桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設項目招標文件

間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向桐鄉(xiāng)市財政局政府

采購監(jiān)管科投訴（聯(lián)系人：沈先生gt;88020161）o

十二、公告期限：本招標公告自發(fā)布之日起公告期限為5個工作日。

十三、其他事項：本采購項目，中標人與采購人簽訂的政府采購合同適用

于桐鄉(xiāng)市政府采購貸款政策，簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱各銀行政

府采購貸款流程：

sdf.lkj//tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-80

4d-30ac7ef5274a.html

十四、聯(lián)系方式

采購人：桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院

聯(lián)系人：曹女士，聯(lián)系電話/p>

采購人地址：浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市青陽東路18號

代理機構(gòu)名稱：浙江富力建設管理有限公司

聯(lián)系人：顧超杰，聯(lián)系電話傳真/p>

十五、地址：桐鄉(xiāng)市振華路1009號（金百利園區(qū)內(nèi)）3幢

十六、采購公告，更正公告，中標公號相關公告發(fā)布網(wǎng)址：

sdf』kj〃/（浙江省政府采購網(wǎng)）

浙江富力建設管理有限公司

2021年5月26日

第二章投標須知及說明

一、投標須知

1.適用范圍

本招標文件僅適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合

同履約、付款等行為。

2.定義

2.1“采購代理機構(gòu)”系指組織本次招標的浙江富力建設管理有限公司。

2.2“采購人”系指提出本次采購的采購委托單位。

2.3“投標人”系指向招標方提交投標文件的供應商。

2.4“貨物”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的各類設備、軟件、

技術(shù)資料及使用手冊等。

2.5“服務”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的安裝、調(diào)試、技

術(shù)協(xié)助、培訓以及其他類似的義務。

2.6系指“第三章采購內(nèi)容及要求”中的實質(zhì)性要求條款。

3.投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

4.轉(zhuǎn)包、分包

本項目不允許轉(zhuǎn)包或分包（非主體部分分包經(jīng)采購人同意的除外）。

5.特別說明:

5.1提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同

一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得

中標人推薦資格；評審得分相同時，以報價低者獲得中標人推薦資格。

非單一產(chǎn)品采購項目中，招標文件中將標注“核心產(chǎn)品”，多家投標人提

供的核心產(chǎn)品品牌均相同的，按一家投標人認定（依照上款）。

5.2投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法

人（負責人）所擁有。

5.3投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投

標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.關于中小企業(yè)、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)和殘疾人福利性單位參與政府采購活

動享受優(yōu)惠的規(guī)定：

6.1投標人應根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）

46號）的相關規(guī)定執(zhí)行。

6.2投標人屬監(jiān)獄和戒毒企業(yè)的，根據(jù)財庫［2014）68號）的相關規(guī)定執(zhí)

行。

6.3投標人屬殘疾人福利性單位的，根據(jù)財庫［2017H41號的相關規(guī)定執(zhí)

行。

6.4小型、微型企業(yè)參加投標時，應提供《中小企業(yè)聲明函》；監(jiān)獄和戒

毒企業(yè)參加投標時應提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；殘疾人福利性單位參加投標時應提

供殘疾人福利性單位聲明函。不提供以上材料的投標人將不享受評審中價格扣

除優(yōu)惠。

二、招標文件說明

7.招標文件的組成

7.1招標公告；

7.2投標須知前附表及投標須知；

7.3采購內(nèi)容及要求；

7.4有關格式范例；

7.5評標辦法及開評標程序。

8.招標文件的澄清及修改：采購代理機構(gòu)可按照相關程序?qū)σ寻l(fā)出的招

標文件進行必要的澄清或修改，投標人應按照澄清及修改后的招標文件要求投

標。

三、投標文件的編制

9.總體要求

9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標文

件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質(zhì)

性響應，否則，投標文件可能視為無效投標文件。

9.2投標文件及投標人與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中

文。

9.3投標人請按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標文件。

9.4投標文件的形式和效力

9.4.1投標文件要求為電子投標文件。電子投標文件按“政采云”平臺“政

府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”（請投標供應商登錄“政采云”

平臺政府采購電子賣場后，點擊鏈接

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG

0BFdiHxlNdQ8Na以獲取最新操作指南）及本招標文件要求制作、加密并遞交;

10.投標文件的組成（未注明原件的，均為提供復印件）

投標文件分為【資格文件】、【技術(shù)商務文件】和【報價文件】三部分。

電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

10.1【資格文件】包括（但不限于）下列部份

10.1.1投標函；

10.1.2有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼、社保代碼，或“三

證合一”（“五證合一”）的營業(yè)執(zhí)照復印件；

10.1.3分支機構(gòu)參與投標的，須提供總公司（總機構(gòu)）的《營業(yè)執(zhí)照》

復印件及總公司（總機構(gòu)）的授權(quán)書（格式自擬）；

10.1.4法定代表人（負責人）授權(quán)委托書；

10.2【技術(shù)商務文件】包括（但不限于）下列部份

10.2.1投標文件目錄；

10.2.2投標貨物（服務）清單及偏離表；

10.2.3上一月（以招標文件發(fā)出時間為準）財務報表復印件；

10.2.4相關部門出具的上一月（以招標文件發(fā)出時間為準）企業(yè)納稅情

況和社?；鹄U納情況證明材料；

10.2.5投標人認為需要的其他技術(shù)商務資料（請參考評標辦法中條款）。

10.3【報價文件】包括（但不限于）下列部份

10.3.1開標一覽表；

10.3.2投標報價明細表；

10.3.3《中小企業(yè)聲明函》（符合小微企業(yè)相關政策的投標人提供）；

10.3.4監(jiān)獄和戒毒企業(yè)應提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

10.3.5殘疾人福利性單位應提供殘疾人福利性單位聲明函。

11.投標文件內(nèi)容填寫說明

11.1投標人應按照招標文件的要求編制完整的投標文件。投標文件請按

照招標文件中的統(tǒng)一格式填寫，電子投標文件按“政采云”平臺“政府采購項

目電子交易管理操作指南-供應商”（請投標供應商登錄“政采云”平臺政府

采購電子賣場后，點擊鏈接

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0

BFdiHxlNdQ8Na以獲取最新操作指南）及本招標文件要求制作、加密。

11.2《開標一覽表》應要求按格式填寫、統(tǒng)一規(guī)范，不得自行增減內(nèi)容。

11.3投標文件應對招標文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性的和完整的響應，否則

其投標將被拒絕。如果投標文件的內(nèi)容資料不詳，將可能會導致投標被拒絕。

11.4投標人應當在投標文件中予以特別說明，告知采購人可能影響采購

項目實施或損害采購人利益的信息，否則，采購代理機構(gòu)可以拒絕其投標文件。

11.5投標文件不得涂改和增刪，由于字跡模糊或表達不清引起的后果由

投標人負責。

11.6所投貨物如與采購需求在規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、性能、工藝、材料、質(zhì)

量等方面有偏離，請在《投標貨物清單及偏離表》中注明。如有正偏離未在偏

離表中寫明的，將可能被視作無偏離。如有負偏離未在偏離表中寫明的，將

可能被視作未實質(zhì)性響應。

12.投標報價

12.1投標報價請按招標文件中相關附表格式填寫。

12.2報價中必須包含貨物及零配件的購置安裝、運輸保險、裝卸、培訓

輔導、質(zhì)保期售后服務、全額含稅發(fā)票、雇員費用、合同實施過程中的應預見

和不可預見費用等。

12.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

13.投標有效期

13.1投標文件從投標文件遞交截止之日起，有效期為90天；

13.2特殊情況下，在原投標文件有效期截止之前，采購代理機構(gòu)可要求

投標人同意延長投標文件有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標

人可拒絕采購代理機構(gòu)的這種要求。接受延長投標文件有效期的投標人將不會

被要求和允許修正投標文件。

四、投標保證金

14本項目不收取投標保證金

五、投標文件的簽署及規(guī)定

15電子投標文件按“政采云”平臺“政府采購項目電子交易管理操作指

南-供應商”(請投標供應商登錄“政采云”平臺政府采購電子賣場后，點擊

鏈接

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0

BFdiHxlNdQ8Na以獲取最新操作指南)及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電

子投標文件并進行關聯(lián)定位。

六、投標文件的遞交、修改和撤銷

16投標文件的遞交：投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的

傳輸遞交，投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間

后送達的投標、響應文件，將被拒收。

17投標文件的修改和撤銷：

17.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件：遞交投標文

件截止時間之前補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、

修改后重新傳輸遞交。

17.2在遞交投標文件截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

17.3遞交投標文件截止期后，投標人不得撤回其投標文件。

17.4實質(zhì)上沒有響應本文件要求的投標文件將被拒絕。投標人不得通過修

正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標文件成為實質(zhì)上響應的文件。

七、開標和評標

18.開標

18.1電子投標文件開標

(1)投標截止時間后，投標人登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標

評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標

時間起半個小時內(nèi)。

(2)由采購人代表或代理機構(gòu)審核資格文件，若資格審查不符合招標文

件要求，即終止其參與投標資格。

(3)根據(jù)《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

財庫[2016]125號的規(guī)定：

1)采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目投標人的信用記錄進行查詢。查詢

渠道為信用中國網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)＞中國政府采購網(wǎng)

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)；

2)截止時點：投標截止時間前3年內(nèi)；

3)查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式

留存。

4)使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采

購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

5)聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用

記錄°

19.評標委員會

19.1采購代理機構(gòu)和采購人將根據(jù)采購貨物的特點組建評標委員會,其成

員由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件進行

審查、詢標、評議和推薦中標人。

19.2在評標期間,投標人應安排代表值守，以便參加電子詢標。

20.對投標文件的審查和響應性的確定

20.1評標委員會將審查投標文件是否真實、完整，總體編排是否有序，文件

簽署是否正確,有無計算上的錯誤等。

20.2算術(shù)錯誤應按以下方法更正：

(1)投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價

金額小數(shù)點或百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；同時出現(xiàn)兩

種以上不一致的，按照以上順序修正，修正后的報價經(jīng)投標人應書面確認，投

標人不予確認的，其投標無效。

(2)電子投標流程中，客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報

價不一致的，應以Pdf格式上傳文件中的報價為準。

21.評標

21.1評標原則：根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務等要求，綜合評分確定中

標人。

21.2投標文件的澄清：為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組

可以在“政采云”平臺在線詢標，要求投標人對同一份投標文件含義不明確或

同類問題表述不一致的內(nèi)容(招標文件其它地方有規(guī)定處理方法的除外)作必

要的澄清或說明，投標人應通過“政采云”平臺在線詢標系統(tǒng)在詢標規(guī)定的時

間（三十分鐘）內(nèi)作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或改

變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。凡屬于評標小組在評標中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯誤并進行核

實的修改不在此列。如果投標人代表未按評標委員會要求在“政采云”平臺作

出回復且無其他有效回復方式的，評標委員會可以視情處理。

21.3評標報告：評標委員會完成評審后，向采購代理機構(gòu)提交經(jīng)各評標委

員會成員簽字的評審結(jié)果報告，并按評審辦法推薦中標人。

22.保密

22.1開標后直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評估和比

較投標的有關資料且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上述評

標過程無關的人員透露。

22.2投標人對評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，

都可能導致其投標被拒絕。

八、投標無效的情形

23如發(fā)生下列情況之一的，其投標視為無效：

23.1投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

23.2《法定代表人授權(quán)書》上無投標人蓋章或無法定代表人簽章的；

23.3提供不確定的、有選擇性的技術(shù)方案或有附加條件的技術(shù)方案的；

23.4提供不確定的，有選擇性的報價或有附加條件的報價的；

23.5技術(shù)商務文件中出現(xiàn)報價文件或者其他能體現(xiàn)報價的描述；

23.6評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，要求其通過“政采云”

平臺在規(guī)定的時間內(nèi)提供CA簽章的材料，投標人不能證明其報價合理性的；

23.7報價超過招標文件中規(guī)定的預算控制價的；

23.8報價文件中的《投標（開標）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認

或有漏項的；

23.9投標人提供虛假材料投標的（包括但不限于以下情節(jié)）；

23.10投標人串通投標的；

23.11電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

23.12評標委員會認定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應招標文件要求的；

23.13其他違反法律、法規(guī)的情形。

九、廢標的情形

24.采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標，廢標后，采購代理機構(gòu)將

廢標理由通知所有投標人：

24.1符合專業(yè)條件的投標人或?qū)φ袠宋募鲗嵸|(zhì)性響應的投標人不足三

家的；

24.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

24.3投標人的報價均超過了預算控制價，采購人不能支付的；

24.4因重大變故，采購任務取消的。

十、授予合同

25.中標通知和合同授予

評審結(jié)果經(jīng)采購人確定后，浙江富力建設管理有限公司在中標人確定之日

起2個工作日內(nèi)通過“政采云”平臺發(fā)布采購結(jié)果公告，并同時簽發(fā)中標通

知書。

25.1《中標通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。采購代理機構(gòu)無義務向未

中標人解釋落選原因，不退回投標文件?！吨袠送ㄖ獣穼⒆鳛楹炗喓贤囊?/p>

據(jù)。

25.2中標人需在中標通知書發(fā)出之日起七個工作日內(nèi)，郵寄送達我單位與

電子投標文件內(nèi)容一致的紙質(zhì)投標文件（含資格文件、技術(shù)商務文件、報價文

件，請加封面，格式見附件）各一正二副，快遞費用由中標供應商承擔。

25.3郵寄地址為（桐鄉(xiāng)市振華路1009號（金百利園區(qū)內(nèi)）3幢4樓，顧超

杰

25.4履約保證金：本項目設置履約保證金，履約保證金為中標價的5%,

簽訂合同前支付給采購人，項目全部驗收合格后無息歸還。

25.5簽訂合同：中標人應按《中標通知書》的要求與采購人在中標通知書

發(fā)出后三十日內(nèi)簽訂合同（建議在采購結(jié)果質(zhì)疑期滿后簽訂）。在有合理證據(jù)

證明中標人在投標過程中承諾的內(nèi)容不能實質(zhì)響應的，采購人有權(quán)拒簽合同。

25.6招標文件、澄清文件、投標文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。中標人接

到中標通知書后在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂合同，并交浙江富力建設管理有

限公司鑒證。

25.7中標人不遵守投標文件的要約、承諾，擅自修改投標文件的內(nèi)容或在

接到中標通知書規(guī)定的時間內(nèi)，借故拖延、拒簽合同者，采購人將取消該投標

人的中標資格。

十一、質(zhì)疑與投訴

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施

條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號），政府采購供應商

可以依法提起質(zhì)疑和投訴。

26.供應商質(zhì)疑

26.1供應商認為招標文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到

損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形

式向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應商應知其權(quán)益受到損害之日指：

（1）對采購公告信息（含供應商資格條件）提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為自

采購公告發(fā)布之日起；

（2）對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為獲取采購文件或者采購文件公

告期限屆滿之日起；

（3）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起；

（4）對中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標結(jié)果公告期限（一個工作日）屆滿

之日起。

26.2供應商質(zhì)疑應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商提交的質(zhì)疑

書需一式三份，由法定代表人（負責人）簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質(zhì)

疑書格式范本詳見浙江政府采購網(wǎng)辦事指南。

27.供應商投訴

質(zhì)疑供應商對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人或采購代

理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同

級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

十二、其他

28.解釋權(quán)：本招標文件是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華

人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）

及有關規(guī)定編制，解釋權(quán)屬采購代理機構(gòu)。

十三、招標代理費

1.1本項目招標代理服務費為：25000元整。由中標人在領取中標通知書時一

次性向招標代理機構(gòu)支付，投標人在投標報價中考慮此項費用。

L2服務費支付方式：一次性以銀行劃賬、電匯、匯票或支票的形式支付。

1.3服務費以銀行劃賬方式按下列要求提交：

收款人：浙江富力建設管理有限公司

戶名：浙江富力建設管理有限公司

開戶銀行：浙江桐鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司鳳鳴支行開發(fā)區(qū)分理處

賬號：201000241418050

桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設項目招標文件

第三章采購內(nèi)容及要求

1醫(yī)院概況

桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院位于中國“皮草名鎮(zhèn)”、桐鄉(xiāng)市西部重鎮(zhèn)一一崇福鎮(zhèn)。醫(yī)院始建

于1935年，前身是崇德縣立產(chǎn)科診所，歷經(jīng)崇德縣診療所、崇德縣衛(wèi)生院、崇德縣人民醫(yī)

院，并于1993年桐鄉(xiāng)縣“撤縣建市”，醫(yī)院更名為“桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院”，2020年與

中國科學院大學附屬腫瘤醫(yī)院建立全面戰(zhàn)略協(xié)作關系?，F(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、科研、

教學、急救、預防、保健六位一體的二級甲等綜合性醫(yī)院，承擔著桐鄉(xiāng)西片及周邊30余萬

群眾的醫(yī)療保健需求。

2建設需求

2.1總體需求

2.1.1建設背景

2.1.1.1《三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)（2011）33號）

適用對象：《三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則（2011年版）》適用于三級綜合性公立

醫(yī)院，其余各級各類醫(yī)院可參照使用。

細則內(nèi)容：本細則共設置7章73節(jié)378條標準與監(jiān)測指標。第一章至第六章共67

節(jié)342條636款標準，用于對三級綜合醫(yī)院實地評審，并作為醫(yī)院自我評價與改進之用；

第七章共6節(jié)36條監(jiān)測指標，用于對三級綜合醫(yī)院的醫(yī)院運行、醫(yī)療質(zhì)量與安全指標的

監(jiān)測與追蹤評價。

2.1.1.2《浙江省醫(yī)院評審辦法》（浙衛(wèi)發(fā)（2019）54號）

發(fā)布背景：為深化放管服，2017年國務院印發(fā)了《關于取消一批行政許可事項的決定》

（國發(fā)（2017）46號），取消了國家衛(wèi)生健康委層面對各省（市、自治區(qū)）三級醫(yī)院評審結(jié)

果復核職能與評價事項。

評審標準：《辦法》共有5章28條，分為總則、評審權(quán)限與組織、評審程序與結(jié)論、

監(jiān)督管理、附則5個部分。第一章明確了今后醫(yī)院評審周期為5年，將從黨建工作、功能

定位、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量、服務能力、管理水平和清廉醫(yī)院建設7個維度開展綜合評審。

具體評審指標分為一類指標、二類指標和三類指標。

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《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范（試行）》

《建設標準》分為業(yè)務應用、信息平臺、基礎設施、安全防護、新興技術(shù)等5章22類

262項具體內(nèi)容。二級及以上醫(yī)院在醫(yī)院信息化建設過程中，要依據(jù)本《建設標準》，符

合電子病歷基本數(shù)據(jù)集、電子病歷共享文檔規(guī)范、以及基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺技術(shù)

規(guī)范等衛(wèi)生健康行業(yè)信息標準，滿足《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》、《醫(yī)院信息化建設

應用技術(shù)指引》和相關醫(yī)院數(shù)據(jù)上報管理規(guī)范的要求。

《國家醫(yī)療健康信息醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評方案》（2020年新版）

從數(shù)據(jù)資源標準化建設、互聯(lián)互通標準化建設、基礎設施建設和互聯(lián)互通應用效果四

個方面進行綜合測評，評定醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度。以測促用、以測促改、以測

促建，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務與管理系統(tǒng)的標準化建設，促進業(yè)務協(xié)同，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間

標準化互聯(lián)互通和信息共享提供技術(shù)保障。

《關于進一步推進以電子病歷為核心的醫(yī)療機構(gòu)信息化建設工作的通知》國衛(wèi)辦醫(yī)

發(fā)（2018）20號

醫(yī)療機構(gòu)在進行電子病歷信息化建設過程中，要注意頂層設計、統(tǒng)籌推進，加強醫(yī)院

信息平臺建設，使分布在不同部門的不同信息系統(tǒng)由分散到整合再到嵌合融合，逐步解決

信息孤島、信息煙囪問題，最終形成基于平臺的整體統(tǒng)一的電子病歷信息系統(tǒng)。到2020年,

三級醫(yī)院要實現(xiàn)院內(nèi)各診療環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，達到醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評

4級水平，由院內(nèi)任一部門任一終端登入，均能按照權(quán)限調(diào)閱相關診療環(huán)節(jié)的信息。

2.1.2建設目標

1、建設醫(yī)院信息集成平臺，將各個子系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)采集工具實現(xiàn)醫(yī)院信息共享與交

換的平臺，實現(xiàn)患臨床數(shù)據(jù)中心、管理數(shù)據(jù)中心、臨床決策支持功能。

2、建設電子病歷電子簽名系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化病歷歸檔，2021年度通過醫(yī)院電子病

歷四級評測。

3、隨著醫(yī)院軟硬件實力的不斷建設，助力通過三級乙等醫(yī)院評測；

4、通過平臺建設助力通過醫(yī)院互聯(lián)互通四級甲等評測；

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2.2技術(shù)需求

2.2.1設計原則

（1）整體性原則

醫(yī)院信息系統(tǒng)建設應充分考慮醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展，整個系統(tǒng)必須隨著醫(yī)院的發(fā)展而

作出相應的擴展，向醫(yī)院提供一個數(shù)字化建設的整體規(guī)劃，系統(tǒng)能滿足醫(yī)院的總體需求。整

個系統(tǒng)都應符合以系統(tǒng)集成為中心的數(shù)字化醫(yī)院建設思路，各子系統(tǒng)的軟、硬件設計均應

考慮到滿足總體需求，各模塊都是按醫(yī)學信息標準化（HL7和DICOM3.0）的統(tǒng)一標準進行

運作，在進行聯(lián)系的時候就有“共同語言”，不會造成因為“語言”不同而造成的無法溝通。

任何一個信息系統(tǒng)的建設都不可能是一蹴而就，醫(yī)院全面數(shù)字化信息系統(tǒng)這樣一個龐大的、

復雜的、長期的系統(tǒng)工程，需整體規(guī)劃、分步實施。

（2）標準化原則

建設的系統(tǒng)必須按照國家最新發(fā)布的《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范》、衛(wèi)生部2002

年發(fā)布的《醫(yī)院信息管理系統(tǒng)規(guī)范》的要求以及國家信息管理的標準、HIS（醫(yī)院信息管理

系統(tǒng)）按HL7數(shù)據(jù)交換標準；其中CIS（臨床信息系統(tǒng)）按ICD-10、SNOMED,結(jié)構(gòu)化電子

病歷XML設計；PACS（影像儲存與傳輸系統(tǒng)）按DICOM3.0標準；LIS（檢驗信息系統(tǒng)）按

ASTM協(xié)議等國際信息交換標準等，選擇符合以上要求并通過國家有關權(quán)威部門認證和衛(wèi)生

主管部門評審的標準化軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)需遵循醫(yī)院指定的行業(yè)標準并制定相應的技術(shù)接口，

支持以集成平臺進行應用集成的技術(shù)標準，實現(xiàn)較高的標準化要求，以達到統(tǒng)一管理，統(tǒng)

一標準，互聯(lián)互通的要求；

（3）實用性原則

實用性是評價醫(yī)院信息系統(tǒng)的主要標準。它應該符合現(xiàn)行醫(yī)院體系結(jié)構(gòu)、管理模式和

運作程序，能滿足醫(yī)院一定時期內(nèi)對信息的需求。支持科室信息匯總分析與收支經(jīng)濟核算,

支持醫(yī)院領導對醫(yī)療動態(tài)與醫(yī)療質(zhì)量的宏觀監(jiān)督與控制;能對提高醫(yī)療服務質(zhì)量，工作效

率，管理水平，為醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生積極的作用。

（4）安全性原則

系統(tǒng)建設應可實現(xiàn)7X24h連續(xù)安全運行，性能可靠，易于維護。系統(tǒng)應具有高可靠性

和多種應急解決方案。應用大型關系數(shù)據(jù)庫或后關系數(shù)據(jù)庫提高系統(tǒng)的處理速度和響應時

間。設置有多種內(nèi)部網(wǎng)絡設置層級授權(quán)機制，設定系統(tǒng)內(nèi)部終端和訪問者的權(quán)限，設定操

作者多層級電子簽名機制，防止數(shù)據(jù)刪改和電子確認的漏洞。

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客戶信息和運營信息是敏感信息并且需要保密，訪問這些信息僅限于工作相關的人員。

醫(yī)院信息系統(tǒng)對于系統(tǒng)中重要的更改操作設定特殊的權(quán)限并且保存修改痕跡。電子病歷的

修改和簽名設定時間和痕跡保留和密鑰方式進行，在電子病歷未取得法律承認前采取醫(yī)務

人員在診療過程中或后打印紙頁病歷加手寫簽名確認方式，以解決電子病歷和紙頁病歷雙

保存的問題。對超級用戶實行互相監(jiān)督和訪問、刪改的痕跡保留和永久性備份保留的安全

機制，以確保有關過程的安全性。對庫、表的有限操作及禁止非法用戶訪問，用戶口令加

密存儲，特定數(shù)據(jù)列加密等。

（5）先進性原則

系統(tǒng)應采用靈活的、穩(wěn)定的信息技術(shù)架構(gòu)，整個系統(tǒng)平臺架構(gòu)采用門戶平臺方式，可

以集成B/S與C/S多種架構(gòu)體系的不同產(chǎn)品，可以靈活配置用戶使用功能及界面，能滿足

醫(yī)院日益變化的個性化需求。通過門戶可以對其他各種業(yè)務系統(tǒng)進行統(tǒng)一安全認證管理，

實現(xiàn)整個業(yè)務系統(tǒng)的單點登陸。

（6）開放性原則

系統(tǒng)應該采用開放式的系統(tǒng)軟件平臺、模塊化的應用軟件結(jié)構(gòu)，確保系統(tǒng)可靈活地擴

充其業(yè)務功能，并可與其它業(yè)務系統(tǒng)進行無縫互連；提供必要的輔助臨床接口（如醫(yī)保等）；

提供豐富的外聯(lián)接口（如條碼、磁卡、IC卡、公共顯示裝置等）；能方便地進行軟件的客

戶化（如軟件模塊的修改、增減、合并與分拆等），滿足業(yè)務種類增加和業(yè)務流程變化的

需求。系統(tǒng)對無法預見的業(yè)務增長提供足夠的可擴展性，并且能夠快速部署，當服務地點

和容量增加時，不需要替換已有的硬件和軟件；

（7）高性能原則

系統(tǒng)必須遵循高性能原則，防止系統(tǒng)運行緩慢，影響業(yè)務操作的情況。系統(tǒng)應充分考

慮醫(yī)院程序大業(yè)務量環(huán)境中運行的效率，防止死鎖和并發(fā)操作。系統(tǒng)應支持自動任務管理

系統(tǒng)，可以把比較大的，時實性不強的業(yè)務放到晚上執(zhí)行，整個過程無須人工干涉，以合

理分配了醫(yī)院服務器的資源，提高醫(yī)院服務器的利用率。

（8）可維護性原則

醫(yī)院信息系統(tǒng)必須遵循簡單，易于醫(yī)院信息科人員維護和管理的原則。醫(yī)院信息系統(tǒng)

提供統(tǒng)一的工具來管理應用數(shù)據(jù)，各個部門都能夠從醫(yī)院網(wǎng)絡中獲取整個醫(yī)院的相關部門

產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；核心骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)是集中共享地，提供端到端的穩(wěn)定快速的連接能力；醫(yī)院信

息系統(tǒng)提供一個集中對各種信息系統(tǒng)監(jiān)控和管理的管理員維護系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)能遠程對

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桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設項目招標文件

各應用系統(tǒng)的調(diào)整和升級，配置，來保障整個系統(tǒng)的運行情況。系統(tǒng)應能實現(xiàn)統(tǒng)一維護，

統(tǒng)一權(quán)限管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫鏈接池管理。具有自動更新升級管理和錯誤日志管理功能。

（9）可靠性原則

醫(yī)院信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)采集和處理應遵循如下原則；

一致性：保證數(shù)據(jù)只有一個入口，做到數(shù)據(jù)一次錄入，多處共享。

完整性：系統(tǒng)具有多級數(shù)據(jù)校驗和質(zhì)量控制，包括程序級的數(shù)據(jù)完成性驗證和數(shù)據(jù)庫

級的數(shù)據(jù)完整性驗證。

（10）可操作性原則

整個信息系統(tǒng)應采用統(tǒng)一的界面風格，建立了圖形導航圖，用戶可以根據(jù)自己操作習

慣配置自己常用功能的快捷方式。在操作界面上提供了多種人性化的提示符號。主要功能

的按鈕圖片放大處理，讓操作員操作更加清晰。對于主要的各項操作功能，應在系統(tǒng)上建

立了幫助系統(tǒng)。建立系統(tǒng)間的消息系統(tǒng)。

（11）可擴展性原則

系統(tǒng)應采用靈活的基于門戶的可擴展性架構(gòu)，系統(tǒng)可以融合各類不同體系架構(gòu)產(chǎn)品。

系統(tǒng)所有功能菜單可按用戶角色的需求進行隨時調(diào)整和組建。

2.2.2總體設計要求

在醫(yī)院現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎上，通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準整合醫(yī)院信息系統(tǒng)，搭建實

現(xiàn)醫(yī)院信息共享與交換的平臺，從而建立醫(yī)院的數(shù)據(jù)中心，輔助和支撐病人服務、信息共

享、醫(yī)療業(yè)務協(xié)作，綜合管理等，支撐醫(yī)院實現(xiàn)總體的管理職能與運營目標，推動醫(yī)院發(fā)

展。

2.2.3核心技術(shù)需求

整個項目需要基于S0A（面向服務的體系架構(gòu)）的技術(shù)理念進行搭建，采用開放的信息

技術(shù)標準，如SOAP/Http/Http（s）,XML/Http（s）,JMS/MQ等。在醫(yī)療服務總線上，院

內(nèi)所有應用將以Services（服務）方式進行統(tǒng)一封裝，以此來屏蔽個醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)接口的異

構(gòu)性，達到整個醫(yī)療信息系統(tǒng)的規(guī)范化。

本項目所采用的核心技術(shù)應包括：

1）集成技術(shù)應用

應通過醫(yī)院信息平臺提供的數(shù)據(jù)采集工具，負責數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載等處理,

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解決在不改造業(yè)務系統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)從各異構(gòu)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫定時批量抽取數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換為

標準的數(shù)據(jù)格式，發(fā)送至平臺集成總線的數(shù)據(jù)上傳接口上，并觸發(fā)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)存

儲服務，將標準化的數(shù)據(jù)寫入數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)從業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫到平臺數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采

集。

2）服務集成技術(shù)

在通過集成平臺整合各應用系統(tǒng)時，引入接口服務集成技術(shù)，搭建醫(yī)院數(shù)據(jù)交換平臺，

通過制定統(tǒng)一的交互接口標準整合醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信

息共享和高效運轉(zhuǎn)，并逐步達到優(yōu)化業(yè)務流程的目的。同時基于院內(nèi)集成平臺，實現(xiàn)跨機

構(gòu)、與上級平臺和區(qū)域的業(yè)務協(xié)作，并支撐患者公眾服務應用。

基于SOA架構(gòu)模式采用領先技術(shù)開發(fā)的服務集成引擎，需具有服務的注冊、發(fā)布、服

務編排、流程發(fā)布和服務權(quán)限等基本管理功能，支持WebService、Socket,MQ、JMS、Http

等常見協(xié)議的消息接入、轉(zhuǎn)換和輸出，提供了XML、HL7v2/v3/CDA等（文檔）消息格式

的轉(zhuǎn)換，提供消息路由、字典翻轉(zhuǎn)、通用數(shù)據(jù)庫操作等組件服務；總線監(jiān)控平臺還應提供

服務運行的實時監(jiān)控和調(diào)用歷史統(tǒng)計分析功能。

3）搜索引擎技術(shù)

在本項目中需要采用的搜索引擎技術(shù)應能實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的實體數(shù)據(jù)定時轉(zhuǎn)換到非關系

型分布式數(shù)據(jù)庫和分詞索引庫。然后再通過數(shù)據(jù)訪問服務根據(jù)需要分別到非關系型分布式

數(shù)據(jù)庫和分詞索引庫中利用快速搜索技術(shù)進行檢索，將檢索的電子病歷結(jié)果標識與醫(yī)院信

息集成平臺數(shù)據(jù)中心的實體病歷標識關聯(lián)，從而完成電子病歷的快速定位與檢索。

4）主索引技術(shù)

為了實現(xiàn)醫(yī)院病人數(shù)據(jù)的采集的歸并，以及和其他子系統(tǒng)聯(lián)系，本項目需要實施統(tǒng)一

標識主索引技術(shù)。實現(xiàn)快速確定一個個體，并通過此號碼在最小數(shù)據(jù)標準集中獲得其基本

信息，以及相關在其他系統(tǒng)中所存儲的數(shù)據(jù)信息，可以以此查找到其所有的相關信息。本

項目采用醫(yī)院就診卡或居民健康卡作為居民唯一標識的介質(zhì)，而內(nèi)部唯一標識號可按照系

統(tǒng)規(guī)則自由定義，每個系統(tǒng)完成個人唯一編碼后由數(shù)據(jù)中心給予驗證，如果重復則給予回

退，如果發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一個體采用了不同標識，則系統(tǒng)通過模糊檢索如姓名，性別，年齡等信息

找出類似個體如果確認則將新個體與原標識進行唯一匹配，從而保證個人標識的唯一性和

延續(xù)性。

5）應用門戶技術(shù)

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醫(yī)院信息平臺門戶系統(tǒng)是支持業(yè)內(nèi)標準的門戶平臺框架。提供標準接口和部署應用組

件，可與不同應用系統(tǒng)或資料源連接和整合。門戶系統(tǒng)提供完整的門戶服務，為企業(yè)提供

連接應用、管理應用以及展現(xiàn)應用的環(huán)境。

支持多種主流平臺，如WINDOWS、Linux、IBMAIX、SUNSOLARIS等。支持這些平臺

的32位及64位操作系統(tǒng)。

能夠支持B/S、C/S架構(gòu)的系統(tǒng)集成。

遵循XML標準，可使用XML格式來保存應用和配置的數(shù)據(jù)信息。

支持多種主流的數(shù)據(jù)庫，如：OracleDatabase>DB2、SQLServer等。

支持多種主流的瀏覽器。

提供統(tǒng)一的瀏覽器入口來訪問和管理門戶。

支持門戶網(wǎng)站頁面的定制，支持頁面內(nèi)容的訪問權(quán)限、和可視樣式以及頁面上Portlet

的位置安排等設置在瀏覽器中通過有權(quán)限的管理人員完成，無需使用開發(fā)工具開發(fā)實現(xiàn)。

門戶系統(tǒng)包括用戶管理、訪問控制和單點登陸等方面的服務。與業(yè)界公認的安全系統(tǒng)

緊密集成。

門戶系統(tǒng)應可以直接利用已有系統(tǒng)中的用戶賬戶信息，進行身份認證。

2.3建設清單

序號大類系統(tǒng)名稱子模塊建設類型

1.基礎HIS門急診掛號收費管理系統(tǒng)改造

2.門診分時段預約系統(tǒng)改造

3.入出院登記結(jié)算管理系統(tǒng)改造

4.中/西藥庫管理系統(tǒng)改造

5.中/西藥房管理系統(tǒng)改造

6.住院藥房管理系統(tǒng)改造

7.注射室管理系統(tǒng)改造

8.病案管理系統(tǒng)改造

9.藥事管理合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)接口

1(臨床管理門診醫(yī)生站管理系統(tǒng)改造

1住院醫(yī)生站管理系統(tǒng)改造

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1:病區(qū)護士站管理系統(tǒng)改造

1:門診電子病歷系統(tǒng)改造

h住院病歷系統(tǒng)改造

護理病歷系統(tǒng)改造

1(病歷質(zhì)控系統(tǒng)改造

r電子簽名接口新建

n無紙化系統(tǒng)電子簽名接口新建

i(醫(yī)技輔助檢驗管理系統(tǒng)（LIS）接口接口

2(健康體檢管理系統(tǒng)接口接口

2職業(yè)病體檢系統(tǒng)接口接口

2：合理輸血系統(tǒng)接口接口

2：醫(yī)學影像存:儲與歸檔系接口

統(tǒng)（PACS）接口

2/放射科管理系統(tǒng)接口接口

2：超聲科管理系統(tǒng)接口接口

2(內(nèi)窺鏡管理系統(tǒng)接口接口

2'病理管理系統(tǒng)接口接口

2,心電管理系統(tǒng)接口接口

2<血透管理系統(tǒng)接口接口

3(醫(yī)技檢查預約系統(tǒng)接口接口

3手術(shù)麻醉管理系統(tǒng)接口接口

3：重癥監(jiān)護系統(tǒng)接口接口

3：門診輸液系統(tǒng)接口接口

3/急診系統(tǒng)接口接口

3：OA辦公軟件接口接口

3(醫(yī)院標準體系建設醫(yī)院基礎平臺新建

3’信息平臺（基礎平臺）醫(yī)院主數(shù)據(jù)管理新建

3,醫(yī)院主索引管理新建

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3<醫(yī)院單點登錄系統(tǒng)新建

4(醫(yī)院集成平臺集成引擎(ESB)新建

4臨床服務系統(tǒng)整合新建

4：醫(yī)療管理系統(tǒng)整合新建

4：運營管理系統(tǒng)整合新建

4,患者服務系統(tǒng)整合新建

4：外部機構(gòu)對接新建

4(臨床數(shù)據(jù)中心臨床數(shù)據(jù)中心(CDR)新建

4'患者全息視圖新建

4,管理數(shù)據(jù)中心管理數(shù)據(jù)中心新建

(MDR)

4(綜合運營分析新建

5(醫(yī)療質(zhì)量分析新建

5臨床決策支持臨床知識庫系統(tǒng)新建

5：臨床決策支持系統(tǒng)新建

5：Ca電子簽電子認證服務體系建設

新建

名

5/可信醫(yī)療服務建設新建

5：移動醫(yī)療云服務體系建設新建

5(電子知情同意書可信化新建

2.4建設內(nèi)容

2.4.1基礎HIS

門急診掛號收費管理系統(tǒng)

改造后的系統(tǒng)應滿足以下功能：

序號功能分類功能參數(shù)需求

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桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設項目招標文件

＞提供建立門診病人檔案，處理門診病人掛號、退號、

轉(zhuǎn)科、預約掛號等基本掛號業(yè)務功能，支持自動產(chǎn)生

1病人建檔門診號碼，并支持建立賬戶刷卡消費。

＞新建病人檔案錄入信息時可根據(jù)復雜程度選擇三種方

式，包括簡單格式，戶口地址格式和自定義格式。

＞支持在掛號收費的同時加入病歷費和就診卡費，加入

義診，減免等常用標志。

＞提供法定節(jié)假日掛號費浮動功能。

＞支持掛號重打。

＞提供醫(yī)保接口，二代身份證讀卡功能。

＞整個掛號流程可全部用鍵盤完成，不依賴鼠標，方便

2掛號管理

快捷。

＞支持與統(tǒng)一支付平臺對接，提供多種微信、支付寶等

多種結(jié)算方式。

＞支持門診日報統(tǒng)計、結(jié)賬功能，可按日內(nèi)、月內(nèi)或任

意時間段進行結(jié)賬。

＞支持掛號預約資源統(tǒng)一管理，掛號占用號源功能。

＞提供收費結(jié)算，發(fā)票作廢，退費處理等基本費用業(yè)務

功能。

＞可根據(jù)病人的門診號碼或卡號調(diào)出病人，自動接收藥

品或醫(yī)技單。

3劃價收費

＞支持增加代煎藥費功能。

＞支持自動找零，銀聯(lián)接口，一次付費支持多種付款方

式累加，現(xiàn)金、支票、銀行卡、IC卡等。

＞加入預保存功能，保存臨時輸入但沒有收費的檢查單

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和處方，在下次調(diào)入該病人時自動調(diào)入已錄入的處方。

＞支持門診處方部分藥品退藥退費，自動作廢原有發(fā)票，