shī)路等工程，建成省際核心景區(qū)之間、城市與景

區(qū)、省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)之間“快進(jìn)慢游”的旅游交通線。推廣“交通＋

門(mén)票”等一站式票務(wù)服務(wù)，發(fā)展房車(chē)旅游、自駕游、游艇等服務(wù)產(chǎn)

品。

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專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)３綜合運(yùn)輸服務(wù)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

暢通循環(huán)全鏈條堵點(diǎn)：實(shí)施一批進(jìn)港鐵路支線、核心港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)配套航道及

碼頭等物流集疏運(yùn)項(xiàng)目，上線運(yùn)行“四港”聯(lián)動(dòng)智慧云平臺(tái)２０版，推廣內(nèi)貿(mào)集裝箱

海鐵聯(lián)運(yùn)一單制。

提升快遞寄遞服務(wù)水平：實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，培育形成２０個(gè)“快遞進(jìn)

村”強(qiáng)縣（市）、１０個(gè)快遞服務(wù)制造業(yè)園區(qū)，著力培育一批郵政快遞國(guó)際陸?？炀€。

加強(qiáng)城市交通擁堵治理：打造“五型公交”服務(wù)品牌，加強(qiáng)對(duì)城市交通運(yùn)行的監(jiān)

測(cè)、分析和預(yù)判，加強(qiáng)公共交通出行誘導(dǎo)，城市交通滿意度保持在９０％以上。

加快綜合樞紐和旅客聯(lián)程提效：推廣智慧綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，杭甬溫三大機(jī)場(chǎng)

和主要高鐵站全面實(shí)現(xiàn)換乘免檢。

打造共享出行服務(wù)品牌：建成全省定制客運(yùn)智慧化管理平臺(tái)，主要機(jī)場(chǎng)和高鐵

站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化管理，打造２０個(gè)以上具有浙江特色的門(mén)戶樞紐型共享汽

車(chē)服務(wù)品牌。

五、推動(dòng)泛在先進(jìn)的交通領(lǐng)域新基建

（一）打造綜合交通智慧平臺(tái)。建設(shè)交通大數(shù)據(jù)中心，迭代升

級(jí)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，逐步加大系統(tǒng)內(nèi)部和部門(mén)、企業(yè)間的數(shù)據(jù)匯聚共

享力度，全面實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路、民航、重點(diǎn)樞紐、“兩客一?！?/p>

等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合互通。建設(shè)交通整體智治大腦，支持建設(shè)浙江

海上智控平臺(tái)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提供輔助決策服務(wù)和預(yù)判

支持。建設(shè)“浙里暢行”等出行服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化智能化交通流量管

控，提升公眾出行效率和出行體驗(yàn)。

（二）建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。

１建設(shè)智慧公路。以推進(jìn)智能技術(shù)集成應(yīng)用為核心，建成

１０００公里智慧高速公路，重點(diǎn)推進(jìn)“杭紹甬－杭州灣跨海大橋－

滬杭甬”灣區(qū)智慧高速公路環(huán)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的范本，

帶動(dòng)全省域智慧高速建設(shè)。提升普通公路管養(yǎng)數(shù)字化水平，重點(diǎn)

推進(jìn)Ｇ２２８和安吉縣、諸暨市智慧農(nóng)村公路建設(shè)，加快布設(shè)虛擬數(shù)

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字網(wǎng)、路側(cè)感知網(wǎng)、５Ｇ通信網(wǎng)。

２建設(shè)智慧港航。建設(shè)梅山、鼠浪湖等技術(shù)自主可控的自動(dòng)

化碼頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)“５Ｇ＋智慧碼頭”多場(chǎng)景批量化應(yīng)用，港口

業(yè)務(wù)智能化覆蓋率達(dá)到７５％。建設(shè)４００公里智慧航道，發(fā)布智慧

航道建設(shè)指南，加快推進(jìn)智能船舶、智能航運(yùn)和數(shù)字監(jiān)管發(fā)展。

３建設(shè)智慧高鐵。探索推動(dòng)鐵路智能建設(shè)，推廣應(yīng)用鐵路智

能檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高建設(shè)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)智能化水平。建立軌道交

通綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，強(qiáng)化軌道交通多網(wǎng)融合、一體銜接，實(shí)現(xiàn)鐵

路和軌道交通智能化管理全覆蓋。推動(dòng)鐵路政府和社會(huì)資本合作

（ＰＰＰ）項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程數(shù)字化管理。

４建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)和園區(qū)樞紐。打造杭州、寧波智慧機(jī)場(chǎng)標(biāo)

桿，深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)“出行一張臉”“國(guó)內(nèi)換乘一次安檢”“物流一張

單”等數(shù)字化改革。推進(jìn)杭州東站、杭州西站等智慧客運(yùn)樞紐建

設(shè)，推進(jìn)華東聯(lián)運(yùn)新城多式聯(lián)運(yùn)集結(jié)地、杭州傳化公路港智慧樞紐

網(wǎng)等智慧貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。

（三）完善交通能源和通信設(shè)施。加快布局高速公路服務(wù)區(qū)

快充站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多種車(chē)型的快充站全覆蓋，發(fā)展高速公路沿線和

服務(wù)區(qū)光伏發(fā)電。加快岸電設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)河主要

港口、重點(diǎn)港區(qū)岸電設(shè)施覆蓋。完善全省綜合供能服務(wù)站布局，加

快建設(shè)公共領(lǐng)域充換電站、充電樁，新增公用充電樁全部具備智能

充電功能。探索建設(shè)無(wú)線充電線路，構(gòu)建覆蓋全省的智能充電服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善交通設(shè)施沿線、重點(diǎn)樞紐、園區(qū)５Ｇ基站布局，基本

—３２—

實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施和節(jié)點(diǎn)覆蓋；深化車(chē)船交通裝備北斗系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)

高精度定位服務(wù)在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、公務(wù)車(chē)船等重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

（四）打造多元化融合場(chǎng)景應(yīng)用。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)跨

界融合創(chuàng)新，重點(diǎn)打造智慧高速公路云控平臺(tái)、“兩客一?！睌?shù)字

管控平臺(tái)、“浙閘通”平臺(tái)、“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)等。鼓勵(lì)

各地打造交通新基建最佳實(shí)踐，打造智慧交通特色創(chuàng)新品牌。依

托“城市大腦”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升，實(shí)現(xiàn)交通出

行一掌通用、一碼通行；構(gòu)建智能汽車(chē)、智慧出行和智慧城市融合

發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)；探索交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通工具的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化

和智能化，率先形成數(shù)字交通新基建的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能；建

設(shè)智慧物流深度融合、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的數(shù)字物流港。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)４交通運(yùn)輸智能化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

智慧公路：建設(shè)杭州繞城西復(fù)線、杭紹甬、杭紹臺(tái)等智慧高速公路，完成滬杭甬、

杭州灣跨海大橋及其連接線智慧化提升改造工程，實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)智慧化改

造；Ｇ２２８等普通國(guó)省道、安吉縣等農(nóng)村公路智慧化建設(shè)。

智慧港口：建設(shè)梅山港區(qū)自動(dòng)化集裝箱碼頭、鼠浪湖自動(dòng)化散貨碼頭等項(xiàng)目，推

進(jìn)寧波舟山港智慧物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

智慧航道：建設(shè)錢(qián)塘江、杭申線、常山江航道等內(nèi)河高等級(jí)智慧航道，建設(shè)杭甬

運(yùn)河新壩二線船閘等智慧船閘。

智慧高鐵：建立軌道交通綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)展旅游軌道交通，開(kāi)展６００公里高速

磁懸浮、４００公里高速輪軌試驗(yàn)線研究論證。

智慧機(jī)場(chǎng)：建設(shè)杭州、寧波等智慧機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建全省機(jī)場(chǎng)一體化數(shù)字管控平臺(tái)。

智慧樞紐：建設(shè)杭州西站、杭州機(jī)場(chǎng)、寧波機(jī)場(chǎng)、溫州機(jī)場(chǎng)等智慧客運(yùn)樞紐及綜

合客運(yùn)樞紐智慧化監(jiān)管項(xiàng)目；推進(jìn)華東聯(lián)運(yùn)新城多式聯(lián)運(yùn)集結(jié)地、杭州傳化公路港

智慧樞紐網(wǎng)等智慧貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。

六、建立完善可靠的安全應(yīng)急保障體系

（一）健全安全責(zé)任監(jiān)管體系。樹(shù)牢生命至上、安全第一發(fā)展

理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全各級(jí)交

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通安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的

工作機(jī)制，加快完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步壓實(shí)企

業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任

制，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備。明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大安全

生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)與公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，

健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，構(gòu)建隱患發(fā)現(xiàn)、整治、驗(yàn)收和考核等閉環(huán)

管理體系。

（二）提升設(shè)施本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)

能力。持續(xù)推進(jìn)公路災(zāi)害防治、病危橋隧維修改造和安全防護(hù)工

程，強(qiáng)化事故多發(fā)路段改造提升。加快提升內(nèi)河通航作業(yè)、水上客

渡運(yùn)安全水平，打造航道錨地支撐保障體系。實(shí)現(xiàn)國(guó)省道２５米、

農(nóng)村公路４米以上臨水臨崖高落差路段安防設(shè)施全覆蓋，現(xiàn)有四

類(lèi)、五類(lèi)橋隧改造率１００％和國(guó)省道邊坡災(zāi)害當(dāng)年處治率均達(dá)到

１００％。推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備持續(xù)提檔升級(jí)。全面淘汰５７座以上大

客車(chē)及臥鋪客車(chē)，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限船舶。沿海遠(yuǎn)洋船

舶和內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位分別達(dá)到１００００噸、６００噸以上。加強(qiáng)

重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理，鼓勵(lì)加裝主動(dòng)防碰撞裝置，提升車(chē)輛預(yù)警預(yù)防

能力。提升交通建設(shè)工程本質(zhì)安全水平。開(kāi)展橋梁、隧道等預(yù)制

構(gòu)件質(zhì)量提升攻關(guān)行動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化預(yù)制、裝配化施

工；加強(qiáng)施工設(shè)施設(shè)備的定期檢查檢測(cè)，持續(xù)淘汰落后工藝設(shè)備，

推廣應(yīng)用智能化加工設(shè)備，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量和耐久性；建立

施工質(zhì)量后評(píng)估機(jī)制。

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（三）深化安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。定

期全面排查梳理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別

和等級(jí)評(píng)估，建立重大風(fēng)險(xiǎn)省市縣三級(jí)清單管理機(jī)制，落實(shí)分級(jí)

管控人員和措施。研究建立風(fēng)險(xiǎn)智控指數(shù)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)感知能力。加強(qiáng)鐵路、城市軌道沿線安全運(yùn)營(yíng)環(huán)境維

護(hù)。加強(qiáng)港口重要設(shè)施設(shè)備、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)和內(nèi)河船舶碰撞橋

梁等隱患排查治理。強(qiáng)化沿海深水碼頭、大型橋梁和長(zhǎng)隧道等

重大工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位排查治理。深化普速鐵路沿線隱

患治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化事故隱患清單管理，加大隱患排查

治理的行業(yè)管理與執(zhí)法力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)事故重大隱患清零，

一般隱患減增量、去存量。開(kāi)展隱患治理整改效果分析，嚴(yán)肅問(wèn)

責(zé)整改措施不落實(shí)、重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患拖延不改

的行為。

（四）堅(jiān)決遏制重大安全事故。

１加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治。圍繞企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人

員等核心要素，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管工作，加大違法、違規(guī)情形懲治力

度，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛安全檢查、從業(yè)人員安全教育、企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋，

堅(jiān)決消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸超速、疲勞駕駛和非法營(yíng)運(yùn)等行為。全

面鞏固車(chē)輛掛靠和異地經(jīng)營(yíng)等整治效果，強(qiáng)化“兩外”車(chē)輛管理。

迭代升級(jí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸智控平臺(tái)，完善部門(mén)間信息共享、聯(lián)合執(zhí)

法、聯(lián)合懲戒機(jī)制。加快建設(shè)一批危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛公共停車(chē)場(chǎng)和

高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用停車(chē)位（區(qū)），打造縣級(jí)危險(xiǎn)貨物停車(chē)場(chǎng)

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試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物停車(chē)場(chǎng)縣域全覆蓋。

２加強(qiáng)貨車(chē)超限超載治理。加強(qiáng)貨車(chē)出場(chǎng)稱(chēng)重管理，防止超

限超載車(chē)輛出站出場(chǎng)，推進(jìn)治超站點(diǎn)稱(chēng)重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)管理。加大超

限超載執(zhí)法力度，形成超限運(yùn)輸檢測(cè)站２４小時(shí)管控，全面推進(jìn)嚴(yán)

重違法失信超限超載聯(lián)合懲戒。加大高速公路治超力度，深化高

速公路違法失信清單管理和“百?lài)嵧酢闭巍?/p>

３提升“兩客”及農(nóng)村客運(yùn)安全管理水平。著力打擊“黑企

業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車(chē)”非法經(jīng)營(yíng)行為，全面實(shí)施客運(yùn)站場(chǎng)班車(chē)、包車(chē)

合規(guī)性管理，完成客運(yùn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高道路運(yùn)輸執(zhí)法信息化水平。加強(qiáng)對(duì)班車(chē)客運(yùn)定制

服務(wù)的監(jiān)管。推廣農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)和通村服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)監(jiān)測(cè)試

點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍建立農(nóng)村客運(yùn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提升對(duì)農(nóng)村客運(yùn)

企業(yè)智能管控水平。

４強(qiáng)化港口、水運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)

“兩重點(diǎn)一重大”堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐等貨物集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，特別

加密甲Ａ類(lèi)介質(zhì)儲(chǔ)罐抽查頻次、縮短檢測(cè)周期，強(qiáng)化外包作業(yè)和

動(dòng)火作業(yè)管理，建立港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高危作

業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化對(duì)海運(yùn)企業(yè)

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等檢查，深化海上運(yùn)輸安全管控。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。構(gòu)建高效順暢的應(yīng)急指揮體

系，建立省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源

統(tǒng)籌共享。實(shí)現(xiàn)公路橋梁隧道監(jiān)管、路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮、“兩客

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一?！避?chē)輛監(jiān)控、海上智控、智慧港航應(yīng)急指揮和交通工程質(zhì)量安

全監(jiān)控等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省應(yīng)急指揮平臺(tái)全面接入。推進(jìn)交

通戰(zhàn)備裝備倉(cāng)庫(kù)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急基地聯(lián)合共建，督促各高速公路業(yè)主

單位至少建立