稅務(wù)查工作建議

[標(biāo)簽:標(biāo)題]篇一：基層稅務(wù)稽查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議基層稅務(wù)稽查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議稅務(wù)稽查工作是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)維護(hù)稅收正常秩序、促進(jìn)依法治稅起到重要作用。在基層的稅務(wù)稽查工作中，由于各方面原因，稅務(wù)稽查工作還沒(méi)完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，為此，就基層稅務(wù)稽查工作存在的不足與對(duì)策建議淺談一下自己的看法。一、當(dāng)前稽查工作中存在的問(wèn)題（一）稽查工作定位需進(jìn)一步明確稽查工作由于與分局日常檢查存在交叉區(qū)域，以致對(duì)其定位多為對(duì)稅收征管工作的補(bǔ)充，弱化甚至抑制了稅務(wù)稽查強(qiáng)制規(guī)范的功能，使稅務(wù)稽查成為稅款征收的后置程序，沒(méi)能夠有效地發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)控作用，無(wú)法形成體系嚴(yán)密、監(jiān)控有力、高效運(yùn)行的稅務(wù)稽查體系。在日常的工作中，這種定位已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的實(shí)際情況，嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查在當(dāng)前征管模式中的作用。（二）稽查工作體系有待進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十五條要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)規(guī)范選案程序和檢查行為。但在日常實(shí)際的工作中，稅務(wù)稽查工作所含的稽查機(jī)構(gòu)、稽查人員、稽查手段、稽查對(duì)象、稽查文書(shū)等要素，都缺失有效的整合，缺乏整體的規(guī)劃與布局，導(dǎo)致在實(shí)施稽查的過(guò)程中缺少科學(xué)的安排，加上對(duì)稽查工作流程設(shè)置不科學(xué)，較大程度上制約著稽查工作效率的提高，造成人力、物力的浪費(fèi)。（三）稽查執(zhí)法剛性有待進(jìn)一步強(qiáng)化在日?；楣ぷ髦?，稽查執(zhí)法剛性較弱，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是涉稅檢查進(jìn)入難，由于地方政府謀求快速發(fā)展，積極推行招商引資，對(duì)企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，一定程度上造成了稽查難；二是執(zhí)法手段不得力，企業(yè)為追求利益最大化，偷稅手段隱蔽，賬務(wù)不實(shí)，直接證據(jù)被隱匿，導(dǎo)致在實(shí)施稽查的過(guò)程中，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查詢問(wèn)，限于執(zhí)法權(quán)限，稽查部門(mén)對(duì)此辦法不多，無(wú)可奈何，致使一些案件難以查處；三是查補(bǔ)稅款執(zhí)行難，主要表現(xiàn)為有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行，有的企業(yè)查后資不抵債無(wú)法執(zhí)行，有的納稅人資金困難，清繳后影響企業(yè)生存，難以按時(shí)追繳入庫(kù)，稽查執(zhí)行難的問(wèn)題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。（四）稽查工作監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)行的稅務(wù)稽查模式要求“選案、檢查、審理和執(zhí)行四分離”，然而在基層，由于稽查人員編制少，所管轄區(qū)域大，工作任務(wù)繁雜，從工作各環(huán)節(jié)到人員配備上都難以確?！八姆蛛x”，往往出現(xiàn)“一查到底”的現(xiàn)象，即一個(gè)工作組從選案到執(zhí)行一攬子完成全部稽查工作。在此情形下，互相監(jiān)督制約主要停留在通過(guò)相互間傳遞的資料進(jìn)行審核和審查，存在很大的人為因素，主觀性和隨意性較大。雖然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在簡(jiǎn)單的錄入狀態(tài)，不能從根本上達(dá)到對(duì)稽查工作的監(jiān)督，稽查工作質(zhì)量也難以從根本上得到保障。（五）稽查隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高就稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，基層稅務(wù)稽查人員占全部稅務(wù)人員的比例約在7%左右，然而稽查工作面廣，納稅戶多，工作量大，稽查力量單薄的問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，稽查隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，大多局限于會(huì)看賬，真正能從賬務(wù)中查出問(wèn)題，找到“貓膩”的人員不多，至于能運(yùn)用電腦查賬技術(shù)，將查賬與稅收法規(guī)融合貫通的人才就更少了。二、加強(qiáng)基層稽查工作科學(xué)管理的對(duì)策建議（一）夯實(shí)稅務(wù)稽查工作基礎(chǔ)1、健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。目前總局、省、市局都出臺(tái)了一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作?；鶎踊榫忠矐?yīng)該在充分征求意見(jiàn)，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定適合本地實(shí)際的制度辦法，進(jìn)一步夯實(shí)稽查基礎(chǔ)。另外可以在CTAIS稽查模塊的基礎(chǔ)上，尋求對(duì)稽查案件實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)控管理，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)器管事、制度管人、人機(jī)結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)對(duì)稽查案件執(zhí)法的科學(xué)管理。2、強(qiáng)化執(zhí)法剛性，提高執(zhí)行效率。運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，采取強(qiáng)有力的手段，努力提高案件執(zhí)行效率。在日常檢查期間就要對(duì)企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，建立相應(yīng)的臺(tái)賬、檔案，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到位。對(duì)企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，實(shí)施人性化執(zhí)行，責(zé)令企業(yè)制定還款計(jì)劃，按時(shí)按進(jìn)度督促繳款。對(duì)一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴(yán)防失職瀆職。3、完善協(xié)調(diào)配合，形成稽查合力。完善稽查工作內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，形成稽查工作合力。一是主動(dòng)與地方政府交流溝通。及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取地方政府對(duì)稽查工作的理解，確保案件檢查工作順利開(kāi)展，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營(yíng)造綜合治稅良好環(huán)境。二是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與征管、法規(guī)部門(mén)之間的信息渠道，以利于案件得到及時(shí)審理、及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)結(jié)案。（二）強(qiáng)化基層稅務(wù)稽查工作監(jiān)督1、加大案件復(fù)查，形成檢查制約。由法規(guī)、監(jiān)察等部門(mén)牽頭對(duì)縣（市）局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，通過(guò)全面深入復(fù)查案件，找出稽查案件中的存在問(wèn)題，提出相關(guān)建議，糾正檢查中的不足，并區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。2、加大執(zhí)法檢查，形成過(guò)程監(jiān)控。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)稽查工作中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查機(jī)制。仔細(xì)研究稽查考核各項(xiàng)指標(biāo)，分析執(zhí)法過(guò)錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對(duì)程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。3、拓展監(jiān)督范圍，引進(jìn)外部監(jiān)督。探索和完善稽查執(zhí)法外部監(jiān)督制度，大力推行稽查工作政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報(bào)紙、電臺(tái)等多種渠道，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。（三）加強(qiáng)基層稅務(wù)稽查隊(duì)伍建設(shè)充分重視和加強(qiáng)基層稽查干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層稽查隊(duì)伍力量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高基層稽查干部素質(zhì)。1、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。針對(duì)基層稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，及時(shí)將那些政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精湛，成績(jī)突出的人才充實(shí)到基層稽查隊(duì)伍中去，增強(qiáng)基層稽查工作的隊(duì)伍力量。同時(shí)加大干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照“精兵稽查”思路，開(kāi)展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營(yíng)造熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。2、探索推行稽查績(jī)效管理。探索建立符合本地實(shí)際的稽查績(jī)效考核體系，結(jié)合稽查相關(guān)工作制度規(guī)定，出臺(tái)績(jī)效管理的具體方法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對(duì)稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。通過(guò)深化稽查績(jī)效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門(mén)通過(guò)高質(zhì)3.社會(huì)協(xié)稅機(jī)制不健全。部門(mén)配合缺乏法律依據(jù)，部門(mén)間協(xié)作缺位，有些部門(mén)從本部門(mén)利益出發(fā)，甚至與納稅人聯(lián)手造假，為稅務(wù)稽查設(shè)置壁壘。4.稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。1）精通稅收法律政策、精于查案技巧、精于微機(jī)操作的全能形復(fù)合人才缺乏。2）面對(duì)工作中的各類日常檢查、大要案檢查、金稅協(xié)查、信訪案件、復(fù)查案件、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)檢查等，使一線檢查人員一直處于緊張疲勞的工作狀態(tài)。制約了稽查干部積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響了稽查工作質(zhì)量的提高。二、加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作的對(duì)策針對(duì)上述稅務(wù)稽查工作存在的障礙，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，真正地把稅務(wù)稽查工作納入法制化軌道，使稅務(wù)稽查真正行使起打擊涉稅犯罪的作用。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重抓好如下幾方面工作：1.明確稽查目的，不斷改進(jìn)稽查方法對(duì)被查對(duì)象不論大小、重點(diǎn)戶或非重點(diǎn)戶，一律平等對(duì)待，要根據(jù)選案疑點(diǎn)擬定檢查方案，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查，同時(shí)要培養(yǎng)良好的觀察能力、分析能力和應(yīng)變能力，通過(guò)一些細(xì)微之處尋找案件的突破口，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)重要違法線索，要查深查透，力爭(zhēng)查出一些利用虛開(kāi)發(fā)票、賬外經(jīng)營(yíng)偷逃國(guó)家稅收等重大違法案件，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的威懾力。2.充分行使稅法賦予的權(quán)力，加大稽查執(zhí)行力度在用足用好稅法賦予的稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法措施的同時(shí)，要盡可能擴(kuò)大涉稅案件的曝光面。對(duì)一些重大涉稅案件及未按規(guī)定期限繳納查補(bǔ)稅款的納稅人要通過(guò)新聞媒介、公告欄等多種形式予以公開(kāi)曝光，努力擴(kuò)大對(duì)查處重大涉稅案件的社會(huì)影響，以案釋法，以儆效尤。3.建立學(xué)用結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，全面推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度和專業(yè)等級(jí)能績(jī)制度要系統(tǒng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、稅收基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)以及WTO規(guī)則，充分調(diào)動(dòng)稽查人員學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性，培養(yǎng)和造就一支能打硬仗、善打硬仗的復(fù)合型稽查隊(duì)伍。4.注重與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)綜合治理要加強(qiáng)同公安、檢察、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，提高辦案效率。對(duì)那些達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，要通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議匯總移送、專案移送等形式，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。5.加強(qiáng)征、管、查三部門(mén)之間的信息聯(lián)系，做好稽查建議、反饋工作稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”，稽查不僅是查補(bǔ)稅款，關(guān)鍵是通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問(wèn)題，建議征管部門(mén)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率，從而發(fā)揮國(guó)稅系統(tǒng)的整體功能。6.繼續(xù)實(shí)行案件分級(jí)審理制度、大要案集體審理制度，著實(shí)提高審理質(zhì)量和效率加大對(duì)涉稅違法案件的處罰力度，特別是對(duì)一些偷逃稅數(shù)額較大或偷稅情節(jié)嚴(yán)重的納稅人，一定要依照法律從重、從快予以處罰，罰到他得不償失，真正起到“打擊一個(gè)，震懾一片”的目的，讓納稅人不敢再打偷逃稅的主意。7.疏通舉報(bào)渠道，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金，拓寬案源線索，進(jìn)一步做好人民來(lái)信來(lái)訪工作。要制定完善舉報(bào)工作規(guī)程，建立起舉報(bào)案件的批辦制度、督辦制度、反饋制度和不定期抽查制度，登記、批辦、轉(zhuǎn)辦、查辦、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有章可循。同時(shí)要完善舉報(bào)受理工作手段，在人工受理來(lái)電、來(lái)函和來(lái)訪舉報(bào)的同時(shí)，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話語(yǔ)音信箱、互聯(lián)網(wǎng)電子信箱等先進(jìn)快捷的舉報(bào)受理方式，提高舉報(bào)受理的工作效率。對(duì)受理的每一起舉報(bào)案件要做到件件有查處、件件有落實(shí)、件件有反饋。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)涉稅案件的舉報(bào)熱情。稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格保密，在兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，建議按舉報(bào)人提供的賬號(hào)匯入獎(jiǎng)金。加大舉報(bào)稅務(wù)違法案件宣傳力度，讓群眾了解和熟悉國(guó)稅部門(mén)舉報(bào)工作的內(nèi)容范疇，便于納稅人舉報(bào)案件具有針對(duì)性?？傊?，只要我們始終按照“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”的治稅方針，各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約，一方面把稅務(wù)違法分子揭露出來(lái)，另一方面把該補(bǔ)的稅款如數(shù)的追繳進(jìn)來(lái)，使我們的工作對(duì)國(guó)家的稅收收入起到保障作用，對(duì)稅收秩序起到維護(hù)作用，對(duì)全民的依法納稅起到促進(jìn)作用，對(duì)國(guó)家稅法的全面實(shí)施起到保證作用，真正體現(xiàn)稅務(wù)稽查工作在現(xiàn)代稅收征管中“重中之重”的地位。篇三：淺談新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作淺談新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作稅務(wù)稽查工作是稅收征管體系的最后一道“關(guān)口”，擔(dān)負(fù)著打擊偷漏稅的重任，對(duì)于維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障國(guó)家財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，各種意識(shí)形態(tài)、多種所有制形式并存，逐步呈現(xiàn)“百花齊放”的多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現(xiàn)且具有高科技性、超強(qiáng)隱蔽性等特征，給稅務(wù)稽查工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和壓力。面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的治稅環(huán)境，在新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者粗淺的談幾點(diǎn)自己的看法。一要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部素質(zhì)。實(shí)踐證明，只有一流的稽查干部隊(duì)伍才能保證稽查案件的查處質(zhì)量和稽查工作效率。通過(guò)強(qiáng)化政治思想道德培訓(xùn)，在稽查隊(duì)伍中深入貫徹“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)”的指導(dǎo)思想，使稽查人員牢固樹(shù)立“依法行政，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，廉潔自律，令行禁止”的職業(yè)道德意識(shí);堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、有為有位的用人原則。大力推行崗位準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)制、末位換崗調(diào)離制、業(yè)務(wù)能級(jí)評(píng)定制，稽查質(zhì)效量化考核制等制度，著力培養(yǎng)工作責(zé)任意識(shí);經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)標(biāo)兵(崗位能手)評(píng)選活動(dòng)、優(yōu)秀案例分析評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)稅務(wù)稽查干部勇于在“爭(zhēng)先進(jìn)位”中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提升工作積極性;根據(jù)稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采用“立足崗位、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，有針對(duì)性的開(kāi)展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提升稽查人員的綜合辦案能力。在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)積極鼓勵(lì)稽查人員開(kāi)展自學(xué)，對(duì)取得專業(yè)職稱和相關(guān)專業(yè)從業(yè)資格證書(shū)人員給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)稽查人員努力提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)打擊偷稅本領(lǐng)，全面提升稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要堅(jiān)持依法辦案，強(qiáng)化案件質(zhì)量，增加威懾力。稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法行為，存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，可能遇到各方面的阻力和干預(yù)，在一定程序上都會(huì)影響到執(zhí)法的公正與公平，制約稅務(wù)稽查打擊偷漏稅職能的發(fā)揮。依法辦案，全面提升案件查處質(zhì)量應(yīng)是新時(shí)期做好稅務(wù)稽查工作的根本途徑。首先嚴(yán)格按照行政處罰法的程序開(kāi)展各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作并嚴(yán)格按稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求實(shí)行“四分離”，確?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約;其次從“四個(gè)環(huán)節(jié)”齊入手，合力提升案件查處質(zhì)量。以征管信息系統(tǒng)為信托依、充分利用納稅評(píng)估成果、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、暢通情報(bào)來(lái)源渠道，從案件源頭上找準(zhǔn)切入點(diǎn)。堅(jiān)持依法、高效、快捷、規(guī)范取證，客觀、公正、詳實(shí)記錄各項(xiàng)違法事實(shí)，保證證據(jù)充分、互為因果、符合邏輯且有章可尋;堅(jiān)持嚴(yán)格審理，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，要充分聽(tīng)取納稅人的陳述意見(jiàn)，注重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，融洽稅企關(guān)系，有效避免行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生;高效快捷送達(dá)各種涉稅文書(shū)，積極采取有效措施保證案件執(zhí)行到位