輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案

JAQX2輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案

金鳳-洪廣kV輸電線路工程

安全監(jiān)理工作方案

監(jiān)理項目部

2011年8月

批準：（總監(jiān)理工程師）一年—月—日

審核：（總監(jiān)代表或?qū)I(yè)組長）—年—月—日

編寫：（安全監(jiān)理工程師）一年—月—日

目錄

1編制依據(jù)????

2安全監(jiān)理工作目標

2.1安全施工目標........................

2.2文明施工目標........................

2.3環(huán)境保護、水保目標..................

3安全監(jiān)理組織機構(gòu)......................

4監(jiān)理人員安全職責......................

5監(jiān)理工作流程..........................

5.1安全管理總體流程....................

5.2安全監(jiān)理工作流程圖................

6安全監(jiān)理方法及措施....................

7安全監(jiān)理工作控制要點..................

8安全旁站監(jiān)理..........................

9安全監(jiān)理工作制度......................

10監(jiān)理項目部危險源、環(huán)境因素辨識及預控措施

10.1監(jiān)理項目部危險源辨識及預控措施????

10.2監(jiān)理項目部環(huán)境因素辨識及預控措施???

10.3輸電線路施工作業(yè)危險源辨識及預控措施?

附件1：安全旁站監(jiān)理工作計劃表............

附件2：旁站監(jiān)理記錄表....................

附件3：監(jiān)理文件審查記錄表................

附件4：安全監(jiān)理巡視檢查記錄表............

附件5：危險點辨識及預控措施表............

1編制依據(jù)

1.1國家的法律、法規(guī)

⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

⑵《中華人民共和國勞動法》

⑶《中華人民共和國建筑法》

（4）《中華人民共和國合同法》

（5）《中華人民共和國電力法》

（6）《中華人民共和國消防法》

⑺《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（8）《中華人民共和國水土保持法》

（9）《中華人民共和國道路安全交通法》

⑩《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

（11）《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》

?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

1.2國家電網(wǎng)公司、寧夏電力公司有關(guān)安全管理規(guī)定

⑴《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建（2011）1753號）

⑵《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)總（2003）407號）

⑶《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基

建（2007）302號）

（4）《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價辦法》（國家電網(wǎng)基建

（2011）1015號）

⑸《輸變電工程安全文明施工標準》（Q/GDW250—2009）

（6）《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管

理規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)基建（2005）534號）

（7）《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)（2011）

75號）

⑻《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（國家電網(wǎng)生技[2005]400

號）

（9）《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》（國家電網(wǎng)安監(jiān)（2005）512

號）

（10）《國家電網(wǎng)公司加強建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點要求》（國家電網(wǎng)

安監(jiān)（2009）998號）

（11）《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建

（2010）174號）

?《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知》

（國家電網(wǎng)基建安全（2007）25號）

?《關(guān)于強化輸變電工程施工過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集與管理的工作

要求》（國家電網(wǎng)基建質(zhì)量（2010）322號）

?《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)（2011）2024號）

?《寧夏電力公司輸電線路工程安全文明施工標準化實施細則（試行）》（寧

電基建發(fā)［2009）1043號）

1.3安全監(jiān)理規(guī)程、規(guī)范、標準、

⑴《中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文》

⑵《工程建設(shè)標準強制性條文（電力工程部分）》（2006年版）

⑶《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000

（4）《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》DL/T5434-2009

⑸建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建設(shè)部建

市［2006］248號）

（6）《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路部分》（DL5009.2

—2004）

（7）《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）》（國家電網(wǎng)安監(jiān)（2009〕

664號）

（8）《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施》（國家電網(wǎng)基建

安全（2005）50號）

⑼《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)（2009）87號）

⑩《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》

(11)《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部標準化工作手冊》

?《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》

(13)《國家電網(wǎng)公司監(jiān)理項目部標準化工作手冊》

?《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》(GB50194—1993)

(15)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46—2005)

(16)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—1991)

(17)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162—2008)

(18)《國家電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定(試行)》(國家電網(wǎng)安監(jiān)

(2005)516號)

(19)《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理辦法》(國家電網(wǎng)基建

(2008)696號)

(20)《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施(試行)》(國家

電網(wǎng)基建(2008)891號)

1,4本工程《監(jiān)理合同》；

1.5本工程的工程建設(shè)合同；

1.6本工程《監(jiān)理規(guī)劃》；

1.7項目法人及建設(shè)管理單位有關(guān)工程建設(shè)安全工作規(guī)定。

2安全監(jiān)理工作目標

2.1安全施工目標

堅決貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》、寧夏電力公司的安全

管理相關(guān)規(guī)定，認真履行安全職責，做到事前預控周密、過程控制嚴格，以實

現(xiàn)施工安全的可控、能控、在控。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》工

程項目安全目標的要求，本工程安全目標為：

⑴不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件。

⑵不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

⑶不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

⑷不發(fā)生火災事故。

⑸不發(fā)生環(huán)境污染事件。

⑹不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。

⑺不發(fā)生對公司造成影響的安全事件。

2.2文明施工目標

依據(jù)國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標準》及《寧夏電力公司

輸電線路工程安全文明施工標準化實施細則（試行）》要求，樹立國家電網(wǎng)

公司輸變電工程安全文明品牌形象，"設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)

境整潔”：

⑴辦公區(qū)、生活區(qū)與施工區(qū)域分區(qū)隔離，布置合理，色調(diào)協(xié)調(diào)，辦公、

生活設(shè)施標準,場地整潔。

⑵施工作業(yè)現(xiàn)場配備、使用標準化的安全文明施工設(shè)施，專人管理，定

期檢查、試驗，在用設(shè)施結(jié)構(gòu)、形狀標準統(tǒng)一，尺寸規(guī)范，性能可靠，符合

使用要求。

⑶施工現(xiàn)場以功能模塊分隔，實行區(qū)域化管理，機、料擺放定置，固定、

有序，安全標識、標志清晰規(guī)范，場地結(jié)實、平整，道路硬化、通暢，排水

系統(tǒng)暢通，地面、路面無積水，視覺形象統(tǒng)一、整潔、美觀。

⑷各專業(yè)施工符合基建標準化建設(shè)相關(guān)要求，行為規(guī)范，施工有序；各

專業(yè)施工協(xié)同作業(yè)或多個施工標段共同施工時，整體規(guī)劃、協(xié)同配合、規(guī)范

交接、和諧施工。

2.3環(huán)境保護、水保目標

⑴環(huán)保、水土保持、安全、勞動衛(wèi)生等各項工作滿足相關(guān)政府主管部門

的管理要求及驗收標準。

⑵不發(fā)生環(huán)境污染事故，污染按規(guī)定排放，污水深沉排放合格率100%,

施工噪聲不超標等。

3安全監(jiān)理組織機構(gòu)

根據(jù)工程特點和工作內(nèi)容，本工程項目監(jiān)理組織機構(gòu)采用按專業(yè)內(nèi)容分

解的直線制組織形式。組建金鳳-洪廣UOkV輸電線路工程監(jiān)理項目部，配置

總監(jiān)理工程師1人、總監(jiān)理工程師代表1人、安全監(jiān)理工程師1人、線路監(jiān)理工

程師1人、監(jiān)理員1人、信息資料員1人，并由公司統(tǒng)籌安排配置技經(jīng)監(jiān)理工程

師1人。

總監(jiān)理工程師是監(jiān)理項目部安全監(jiān)理的第一責任人，總監(jiān)理工程師代表在

總監(jiān)理工程師的授權(quán)下行使總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理的部分職責和權(quán)力，安全監(jiān)

理工程師是在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，監(jiān)理項目部日常安全和環(huán)境管理工作

安全監(jiān)理工程師

王東杰

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圖3T監(jiān)理項目部組織形式圖

4監(jiān)理項目部及監(jiān)理人員安全職責

4.1監(jiān)理項目部安全職責

⑴負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理

職責。

⑵建立健全安全監(jiān)理工作制度。

⑶編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作

方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、

內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

⑷編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。

⑸組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育

培訓工作。

⑹審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕?/p>

方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

⑺審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否

滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

⑻審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文

執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

⑼審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進行全過程監(jiān)督。

⑩審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，

監(jiān)督其持證上崗。

（11）檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同

的要求。

?負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。

?審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。

?協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(15)對工程(項目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站

監(jiān)理。

(16)實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情

況嚴重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部；施工項

目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設(shè)管理單位報告。

?組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，

并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求

和具體措施，督促責任方落實。

(18)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施

工項目部及時整理安全管理資料。

?參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

4.2總監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責

⑴負責監(jiān)理項目部各項管理工作，是監(jiān)理項目部安全第一責任人。

⑵組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案，

審批項目監(jiān)理實施細則，簽發(fā)監(jiān)理項目部相關(guān)指令文件或文函。

⑶審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明

施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

⑷組織審查分包單位的資質(zhì)，并簽發(fā)審查意見。

⑸組織對施工項目部報審的項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人

員進行證件有效性的審驗，凡不符合要求的應簽發(fā)限期整改通知書，對拒不

整改的應及時向業(yè)主項目部報告，情況嚴重的向上級主管部門匯報。

⑹組織審查大、中型施工機械設(shè)備安全性能證明文件，加強使用過程中

的監(jiān)督。

⑺組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,

組織做好旁站監(jiān)理工作。

⑻組織或參加安全專題例會，協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題，提出工

作改進建議和措施。

⑼參加或配合事故調(diào)查，按“四不放過”的原則，提出整改措施并督促

落實。

4.3總監(jiān)理工程師代表的安全監(jiān)理職責

⑴負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的安全監(jiān)理工作；

⑵按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使除上列總監(jiān)理工程師安全職責的第⑵、

⑷兩項外的部份職責和權(quán)力。

4.4安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責

⑴在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，負責工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的日常工作。

⑵負責安全監(jiān)理策劃工作，編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理

工作方案。

⑶審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、

特種作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況。

⑷配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習，督促施工項目部

開展安全教育等安全培訓工作。

⑸參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施和施工過程

中重大安全技術(shù)方案的審查。

⑹審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、

有效性，督促做好危險作業(yè)預控工作。

⑺監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術(shù)措

施的實施情況。

⑻組織或參與安全例會和安全檢查，參與重大施工的安全技術(shù)交底，對

施工過程進行安全監(jiān)督和檢查，做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項

或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制

止并向總監(jiān)理工程師報告。

⑼檢查安全文明施工措施補助費的使用情況；協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接

中的安全文明施工措施的落實工作。

⑩負責做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(11)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。

4.5專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責

⑴負責本專業(yè)的安全監(jiān)理工作。

⑵負責編寫項目監(jiān)理規(guī)劃及項目監(jiān)理實施細則中有關(guān)本專業(yè)的安全控制

措施。

⑶審查施工單位提交的涉及本專業(yè)安全文明施工的策劃、計劃、方案、

措施等安全技術(shù)文件，并向總監(jiān)理工程師提出報告。

⑷負責監(jiān)督施工單位按安全技術(shù)措施和專項施工方案組織本專業(yè)施工，

及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

⑸負責本專業(yè)危險性較大工程作業(yè)的定期巡視檢查及特殊作業(yè)的旁站監(jiān)

理，參與本專業(yè)安全施工專項檢查及事故調(diào)查處理。

⑹向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)有關(guān)安全監(jiān)理工作實施情況報告，對重大

問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示。

⑺組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的安全監(jiān)理工作。

⑻做好本專業(yè)監(jiān)理工作中安全監(jiān)理實施情況的監(jiān)理日記。

⑼檢查本專業(yè)質(zhì)量、安全、進度、節(jié)能減排、水土保持、強制性標準執(zhí)

行等情況，及時監(jiān)督處理事故隱患，必要時報告。

⑩負責本專業(yè)安全監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報。

4.6監(jiān)理員安全監(jiān)理職責

(1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作，包括安全監(jiān)理工作。

(2)檢查施工單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運

行狀況，并做好檢查記錄。

(3)檢查施工單位安全技術(shù)措施執(zhí)行情況，到場監(jiān)督施工單位的較大危

險性作業(yè)，并做好檢查及監(jiān)督記錄。發(fā)現(xiàn)施工單位出現(xiàn)違章作業(yè)或不能保證

安全施工時，有權(quán)制止作業(yè)，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。

(4)按設(shè)計文件及有關(guān)標準，對施工單位的工藝過程或施工工序進行檢

查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄。

(5)擔任旁站監(jiān)理工作，核查特種作業(yè)人員的上崗證；檢查、監(jiān)督工程

現(xiàn)場的施工質(zhì)量、安全、節(jié)能減排、水土保持等狀況及措施的落實情況，發(fā)

現(xiàn)問題及時指出、予以糾正并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。

⑹參加本項目安全專項檢查和事故調(diào)查處理。

⑺做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄，包括有關(guān)安全監(jiān)理的記錄。

5安全監(jiān)理工作流程

5.1安全監(jiān)理總體流程

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》指出，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當

按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承

擔監(jiān)理責任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司基建安全

管理規(guī)定》的要求和本工程監(jiān)理合同、施工合同的約定，以及本工程特點和

工作內(nèi)容，本著事前控制和主動控制的原則，本工程安全監(jiān)理工作總體流程

如下：

5.1.1施工準備階段

⑴安全監(jiān)理工作策劃

1）編制《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》（安全監(jiān)理實施細則）（見監(jiān)

理管理模板JAQX2）,報業(yè)主項目部審批（見見監(jiān)理管理模板JXMX2）。

2）辨識與監(jiān)理工作有關(guān)的危險源，制定針對性的預控措施；制定《輸電

線路工程監(jiān)理項目部專項現(xiàn)場應急處置方案》（見見監(jiān)理管理模板JAQX4）；

并報業(yè)主項目部備案。

3）審查施工項目部《安全文明施工實施細則》及其《安全文明施工設(shè)施

配置申報單》、《安全文明施工措施實施申報單》、《特殊（專項）施工技術(shù)（措

施）方案》、《專項現(xiàn)場應急處置方案》、關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序、危險、特殊作

業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導書及危險源辨識評價和預控措施（見見監(jiān)理管理模

板JXMX1）,報業(yè)主項目部審批。

4）審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計）中的安全技

術(shù)措施（見見監(jiān)理管理模板JXMX1）,施工項目部安全管理體系，主要施工機

械/工器具/安全用具的安全性能證明文件。

5）審查施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證

明文件。

安全監(jiān)理工作策劃流程詳見圖5-lo

⑵分包安全管理

1）審核工程項目分包計劃申請，報業(yè)主項目部審批。

2）審查施工項目部擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全

協(xié)議，報業(yè)主項目部批準并備案。

3）驗證施工項目部報送的專業(yè)分包商投入項目施工的人員資質(zhì)、施工機

械、工器具等，報業(yè)主項目部備案。

4）核查驗證分包商項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理

人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否

一致。發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）,并督促施工

項目部閉環(huán)整改。

5）督促檢查施工項目部對分包商人員的安全教育培訓和考試情況。

6）審核施工項目部報送的專業(yè)分包商自帶的起重機械設(shè)備、施工機械、

工器具等的檢驗合格證明，合格后方可進場。

7）審批施工項目部報送的專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導書、安

全施工方案或措施，并監(jiān)督實施。

8）對施工項目部勞務分包管理工作進行監(jiān)督，禁止其以專業(yè)分包管理方

式進行勞務分包管理。

分包安全管理流程詳見圖5-1圖5-3o

5.1.2施工階段

⑴安全檢查簽證

1）重要施工設(shè)施（大中型起重機械、重要跨越架、高塔組立系統(tǒng)等）投

入使用前，依據(jù)《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》（安全監(jiān)理實施細則）對

其進行安全檢查簽證，審查施工項目部大中型施工機械進場/出場，并拍攝數(shù)

碼照片。

2）重大工序（工程項目開工、基礎(chǔ)交付桿塔組立、桿塔組立交付架線）

轉(zhuǎn)接前，依據(jù)《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》（安全監(jiān)理實施細則）對其

進行安全檢查簽證，并拍攝數(shù)碼照片。

安全檢查簽證流程詳見圖5-1。

⑵安全文明施工管理

1）依據(jù)《輸變電工程安全文明施工標準》，督查施工項目部開展“安全

管理制度化，安全設(shè)施標準化，現(xiàn)場布置條理化，機料擺放定置化，作業(yè)行

為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化”工作情況，對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)

整改（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）。

2）根據(jù)現(xiàn)場安全文明施工實際情況適時開展監(jiān)理隨機檢查工作，重點督

查《安全文明施工實施細則》在施工現(xiàn)場的落實情況，督促施工項目部閉環(huán)

整改（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）。

3）審核施工項目部報送的《安全文明施工設(shè)施進場驗收單》、《安全文明

施工措施實施驗收單》，對其進場的安全設(shè)施以及安全文明施工措施的實施情

況進行驗收，報業(yè)主項目部審批其“安措費”。

安全文明施工管理流程詳見圖5-1、圖5-4。

⑶安全檢查管理

1）參加業(yè)主項目部組織召開的安委會活動，并及時督促參建單位貫徹落

實安委會活動內(nèi)容紀要的要求。

2）參加由網(wǎng)省公司、業(yè)主項目部組織的定期安全檢查和專項安全檢查、

安全管理流動紅旗競賽活動，對監(jiān)理存在的問題自行閉環(huán)整改，并對施工中

存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）。

3）參加由業(yè)主項目部組織召開的月度協(xié)調(diào)會議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，對安全現(xiàn)

狀進行分析總結(jié)，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要

求和措施（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）,督促施工項目部閉環(huán)整改。

4）定期組織安全文明施工檢查并召開監(jiān)理安全工作例會，針對所存在的

安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促施工項目部閉環(huán)整改（見見監(jiān)理管理模

板JXMX8）。

5）檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、

履行職責情況。

6）檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況。

7）督查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┣闆r。

8）依據(jù)國家電網(wǎng)公司安全管理文件中的有關(guān)規(guī)定，進行監(jiān)理安全巡視

檢查，對施工安全的重要和危險作業(yè)工序及部位進行安全旁站監(jiān)理，并拍攝

數(shù)碼照片。對發(fā)現(xiàn)的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時發(fā)出《監(jiān)理工

程師通知單》（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）,督促施工項目部閉環(huán)整改；情況

嚴重及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)《工程暫停令》（見見監(jiān)理

管理模板JXMX10）,并報業(yè)主項目部，督促施工項目部閉環(huán)整改。

9）配合或參與安全事故調(diào)查。

安全檢查管理流程詳見圖57、圖5-4、圖5-5°

⑷安全風險與應急管理

1）實施不同施工階段監(jiān)理項目部安全危險源辨識與預控措施。

2）督查施工項目部對不同施工階段安全危險源辨識與預控措施的落實情

況，對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）。

3）結(jié)合工程的實際情況，會同施工項目部開展現(xiàn)場應急處置方案演練,

檢查執(zhí)行情況及其有效性和響應的及時性。

安全風險與應急管理流程詳見圖5-1o

⑸分包安全管理

1）審查分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查施工分包商項目負

責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及機械、工器具等資源配備是否與入場

驗證相符，通過《監(jiān)理月報》將分包管理情況報業(yè)主項目部。

2）通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查手段，實施

分包安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求（見見監(jiān)理管理模板JXMX6）,并

實施閉環(huán)管理。

3）有勞務分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負責人（隊長或班組長）、

技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應為施工項目部人員，當由勞務分包

商人員擔任時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部審核認可。

4）當施工項目部提出更換專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人時，必須

經(jīng)監(jiān)理項目部審批，報業(yè)主項目部確認后方可更換；當施工項目部提出更換

勞務分包商項目主要負責人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時，必須經(jīng)監(jiān)理項目

部審批同意。

5）專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人等主要管理人員離開現(xiàn)場時，必

須經(jīng)監(jiān)理項目部同意。

分包安全管理流程詳見圖5-1、圖5-3。

⑹安全性評價

1）按照《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準》定期開展安全健康環(huán)境管理

評價監(jiān)理自評，形成評價記錄，對所存在的問題進行閉環(huán)整改。

2）參加業(yè)主項目部組織的項目安全健康環(huán)境管理評價檢查，督促施工項

目部對安全健康環(huán)境管理評價中所查出的問題進行閉環(huán)整改（見見監(jiān)理管理

模板JXMX6）。

安全性評價流程詳見圖5-1圖5-2o

5.1.3工程總結(jié)評價階段

在《輸電線路工程監(jiān)理工作總結(jié)》中對監(jiān)理項目部安全管理工作進行總

結(jié)評價。

安全監(jiān)理總結(jié)流程詳見圖5-1o

5.2安全監(jiān)理工作流程圖

5.2.1安全監(jiān)理總體流程圖

圖5-1安全管理工作總體流程（引用監(jiān)理標準化手冊圖3-1）

5.2.2安全管理評價流程圖

圖5-2安全管理評價流程（引用監(jiān)理標準化手冊圖3-2）

5.2.3分包安全管理流程分包單位資質(zhì)審查及分包安全管理流程圖

圖5-3分包單位資質(zhì)審查及分包安全管理流程（引用監(jiān)理標準化手冊圖3-3）

5.2.4安全檢查管理流程圖

圖5-4安全檢查管理流程（引用監(jiān)理標準化手冊圖3-4）

5.2.5項目安全事故調(diào)查流程圖

圖5-5項目安全事故調(diào)查流程（引用監(jiān)理標準化手冊圖3-5）

6.安全監(jiān)理工作方法及措施

監(jiān)理項目部通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，及

時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工單位及其他相關(guān)責任單位采取措施及時整改，

對施工實施安全監(jiān)理。

6.1文件審查

文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、

工程建設(shè)標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度，對施工單位編制

的與施工安全有關(guān)的報審文件進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的

有效性。

⑴監(jiān)理項目部應督促施工單位及時報送相關(guān)安全生產(chǎn)管理的工程文件，

并填寫相關(guān)報審表。

⑵監(jiān)理項目部依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和施

工承包合同，對施工單位報審的相關(guān)安全生產(chǎn)管理的工程文件進行審查，并

簽署監(jiān)理意見。需報建設(shè)管理單位的并報建設(shè)管理單位審批。

⑶監(jiān)理項目部應對施工單位報審的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)?/p>

項施工方案進行程序性、符合性、針對性審查。要求如下：

1）程序性審查

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項施工方案是否有編制人、審

核人、施工單位技術(shù)負責人簽認并加蓋單位公章；專項施工方案須經(jīng)專家認

證、審查的，是否執(zhí)行；不符合程序的應予退回。

2）符合性審查

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨副仨毞习踩a(chǎn)法

律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;

必要時應附有安全驗算的計算書及其結(jié)果；須經(jīng)專家論證、審查的項目，應

附有專家審查的書面報告；安全專項施工方案還應有緊急救援措施等應急救

援預案。

3）針對性審查

安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笐槍Ρ竟こ烫攸c、施工部位、所處環(huán)境、

施工管理模式、現(xiàn)場實際情況，具有可操作性。

4）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查后，應在報審表上簽寫監(jiān)理意見，并由總

監(jiān)理工程師審查簽認。

5）經(jīng)審查如有不遵守程序的、不符合有關(guān)規(guī)定的、缺乏針對性的應予退

回，通知其重新編寫，或修改補充后再報審。

6.2安全檢查簽證

安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等，對重要施工設(shè)

施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進行的安全文明

施工條件檢查簽證活動。

監(jiān)理項目部對工程的以下重要設(shè)施和重大工序轉(zhuǎn)接進行檢查，并簽署意

見：

⑴重要施工設(shè)施：大中型起重機械、重要跨越架，高塔組立系統(tǒng)和危險

品庫房等。

⑵重大工序轉(zhuǎn)接：工程項目開工、基礎(chǔ)交付桿塔組立、桿塔組立交付架

線。

6.3旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和

危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。

監(jiān)理項目部對輸電線路工程的以下重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁

站監(jiān)理。

⑴基礎(chǔ)階段：高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過3米時），易坍塌

等特殊基礎(chǔ)開挖、支護，重要爆破炸藥填裝等。

⑵組塔階段：高塔組立，臨近帶電體施工，特殊地形鐵塔組立。

⑶架線階段：帶電搭設(shè)或拆除跨越架（架體平齊帶電線路至封頂階段），

特殊施工方式展放導引繩，導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及

通航江河等。

6.4巡視

巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序進行定期或不定期的安全監(jiān)

督檢查活動。

監(jiān)理項目部對施工現(xiàn)場安全巡視檢查包括：

⑴日常巡視

監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序進行日常性常態(tài)化巡視。安全巡視檢查

包括下列內(nèi)容：

1）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗工作情況；

2）施工現(xiàn)場與施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和安全防

護措施費用使用計劃的相符情況；

3）施工現(xiàn)場存在的安全隱患，以及按照監(jiān)理項目部的指令整改實施的情

況；

4）監(jiān)理項目部簽發(fā)的《工程暫停令》實施情況。

每日對施工現(xiàn)場進行巡視時，應做好記錄，并針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其

嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令，責令其消除安全事故隱患。

⑵危險性較大工程巡視

監(jiān)理人員對危險性較大工程作業(yè)情況應加強巡視檢查，根據(jù)作業(yè)進展情

況，安排巡視檢查次數(shù)，并做好記錄。巡視檢查的內(nèi)容同日常巡視。

⑶安全檢查

1）安全監(jiān)理工程師應按安全監(jiān)理方案定期進行安全檢查，檢查結(jié)果應

寫入項目監(jiān)理日志；

2）監(jiān)理項目部應要求施工項目部定期組織施工現(xiàn)場的安全防護、臨時

用電、起重機械、跨越架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派人參加；

3）監(jiān)理項目部應督促施工項目部進行安全自查工作和施工班組（隊）

每周一次的安全檢查，并對其自查情況進行抽查；

4）監(jiān)理項目部應組織相關(guān)單位進行有針對性的安全專項檢查；

5）監(jiān)理項目部應參加監(jiān)理公司本部季度安全檢查；

6）監(jiān)理項目部應參加建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部組織的安全檢查

安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應將環(huán)境保護、

職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，監(jiān)

理項目部應及時發(fā)出書面監(jiān)理指令，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認，實

行閉環(huán)管理。

6.5監(jiān)理指令

在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)

施工或存在安全事故隱患的，應及時發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、

工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令、停工令五種形式。

⑴口頭指令

監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改

能夠消除的，可通過口頭指令通知施工單位管理人員，予以指出，監(jiān)督其改

正，并在監(jiān)理日記中記錄。

⑵工作聯(lián)系單

如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員

認為有必要時，應發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員

按時復查整改結(jié)果，并在監(jiān)理項目部日志中記錄。

⑶監(jiān)理通知

當發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師或

安全監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理工程師通知單》，同時抄報業(yè)

主項目部，要求施工單位限期整改，并限時書面回復，安全監(jiān)理工程師按時

復查整改結(jié)果。

⑷工程暫停令

當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)

《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令施工單位限期整

改，同時報告業(yè)主項目部；經(jīng)安全監(jiān)理工程師復查合格，總監(jiān)理工程師批準

后方可復工。

⑸停工令

出現(xiàn)危及人身安全的情況，監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師必須簽發(fā)《停工

令》，書面要求施工單位停工整改（特殊情況先口頭下達，并在12小時之

內(nèi)補發(fā)書面文件），同時報告業(yè)主項目部。

6.6會議

監(jiān)理項目部通過主持召開的各種監(jiān)理工作會議研究、協(xié)調(diào)解決與布置安

全監(jiān)理工作。

⑴第一次工地會議

總監(jiān)理工程師應在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理工作方案的主要內(nèi)

容，安全監(jiān)理工作人員應參加第一次工地會議。

⑵監(jiān)理例會

在定期召開的監(jiān)理例會上應包括以下安全監(jiān)理工作內(nèi)容：

1）施工單位安全生產(chǎn)管理工作和施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀；

2）安全問題的分析，改進措施的研究；

3）下一步安全監(jiān)理工作打算。

為此，在每次監(jiān)理例會上，應檢查上次例會有關(guān)安全生產(chǎn)議決事項的落

實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，

明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。

⑶安全工作例會

業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，

檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。

監(jiān)理項目部應督促施工項目部定期組織好專業(yè)工地每周一次的安全工作

例會和施工隊（班組）每周一次的安全活動，以檢查總結(jié)上一階段安全工作，

安排布置下一階段的安全工作。

⑷安全專題會議

必要時，監(jiān)理項目部可召開安全生產(chǎn)專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全

監(jiān)理工程師主持，施工單位的項目負責人、現(xiàn)場技術(shù)負責人、現(xiàn)場安全管理

人員及相關(guān)單位人員參加，專題研究解決工程項目存在的安全問題。

⑸工程項目安委會安全工作例會

工程項目安委會安全工作例行會議，在工程開工前召開第一次會議，以

后每季度至少召開一次安委會會議。監(jiān)理項目部應參加會議，并在第一次會

議上介紹安全監(jiān)理工作方案的主要內(nèi)容，在以后季度安全工作例行會議上匯

報安全監(jiān)理工作，檢查安全工作的落實情況，參與研究解決工程項目存在的

安全問題

⑹其它與安全生產(chǎn)相關(guān)的會議

監(jiān)理項目部應將安全監(jiān)理工作納入其它與安全生產(chǎn)相關(guān)的會議如施工

協(xié)調(diào)會等的會議議程，在會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)

節(jié)和問題，提出整改要求和措施，督促有關(guān)責任單位落實，以實現(xiàn)施工安全

的可控、在控。

⑺監(jiān)理項目部宜通過各種會議及時傳達有關(guān)主管部門的安全施工生產(chǎn)文

件和規(guī)定，研究貫徹落實的方法。

⑻各類安全會議應有完整的記錄，形成會議紀要，并經(jīng)到會各方代表會

簽，及時發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。

6.7報告

⑴實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情

況嚴重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部；施工項

目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設(shè)管理單位報告，同時報告監(jiān)理

公司本部。以電話形式報告的應有通話記錄，并及時補充書面報告。

監(jiān)理項目部在實施安全監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的重要安全事件要及時報告

業(yè)主項目部或建設(shè)管理單位，并同時報告監(jiān)理公司本部

⑵施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，監(jiān)理項目部應立即向本單位負責人報告，同

時向業(yè)主項目部及建設(shè)管理單位負責人報告，情況緊急時可直接向有關(guān)主管

部門報告。

⑶監(jiān)理項目部應將?月度安全監(jiān)理工作情況以安全監(jiān)理工作月報形式向本

單位、業(yè)主項目部及建設(shè)管理單位報告；

⑷在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指

令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認為有必要時，監(jiān)理項目部可以安全監(jiān)理專題

報告形式向本單位、業(yè)主項目部及建設(shè)管理單位和安全監(jiān)督部門報告。

6.8記錄、臺帳

監(jiān)理項目部在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時，必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情

況（措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等），建立安全監(jiān)理記錄（與質(zhì)量監(jiān)理

記錄分別填寫），并建立安全管理臺帳。

⑴安全監(jiān)理記錄

1）監(jiān)理文件審查記錄；

2）安全旁站監(jiān)理記錄；

3）安全巡視檢查記錄；

4）監(jiān)理安全會議（例會）記錄；

5）質(zhì)量/安全活動記錄

6）安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料；

7）隱患事故調(diào)查處理記錄；

8）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄。

⑵安全管理臺帳

1）安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件（含

有效文件清單）；

2）總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料；

3）安全監(jiān)理工作策劃文件；

4）安全監(jiān)理管理制度；

5）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄；

6）監(jiān)理安全會議（例會）記錄；

7）施工報批文件及審查記錄；

8）安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料；

9）監(jiān)理工程師通知單及回復單，工程暫停令、復工令；

10）隱患事故調(diào)查處理記錄；

11）監(jiān)理月報及工作總結(jié)。

6.9監(jiān)理日記

⑴監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況；

（2）監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄應包括以下內(nèi)容：

1）當日施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀；

2）當日安全監(jiān)理的主要工作；

3）當日有關(guān)安全生產(chǎn)方面存在的問題及處理情況。

6.10監(jiān)理月報

⑴監(jiān)理項目部應按月編制監(jiān)理月報；

⑵監(jiān)理月報應包括安全監(jiān)理的內(nèi)容，具體包括：

1）安全培訓、交底情況。

2）安全措施落實情況。

3）安全文明施工情況。

7.安全監(jiān)理工作控制要點

7.1安全監(jiān)理工作策劃和施工準備階段

⑴建立健全安全監(jiān)理體系

1）組建監(jiān)理項目部

依據(jù)簽訂的監(jiān)理合同，在規(guī)定的時間內(nèi)組建監(jiān)理項目部，建立健全以總

監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系，并在接到業(yè)主項目部進場通

知后，按期完成監(jiān)理項目部的現(xiàn)場派駐工作，人員及時到位。

2）配置滿足安全監(jiān)理要求的監(jiān)理人員

監(jiān)理項目部根據(jù)監(jiān)理合同約定和滿足工程建設(shè)監(jiān)理工作需要的要求配置

人員，其專業(yè)配置、人員數(shù)量、任職資格及條件符合《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)

范》及《國家電網(wǎng)公司監(jiān)理項目部標準化工作手冊》的任職資格、條件和配

置基本要求，滿足安全監(jiān)理需要。

3）配備合格的安全監(jiān)理工程師

監(jiān)理項目部根據(jù)監(jiān)理合同約定和滿足工程安全監(jiān)理工作需要的要求配備

合格的安全監(jiān)理工程師，對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師

參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓經(jīng)考試合格，具備從事電力

建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作三年以上的安全監(jiān)理工程師條件。

4）完善監(jiān)理項目部職責分工

監(jiān)理項目部實行總監(jiān)理工程師負責制，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，明確

各級監(jiān)理人員的任務和職能分工、權(quán)力和責任，各級監(jiān)理人員全面履行規(guī)定

的義務和職責，嚴格監(jiān)理，熱情服務，運用合理的技能，謹慎勤勉地工作，

管理落實,職責到位,直至完成監(jiān)理合同的約定。

5）建立完善的安全監(jiān)理工作程序和安全監(jiān)理工作制度

監(jiān)理項目部依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及國家電網(wǎng)公司基建標準化建

設(shè)的要求，，制定與安全監(jiān)理工作內(nèi)容相適應、且符合監(jiān)理項目部標準化建設(shè)

要求的安全監(jiān)理工作程序和安全監(jiān)理工作制度認真貫徹落實。

6）適時組織監(jiān)理項目部的人員教育培訓

配置監(jiān)理項目部的人員到位前均經(jīng)本公司進行以監(jiān)理基本知識、監(jiān)理實

務知識、監(jiān)理職業(yè)道德和行風建設(shè)、電力建設(shè)工程專業(yè)知識、安全知識及上

級及國家電網(wǎng)公司、寧夏電力公司管理制度為主要內(nèi)容的崗前教育培訓，培

訓學時不少于4個學時，并經(jīng)考試合格后上崗。

在監(jiān)理工作實施的過程中根據(jù)教育培訓和交底制度的要求，由總監(jiān)理工

程師適時組織監(jiān)理項目部的人員有關(guān)安全監(jiān)理的教育培訓和安全技術(shù)交底，

對人員的培訓和安全技術(shù)交底建立臺帳，留有記錄。

①工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師認真學習監(jiān)理合同

和施工合同的內(nèi)容，熟悉所有合同條款。

②在監(jiān)理工作實施前，根據(jù)交底制度的要求，組織相應的質(zhì)量、技術(shù)、

安全監(jiān)理培訓和交底。

③在監(jiān)理工作實施全過程根據(jù)工程不同階段和特點，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進

行繼續(xù)教育培訓和技術(shù)交底。

④最新技術(shù)標準及規(guī)定新頒出版，適時組織對專業(yè)監(jiān)理人員進行新出版

的技術(shù)標準的學習或培訓。

7）完善安全監(jiān)理基本設(shè)施、規(guī)程及標準配置

監(jiān)理項目部根據(jù)本工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度等實際情況及按

委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、檢測、

個人安全防護用品等設(shè)備（工具），并按監(jiān)理項目部安全監(jiān)理法律法規(guī)、技術(shù)

標準基本配置要求，備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的有效的安全法律法規(guī)、技術(shù)標準、

規(guī)程規(guī)定和安全操作規(guī)范等安全監(jiān)理依據(jù)性文件，同時實施動態(tài)管理，以保

證使用最新版本。

⑵及時完成安全監(jiān)理工作策劃

工程開工前，由總監(jiān)理工程師主持，監(jiān)理項目部在認真做好項目管理、

質(zhì)量管理、造價管理和技術(shù)管理等各項監(jiān)理工作策劃的同時認真做好安全監(jiān)

理工作策劃，包括：

1）在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后，由總監(jiān)理工程師主持，依據(jù)

《監(jiān)理大綱》、設(shè)計圖紙等有關(guān)標準、文件要求和確定的工程目標，編制《輸

電線路工程監(jiān)理規(guī)劃》并相應主持編制《輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細則》，

經(jīng)本公司技術(shù)負責人批準，在第一次工地會議前報業(yè)主項目部審批，抄送施

工單位?！遁旊娋€路工程監(jiān)理規(guī)劃》和《輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細則》

中編制針對安全監(jiān)理工作的內(nèi)容，

2）由總監(jiān)理工程師主持，編制《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》，經(jīng)

本公司技術(shù)負責人批準，在第一次工地會議前報業(yè)主項目部審批，抄送施工

單位。

①在《安全監(jiān)理工作方案》中明確項目監(jiān)理工作的安全目標和安全文明

施工目標，且與業(yè)主項目部目標一致。

②在《安全監(jiān)理工作方案》中明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡

視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責，以及安全控制

措施、要點等，且具有針對性、可操作性。

3）由總監(jiān)理工程師主持辨識與監(jiān)理工作有關(guān)的危險源，制定針對性的預

控措施,編制《輸電線路工程監(jiān)理項目部專項現(xiàn)場應急處置方案》報業(yè)主項目

部備案，抄送施工單位。

4）按工程進度在各專業(yè)工程開工前，由監(jiān)理工程師編制《輸電線路工程

專業(yè)監(jiān)理實施細則》，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，并報業(yè)主項目部備案?！遁旊娋€

路工程專業(yè)監(jiān)理實施細則》中應包含該專業(yè)安全監(jiān)理的內(nèi)容。

5）在施工全過程按經(jīng)業(yè)主項目部審批的安全監(jiān)理工作方案及其他安全監(jiān)

理工作策劃文件進行嚴格的安全控制。

⑶審查施工單位組織機構(gòu)安全資質(zhì)及資源配置

1）工程開工前，施工項目部應填報《施工項目部管理人員資格報審表》，

由項目經(jīng)理簽字，并加蓋施工單位施工項目部章。

2）施工項目部主要施工管理人員包括：項目經(jīng)理、總工、施工員（僅土

建工程需要）、專職質(zhì)檢員、專職安全員等。

3）按有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理、項目總工、專職質(zhì)檢員、專職安全員必須經(jīng)

過相關(guān)培訓，持證上崗。

4）施工項目部應對其報審的復印件進行確認，并注明原件存放處。

5）工程開工前，由總監(jiān)理工程師主持，對施工單位施工項目部的組織機

構(gòu)及其資源配置進行審查，審查內(nèi)容包括：

①施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

②施工單位三級安全管理體系、施工項目部安全監(jiān)管機構(gòu)是否建立健全，

施工單位的施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。

③施工項目部主要施工管理人員是否與投標文件一致，更換項目經(jīng)理是

否經(jīng)建設(shè)管理單位書面同意。

④施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，資格

證明文件是否合法有效。

⑤施工項目部特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證明文件是否合法有效。

⑥施工項目部的現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包

合同的要求。

⑷組織施工圖會檢

審查設(shè)計文件是否滿足工程建設(shè)標準強制性條文、施工安全操作及安全

防護的需要,形成向設(shè)計單位提出的預檢意見，報業(yè)主項目部審查、轉(zhuǎn)達。

⑸審查施工單位的報審文件

1）施工單位報審的相關(guān)安全生產(chǎn)管理的工程文件，包括：

①審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程

專項施工方案是否符合工程建設(shè)標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。

②審查安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）是否滿足安全文明施工標

準化工作規(guī)定。

③審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要

求。

④審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關(guān)管理

規(guī)定。

⑤審查進場設(shè)備、工器具、安全防護用品（用具）的安全性能證明文件

是否符合要求。

⑥審查施工單位的危險源辨識和控制措施，以及應急救援預案和應急救

援體系是否有效。

⑦審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管

理的需要。

2）施工單位的報審文件的審查要點

監(jiān)理項目部對施工單位報審文件應按本方案第6.1節(jié)文件審查的要求進

行審查，首先審查其程序性是否符合要求，不符合程序的應予退回。然后審

查其符合性和針對性：

①項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）

a.《項目管理實施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計）報審應填報《項目管理實施

規(guī)劃報審表》，由項目經(jīng)理簽字，并加蓋施工單位施工項目部章。

b.項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）由施工項目部組織編制，其中應

分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工單位技

術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工單位總工程師批準。文件的編、審‘、

批程序應符合施工單位的體系文件規(guī)定，文件封面的落款為施工單位名稱，

并加蓋施工單位章。

c.監(jiān)理項目部應從以下方面審查，提出監(jiān)理意見：

（a）報審表及隨報文件的編、審、批程序性是否符合要求，編、審、批

人員資格是否符合規(guī)定；

(b)文件的內(nèi)容是否完整，施工總進度計劃是否滿足合同工期，是否

能夠保證施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性；

(C)總體施工方案在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理，施工工藝是

否先進，能否滿足施工總進度計劃要求；

(d)是否用單獨章節(jié)編制有安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，

安全文明施工、環(huán)保措施是否得當；施工現(xiàn)場平面布置是否合理，是否符合

工程安全文明施工總體策劃，是否與施工總進度計劃相適應，是否考慮了施

工機具、材料、設(shè)備之間在空間和時間上的協(xié)調(diào)；

(e)資源供應計劃是否與施工總進度計劃和施工方案相一致。

d.文件經(jīng)監(jiān)理項目部審核，總監(jiān)理工程師簽認，報業(yè)主項目部批準后施

工項目部組織實施。

②安全文明施工實施細則

a.施工項目部在工程開工前應編寫《安全文明施工實施細則》并報監(jiān)理

項目部審查。報審時應填報《安全文明施工實施細則報審表》，由項目經(jīng)理

簽字，并加蓋施工單位施工項目部章。

b.《安全文明施工實施細則》由施工單位項目部總工程師組織編制，施

工單位安監(jiān)部門審核，施工單位分管領(lǐng)導審批。文件的編、審、批程序應符

合施工單位的體系文件規(guī)定，文件封面的落款為施工單位名稱，蓋施工單位

早。

C.監(jiān)理項目部應從以下方面審查，提出監(jiān)理意見：

(a)報審表及隨報文件的編、審、批程序性是否符合要求，編、審、批人

員資格是否符合規(guī)定；

(b)文件的內(nèi)容是否完整，是否符合安全文明施工總體策劃方案，并對文件

編制質(zhì)量提出評價意見。

(c)制定的安全文明施工管理目標是否符合工程建設(shè)目標。

(d)是否建立了安全文明施工管理組織，責任制是否落實。

(e)安全文明施工管理規(guī)章制度是否健全。

(f)施工現(xiàn)場總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、

施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技

術(shù)標準及安全文明施工要求。

(g)安全文明施工設(shè)施、安全標牌是否齊全、標準、有效，設(shè)置是否合

理。

(h)安全文明施工措施和環(huán)境保護措施是否有效。

d.文件經(jīng)監(jiān)理項目部審核，總監(jiān)理工程師簽認，報業(yè)主項目部批準后施

工項目部組織實施。

③施工應急預案

a.施工項目部在工程開工前應就施工現(xiàn)場可能造成人員傷亡、重大機械

設(shè)備損壞的安全事故，如垮(坍)塌、火災、爆炸、人身傷害及自然災害等，

制定《施工應急預案》，并報監(jiān)理項目部審查。報審時應填報《施工應急預案

報審表》，由項目經(jīng)理簽字，并加蓋施工單位施工項目部章。

b.《施工應急預案》由項目部總工程師組織編制，施工單位安監(jiān)部門審

核，施工單位分管領(lǐng)導審批。文件的編、審、批程序應符合施工單位的體系

文件規(guī)定，文件封面的落款為施工單位名稱，蓋施工單位章。

c.監(jiān)理項目部應從以下方面審查，提出監(jiān)理意見：

(a)報審表及隨報文件的編、審、批程序性是否符合要求，編、審、批人

員資格是否符合規(guī)定；

(b)文件的內(nèi)容是否完整，是否符合安全文明施工總體策劃方案，并對文

件編制質(zhì)量提出評價意見。

(c)危險源辨識和控制措施是否有效；

(d)工程項目的風險識別、評價，以及確定的重大風險因素是否具有針

對性；

(e)應急救援預案和緊急聯(lián)絡、應急救援體系是否健全、有效；

(f)危險源、風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案，是否具有針對

性和可操作性；

(g)應急資源的準備是否充足。

(h)處理方案是否可行，是否考慮了工程所處的特殊地理位置，是否有

利于人員急救，是否有利于降低損失。

d.文件經(jīng)監(jiān)理項目部審核，總監(jiān)理工程師簽認，報業(yè)主項目部批準后

施工項目部組織實施。監(jiān)理項目部應會同施工項目部開展現(xiàn)場應急處置預案

演練，真實對演練結(jié)果進行評價。

④施工強制性條文執(zhí)行計劃

a.施工項目部在工程開工前應編寫《施工強制性條文執(zhí)行計劃》并報監(jiān)

理項目部審查。報審時應填報《施工強制性條文執(zhí)行計劃報審表》，由項目

經(jīng)理簽字，并加蓋施工單位施工項目部章。

b.《施工強制性條文執(zhí)行計劃》由施工項目部總工程師組織編制，施工

單位管理部門審核，施工單位分管領(lǐng)導批準。文件的編審批程序應符合施工

單位的體系文件規(guī)定，文件封面的落款為施工單位名稱，并加蓋施工單位章。

c.監(jiān)理項目部應從文件的內(nèi)容是否完整等方面進行審查，提出意見。

d.文件經(jīng)監(jiān)理項目部審核，總監(jiān)理工程師簽認，報業(yè)主項目部批準后施

工項目部組織實施。

⑤危險性較大的分部分項工程專項施工方案或關(guān)鍵項目或關(guān)鍵工序、危

險、特殊作業(yè)安全施工措施

a.《危險性較大的分部分項工程專項施工方案》或《關(guān)鍵項目或關(guān)鍵工

序、危險、特殊作業(yè)安全施工措施》的報審應填報《特殊施工技術(shù)方案(措

施)報審表》，由項目經(jīng)理簽字，并加蓋施工單位施工項目部章。

b.報審文件的編、審、批程序應符合國家有關(guān)規(guī)定和施工單位的體系文

件規(guī)定，文件封面的落款為施工單位名稱，蓋施工單位章。

(a)按國家有關(guān)規(guī)定，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的

專項施工方案(含安全技術(shù)措施)，由施工項目部總工程師組織編制，并附

安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工單位總

工程師審批。

(b)對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案(含

安全技術(shù)措施)，由施工項目部總工程師組織編制，并附安全驗算結(jié)果，由施

工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等職能部門審核，施工單位

總工程師審批后，施工單位還應按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，

并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工單位總工程師審批簽字。

(c)對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的專項

安全技術(shù)措施，由施工項目部總工程師組織編制，經(jīng)施工單位技術(shù)、質(zhì)量、

安全部門和機械管理部門(必須時)審核，施工單位總工程師審批。

C.監(jiān)理項目部應從以下方面審查，提出監(jiān)理意見：

(a)報審表及隨報文件的編、審、批程序性是否符合要求，編、審、批人

員資格是否符合規(guī)定；超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施

工方案(含安全技術(shù)措施)須經(jīng)專家認證、審查的，是否已根據(jù)論證報告修

改完善；

(b)文件的內(nèi)容是否完整，是否符合安全文明施工總體策劃方案，應附的安

全驗算結(jié)果及論證報告的附件是否齊備，并對文件編制質(zhì)量提出評價意見。

(c)該施工方案(措施)制定的施工工藝流程是否合理，施工方法是否得

當，是否先進，是否有利于保證工程質(zhì)量、安全、進度。

(d)專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

(e)