應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)解決方案

應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)

解決方案

目錄

一、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計(jì)..........................................9

1.1.概述....................................................9

12值班管理.................................................9

1.2.1.值班人員管理........................................10

1.2.2.值班日?qǐng)?bào)............................................10

1.2.3.值班排班............................................10

1.2.4.值班表管理..........................................11

1.2.5.值班巡檢............................................11

1.2.6.值班統(tǒng)計(jì)............................................11

1.2.7.事件接報(bào)............................................11

1.3.綜合信息匯聚可視化......................................11

1.3.1.綜合信息匯聚........................................12

1.3.2.數(shù)據(jù)可視化..........................................14

1.3.3.關(guān)聯(lián)分析............................................14

1.3.4.綜合查詢............................................14

1.4.協(xié)同會(huì)商................................................15

1.4.1.音視頻會(huì)商..........................................15

1.4.2.協(xié)同標(biāo)繪............................................15

1.4.3.文件共享............................................16

1.5.輔助決策................................................16

1.5.1.事故災(zāi)情定位........................................17

1.5.2.事故災(zāi)情預(yù)測(cè)分析....................................17

1.5.3.知識(shí)輔助分析........................................17

1.5.4.輔助決策方案........................................18

1.6.指揮調(diào)度................................................18

1.6.1.資源需求分析........................................19

1.6.2.一鍵調(diào)度............................................19

1.6.3.現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度........................................20

1.6.4.任務(wù)跟蹤反饋........................................20

1.7.信息發(fā)布...............................................20

1.7.1.預(yù)警災(zāi)情信息匯總....................................21

1.7.2.信息審核............................................21

1.7.3.信息發(fā)布............................................21

1.7.4.發(fā)布信息統(tǒng)計(jì)分析....................................22

1.8.應(yīng)急指揮體系管理.......................................22

1.8.1.群組管理............................................22

1.8.2.信息交互............................................23

1.9.總結(jié)評(píng)估...............................................23

1.9.1.過程再現(xiàn)............................................23

1.9.2.事件評(píng)估............................................24

1.9.3.總結(jié)評(píng)估報(bào)告........................................24

1.9.4.評(píng)估模型管理........................................24

1.9.5.應(yīng)急能力評(píng)估........................................24

1.10.業(yè)務(wù)應(yīng)用移動(dòng)化........................................25

1.10.1.工作臺(tái).............................................25

1.10.2.應(yīng)急通訊錄.........................................25

1.10.3.電子地圖...........................................26

1.10.4.應(yīng)急資源請(qǐng)求.......................................26

1.10.5.事件上報(bào)...........................................26

1.10.6.綜合信息查詢.......................................26

1.10.7.值班日?qǐng)?bào)...........................................26

1.10.8.即時(shí)通訊...........................................26

1.10.9.音視頻融合.........................................27

1.10.10.任務(wù)管理..........................................27

1.10.11.突發(fā)事件調(diào)閱.....................................27

1.11.專題研判..............................................27

1.11.1.現(xiàn)場(chǎng)信息匯聚展示...................................28

1.11.2.地質(zhì)災(zāi)害專題.......................................28

1.11.3.火災(zāi)專題...........................................28

1.11.4.防汛專題研判.......................................29

1.11.5.地震專題研判.......................................29

1.12.案例推演..............................................29

1.12.1.案例結(jié)構(gòu)化.........................................30

1.12.2.案例情景再現(xiàn).......................................30

1.12.3.案例關(guān)聯(lián)分析.......................................31

1.13.指揮演練..............................................31

1.13.1.指揮信息系統(tǒng)操作演練...............................32

1.13.2.應(yīng)急通信演練.......................................32

1.13.3.演練總結(jié)...........................................32

1.13.4.AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)模擬演練................................32

.地震應(yīng)急救援處置仿真演練系統(tǒng)...................33

.消防應(yīng)急虛擬仿真演練培訓(xùn)系統(tǒng)...................34

1.14.結(jié)構(gòu)化預(yù)案.............................................35

1.14.1.預(yù)案數(shù)字化.........................................36

1.14.2.預(yù)案結(jié)構(gòu)化.........................................36

1.14.3.預(yù)案查詢統(tǒng)計(jì).......................................36

1.14.4.預(yù)案分類管理.......................................37

1.14.5.可視化預(yù)案推演系統(tǒng).................................37

1.15.災(zāi)害救助...............................................39

1.15.1.救災(zāi)款項(xiàng)管理.......................................39

1.15.2.救災(zāi)檔案管理.......................................39

1.16.社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)管理......................................39

1.16.1.捐贈(zèng)資金管理......................................40

1.16.2.捐贈(zèng)物資管理......................................40

1.16.3.救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息管理..............................40

1.17.應(yīng)急資源管理..........................................40

1.17.1.危險(xiǎn)源管理.........................................40

1.17.2.防護(hù)目標(biāo)管理.......................................41

1.17.3.避護(hù)場(chǎng)所管理.......................................41

1.17.4.救援隊(duì)伍管理.......................................41

1.17.5.應(yīng)急物資管理.......................................41

1.17.6.應(yīng)急專家管理.......................................41

1.18.應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)......................................42

1.18.1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)...............................42

1.18.2.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)...............................47

二、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì).........................................47

2.1.概述...................................................47

2.2.大屏顯示系統(tǒng)...........................................47

2.2.1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)............................................48

2.2.2.系統(tǒng)組成............................................49

.LED顯示屏......................................49

,圖像處理系統(tǒng)....................................50

2.2.23.集中控制管理系統(tǒng)...............................52

2.3.音頻擴(kuò)聲系統(tǒng)...........................................53

2.3.1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)............................................53

2.3.2.系統(tǒng)組成............................................54

2.3.2.1.會(huì)議發(fā)言系統(tǒng)...................................54

23.2.2.擴(kuò)聲系統(tǒng)........................................54

2.4.視頻會(huì)議系統(tǒng)...........................................55

2.4.1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)............................................55

2.4.2.系統(tǒng)組成............................................56

.視頻會(huì)議終端....................................56

,多點(diǎn)控制單元(MCU)........................................................56

2.4.23.視頻會(huì)議管理服務(wù)器.............................57

.視頻會(huì)議SIP服務(wù)器..............................57

,網(wǎng)絡(luò)............................................57

2.4.3.應(yīng)用模式............................................57

2.4.4.功能特點(diǎn)............................................58

2.5.視頻匯聚系統(tǒng)...........................................60

2.5.1.視頻監(jiān)控............................................61

.視頻監(jiān)控配置....................................61

.中心存儲(chǔ)管理與配置..............................64

.實(shí)時(shí)預(yù)覽........................................67

.錄像回放........................................71

.電視墻應(yīng)用......................................73

2.5.2.視頻級(jí)聯(lián)............................................77

2.6.通信調(diào)度系統(tǒng)...........................................78

2.6.1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)............................................78

2.6.2.系統(tǒng)組成............................................81

.融合通信主機(jī)....................................81

.視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關(guān)................................83

2.6.23.視頻會(huì)議互聯(lián)網(wǎng)關(guān)...............................84

.視頻信號(hào)接入網(wǎng)關(guān)................................84

2.6.25音頻接入網(wǎng)關(guān)...................................85

,無線接入網(wǎng)關(guān)....................................85

,綜合接入網(wǎng)關(guān)....................................85

,數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)....................................86

,邊緣會(huì)話控制器..................................86

2.6.2.10.統(tǒng)一通信服務(wù)器.................................86

2.6.2.11.融合通信客戶端.................................87

2.6.2.12.桌面指揮終端...................................90

2.6.3.應(yīng)用模式............................................90

2.6.4.對(duì)接說明............................................93

2.6.4.1,語音接入........................................94

2.6.4.2.無線集群對(duì)講系統(tǒng)對(duì)接............................96

2.6.43.智能終端接入...................................98

2.6.4.4.數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接................................98

2.6.4.5.視頻會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接................................99

2.6.4.6.視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接...............................101

2.6.4.7.移動(dòng)通信系統(tǒng)對(duì)接...............................101

264.8.傳真業(yè)務(wù)接入...................................102

2.6.4.9.位置融合接入................................102

2.7.衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè).........................................103

2.7.1.衛(wèi)星通信網(wǎng)架.......................................103

2.7.2.衛(wèi)星便攜站.........................................104

2.7.3.天通衛(wèi)星通信網(wǎng).....................................105

2.8.移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè).......................................107

2.8.1.建設(shè)目標(biāo)...........................................107

2.8.2.功能介紹...........................................107

2.8.2.1.載車平臺(tái)分系統(tǒng).................................108

2.8.2.2.電子信息分系統(tǒng).................................111

2.8.23.綜合保障分系統(tǒng)................................116

三、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)............................................119

3.1.概述...................................................119

3.2.安全基礎(chǔ)設(shè)施...........................................119

3.3.密碼管理系統(tǒng)...........................................119

3.4.電子認(rèn)證系統(tǒng)...........................................120

3.5.身份管理系統(tǒng)...........................................120

3.6.權(quán)限管理系統(tǒng)..........................................121

3.7.通信網(wǎng)絡(luò)安全...........................................122

3.7.1.指揮信息網(wǎng)安全.....................................122

3.7.2.衛(wèi)星通信網(wǎng)安全.....................................122

3.7.3.無線通信網(wǎng)安全.....................................123

3.8.感知融合安全...........................................124

3.9.云平臺(tái)安全.............................................124

3.10.數(shù)據(jù)安全..............................................125

3.11.應(yīng)用安全..............................................125

3.12.終端安全..............................................125

3.13.移動(dòng)安全..............................................126

3.14.安全運(yùn)營(yíng)管理中心......................................126

四、指揮大廳設(shè)計(jì)............................................127

4.1.概述...................................................127

4.2.場(chǎng)所總體布局...........................................127

4.3.建設(shè)內(nèi)容...............................................128

4.3.1.應(yīng)急指揮大廳.......................................128

4.3.2.會(huì)商室.............................................132

4.3.3.值班室.............................................133

4.3.4.新聞發(fā)布廳.........................................134

4.3.5.視頻會(huì)議室.........................................136

4.3.6.應(yīng)急廣播室.........................................138

4.3.7.綜合控制室.........................................139

4.3.8.設(shè)備間.............................................140

一、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計(jì)

1.1.概述

應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)滿足應(yīng)急管理部門日常值班值守、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指

揮的業(yè)務(wù)需求。系統(tǒng)以空天地感知、融合通信、知識(shí)圖譜等技術(shù)為支

撐，突出應(yīng)急信息全面匯聚、快速展現(xiàn)、上傳下達(dá)、協(xié)同會(huì)商、專題

研判、指揮調(diào)度和輔助決策等支撐能力，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、

高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援智能化、扁

平化和一體化指揮作戰(zhàn)。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)主要包括：值班管理、綜

合信息匯聚可視化、協(xié)同會(huì)商、輔助決策、指揮調(diào)度、信息發(fā)布、應(yīng)

急指揮體系管理、總結(jié)評(píng)估、業(yè)務(wù)應(yīng)用移動(dòng)化、專題研判、案例推演、

指揮演練、結(jié)構(gòu)化預(yù)案、時(shí)空態(tài)勢(shì)分析預(yù)警、基于地理位置的群體可

視化信息應(yīng)用、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理等子系統(tǒng)。

1.2.值班管理

值班管理實(shí)現(xiàn)日常值班工作信息化，滿足值班人員管理、值班日

報(bào)/要情編輯、值排班、值班統(tǒng)計(jì)、值班表管理、值班巡檢、事件接報(bào)

等業(yè)務(wù)需求，有效提高日常各項(xiàng)工作的辦公效率，系統(tǒng)可無縫對(duì)接應(yīng)

急管理部應(yīng)急值守系統(tǒng)，具體如所示。

圖：值班值守示例圖

1.2.1.值班人員管理

根據(jù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對(duì)值班人員的安排情況，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)參與

值班人員基本信息的管理，包括值班人員新增、編輯、刪除、多條件

查詢等功能，為值班表的生成提供數(shù)據(jù)支持。

1.2.2.值班日?qǐng)?bào)

對(duì)值班人員值班內(nèi)容的管理，通過預(yù)設(shè)的值班日志模板，值班人

員快速進(jìn)行編輯當(dāng)日值班要情，形成當(dāng)日值班信息記錄、周/月/季/

年總結(jié)報(bào)告。

1.2.3.值班排班

根據(jù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)每月值班排班，以日歷、應(yīng)急體系管理系統(tǒng)為

基礎(chǔ)對(duì)值班人員信息、值班崗位信息進(jìn)行編排制定近期一月的值班計(jì)

劃，突發(fā)事件頻發(fā)期，系統(tǒng)可設(shè)置雙主班、雙副班值守制度，確定各

崗位值班人員信息，同時(shí)可直接進(jìn)行通信。

1.2.4.值班表管理

支持按時(shí)間、人員、崗位等多維度查詢值班表，實(shí)現(xiàn)對(duì)值班表的

歷史記錄查詢與安排查詢、值班人員的錄入、編輯操作，并支持值班

表EXCEL導(dǎo)出。

1.2.5.值班巡檢

支持AI智能視頻分析能力對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員值班情況進(jìn)行檢

查與監(jiān)督，并在系統(tǒng)中進(jìn)行自動(dòng)記錄值班情況，可查詢、統(tǒng)計(jì)值守人

員在崗情況。

1.2.6.值班統(tǒng)計(jì)

對(duì)各崗位值班人員的值班情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以條形圖、柱狀圖等形

式進(jìn)行展示，并支持按年、按季度、按月切換查看值班人員的值班。

1.2.7.事件接報(bào)

突發(fā)事件信息接報(bào)主要落實(shí)應(yīng)急值班值守信息報(bào)告制度，支持多

種方式（如電話、傳真、移動(dòng)終端APP、AI文本識(shí)別錄入、系統(tǒng)快速

錄入等）突發(fā)事件報(bào)送信息的接收、錄入。

系統(tǒng)基于EGIS地圖實(shí)現(xiàn)事件接報(bào)信息的快速定位，利用智能匹

配技術(shù)實(shí)現(xiàn)與結(jié)構(gòu)化預(yù)案、案例等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)突發(fā)事件類型、響應(yīng)

級(jí)別、響應(yīng)方案等初步研判提供技術(shù)支撐。

1.3.綜合信息匯聚可視化

通過報(bào)送、接入、抓取、智能交互等手段，按照主題分類持續(xù)智

能關(guān)聯(lián)、匯總事態(tài)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、值班值守動(dòng)態(tài)、

應(yīng)急體系管理動(dòng)態(tài)、輿情動(dòng)態(tài)、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專

業(yè)研判、救援進(jìn)展、總結(jié)評(píng)估等信息的可視化展示。主要包括綜合信

息匯聚、關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)可視化、綜合查詢等功能，具體如所示。

圖：綜合信息匯聚可視化示例圖

1.3.1.綜合信息匯聚

(1)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)

突發(fā)事件動(dòng)態(tài)主要包括事發(fā)時(shí)間、基本情況、最新災(zāi)損情況、音

頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等。

(2)值班值守動(dòng)態(tài)

值班值守主要包括值班值守人員、崗位、班別、通信方式等，可

直接點(diǎn)擊通信。

(3)應(yīng)急指揮體系管理動(dòng)態(tài)

應(yīng)急指揮體系管理動(dòng)態(tài)主要包括各地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、重要相關(guān)部

門、應(yīng)急物質(zhì)、隊(duì)伍裝備、避難場(chǎng)所、應(yīng)急專家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通工

具等體系動(dòng)態(tài)。

(4)輿情動(dòng)態(tài)

與應(yīng)急管理部、本地輿情系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接并獲取與該突發(fā)事件相關(guān)

的輿情信息。對(duì)接方式包括兩種方式：一是通過WEBSERVICE接口與

網(wǎng)信辦、輿情系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接并獲取數(shù)據(jù)；二是獲取輿情信息并通過人

工錄入的方式加載至平臺(tái)。

(5)應(yīng)急響應(yīng)

抽取該突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息，包括領(lǐng)導(dǎo)批示信息、事件類

型、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)定位、響應(yīng)級(jí)別、主管單位、所屬災(zāi)害區(qū)域、

啟動(dòng)預(yù)案名稱等信息。

(6)資源調(diào)度

抽取針對(duì)該突發(fā)事件的資源調(diào)度情況，包括救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)詳情、

應(yīng)急裝備使用詳情、應(yīng)急物資發(fā)放詳情等信息。

(7)監(jiān)測(cè)預(yù)警

與物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)信息、視頻監(jiān)測(cè)信息、無人機(jī)航拍信息、應(yīng)急管理

部下發(fā)的衛(wèi)星感知信息及相關(guān)預(yù)警信息進(jìn)行對(duì)接抽取針對(duì)該突發(fā)事

件的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

(8)專業(yè)研判信息

依據(jù)專題研判庫(kù)建立，支持智能匹配該類別突發(fā)事件的分析研判

信息，一是通過智能交互系統(tǒng)的跨網(wǎng)、跨系統(tǒng)接入各業(yè)務(wù)部門的研判

系系統(tǒng)；二是平臺(tái)生成的分析研判信息，包括突發(fā)事件周邊一定范圍

內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況及詳情數(shù)據(jù)、防護(hù)目標(biāo)分布情況及詳情數(shù)據(jù)、應(yīng)

急資源(救援隊(duì)、物資、裝備等)分布情況及詳情信息等。

(9)救援進(jìn)展情況

抽取針對(duì)該突發(fā)事件相關(guān)的指揮救援過程信息，包括多手段任務(wù)

下達(dá)信息(如短信、電話、APP)、任務(wù)執(zhí)行情況跟蹤、任務(wù)反饋信

息、要情快報(bào)、IM即時(shí)溝通等。

(10)總結(jié)評(píng)估

事件處置完成后，自動(dòng)生成該突發(fā)事件的事件信息、事件節(jié)點(diǎn)、

物資統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急力量統(tǒng)計(jì)、預(yù)案執(zhí)行、任務(wù)進(jìn)度、通信記錄等信息。

(11)第三方系統(tǒng)接入

通過智能交互系統(tǒng)跨網(wǎng)、跨系統(tǒng)接入第三方單位或機(jī)構(gòu)不同網(wǎng)絡(luò)、

不同架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)第三方系統(tǒng)信息匯聚接入。

1.3.2.數(shù)據(jù)可視化

利用信息匯聚和大數(shù)據(jù)分析，以可視化圖表、拼盤、動(dòng)態(tài)熱力圖

等形式對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、應(yīng)急資源、救援進(jìn)展、輿情動(dòng)態(tài)等各類應(yīng)急

信息的可視化展示，對(duì)于空間數(shù)據(jù)，提供基于EGIS地圖服務(wù)的可視

化展示；對(duì)于其他數(shù)據(jù)，以信息列表的形式進(jìn)行展示，可根據(jù)需要靈

活選擇統(tǒng)計(jì)應(yīng)用。

1.3.3.關(guān)聯(lián)分析

支持根據(jù)突發(fā)事件類別級(jí)別智能管理歷史同類事件信息，輔助領(lǐng)

導(dǎo)分析決策。

1.3.4.綜合查詢

提供多組合綜合查詢、模糊查詢、周邊查詢、框選查詢等功能,

對(duì)查詢結(jié)果以柱狀圖、餅圖、折線圖、散點(diǎn)圖、氣泡圖、雷達(dá)圖、熱

力圖、路徑圖、儀表圖、列表等進(jìn)行展示。

L4.協(xié)同會(huì)商

通過整合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控圖像、單兵設(shè)備、移動(dòng)終端和視頻會(huì)議等多媒

體手段，建立數(shù)據(jù)傳輸、語音通話、視頻接入的融合通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

前后方和相關(guān)部門的音視頻會(huì)商，基于EGIS一張圖開展各類信息綜

合關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同綜合研判會(huì)商。主要包括音視頻會(huì)商、協(xié)

同標(biāo)繪、文件共享等功能，具體如。

圖：協(xié)同會(huì)商不例圖

1.4.1.音視頻會(huì)商

基于EGIS一張圖整各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控圖像、單兵設(shè)備、

移動(dòng)終端和視頻會(huì)議等多媒體手段，結(jié)合值班值守系統(tǒng)、應(yīng)急管理體

系系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平時(shí)值守會(huì)商，戰(zhàn)時(shí)事件處置現(xiàn)場(chǎng)、指揮中心和相關(guān)部門

的音視頻會(huì)商，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同綜合研判會(huì)商。

1.4.2.協(xié)同標(biāo)繪

支持多方協(xié)同標(biāo)繪、書寫、推演，實(shí)現(xiàn)高效多人協(xié)作在電子白板

界面實(shí)現(xiàn)文本、圖片資源、視頻資源、專題研判圖層等的同步操作靜

態(tài)畫面白板信息共享、白板數(shù)據(jù)多方標(biāo)繪、書寫、推演、白板數(shù)據(jù)保

存、白板數(shù)據(jù)分發(fā)功能；支持APP分發(fā)、視頻會(huì)議分發(fā)、掃碼分發(fā)等。

1.4.3.文件共享

依據(jù)應(yīng)急體系管理系統(tǒng)，快速創(chuàng)建各類專題群組，共享音頻、視

頻以及其他文件，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、人員之間的文件共享、文件支持

查看、文件下載功能。

1.5.輔助決策

在綜合信息匯聚、專題研判基礎(chǔ)上，利用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)

關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、案例推演等技術(shù)，結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

事件鏈、預(yù)案鏈、事故案例、資源需求、專業(yè)知識(shí)等信息，建立面向

各類事故災(zāi)害的輔助決策知識(shí)模型，采用系統(tǒng)自動(dòng)生產(chǎn)、人工干預(yù)等

方式，分析各類事故災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)、演化特征、救援難點(diǎn)等內(nèi)容，提

出風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、應(yīng)急處置等決策建議，為高效化、專業(yè)化救援提供支撐。

包括：事故災(zāi)害預(yù)測(cè)分析、事故災(zāi)害定位、知識(shí)輔助分析、輔助決策

方案，具體如所示。

圖：輔助決策示例圖

1.5.1.事故災(zāi)情定位

支持通過多種方式在地圖上快速、精確定位事發(fā)地，同時(shí)標(biāo)注突

發(fā)事件類型和等級(jí)，為應(yīng)急指揮救援提供支撐。

1.5.2.事故災(zāi)情預(yù)測(cè)分析

根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等，對(duì)事件影響范圍、危

害程度、周邊人員密集度、周邊交通情況等信息進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)分析,

接收上級(jí)或?qū)I(yè)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提供給本級(jí)應(yīng)急平臺(tái)下發(fā)的預(yù)測(cè)

分析結(jié)果、建議；以事故災(zāi)難事件事發(fā)地為中心結(jié)合EGIS平臺(tái)，根

據(jù)突發(fā)事件類型和級(jí)別等相關(guān)信息，以及風(fēng)險(xiǎn)影響范圍進(jìn)行災(zāi)情預(yù)測(cè)

分析，疊加危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、周邊視頻監(jiān)控資源、周

邊救援隊(duì)伍等信息，形成災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)圈，輔助決策者開展應(yīng)急指揮救援

工作。

1.5.3.知識(shí)輔助分析

依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、專業(yè)知識(shí)等信息，結(jié)合突

發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)避護(hù)場(chǎng)所、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、救援隊(duì)伍、應(yīng)急

物資與裝備、專家力量、醫(yī)療衛(wèi)生單位、人員密集場(chǎng)所、應(yīng)急車輛、

環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等信息建立面向各類事故災(zāi)害的輔助決策知識(shí)模型，輔助

分析領(lǐng)導(dǎo)救援決策。

1.5.4.輔助決策方案

依托知識(shí)輔助分析，在協(xié)同會(huì)商的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)等指揮方案、救

援方案、保障方案，為高效化、專業(yè)化救援提供支撐；系統(tǒng)自動(dòng)生產(chǎn)、

人工干預(yù)等方式，生成輔助決策方案。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)輔助決策方案的編

輯、發(fā)布、在線打印輸出等功能。

1.6.指揮調(diào)度

應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、案例推演等技術(shù)，建立資源需求分

析模型，面向各類事故災(zāi)害類型智能化提供資源調(diào)度建議。利用有線、

無線、衛(wèi)星等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度信息的一鍵快速分發(fā)、應(yīng)

急資源跟蹤定位、任務(wù)跟蹤反饋等功能，支持短信、語音、傳真等多

路并發(fā)，強(qiáng)化前后方指揮調(diào)度通信保障和任務(wù)全過程可視化管理。主

要包括資源需求分析、一鍵調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、任務(wù)跟蹤反饋等功

能，具體如所示。

圖；指揮調(diào)度示例圖

1.6.1.資源需求分析

系統(tǒng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析和歷史案例數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)，建立資源需求分析模

型，系統(tǒng)將智能與相對(duì)于結(jié)構(gòu)化預(yù)案系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)部比對(duì)分析，生成推

薦資源需求清單，EGIS地圖中顯示事故災(zāi)害點(diǎn)附近半徑范圍內(nèi)的應(yīng)

急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛、應(yīng)急裝備、物資等人、財(cái)、物等應(yīng)急資源需求以

及資源的到位情況；包含：地震災(zāi)害資源需求分析模型、山洪災(zāi)害需

求分析模型、森林火災(zāi)需求分析模型、草原火災(zāi)需求分析模型。

1.6.2.一鍵調(diào)度

依據(jù)突發(fā)事件類型、響應(yīng)級(jí)別自動(dòng)匹配預(yù)案，結(jié)合應(yīng)急體系管理

系統(tǒng)自動(dòng)創(chuàng)建通信群組，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，實(shí)

現(xiàn)指揮調(diào)度任務(wù)的一鍵快速分發(fā)。包含：一鍵語音呼叫、一鍵短信分

發(fā)、一鍵傳真報(bào)送、一鍵應(yīng)急APP/WEB任務(wù)分發(fā)等功能。

1.6.3.現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度

根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)的救援具體情況，系統(tǒng)將依據(jù)突發(fā)事件類型、響應(yīng)

級(jí)別對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度進(jìn)行場(chǎng)景化設(shè)置，包含后方指揮中心、前方指揮

中心、災(zāi)害一線、前突隊(duì)伍、指揮車、其他相關(guān)部門等連線進(jìn)行協(xié)同

調(diào)度對(duì)應(yīng)的資源，并形成對(duì)應(yīng)的任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)調(diào)度主要包括任務(wù)機(jī)

構(gòu)調(diào)配、任務(wù)資源調(diào)配、任務(wù)目標(biāo)設(shè)置、音視頻通信調(diào)度。

1.6.4.任務(wù)跟蹤反饋

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)調(diào)度方案，自動(dòng)形成相關(guān)部門在應(yīng)急處

置過程中應(yīng)完成的各項(xiàng)工作任務(wù)，依托EGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)任務(wù)全過程可

視化管理，任務(wù)進(jìn)展、執(zhí)行過程的跟蹤和任務(wù)執(zhí)行結(jié)果反饋，及時(shí)反

映任務(wù)執(zhí)行情況或碰到的問題，進(jìn)一步采取相應(yīng)的措施。

1.7.信息發(fā)布

匯總各部門安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息，構(gòu)建多災(zāi)種事件

鏈影響關(guān)系知識(shí)圖譜，智能化生成不同類型和等級(jí)預(yù)警災(zāi)情發(fā)布產(chǎn)品。

建立信息審核、發(fā)布策略，通過與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、新聞

網(wǎng)站等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)警災(zāi)情信息的多渠道、多策略一鍵式發(fā)布。主要

包括預(yù)警災(zāi)情信息匯總、信息審核、信息發(fā)布、發(fā)布信息統(tǒng)計(jì)分析等

功能，具體如所示。

小理▼

例：知人：?:二

值且二可▼

,1

a13m就座號(hào)4對(duì)1內(nèi)容更菊招是否酬作者黃注19作

言動(dòng)觸友將

S19FTS?Wn礴的一下班單酒硝tHH

024-ft§tdmin45eijs^tgf

I8321XTSadmin法觀吟蚓班曲*或IB■亙,

融密！▼

一4反才一一破百admin對(duì)方￡2后椽網(wǎng)...

0531.TSadmin黑分翻臟朦個(gè)…fl

06gf--HRSadmin幽磁褫牝.Wisttlf??

■7gI-TSadmin酚涮版8個(gè)...《?瞬由訝BaHH

888LT3admin個(gè)…????

0921--ftBadmin整麗松g個(gè)...

Q10aL.TS而in餐分高發(fā)K?個(gè)…Sft

^—二v]

圖：信息發(fā)布系統(tǒng)示例圖

1.7.1.預(yù)警災(zāi)情信息匯總

通過對(duì)接預(yù)警信息匯總各部門安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息,

進(jìn)行災(zāi)情信息匯總，形成災(zāi)情信息列表，支持根據(jù)不同的災(zāi)情種類進(jìn)

行查詢查看。通過數(shù)據(jù)共享交互和智能交互系統(tǒng)，整合現(xiàn)有發(fā)布資源，

支持多種發(fā)布渠道對(duì)接。包括：災(zāi)情信息、處置信息、救援與進(jìn)展信

息的信息采集、匯總、加工功能。

1.7.2.信息審核

實(shí)現(xiàn)對(duì)匯總的預(yù)警災(zāi)情信息進(jìn)行審核，包括：災(zāi)情信息、處置信

息、救援與進(jìn)展信息的審核、加工。

1.7.3.信息發(fā)布

實(shí)現(xiàn)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、網(wǎng)站對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)警災(zāi)情信

息的多渠道一鍵式發(fā)布，建立信息發(fā)布應(yīng)急撤回機(jī)制。包括：災(zāi)情信

息、處置信息、救援與進(jìn)展信息的發(fā)布、撤回。

1.7.4.發(fā)布信息統(tǒng)計(jì)分析

實(shí)現(xiàn)針對(duì)區(qū)域、時(shí)間、災(zāi)情種類等不同維度發(fā)布的預(yù)警災(zāi)情信息

的統(tǒng)計(jì)分析。

1.8.應(yīng)急指揮體系管理

根據(jù)地方應(yīng)急管理體系和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，結(jié)合事故災(zāi)害類型和應(yīng)

急預(yù)案，智能關(guān)聯(lián)相關(guān)應(yīng)急處置人員，建立應(yīng)急指揮人員專業(yè)通訊群

組，實(shí)現(xiàn)快速查詢、一鍵通訊、組會(huì)。主要包括群組管理、信息交互

等功能，具體如所示。

圖：應(yīng)急指揮體系管理示例圖

1.8.1.群組管理

根據(jù)地方應(yīng)急管理體系和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，結(jié)合事故災(zāi)害類型和應(yīng)

急預(yù)案，智能關(guān)聯(lián)相關(guān)應(yīng)急處置人員，建立應(yīng)急指揮人員專業(yè)通訊群

組，實(shí)現(xiàn)快速查詢、一鍵通訊、組會(huì)。群組包括各地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、

重要相關(guān)部門、應(yīng)急物質(zhì)、隊(duì)伍裝備、避難場(chǎng)所、應(yīng)急專家、醫(yī)療機(jī)

構(gòu)、交通工具等體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)體系人員信息（包括姓名、單位名稱、

值班電話、職務(wù)等信息）進(jìn)行分級(jí)、分類管理，包括人員信息的增添、

刪除、修改及查詢。

1.8.2.信息交互

日常值班值守，支持根據(jù)姓名、移動(dòng)電話、職務(wù)、部門、事件類

型等組合條件查找通訊錄，建立常用分組，實(shí)現(xiàn)快速組會(huì)、短信群發(fā)、

IM等功能；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，將依據(jù)突發(fā)事件類別、響應(yīng)級(jí)別自動(dòng)匹

配預(yù)案，智能生成突發(fā)事件處置專業(yè)群組。

1.9.總結(jié)評(píng)估

根據(jù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程，再現(xiàn)應(yīng)急過程，建立各類突發(fā)事

件處置評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急處置過程的時(shí)效性、有效性等綜合效果

總結(jié)評(píng)估，為應(yīng)急指揮能力提升提供支撐。主要包括過程再現(xiàn)、事件

評(píng)估、評(píng)估模型管理、總結(jié)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急能力評(píng)估等功能，具體如

所示。

20110112ISWOO

■<fl(10S4UU.M1M077)

?TKHlWt..MHUA.

ur??aaioi72oxv?.N?Kr4A.MIOIAIBUMJ

A.>??IA.?MB2A)???*?■HU2A.fittl

):RSRS21I2OT>(UMUgFSJP.

jnnp),BWRiHioofR(??RffnM.rajBVJtiiuoMR,

?tt*.

圖:總結(jié)評(píng)估示例圖

1.9.1.過程再現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)應(yīng)急過程事中評(píng)估和應(yīng)急過程事后評(píng)估。應(yīng)急過程事中評(píng)估

是指結(jié)合應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)際的應(yīng)急處置，對(duì)應(yīng)急部署策略、應(yīng)急資源

保障能力、應(yīng)急干預(yù)效果等進(jìn)行階段評(píng)估。應(yīng)急過程事后評(píng)估是應(yīng)急

結(jié)束后對(duì)整個(gè)應(yīng)急過程進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)、查詢、

統(tǒng)計(jì)分析。

1.9.2.事件評(píng)估

實(shí)現(xiàn)應(yīng)急過程事中評(píng)估和應(yīng)急過程事后評(píng)估。應(yīng)急過程事中評(píng)估

是指結(jié)合應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)際的應(yīng)急處置，對(duì)應(yīng)急部署策略、應(yīng)急資源

保障能力、應(yīng)急干預(yù)效果等進(jìn)行階段評(píng)估。應(yīng)急過程事后評(píng)估是應(yīng)急

結(jié)束后對(duì)整個(gè)應(yīng)急過程進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)、查詢、

統(tǒng)計(jì)分析。

1.9.3.總結(jié)評(píng)估報(bào)告

針對(duì)事件處理過程再現(xiàn)、事件過程評(píng)估、事后評(píng)估，按照評(píng)估模

型對(duì)事發(fā)的應(yīng)急能力、事中的及時(shí)性、事后的有效性進(jìn)行分類和綜合

評(píng)估，自動(dòng)生成結(jié)構(gòu)化評(píng)估報(bào)告，可人工干預(yù)編輯，支持下載、打印。

1.9.4.評(píng)估模型管理

建立系統(tǒng)評(píng)估模型庫(kù)，實(shí)現(xiàn)模型的裝載、配置。包括事件處置評(píng)

估模型、應(yīng)急能力評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)各種評(píng)估模型的統(tǒng)一管理，并根據(jù)

模型對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行事件處置評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估，支持評(píng)估結(jié)果的

對(duì)比。

1.9.5.應(yīng)急能力評(píng)估

建立各類事件相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)等

應(yīng)急能力評(píng)估模型，系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技

術(shù)的事前、事中、事后的時(shí)效性、有效性等綜合效果總結(jié)評(píng)估，為應(yīng)

急指揮能力提升提供支撐。

1.10.業(yè)務(wù)應(yīng)用移動(dòng)化

面向趕赴途中、救援現(xiàn)場(chǎng)等不同作戰(zhàn)環(huán)境使用需求，充分利用移

動(dòng)通訊(3G/4G/5G/WiFi)、衛(wèi)通等技術(shù)，集成北斗/GPS、EGIS、圖像

采集接入等系統(tǒng),結(jié)合各項(xiàng)應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多終端、多數(shù)據(jù)、

多業(yè)務(wù)的融合移動(dòng)應(yīng)用，提高應(yīng)急辦公和處置效率。應(yīng)用應(yīng)急管理部

建設(shè)的移動(dòng)辦公平臺(tái)(APP),集成管理各級(jí)移動(dòng)應(yīng)用功能。移動(dòng)端

APP主要包括工作臺(tái)、應(yīng)急通訊錄、電子點(diǎn)圖、應(yīng)急資源請(qǐng)求、事件

上報(bào)、綜合信息查詢、值班日?qǐng)?bào)、即時(shí)通訊、音視頻融合、任務(wù)管理、

突發(fā)事件調(diào)閱等功能，具體如所示。

涓加出6IR.涓M人員20人，國(guó)“力護(hù)十

2埼，atrrfiFAnsA

洞防軍6VI,涓物人員20人，國(guó)力鼓妒萼

238[”單人貼入

00?

1.10.1.工作臺(tái)

主要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)各類待辦任務(wù)信息及提醒。

1.10.2.應(yīng)急通訊錄

應(yīng)急通訊錄實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的智能化應(yīng)用，為日常值守工作和突

發(fā)事件處置的快速聯(lián)動(dòng)提供最準(zhǔn)確，最直接的聯(lián)絡(luò)應(yīng)用方式。

1.10.3.電子地圖

基于EGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子地圖定位、導(dǎo)航、資源展示、路徑規(guī)劃。

1.10.4.應(yīng)急資源請(qǐng)求

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員可向指揮中心發(fā)出救援資源援助請(qǐng)求，包含資

源名稱、類別、數(shù)量、要求到達(dá)時(shí)間等；指揮中心收到此請(qǐng)求信息,

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員要求，通過應(yīng)急資源調(diào)度平臺(tái)調(diào)度相匹配的資源信息趕

赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)支援。

1.10.5.事件上報(bào)

實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息采集并發(fā)送到平臺(tái)，平臺(tái)值班人員接收到事件

信息立即做出響應(yīng)。

1.10.6.綜合信息查詢

移動(dòng)端調(diào)用中心端的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案、案例、資源信息進(jìn)行實(shí)時(shí)

同步，方便應(yīng)急相關(guān)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行查閱，以滿足應(yīng)急管理工作的

需要，同時(shí)一，數(shù)據(jù)的精確查詢和模糊檢索。

1.10.7.值班日?qǐng)?bào)

對(duì)值班人員值班內(nèi)容的管理，通過預(yù)設(shè)的值班日志模板，值班人

員快速進(jìn)行編輯今日值班情況，形成當(dāng)日值班信息記錄及總結(jié)。

1.10.8.即時(shí)通訊

支持用戶間、群組內(nèi)的即時(shí)通信，支持文字、圖片、文件、聲音、

短視頻、語音會(huì)商、視頻會(huì)商等內(nèi)容的交互，保障內(nèi)部溝通信息的安

全。

1.10.9.音視頻融合

支持用戶間音視頻的點(diǎn)呼、組呼等功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的

互聯(lián)互通。

1.10.10.任務(wù)管理

接收來自指揮中心下發(fā)的任務(wù)，并對(duì)接收到的任務(wù)進(jìn)行查看，根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的救援緊張情況進(jìn)行編寫反饋。

1.10.11.突發(fā)事件調(diào)閱

接收并瀏覽值班值守人員推送發(fā)送的突發(fā)事件信息，方便應(yīng)急相

關(guān)人員及時(shí)了解事件的詳細(xì)情況。

1.11.專題研判

先期分別整合接入生產(chǎn)安全、地震、地質(zhì)、防汛抗旱、消防、森

林消防等專題指揮研判系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)專題分析和研判結(jié)果展示。后

期應(yīng)根據(jù)需要分別開展建設(shè)。待條件成熟后，再在單災(zāi)種研判的基礎(chǔ)

上，圍繞事故災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分利用大數(shù)據(jù)分析、多災(zāi)種耦合、次

生衍生演化模擬和知識(shí)圖譜等技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息匯聚疊加，實(shí)

現(xiàn)對(duì)事故災(zāi)害的動(dòng)態(tài)演化分析和多災(zāi)種綜合研判。主要包括研判信息

接入、現(xiàn)場(chǎng)信息匯聚展示、專題研判分析等功能，具體如所示。

四川省皿急指揮信息彖蜿

A

圖:專題研判示例圖

1.11.1.現(xiàn)場(chǎng)信息匯聚展示

依托智能交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震、消防救援、森林消防、地質(zhì)、水

利、氣象等專題指揮研判系統(tǒng)的快速接入，實(shí)現(xiàn)信息匯聚的可視化展

現(xiàn)。

1.11.2.地質(zhì)災(zāi)害專題

以地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、預(yù)警信息、氣象動(dòng)態(tài)、預(yù)案、案

例、知識(shí)為支撐，通過信息接入與展示，監(jiān)測(cè)預(yù)警與態(tài)勢(shì)研判，協(xié)同

指揮與資源調(diào)度等業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防御水平和應(yīng)急處置

能力，為地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害專題

主要功能包括：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息、日常監(jiān)測(cè)信息、預(yù)測(cè)預(yù)警、災(zāi)

情信息、地質(zhì)災(zāi)情信息、應(yīng)急處置、地質(zhì)災(zāi)害參考信息等。

1.11.3.火災(zāi)專題

針對(duì)重點(diǎn)預(yù)防和控制的城市火災(zāi)和森林火災(zāi)等火災(zāi)事故，結(jié)合防

火撲火保障數(shù)據(jù)、火情監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、火災(zāi)預(yù)警信息、氣象動(dòng)態(tài)、預(yù)

案、案例、知識(shí)等信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、整合與分析，利用協(xié)同會(huì)商系

統(tǒng)輔助應(yīng)急指揮、資源調(diào)度，實(shí)時(shí)掌控救火隊(duì)伍與物資的位置與軌跡

信息，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、職責(zé)明確、

規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、安全高效地防火救火工作?；馂?zāi)專題主要包括：

重點(diǎn)火災(zāi)隱患點(diǎn)（區(qū)）信息、火災(zāi)監(jiān)測(cè)信息、交通信息、火災(zāi)救援力

量、應(yīng)急指揮、火災(zāi)資訊、火災(zāi)關(guān)聯(lián)資料等。

1.11.4.防汛專題研判

結(jié)合暴雨、風(fēng)暴潮、雷暴的發(fā)生特點(diǎn)，建立防汛專題系統(tǒng)，通過

接入專業(yè)部門防汛數(shù)據(jù)和調(diào)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)

行數(shù)據(jù)組織與分類展現(xiàn)，并通過關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急案例、知識(shí)法規(guī)

等數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助分析，從而為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐。防汛專題

主要功能包括：實(shí)時(shí)信息監(jiān)測(cè)、日常信息監(jiān)測(cè)、關(guān)注目標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析、

災(zāi)情信息、態(tài)勢(shì)分析與研判、應(yīng)急處置、防汛參考信息等。

1.11.5.地震專題研判

以地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、預(yù)警信息、氣象動(dòng)態(tài)、預(yù)案、案例、

知識(shí)為支撐，通過信息接入與展示，監(jiān)測(cè)預(yù)警與態(tài)勢(shì)研判，協(xié)同指揮

與資源調(diào)度等業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面提升地震災(zāi)害防御水平和應(yīng)急處置能力,

為地震災(zāi)害突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。地震災(zāi)害專題主要功

能：包括地震帶信息、日常監(jiān)測(cè)信息、預(yù)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情信息、地震災(zāi)

情信息、應(yīng)急處置、地震災(zāi)害參考信息等。

1.12.案例推演

通過對(duì)突發(fā)事件各處置階段、處置方式、處置效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等

關(guān)鍵要素的抽取整理，形成結(jié)構(gòu)化案例信息。以復(fù)盤演練的方式，分

析已有案例推演情景形成的災(zāi)變演化場(chǎng)景規(guī)律，在應(yīng)急處置過程中自

動(dòng)關(guān)聯(lián)匹配歷史相似案例，實(shí)現(xiàn)對(duì)案例總結(jié)評(píng)估和突發(fā)事件救援指揮

的決策支撐。主要包括案例結(jié)構(gòu)化、案例情景再現(xiàn)、案例關(guān)聯(lián)分析等

功能，具體如所示。

圖:案例推演示例圖

1.12.1.案例結(jié)構(gòu)化

將案例進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，包括突發(fā)事件處置階段、處置方式、處

置效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容，并將這些關(guān)鍵要素進(jìn)行抽取整理，生成節(jié)

點(diǎn)索引，并與知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控信息通過特定的方式進(jìn)

行關(guān)聯(lián)、鏈接或嵌入，形成基于信息系統(tǒng)的數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化預(yù)案形式，

以便于案例的快速檢索、關(guān)聯(lián)。

1.12.2.案例情景再現(xiàn)

根據(jù)災(zāi)害分布領(lǐng)域、災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害類型等多種分析方式對(duì)

近年來重大災(zāi)害事故進(jìn)行案例分析。

(1)利用電子沙盤，以復(fù)盤演練的方式，實(shí)現(xiàn)案例情景再現(xiàn),

分析已有案例推演情景形成的災(zāi)變演化場(chǎng)景規(guī)律。

(2)基于EGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)事件案例救援軌跡回放實(shí)現(xiàn)案例情景再

現(xiàn)。

1.12.3.案例關(guān)聯(lián)分析

系統(tǒng)提供案例庫(kù)，案例關(guān)聯(lián)分析是在應(yīng)急處置過程中自動(dòng)關(guān)聯(lián)匹

配歷史相似案例，比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置過程中應(yīng)急組織體系、響應(yīng)

流程、預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援物資等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)案例

總結(jié)評(píng)估和突發(fā)事件救援指揮的決策支撐。

1.13.指揮演練

通過對(duì)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮信息系

統(tǒng)的使用效能，保障戰(zhàn)時(shí)能夠順暢使用。主要包括應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)

操作演練、應(yīng)急通信演練、演練總結(jié)、AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)模擬演練等功能，

具體如所示。

蠅IM信息神

圖指揮演練示例圖

1.13.1.指揮信息系統(tǒng)操作演練

演練方案經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批過后啟動(dòng)并執(zhí)行，到演練時(shí)間后系統(tǒng)自動(dòng)

模擬突發(fā)事件發(fā)生，演練人員進(jìn)行系統(tǒng)操作，系統(tǒng)全稱記錄演練操作

過程檢驗(yàn)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的使用效能，通過演練提高指揮員的系統(tǒng)

操作技能，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的使用效能。保障戰(zhàn)時(shí)能夠順暢使

用。

1.13.2.應(yīng)急通信演練

指揮信息系統(tǒng)與通信融合通信系統(tǒng)的集成，通過系統(tǒng)界面實(shí)現(xiàn)一

鍵電話、短信群發(fā)、電話會(huì)議等。根據(jù)演練腳本，通過系統(tǒng)界面實(shí)現(xiàn)

對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)的各種操作，系統(tǒng)自動(dòng)記錄操作過程。

1.13.3.演練總結(jié)

演練總結(jié)是通過演練過程的查詢、回放、討論，對(duì)演練過程、效

率、效果進(jìn)行評(píng)估，并最終形成總體評(píng)估報(bào)告，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、失敗

教訓(xùn)、建議意見，為成功實(shí)戰(zhàn)提供有價(jià)值的信息。支持總結(jié)報(bào)告的可

編輯、轉(zhuǎn)PDF、可下載、打印。

1.13.4.AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)模擬演練

本系統(tǒng)三維虛擬現(xiàn)實(shí)引擎平臺(tái)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的“虛擬現(xiàn)實(shí)與

仿真技術(shù)”、“三維互動(dòng)技術(shù)”、“物理模擬技術(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”、

“數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)”等為基礎(chǔ)，從而構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)案及互動(dòng)式訓(xùn)練系統(tǒng)平臺(tái)。

本系統(tǒng)可以滿足應(yīng)急演練和各種預(yù)案的落實(shí)和考核，系統(tǒng)通過對(duì)災(zāi)害

現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)害過程的模擬仿真，為參訓(xùn)者在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上提供執(zhí)行各項(xiàng)

應(yīng)急救援任務(wù)的虛擬環(huán)境。參訓(xùn)者在此環(huán)境中按照職能和任務(wù)的不同,

模擬不同的角色，各角色相互合作，協(xié)同訓(xùn)練，完成所設(shè)定的任務(wù)。

主要包括兩種訓(xùn)練模式：預(yù)案訓(xùn)練模式和突發(fā)事件訓(xùn)練模式。

預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整

地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形

成了一個(gè)考核手段。

突發(fā)事件訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中，由系統(tǒng)操作人員進(jìn)行干

預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然改變“風(fēng)向”等等。突

發(fā)事件的訓(xùn)練是對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和指揮能力。

1.13.4.1.地震應(yīng)急救援處置仿真演練系統(tǒng)

地震應(yīng)急救援處置仿真演練系統(tǒng)的培訓(xùn)I,主要是針對(duì)當(dāng)?shù)卣鹗录?/p>

發(fā)生以后，政府、地震部門與其他部門、社會(huì)單位和家庭個(gè)人必須采

取的緊急行動(dòng)，同時(shí)涉及地震應(yīng)急指揮、指揮中心應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情速

報(bào)、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和實(shí)施地震現(xiàn)場(chǎng)緊急救援等內(nèi)容。根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象，

地震應(yīng)急救援處置仿真演練系統(tǒng)分以下幾個(gè)模塊，包括地震應(yīng)急預(yù)案

推演模塊、虛擬救援演練模塊、虛擬指揮中心、應(yīng)急處理模塊、地震

場(chǎng)景編輯器，具體如所示。

圖地震應(yīng)急救援處置仿真演練系統(tǒng)示例圖

1.13.4.2,消防應(yīng)急虛擬仿真演練培訓(xùn)系統(tǒng)

消防應(yīng)急虛擬仿真演練培訓(xùn)系統(tǒng)通過虛擬仿真災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)置,

力量部署的設(shè)定，滅火救援戰(zhàn)術(shù)的選擇，器材裝備的應(yīng)用，行動(dòng)措施

的實(shí)施等功能設(shè)計(jì)，從滅火救援戰(zhàn)術(shù)和具體行動(dòng)措施兩方面對(duì)災(zāi)害現(xiàn)

場(chǎng)的宏觀指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、決策分析、具體的滅火技能、消防業(yè)務(wù)的

掌握、突發(fā)事件處理、日常消防知識(shí)學(xué)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行可視化的交互式

輔助訓(xùn)練教學(xué)并提供綜合評(píng)判，用以提高消防應(yīng)急人員的實(shí)際應(yīng)用和

判斷能力。包括：消防場(chǎng)景編輯、預(yù)案推演及指揮、公共消防應(yīng)急知

識(shí)庫(kù)等模塊，具體如所示。

圖消防應(yīng)急救援處置仿真演練系統(tǒng)示例圖

1.14.結(jié)構(gòu)化預(yù)案

通過對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)事故災(zāi)害快速關(guān)聯(lián)

響應(yīng)和預(yù)案的查詢統(tǒng)計(jì)。為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)

案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，數(shù)字化預(yù)案子系統(tǒng)以文本預(yù)案為基

礎(chǔ)，將文本預(yù)案進(jìn)行分解和處理，利用信息化的手段為決策人提供智

能化的應(yīng)急預(yù)案服務(wù)。通過對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)

事故災(zāi)害快速關(guān)聯(lián)響應(yīng)和預(yù)案的查詢統(tǒng)計(jì)。主要包括預(yù)案分類管理、

預(yù)案結(jié)構(gòu)化、預(yù)案數(shù)字化、預(yù)案?jìng)浒?、綜合查詢、多維統(tǒng)計(jì)、預(yù)案操

作手冊(cè)等功能，具體如所示。

圖結(jié)構(gòu)化預(yù)案系統(tǒng)示例圖

1.14.1.預(yù)案數(shù)字化

解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)預(yù)案的存儲(chǔ)、管理、升級(jí)和使用不便等問題，實(shí)

現(xiàn)動(dòng)態(tài)加載數(shù)據(jù)生成指揮體系和任務(wù)列表，為指揮自動(dòng)化提供基礎(chǔ)和

依據(jù)。

(1)將預(yù)案轉(zhuǎn)換為數(shù)字預(yù)案的過程，包含：預(yù)案編號(hào)、名稱、類

別、體系、行政級(jí)別，范圍、編制目的、編制依據(jù)、編制機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、

應(yīng)急資源、應(yīng)急職責(zé)、預(yù)案救援機(jī)構(gòu)、預(yù)案救援隊(duì)伍、預(yù)案救援物資、

預(yù)案交通工具、預(yù)案避難產(chǎn)所、行動(dòng)方案等信息。

(2)根據(jù)模擬演練或?qū)崙?zhàn)檢驗(yàn)出預(yù)案的不足，此版本的基礎(chǔ)上

修改完善，生成此預(yù)案新的版本，新版本預(yù)案審批通過后方可使用。

1.14.2.預(yù)案結(jié)構(gòu)化

為便于預(yù)案的快速檢索，快速定位預(yù)案指標(biāo)體系、指揮部信息、

專家信息等每一部分結(jié)構(gòu)內(nèi)容，及時(shí)關(guān)聯(lián)信息、輔助決策，系統(tǒng)能夠

按照預(yù)案的結(jié)構(gòu)體系，對(duì)每一部分結(jié)構(gòu)進(jìn)行文本內(nèi)容結(jié)構(gòu)化管理。

1.14.3.預(yù)案查詢統(tǒng)計(jì)

按照預(yù)案類型、預(yù)案編號(hào)、名稱、類別、體系、行政級(jí)別，范圍、

編制目的、編制依據(jù)、編制機(jī)構(gòu)、內(nèi)容等條件進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)，提供

多組合綜合查詢、模糊查詢等功能，對(duì)查詢結(jié)果以柱狀圖、餅圖、折

線圖、散點(diǎn)圖、氣泡圖、雷達(dá)圖、熱力圖、路徑圖、儀表圖、列表等

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)展示。

1.14.4.預(yù)案分類管理

預(yù)案分類管理主要提供預(yù)案的基礎(chǔ)維護(hù)管理功能，系統(tǒng)支持突發(fā)

事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案的分類管理，包括對(duì)預(yù)

案的新增、修改、刪除等基礎(chǔ)維護(hù)管理功能。

1.14.5.可視化預(yù)案推演系統(tǒng)

可視化預(yù)案推演系統(tǒng)，為本解決方案拓展應(yīng)用系統(tǒng)，為“結(jié)構(gòu)

化”+“時(shí)空化”融合集成系統(tǒng)。以具體空間區(qū)域和事件類型建立預(yù)

案體系，把區(qū)域?yàn)?zāi)害的所有預(yù)案中涉及到的人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、資源、

對(duì)象、情報(bào)和時(shí)間、空間關(guān)聯(lián)起來，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)、執(zhí)行、

指揮、反饋，有效提高預(yù)案的管理水平和執(zhí)行力度，使預(yù)案管理和應(yīng)

急救援的實(shí)戰(zhàn)指揮有機(jī)統(tǒng)一，掌控全局，處變不驚，實(shí)現(xiàn)時(shí)空應(yīng)急預(yù)

案智能化，所示的是預(yù)案啟動(dòng)效果，所示的是力量查詢通知，集結(jié)部

署。

圖預(yù)案啟動(dòng)

圖救援力量查詢通知

圖救援力量集結(jié)部署

(1)時(shí)空結(jié)構(gòu)化分解預(yù)案全文；嵌入語音系統(tǒng)。

(2)深度、有機(jī)、自定義關(guān)聯(lián)預(yù)案、事件、情報(bào)、信息、指令、

機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、實(shí)力(隊(duì)伍、經(jīng)驗(yàn)、物資、裝備、資金、醫(yī)療、

電力、運(yùn)輸)和時(shí)間、空間等預(yù)案要素。

(3)預(yù)案各要素按規(guī)則、計(jì)劃和態(tài)勢(shì)進(jìn)行自動(dòng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)交互

數(shù)據(jù)，有機(jī)統(tǒng)一。

(4)人工決策干預(yù)可隨機(jī)進(jìn)入，調(diào)整部署。

(5)結(jié)構(gòu)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化分解各類預(yù)案，形成應(yīng)變體系、機(jī)

制和系統(tǒng)。

(6)系統(tǒng)包括預(yù)案分解、數(shù)字沙盤等功能模塊。

1.15.災(zāi)害救助

實(shí)現(xiàn)災(zāi)害救助相關(guān)的恢復(fù)重建款物信息錄入、編輯、檢索、統(tǒng)計(jì)；

實(shí)現(xiàn)災(zāi)情救助款物信息的錄入、編輯、檢索、統(tǒng)計(jì)等，全面提升災(zāi)害

救助、災(zāi)后恢復(fù)等綜合管理能力。

1.15.1.救災(zāi)款項(xiàng)管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)救災(zāi)資金的預(yù)算、來源、撥付進(jìn)行管理，詳細(xì)記載救

災(zāi)資金的每一筆用途，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.15.2.救災(zāi)檔案管理

為救助對(duì)象建立檔案，主要包含救助需求分析、救助需求審核、

救助物資發(fā)放、救助資金發(fā)放、救助檔案管理。并可通過統(tǒng)計(jì)分析功

能分析匯總救助款。

1.16.社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)管理