漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查方案編制說明

附件6漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查方案起草說明一、起草背景重慶火鍋中毛肚、鴨腸等漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品因其具有“脆嫩化渣”“嫩彈爽口”的食用特點(diǎn)而備受人們青睞。漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品一直是川渝火鍋中銷量較大的菜品。2022年10月重慶市人民政府辦公廳關(guān)于征求《關(guān)于大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》和《大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展十條措施（征求意見稿）》意見的通知中指出：構(gòu)建完善地方特色產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)。為適應(yīng)漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展需要，規(guī)范漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)該類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合我市漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)狀況，制定《漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。二、起草過程為有效做好漲發(fā)畜禽副產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查方案起草工作，2023年上半年，我們專門組織起草組到部分區(qū)縣局和生產(chǎn)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，詳實(shí)了解部分生產(chǎn)企業(yè)原輔料管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程記錄、關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置、出廠檢驗(yàn)、交付運(yùn)輸?shù)戎贫冉?shí)施情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)突出問題等，起草形成了《方案（初稿）》。10月11日，組織部分區(qū)縣局、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表召開了征求意見座談會(huì)，對(duì)《方案（初稿）》相關(guān)條款進(jìn)行了逐一討論，現(xiàn)場(chǎng)收集意見10條，均予以采納。10月23日，同步征求了區(qū)縣局和有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見。在全面吸納各方合理意見的基礎(chǔ)上，最終形成了《方案（征求意見稿）》。三、主要內(nèi)容《方案》共八章三十六條：1.第一章總則共四條，規(guī)定了制定審查方案的目的、依據(jù)、適用范圍、定義和引用文件要求。本《方案》僅適用于漲發(fā)畜副產(chǎn)品和漲發(fā)禽副產(chǎn)品，不適用于漲發(fā)畜禽肉產(chǎn)品和漲發(fā)畜禽水產(chǎn)品。2.第二章生產(chǎn)場(chǎng)所共七條，規(guī)定廠區(qū)、廠房和車間、庫(kù)房應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）中生產(chǎn)場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定。3.第三章設(shè)備設(shè)施及布局共十條，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，其性能和精度應(yīng)滿足生產(chǎn)加工的要求。4.第四章工藝流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)共二條，規(guī)定企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確食品添加劑的使用要求等。5.第五章人員管理共三條，規(guī)定企業(yè)應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施職工培訓(xùn)計(jì)劃，建立人員健康管理制度。6.第六章管理制度共八條，規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定進(jìn)貨查驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程控制制度，衛(wèi)生管理制度、食品添加劑使用制度，檢驗(yàn)管理制度、冷鏈運(yùn)輸及交付運(yùn)輸管理制度，產(chǎn)品留樣制度，產(chǎn)