司法考試行政法歷年真題解析

2002-2010年司法考試行政法歷年真題解析——單項選擇題

一、單項選擇題：

（2010年）

39.關(guān)于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選

第39題）

A.是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本作對本題，要求清楚行政法基本原則的含義、內(nèi)涵

和要求。

40.國務(wù)院某部擬合并處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。關(guān)于機構(gòu)合并，下列哪一說法是正確的？

（）（2010年卷二單選第40題）

A.該部決定，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案

B.該部提出方案，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn)

C.國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定，報國務(wù)院備案

D.國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定

［答案JA

「考點」國務(wù)院行政編制管理

「解析」《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第14條第2款規(guī)定，國務(wù)院

行政機構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)國家有

關(guān)規(guī)定決定，按年度報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

1

41.關(guān)于國家機關(guān)公務(wù)員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（）（2010

年卷二單選第41題）

A.張某受記過處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資

B.孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級別

C.童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月

D.田某主動交代違紀(jì)行為，主動采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分

「答案」D

「考點」公務(wù)員處分

「解析」選項A錯誤?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第8條規(guī)定，行政機關(guān)公

務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處

分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。

選項B錯誤?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第9條第2款規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)

員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為

的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再

受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

選項C錯誤?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第7條第（三）項規(guī)定，行政機關(guān)

公務(wù)員受記大過處分的，處分期間是18個月。

選項D正確?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條第1款規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)

員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕

處分。

42.關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二

單選第42題）

A.行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過

B.行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明

C.行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改

D.行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案

「答案」B

「彖點」行政法規(guī)的決定與公布

「解析」選項A錯誤?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第26條第1款規(guī)定，行政法

規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批。

選項B正確。《行政法規(guī)制定程序條例》第26條第2款規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會議

審議行政法規(guī)草案時，由國務(wù)院法制機構(gòu)或者起草部門作說明。

2

選項C錯誤。《行政法規(guī)制定程序條例》第27條第1款規(guī)定，國務(wù)院法制機構(gòu)

應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草

案修改稿，報請總理簽署國務(wù)院令公布施行。

選項D錯誤?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第30條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的

30日「答案」A

「考點」行政處罰

「解析」選項A正確?！缎姓幜P法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類：（一）警

告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）

暫扣或者吊銷許可3

證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行

政處罰。據(jù)此可知，選項A中張某違章駕車，被暫扣駕駛執(zhí)照是違法行為造成

的法律后果，是公安交管局對其的一種懲罰，屬于行政處罰。

選項B錯誤。行政許可的注銷，是消滅行政許可法律關(guān)系的一種宣告，不具有

懲罰性，不屬于行政處罰。

選項C錯誤。衛(wèi)生局對流行性傳染病患者強制隔離，是行政強制措施，不是行

政處罰。選項D錯誤。食品藥監(jiān)局的責(zé)令召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，

是為了防止危害的發(fā)生而采取的一種特殊程序，不是對食品生產(chǎn)者的懲罰，也不

屬于行政處罰。

45.區(qū)房管局向某公司發(fā)放房屋拆遷許可證。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申

請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局

作出拒絕公開的答復(fù)。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選

第45題）

A.王某提出申請時，應(yīng)出示有效身份證件

B.因王某與申請公開的信息無利害關(guān)系，拒絕公開是正確的

C.因區(qū)房管局不是所申請信息的制作主體，拒絕公開是正確的

D.拒絕答復(fù)應(yīng)自收到王某申請之日起一個月內(nèi)作出

「答案」C

「考點」政府信息公開

「解析」選項A錯誤?！墩畔⒐_條例》第25條第1款規(guī)定，公民、法人

或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)

生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。本題中王某要求公開的

不是與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，無須出示有效

身份證件。

選項B錯誤?！墩畔⒐_條例》第20條第2款規(guī)定，政府信息公開申請應(yīng)

當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政

府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。據(jù)此可知，政府信息公開申請并不要

求申請人與申請公開的信息有利害關(guān)系，故區(qū)房管局以王某與申請公開的信息無

利害關(guān)系為由，拒絕其公開申請是不正確的。

選項C正確?！墩畔⒐_條例》第17條規(guī)定，行政機關(guān)制作的政府信息，

由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲

取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息

公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第21條第（三）項規(guī)定，依法不屬于本行

政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息

的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。本題中，建設(shè)用

地規(guī)劃許可證不是房管局制作的，該信息的公開不屬于區(qū)房管局的職責(zé)范圍，因

此，區(qū)房管局以此為由拒絕王某的申請是正確的。

4

選項D錯誤。《政府信息公開條例》第24條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開

申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自

收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信

息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15

個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所

需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。據(jù)此可知，一般情況下，應(yīng)當(dāng)場答復(fù),

有困難的，拒絕答復(fù)應(yīng)當(dāng)自收到王某申請之日起15個工作日內(nèi)作出，特殊情況

可再延長15個工作日，即最長30個工作日，30個工作日并不等同于1個月。

46.某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物

品扣押。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法

是正確的？（）（2010年卷二單選第46題）

A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執(zhí)行措施

B.李某毆打甲的行為，屬于事實行為

C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法

D.甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個人賠償

「答案」B

「考點」行政行為，賠償主體

「解析」選項A錯誤?？垩杭孜锲返男袨閷儆谛姓娭拼胧皇切姓娭茍?zhí)

行措施。行政強制措施是第一性的，行政強制執(zhí)行是跟在義務(wù)后面出現(xiàn)的。

選項B正確。行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時造成相對人人身或財產(chǎn)

損害的行為，是行政事實行為。因此，李某將甲打傷的行為屬于行政事實行為。

選項C錯誤。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接關(guān)聯(lián)，不能因為甲被

打傷，就認(rèn)定扣押行為本身違法。

選項D錯誤。城管執(zhí)法人員是在執(zhí)行職務(wù)過程中將甲打傷的，應(yīng)由國家承擔(dān)賠

償責(zé)任。

47.陳某申請領(lǐng)取最低生活保障費，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民

政局履行法定職責(zé)，同時申請法院先予執(zhí)行。對此，下列哪一說法是正確的？（）

（2010年卷二單選第47題）

A.陳某提出先予執(zhí)行申請時，應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保

B.陳某的先予執(zhí)行申請，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍

C.如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請復(fù)議

D.如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式

「答案」C

「考點」先于執(zhí)行

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「解析」選項A錯誤?！缎姓V訟法》及其司法解釋并沒有規(guī)定申請先于執(zhí)行

時要提供相應(yīng)的擔(dān)保。

選項B、D錯誤。《行政訴訟法解釋》第48條第2款規(guī)定，人民法院審理起訴

行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據(jù)

原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。據(jù)此可知，陳某的先予執(zhí)行申請，屬于《行

政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍；另外，要以書面形式作出先于執(zhí)行的裁定，而

不能以口頭形式作出。

選項C正確?！缎姓V訟法解釋》第48條第3款規(guī)定，當(dāng)事人對財產(chǎn)保全或者

先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

48.《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之

日起十五日內(nèi)申請復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起

訴。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)

不服。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第48題）

A.如該企業(yè)申請復(fù)議，申請復(fù)議的期限應(yīng)為六十日

B.如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應(yīng)為三個月

C.如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可從該企業(yè)的銀行賬戶中劃撥相應(yīng)款項

D.如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可扣押該企業(yè)的財產(chǎn)并予以拍賣

「答案」A

「考點」行政復(fù)議及行政訴訟的期限

「解析」選項A正確?！缎姓?fù)議法》第9條第1款規(guī)定，公民、法人或者其

他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起

六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。據(jù)此

可知，行政復(fù)議的申請期限為知道具體行政行為之日起60日內(nèi)，但如其它法律

規(guī)定的申請期限超過60日的則依照其它法律的規(guī)定，如少于60日則依照《行政

復(fù)議法》的規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的復(fù)議申請期限為15日，少于《行政復(fù)

議法》規(guī)定的60日，如該企業(yè)申請復(fù)議，應(yīng)按《行政復(fù)議法》規(guī)定的60日計算。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人

民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另

有規(guī)定的除外。據(jù)此可知，關(guān)于行政訴訟的起訴期限的特殊規(guī)定與行政復(fù)議不同，

通常情況下起訴期限為3個月，如法律有特殊規(guī)定則從特殊規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》

中規(guī)定的起訴期限為15日，如該企業(yè)直接起訴，則提起訴訟的期限應(yīng)為15日，

而不是三個月。

選項C、D錯誤。只有通過法律的授權(quán)，行政處罰的決定機關(guān)才可以將查封、

扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款?！董h(huán)境保護(hù)法》只賦予了處罰

決定機關(guān)申請強制執(zhí)行的權(quán)利，并未賦予處罰決定機關(guān)直接進(jìn)行強制執(zhí)行的權(quán)

利。因此，縣環(huán)保局應(yīng)向人民法院申請強制執(zhí)行，而無權(quán)自己從賬戶劃撥款項或

對扣押財物進(jìn)行拍賣。

6

49.關(guān)于在行政訴訟中法庭對證據(jù)的審查，下列哪一說法是正確的？（）（2010

年卷二單選第49題）

A.從證據(jù)形成的原因方面審查證據(jù)的合法性

B.從證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性

C.從發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境審查證據(jù)的真實性

D.從復(fù)制件與原件是否相符審查證據(jù)的合法性

[■答案]c

「菜點」對證據(jù)真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性的審核認(rèn)定

「解析」選項A、D錯誤。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第55條規(guī)定，法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)

案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：（一）證據(jù)是否符合法定形式;

（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；（三）是否有

影響證據(jù)效力的其他違法情形。從證據(jù)形成原因、復(fù)制件與原件是否相符這兩方

面審查的是證據(jù)的真實性。

選項B錯誤。審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性應(yīng)該從證據(jù)材料是否與案件事實之間存在內(nèi)在

聯(lián)系方面進(jìn)行審查，而不是從證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系方面審查。

選項C正確?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第56條規(guī)定，法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情

況，從以下方面審查證據(jù)的真實性：（一）證據(jù)形成的原因；（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的

客觀環(huán)境；（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相

符；（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；（五）影響證據(jù)真

實性的其他因素。

50.2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢

察院批準(zhǔn)逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期

二年執(zhí)行。5月10日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強制措施的決定，對王某采取

取保候?qū)彺胧?。王某上訴，6月1日，市中級法院維持原判。王某申訴，12月

10日，市中級法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。對此，下列哪一

說法是正確的？（）（2010年卷二單選第50題）

A.因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對王某在2009年2月10日至12月10日期間的

損失承擔(dān)賠償責(zé)任

B.因王某被判處有期徒刑緩期執(zhí)行，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任

C.因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對王某在2009年6月1日至12月10日期間的

損失承擔(dān)賠償責(zé)任

D.因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對王某在2009年2月10日至5月10日期間的

損失承擔(dān)賠償責(zé)任

「答案」D

「考點」國家賠償

「解析」根據(jù)修正后的《國家賠償法》第17條（舊法第15條）的規(guī)定得知,

對于限制人7

身自由時的司法賠償范圍僅限于拘留、逮捕及已經(jīng)執(zhí)行刑罰的情形。取保候?qū)?/p>

是責(zé)令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的強制措施，并不屬于《國

家賠償法》規(guī)定的賠償范圍。本案中，王某再審認(rèn)定為無罪，則對其在拘留與逮

捕期間人身自由受到剝奪，應(yīng)當(dāng)予以賠償。對王某的賠償期間應(yīng)由2009年2月

10日王某被刑事拘留開始計算，至5月10日縣公安局變更強制措施為保候?qū)彏?/p>

止。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執(zhí)行，緩刑并未在監(jiān)獄執(zhí)行，

并未對王某的人身自由進(jìn)行剝奪，故對此部分國家不須賠償。

（2009年）

39.下列哪一選項符合規(guī)章制定的要求？（）

A.某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例”

B.某省政府在規(guī)章公布后60日向省人大常委會備案

C.基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對涉及國務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項，甲

部單獨制定規(guī)章加以規(guī)范

D.某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)

的責(zé)任答案：D

解析：本題考核規(guī)章的制定。

根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第六條的規(guī)定，規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”,

但不得稱“條例”。故A項說法錯誤。

根據(jù)《立法法》第89條規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日8

C.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作

出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定

D.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日答案：C

解析：本題考核申請延續(xù)行政許可的程序。

《行政許可法》第50條第1款規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可

的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政

機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本題中，《辦

法》屬于部門規(guī)章，是上述規(guī)定但書范圍，故AB項說法錯誤。

《行政許可法》第50條第2款規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在

該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予

延續(xù)。故C項說法正確，D項說法錯誤。

41.經(jīng)甲公司申請，市建設(shè)局給其頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。后該局在復(fù)核中發(fā)

現(xiàn)甲公司在申請時報送的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過有效期，遂依據(jù)《行政許可

法》規(guī)定，撤銷該公司的規(guī)劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴

訟。市建設(shè)局撤銷甲公司規(guī)劃許可證的行為屬于下列哪一類別？（）

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政行為的撤銷

D.行政檢查

答案：C

解析：本題考核行政行為的判斷。

《行政許可法》第69條規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政

機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政

許可：

（-）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

本題甲公司在申請行政許可時報送的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過有效期，屬于

上述規(guī)定9

第（四）種情形，市建設(shè)局依據(jù)職權(quán)，可以撤銷該行政許可，行政許可是具體

行政行為，故這種行為屬于行政行為的撤銷。故C項說法正確。

42.下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？（）

A.沈某系某高校副校長，調(diào)入國務(wù)院某部任副司長

B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員

C.吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會任處長

D.鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長

答案：B

解析：本題考核公務(wù)員制度。

國家實行公務(wù)員交流制度，交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

調(diào)任是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)

任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在不同職位、不同地區(qū)、不同部門之間的職務(wù)變動。

掛職鍛煉是以培養(yǎng)鍛煉為目的選派公務(wù)員到下級或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)

以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)。

本題AC屬于交流制度中的調(diào)任；D項屬于掛職鍛煉，B項不屬于交流制度，

故B符合題意。

43.村民陳某在本村建一住宅。鎮(zhèn)政府認(rèn)定其非法占用土地，違反《土地管理法》,

作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強制拆除。陳某向法院提起訴訟，

請求撤銷鎮(zhèn)政府的決定、確認(rèn)拆除行為違法。關(guān)于鎮(zhèn)政府的權(quán)力，下列哪一選項

是正確的？（）

A.有權(quán)作出拆除決定，但無權(quán)強制執(zhí)行

B.有權(quán)作出拆除決定，也有權(quán)強制執(zhí)行

C.無權(quán)作出拆除決定，也無權(quán)強制執(zhí)行

D.無權(quán)作出拆除決定，但可以強制執(zhí)行

答案：C

解析：本題考核行政主體的職權(quán)。

《土地管理法》第77條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),

非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占

用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據(jù)該規(guī)定，有權(quán)作出限

期拆除決定的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，鎮(zhèn)政府無權(quán)作出該決定，

故排除AB項。

《土地管理法》第83條規(guī)定，依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土

地上新建的10

建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼

續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的

行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法

院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院

強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。根據(jù)該規(guī)定，鎮(zhèn)政府也無權(quán)強制執(zhí)行，排除D

項，C項正確。

【注意】這道題提示我們，在復(fù)習(xí)行政法的時候，還要關(guān)注與行政法相關(guān)的其

他大綱要求的法律、法規(guī)。比如《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。

44.申請人申請公開下列哪一項政府信息時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或證明文

件？（）

A.要求稅務(wù)機關(guān)公開本人繳納個人所得稅情況的信息

B.要求區(qū)政府公開該區(qū)受理和審理行政復(fù)議案件的信息

C.要求縣衛(wèi)生局公開本縣公共衛(wèi)生費用使用情況的信息

D.要求市公安局公開辦理養(yǎng)犬證收費情況的信息

答案：A

解析：本題考核政府信息公開制度。

《政府信息公開條例》第25條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向行政

機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)

當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。根據(jù)該規(guī)定，本題只有A項屬于自身相關(guān)

的稅費繳納信息，符合題意。

45.關(guān)于行政復(fù)議第三人，下列哪一選項是錯誤的？（）

A.第三人可以委托一至二名代理人參加復(fù)議

B.第三人不參加行政復(fù)議，不影響復(fù)議案件的審理

C.復(fù)議機關(guān)應(yīng)為第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件

D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的強制執(zhí)行制度不同

答案：D

解析：本題考核行政復(fù)議第三人。

A項說法正確。《行政復(fù)議法實施條例》第10條規(guī)定，申請人、第三人可以委

托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

B項說法正確?！缎姓?fù)議法實施條例》第9條第3款規(guī)定，第三人不參加行

政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

C項說法正確。《行政復(fù)議法實施條例》第35條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申

請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

D項說法錯誤，第三人與申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的強制執(zhí)行

制度相11

同。

《行政復(fù)議法實施條例》第52條規(guī)定，第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議

決定的，依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理。

《行政復(fù)議法》第33條規(guī)定，申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，

或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：（一）維持具

體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或

者申請人民法院強制執(zhí)行；（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)

議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

46.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續(xù)。在一次查驗過程中，某市

公安局認(rèn)定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復(fù)議，后者維

持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.省公安廳為本案的被告

B.田某不能成為本案的第三人

C.市公安局所在地的法院對本案有管轄權(quán)

D.省公安廳所在地的法院對本案有管轄權(quán)

答案：C

解析：本題考核行政訴訟當(dāng)事人和管轄。

《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具

體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行

政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。根據(jù)該規(guī)定，本題省公安廳維持了沒收決定，那么

本案的被告為市公安局，故A項錯誤。

《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他

公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知

參加訴訟。根據(jù)該規(guī)定，田某同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，可以成為

本案的第三人。B項說法錯誤?！缎姓V訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最

初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)

改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)該規(guī)定，

本題并不是復(fù)議改變的案件，所以只有市公安局所在地的法院對本案有管轄權(quán)，

省公安廳所在地的法院沒有管轄權(quán)。故C項正確，D項錯誤。

47.某市工商局發(fā)現(xiàn)，某中外合資游戲軟件開發(fā)公司生產(chǎn)的一種軟件帶有暴力和

色情內(nèi)容，決定沒收該軟件，并對該公司處以三萬元罰款。中方投資者接受處罰，

但外方投資者認(rèn)為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權(quán)益，向法院提起

行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.外方投資者只能以合資公司的名義起訴

12

B.外方投資者可以自己的名義起訴

C.法院受理外方投資者起訴后，應(yīng)追加未起訴的中方投資者為共同原告

D.外方投資者只能以保護(hù)自己的權(quán)益為由提起訴訟

答案：B

解析：本題考核行政訴訟的相關(guān)規(guī)定。

《行政訴訟法司法解釋》第15條規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的

聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益

受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。故B項正確，其他三項

說法錯誤。

48.某區(qū)公安分局以蔡某毆打?qū)O某為由對蔡某拘留十日并處罰款500元。蔡某向

法院起訴，要求撤銷處罰決定和賠償損失。一審法院經(jīng)審理認(rèn)定處罰決定違法。

下列哪一選項是正確的？（）

A.蔡某所在地的法院對本案無管轄權(quán)

B.一審法院應(yīng)判決撤銷拘留決定，返還罰款500元、按照國家上年度職工日平

均工資賠償拘留十日的損失和一定的精神撫慰金

C.如一審法院的判決遺漏了蔡某的賠償請求，二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判

決，發(fā)回重審

D.如蔡某在二審期間提出賠償請求，二審法院可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)

告知蔡某另行起訴

答案：D

解析：本題考核行政訴訟的管轄、判決、二審的審理。

《行政訴訟法司法解釋》第9條規(guī)定第2款規(guī)定，行政機關(guān)基于同一事實既對

人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、

被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向

被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人

民法院可一并管轄。故A項說法錯誤。

對于精神損害，無法用金錢計算，國家不予賠償，但可以要求賠償義務(wù)機關(guān)在

侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉，但不包括精

神撫慰金的賠償，故B項錯誤。

《行政訴訟法司法解釋》第71條第2、3款規(guī)定，原審判決遺漏行政賠償請求,

第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請

求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償

的，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解

不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。故C項說法錯誤。

第四款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以

進(jìn)行調(diào)解；13

調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。故D項說法正確。

49.2001年5月李某被某縣公安局拘留刑事，后某縣檢察院以證據(jù)不足退回該

局補充偵查，2002年11月李某被取保候?qū)彙?004年，縣公安局撤銷案件。次年

3月，李某提出國家賠償申請。縣公安局于2005年12月作出給予李某賠償?shù)臎Q

定書。李某以賠償數(shù)額過低為由，于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員

會提出復(fù)議和申請，二者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的賠償金，應(yīng)

按照下列哪個年度的國家職工日平均工資計算？（）

A.2002年度

B.2003年度

C.2004年度

D.2005年度

答案:C

解析：本題考核國家賠償金額的確定。

《國家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家

上年度職工日平均工資計算。本題縣公安局是2005年作出賠償決定，那么上年

度就是2004年度，故C項正確。

50.關(guān)于地方政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列哪一選項是正確的？（）

A.政府機構(gòu)編制管理機關(guān)實行省以下垂直管理體制

B.地方政府在設(shè)置機構(gòu)時應(yīng)當(dāng)充分考慮財政的供養(yǎng)能力

C.縣級以上政府的行政機構(gòu)可以要求下級政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)

D.地方事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核發(fā)

布答案：B

解析：本題考核地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制。

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第4條規(guī)定，地方各級人民政

府的機構(gòu)編制工作，實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理的體制。故A項錯誤。

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第6條第2款規(guī)定，縣級以上

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制，在設(shè)置

機構(gòu)、核定編制時，應(yīng)當(dāng)充分考慮財政的供養(yǎng)能力。故B項正確。

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第7條規(guī)定，縣級以上各級人

民政府行政機構(gòu)不得干預(yù)下級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要

求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)。故C項錯誤。

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第29條規(guī)定，地方的事業(yè)單

位機構(gòu)和編制管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)擬定,

報國務(wù)院機構(gòu)編制管14

理機關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布。故D項錯誤。

（2008年）

39.關(guān)于行政機關(guān)公務(wù)員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機關(guān)的負(fù)責(zé)人

張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分

C.某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)

D.財政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉

答案：D

解析：本題考查了行政機關(guān)公務(wù)員處分的相關(guān)制度?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條

例》第16條規(guī)定，行政機關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者上級行

政機關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，

對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分?？梢?，當(dāng)行政機關(guān)所作出的決

定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分，而是根

據(jù)案件的具體情形，需要追究紀(jì)律責(zé)任時，才會給予處分。A項中的“即應(yīng)給予

該機關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當(dāng)選；《行

政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員主動交代違法違紀(jì)行為，

并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機關(guān)公務(wù)員違紀(jì)

行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分?？梢姡欠駥珓?wù)員進(jìn)

行減輕處分，在于被處分的公務(wù)員是否主動交代違法違紀(jì)行為，同時還要主動采

取措施有效避免或者挽回?fù)p失，這兩個條件缺一不可一。而B項中李某只是主動

交代自己的違法行為，并不當(dāng)然地滿足減輕處分的所有條件。故不當(dāng)選?！缎姓?/p>

機關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)

查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員

在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。

可見，公務(wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查，只有在不宜繼續(xù)履行職責(zé)時才會暫停其履行職

務(wù)，而不是應(yīng)當(dāng)立即暫停。故C項不當(dāng)選?！豆珓?wù)員法》第63條規(guī)定，國家實

行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)

單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)

任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應(yīng)不允許其掛

職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批

準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有

期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期

間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。

關(guān)于賠償義務(wù)機關(guān)，下列哪一選項是正確的？

A.乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

B.乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

C.乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

15

D.丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院

答案：D

薛析：司法賠償義務(wù)機關(guān)的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試

經(jīng)?？疾榈囊粋€考點。本題的關(guān)鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準(zhǔn)

逮捕的檢察院不一致時，賠償義務(wù)機關(guān)該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19

條規(guī)定，行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使

職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機

關(guān)。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘

留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定

的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義

務(wù)機關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共

同賠償義務(wù)機關(guān)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機關(guān)確定問

題的通知》規(guī)定，二、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪,

二審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察

院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣粚徣嗣?/p>

法院和批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不

是同一人民檢察院，共同賠償義務(wù)機關(guān)為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某

批準(zhǔn)逮捕的是甲市乙區(qū)檢察院，而提起公訴的是甲市丙區(qū)檢察院，出現(xiàn)了“捕訴

分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機關(guān)確定問

題的通知》

第2條的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由一審人民法院即丙區(qū)人民法院和提起公訴的人民檢

察院即丙區(qū)檢察院為共同賠償義務(wù)機關(guān)。故ABC項錯誤，D項當(dāng)選。

41.關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī)制

定程序

B.兒個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)

人簽署

C.對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布

D.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案

答案：C

解析：《行政法規(guī)制定程序條例》第2條規(guī)定，行政法規(guī)的立項、起草、審查、

決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當(dāng)選；第15條規(guī)定,

起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾

個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該兒個部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。由

此，B錯誤，不當(dāng)選；第19條第2款規(guī)定，重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)

院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當(dāng)選；

第30條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大

會常務(wù)委員會備案。由此D的說法錯誤，不當(dāng)選。本題正確答案是C.

42.下列哪一項信息是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點主動公開的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況

B.社會公益事項建設(shè)情況

16

C.政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況

D.執(zhí)行計劃生育政策的情況

答案：A

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級人民政

府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（三）

征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；第

12條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)

確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：……（四）征

收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；……由此，

本題中，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點主動公開的政府信息是A項中的“征

收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況”，A為本題正

確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認(rèn)定其請求已過

訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實某公司的還款

責(zé)任。某縣政府復(fù)函，請貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作。爾

后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某縣政府已

履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時已超過訴訟時

效。下列哪一選項是錯誤的？

A.本案應(yīng)由中級法院管轄

B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認(rèn)，某縣政府不能

重新進(jìn)行確定

C.法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的復(fù)函合法

D.法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請求

答案：C

解析：《行政訴訟法》第14條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件:

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務(wù)院各部門或者省、

自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)

重大、復(fù)雜的案件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1

條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由

中級人民法院管轄的第一審行政案件：（一）被告為縣級以上人民政府的案件，

但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（二）社會影響重

大的共同訴訟、集團訴訟案件；（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門

特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；（四）其他重大、復(fù)雜的案件?？梢?，本案中，

銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應(yīng)當(dāng)是中級法院。故A

項說法正確，不當(dāng)選。行政權(quán)與司法權(quán)是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之

間的民事關(guān)系已經(jīng)作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進(jìn)行確

定。所以B項說法正確，不當(dāng)選?！缎姓V訟法》

第54條規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）

具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）

具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新

作出具體行政行為：1、主要證17

據(jù)不足的；2、適用法律、法規(guī)錯誤的；3、違反法定程序的；4、超越職權(quán)的;

5、濫用職權(quán)的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限

內(nèi)履行。（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行

<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規(guī)定，有下列情形

之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：（一）起訴被告不作為理由不

能成立的；（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（三）被訴具體行

政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁

回訴訟請求的情形。第57條規(guī)定，人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不

適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。有下

列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決:

（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；（二）

被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（三）被訴具體行政行為依法

不成立或者無效的。本題中，法院經(jīng)過審理認(rèn)定，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某

銀行的債權(quán)不能實現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時已超過訴訟時效。所以，案情滿足

第56條第1款的規(guī)定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應(yīng)當(dāng)

作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當(dāng)選；D項說法正確，不當(dāng)

選。

44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？

A.因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后

向法院起訴

B.某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格

方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記。后劉

某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管

局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理條例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機關(guān)申請名稱

預(yù)先核準(zhǔn)。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟

答案：BC

解析：《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和

行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提

起訴訟。第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行

為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、

沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、

凍結(jié)等行政強制措施不服的；（三）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或

者不予答復(fù)的；（五）申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政

機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（六）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）

認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)

權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案

件。A項中，某環(huán)保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責(zé)，屬于上述規(guī)定

中的第5項，申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕

履行或者不予答復(fù)的“。故屬于受案范圍。所以A項不當(dāng)18

選。《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對

下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者

行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關(guān)對行政機

關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行

政行為。B項中的某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督

部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以

反復(fù)適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對通知本

身提起行政訴訟。故B項當(dāng)選。C項中，房管局對商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)

購登記，屬于行政確認(rèn)行為。其確認(rèn)的對象是已經(jīng)生效的預(yù)售合同的這一事實。

預(yù)售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認(rèn)登記。所以,

登記沒有形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒有產(chǎn)生新的行政法意義上的法律關(guān)系?？?/p>

見，房管局對預(yù)售合同進(jìn)行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，

不具有可訴性。故C項當(dāng)選。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和

國行政訴訟法>；若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具

有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，

屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提

起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政訴訟法第十二條規(guī)

定的行為；（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；

（五）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（六）對公民、法人或

者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。關(guān)于D項，工商行政管理機關(guān)依

據(jù)《公司登記管理條例》規(guī)定的設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機關(guān)申請名稱預(yù)

先核準(zhǔn)的內(nèi)容，作出公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行為是對相對人權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響

的具體行政行為。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D

項不當(dāng)選。

本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認(rèn)為該題的答案應(yīng)該是

BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題

的再考查。當(dāng)年的題目是，49.劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某

區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向

其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局

違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪

一說法不正確？A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認(rèn)

行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行

政訴訟的受案范圍；C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人

參加訴訟；

D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部

分賠償責(zé)任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識

點采取不同的觀點，這對考生的復(fù)習(xí)備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本

校認(rèn)為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。

45.某縣政府依田某申請作出復(fù)議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登

記，責(zé)令在30日內(nèi)重新登記，但某縣公安局拒絕進(jìn)行重新登記。田某可以采取

下列哪一項措施？

A.申請法院強制執(zhí)行

B.對某縣公安局的行為申請行政復(fù)議

19

C.向法院提起行政訴訟

D.請求某縣政府責(zé)令某縣公安局登記

答案：D

解析：具體行政行為經(jīng)過行政復(fù)議程序并作出行政復(fù)議決定進(jìn)行確定之后，當(dāng)

事人依法應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定的內(nèi)容。如果被申請人不履行行政復(fù)議決定對其

義務(wù)的確定，申請人可以采取一定的救濟手段?！缎姓?fù)議法》第32條規(guī)定，被

申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)

議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?？梢?，本

題中縣公安局作為被申請人不履行行政復(fù)議機關(guān)縣政府的行政復(fù)議決定時，申請

人田某有權(quán)請求某縣政府責(zé)令縣公安局履行義務(wù)。但是不可以申請法院強制執(zhí)

行，或者再行復(fù)議、訴訟。所以本題正確答案是D,ABC不能選。

46.關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？

A.遵循合理行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志

B.合理行政原則屬實質(zhì)行政法治范疇

C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關(guān)

D.行政機關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。

實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。由此A和C的說法

錯誤，不當(dāng)選。合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性，屬于實質(zhì)

行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當(dāng)選；D

項中的“行政機關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確，，這是誠實守信原則的體現(xiàn)。本題正確答案是

B.

47.某市建設(shè)委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除

決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除，

亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟，某市建設(shè)委員會申請法院強制執(zhí)行。下列哪一選項

是正確的？

A.若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申

請

B.某市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請強制執(zhí)行

C.接受申請的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁

定

D.若在某市建設(shè)委員會申請強制執(zhí)行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，

法院無權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定

答案：C

解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的

解釋》第87條規(guī)定，法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，行政機關(guān)申請

人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機

關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院20

強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。可見,

對于有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)，既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人

民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。

如果法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強制執(zhí)行權(quán)，法院也可以受理其申請。

故A項錯誤，不當(dāng)選。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法

>若干問題的解釋》第89條規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行

政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)

所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報請上級

人民法院執(zhí)行；上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)

行。本題中的執(zhí)行對象是某公司的房屋，是不動產(chǎn)，所以不是向某市建設(shè)委員會

所在地法院申請強制執(zhí)行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，

不當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的

解釋》第93條規(guī)定，人民法院受理行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后,

應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并

就是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強制執(zhí)行

非訴行政行為的機構(gòu)執(zhí)行?？梢奀項正確，當(dāng)選?！?/p>