突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病爆發(fā)、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等，旨在保障員工、公眾的生命安全和身體健康，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。本預(yù)案適用于以下范圍：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與外部公共衛(wèi)生事件相關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息報(bào)告、應(yīng)急處置和后續(xù)恢復(fù)工作。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

（1）危害程度原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在危害程度，確定響應(yīng)等級(jí)；

（2）影響范圍原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能波及的范圍，確定響應(yīng)等級(jí)；

（3）控制能力原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確定響應(yīng)等級(jí)；

（4）信息共享原則：各響應(yīng)等級(jí)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性；

（5）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

2.響應(yīng)等級(jí)

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病爆發(fā)、大規(guī)模食物中毒等，可能對(duì)員工、公眾健康造成嚴(yán)重影響，需跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)；

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病爆發(fā)、較大規(guī)模食物中毒等，可能對(duì)員工、公眾健康造成較大影響，需跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)；

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病爆發(fā)、較小規(guī)模食物中毒等，可能對(duì)員工、公眾健康造成一定影響，需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部應(yīng)對(duì)；

（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于輕微突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個(gè)別傳染病病例、小規(guī)模食物中毒等，對(duì)員工、公眾健康影響較小，需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部應(yīng)對(duì)。

各響應(yīng)等級(jí)的具體應(yīng)對(duì)措施和職責(zé)分工將在后續(xù)章節(jié)中詳細(xì)闡述。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，即設(shè)立應(yīng)急指揮部，下設(shè)多個(gè)專業(yè)工作組，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急管理體系。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)副總指揮和各成員單位（部門）負(fù)責(zé)人。

（2）專業(yè)工作組

應(yīng)急指揮部下設(shè)以下專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作：

a.預(yù)防控制組

b.醫(yī)療救護(hù)組

c.保障供應(yīng)組

d.信息宣傳組

e.交通保障組

f.環(huán)境監(jiān)測(cè)與處理組

g.法律法規(guī)咨詢組

h.恢復(fù)重建組

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（3）決定應(yīng)急處置資源的調(diào)配；

（4）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；

（5）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量的聯(lián)動(dòng)。

2.預(yù)防控制組職責(zé)

（1）開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作；

（2）實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；

（3）制定防控措施，指導(dǎo)各部門（單位）落實(shí)；

（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

（1）組織醫(yī)療救援力量，開(kāi)展傷病員救治；

（2）提供必要的醫(yī)療物資和藥品；

（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展救治工作；

（4）開(kāi)展心理疏導(dǎo)和康復(fù)工作。

4.保障供應(yīng)組職責(zé)

（1）確保應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)；

（2）協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；

（3）維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，保障員工生活需求。

5.信息宣傳組職責(zé)

（1）收集、整理、發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；

（2）開(kāi)展宣傳教育，提高員工和公眾的防控意識(shí)；

（3）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.交通保障組職責(zé)

（1）保障應(yīng)急車輛、人員通行；

（2）維護(hù)交通秩序，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障應(yīng)急交通需求。

7.環(huán)境監(jiān)測(cè)與處理組職責(zé)

（1）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)；

（2）制定環(huán)境治理方案，指導(dǎo)相關(guān)部門實(shí)施；

（3）監(jiān)督環(huán)境治理效果，確保環(huán)境安全。

8.法律法規(guī)咨詢組職責(zé)

（1）提供法律法規(guī)咨詢，確保應(yīng)急處置工作合法合規(guī)；

（2）協(xié)助處理突發(fā)事件中的法律事務(wù)；

（3）參與應(yīng)急決策，提供法律依據(jù)。

9.恢復(fù)重建組職責(zé)

（1）組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（2）開(kāi)展心理康復(fù)，幫助受災(zāi)員工恢復(fù)正常生活；

（3）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

各專業(yè)工作組應(yīng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，用于接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和咨詢。電話號(hào)碼：[應(yīng)急值守電話號(hào)碼]。

2.負(fù)責(zé)人

應(yīng)急值守電話由應(yīng)急管理部門專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，確保及時(shí)響應(yīng)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息可通過(guò)以下渠道接收：

a.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事發(fā)單位或個(gè)人直接向應(yīng)急管理部門報(bào)告；

b.電話報(bào)告：通過(guò)應(yīng)急值守電話報(bào)告；

c.電子郵件報(bào)告：通過(guò)指定電子郵箱報(bào)告；

d.網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)在線報(bào)告；

e.其他報(bào)告渠道：如社交媒體、新聞媒體等。

2.信息接收責(zé)任人

應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)接收和處理事故信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序

1.通報(bào)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序，包括以下步驟：

a.確認(rèn)事件性質(zhì)和緊急程度；

b.向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

c.向相關(guān)專業(yè)工作組通報(bào)；

d.向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各部門通報(bào)。

2.通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)可通過(guò)以下方式進(jìn)行：

a.現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)；

b.通訊工具（電話、短信、郵件等）；

c.緊急會(huì)議；

d.公告板、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)按照以下流程向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告：

a.初步判斷事件等級(jí)；

b.收集整理事故信息；

c.按規(guī)定時(shí)限向上級(jí)部門報(bào)告；

d.上級(jí)部門根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下信息：

a.事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

b.事件性質(zhì)、危害程度；

c.事件影響范圍及人員傷亡情況；

d.應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；

e.需要上級(jí)部門支持的事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限

應(yīng)急管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后[規(guī)定時(shí)限]內(nèi)向上級(jí)部門報(bào)告。

4.責(zé)任人

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人為報(bào)告事故信息的責(zé)任人，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息可通過(guò)以下方法：

a.直接報(bào)告：向相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

b.通訊工具：電話、短信、郵件等；

c.公共平臺(tái)：如政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等。

2.通報(bào)程序

通報(bào)程序包括以下步驟：

a.確認(rèn)通報(bào)對(duì)象；

b.收集整理事故信息；

c.按規(guī)定時(shí)限通報(bào)；

d.跟蹤通報(bào)效果。

3.責(zé)任人

應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息處置與研判應(yīng)遵循以下程序啟動(dòng)響應(yīng)：

a.信息收集：通過(guò)多種渠道收集事件相關(guān)信息，包括現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告等。

b.初步評(píng)估：應(yīng)急管理部門對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步評(píng)估，判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

c.確定響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事件的具體情況，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，確定是否啟動(dòng)響應(yīng)以及響應(yīng)的級(jí)別。

d.決策啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步評(píng)估結(jié)果，作出啟動(dòng)響應(yīng)的決策，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)的方式包括手動(dòng)啟動(dòng)和自動(dòng)啟動(dòng)兩種：

a.手動(dòng)啟動(dòng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息研判結(jié)果，決定啟動(dòng)響應(yīng)，并下達(dá)啟動(dòng)命令。

b.自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)到事件信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)將自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的條件

響應(yīng)啟動(dòng)的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，具體包括但不限于以下方面：

a.人員傷亡情況：事件導(dǎo)致人員傷亡達(dá)到一定程度；

b.衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：事件可能引發(fā)傳染病爆發(fā)或大規(guī)模健康危害；

c.社會(huì)影響：事件可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公眾健康造成重大影響；

d.可控性：事件的可控性評(píng)估，包括事件發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有資源應(yīng)對(duì)能力等。

（三）預(yù)警啟動(dòng)

若事件未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好以下工作：

a.發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員關(guān)注；

b.做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括人員、物資、設(shè)備等；

c.實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，根據(jù)以下原則及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：

a.事態(tài)發(fā)展：根據(jù)事件進(jìn)展情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化；

b.處置效果：根據(jù)應(yīng)急處置措施的效果，評(píng)估響應(yīng)級(jí)別是否適宜；

c.資源需求：根據(jù)現(xiàn)有資源與需求之間的匹配度，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布渠道應(yīng)包括但不限于以下方式：

a.官方媒體：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布；

b.社交媒體：利用微信公眾號(hào)、微博等社交媒體平臺(tái)發(fā)布；

c.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：在政府官方網(wǎng)站、企業(yè)官方網(wǎng)站上發(fā)布；

d.短信平臺(tái)：通過(guò)短信服務(wù)向員工、社區(qū)居民等發(fā)送預(yù)警信息；

e.企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部郵件、即時(shí)通訊工具等發(fā)布。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警信息的發(fā)布方式應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，具體包括：

a.通告：以書面或電子通告的形式發(fā)布；

b.聲明：通過(guò)口頭聲明或書面聲明的方式發(fā)布；

c.公示：在公共場(chǎng)所或企業(yè)內(nèi)部顯著位置張貼公示。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a.預(yù)警事件名稱及性質(zhì)；

b.預(yù)警等級(jí)及可能的影響范圍；

c.應(yīng)急響應(yīng)要求及措施；

d.應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

e.預(yù)警發(fā)布時(shí)間及有效期。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

2.物資準(zhǔn)備

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒劑、食品、飲水等，確保能夠滿足應(yīng)急需求。

3.裝備準(zhǔn)備

檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，如救護(hù)車、消毒設(shè)備、通訊設(shè)備等，確保其處于良好工作狀態(tài)。

4.后勤準(zhǔn)備

確保應(yīng)急期間的后勤保障，包括飲食、住宿、交通等。

5.通信準(zhǔn)備

保障應(yīng)急期間的信息通信暢通，包括應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)救援點(diǎn)之間的通訊設(shè)備。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

a.預(yù)警事件已得到有效控制；

b.影響范圍已縮小至可控水平；

c.相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已降至最低。

2.預(yù)警解除的要求

預(yù)警解除要求：

a.由應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況提出解除預(yù)警的建議；

b.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式發(fā)布預(yù)警解除通知；

c.各相關(guān)部門和單位根據(jù)預(yù)警解除通知恢復(fù)正常工作。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和組織實(shí)施；

b.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的預(yù)警解除執(zhí)行；

c.通訊部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布和傳遞。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.確定響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部將事件分為不同響應(yīng)級(jí)別，具體如下：

特級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大公共衛(wèi)生事件，如大規(guī)模傳染病爆發(fā)；

一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，如區(qū)域性傳染病爆發(fā)；

二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病爆發(fā)；

三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般公共衛(wèi)生事件，如個(gè)別病例或小規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

a.應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，分析事件情況，確定響應(yīng)措施。

b.信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

c.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，包括人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。

d.信息公開(kāi)：根據(jù)信息公開(kāi)原則，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

e.后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)管理

a.警戒疏散：設(shè)置警戒區(qū)域，引導(dǎo)無(wú)關(guān)人員疏散，確保安全。

b.人員搜救：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保人員安全。

c.醫(yī)療救治：?jiǎn)?dòng)醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)，對(duì)傷病員進(jìn)行救治。

d.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)環(huán)境、空氣、水源等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況。

e.技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如消毒、防護(hù)等。

f.工程搶險(xiǎn)：進(jìn)行必要的工程搶險(xiǎn)工作，如隔離設(shè)施建設(shè)等。

g.環(huán)境保護(hù)：采取措施防止環(huán)境污染擴(kuò)散。

2.人員防護(hù)要求

應(yīng)急人員應(yīng)穿戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備，包括防護(hù)服、口罩、手套等，并接受必要的培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求外部支援

當(dāng)事件超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身能力時(shí)，應(yīng)按照以下程序請(qǐng)求外部支援：

a.向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求派遣專業(yè)救援隊(duì)伍；

b.通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制請(qǐng)求鄰近地區(qū)的支援；

c.利用社會(huì)應(yīng)急資源，如志愿者組織等。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

a.明確聯(lián)動(dòng)單位和職責(zé)；

b.建立信息共享機(jī)制；

c.定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

3.外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)遵循以下指揮關(guān)系：

a.由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；

b.明確各救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)；

c.建立救援現(xiàn)場(chǎng)指揮體系。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

響應(yīng)終止的基本條件包括：

a.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制；

b.環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示安全無(wú)虞；

c.受影響人群得到妥善安置和救治。

2.要求

響應(yīng)終止要求：

a.應(yīng)急指揮部發(fā)布終止響應(yīng)的命令；

b.各應(yīng)急小組和救援隊(duì)伍按照命令撤離；

c.恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)發(fā)布終止響應(yīng)的命令；

b.各應(yīng)急小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本小組的撤離和后續(xù)工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

污染物處理應(yīng)遵循以下原則：

a.安全性：確保污染物處理過(guò)程中不對(duì)環(huán)境和人員造成二次污染；

b.效率性：采用高效的處理技術(shù)和方法，減少處理時(shí)間；

c.經(jīng)濟(jì)性：在保證效果的前提下，盡量降低處理成本；

d.可持續(xù)性：采用環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

2.處理措施

污染物處理措施包括但不限于：

a.環(huán)境監(jiān)測(cè)：持續(xù)監(jiān)測(cè)污染物的種類、濃度和擴(kuò)散情況；

b.隔離與收集：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行隔離，收集污染物；

c.清洗與消毒：對(duì)受污染的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行清洗和消毒；

d.處理與處置：對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，如焚燒、固化、穩(wěn)定化等；

e.跟蹤監(jiān)測(cè)：處理完成后，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)原則

生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)遵循以下原則：

a.安全優(yōu)先：確?；謴?fù)生產(chǎn)過(guò)程中的安全，防止事故再次發(fā)生；

b.逐步推進(jìn)：根據(jù)實(shí)際情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，避免集中沖擊；

c.合理安排：合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.恢復(fù)措施

生產(chǎn)秩序恢復(fù)措施包括：

a.安全評(píng)估：對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程進(jìn)行安全評(píng)估，確?；謴?fù)生產(chǎn)的安全性；

b.人員培訓(xùn)：對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能；

c.設(shè)備檢查：對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；

d.生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)任務(wù)。

（三）人員安置

1.安置原則

人員安置應(yīng)遵循以下原則：

a.人道主義：關(guān)注受影響人員的生活和心理健康；

b.公平合理：確保受影響人員得到公平合理的安置；

c.逐步實(shí)施：根據(jù)受影響人員的實(shí)際情況，逐步實(shí)施安置措施。

2.安置措施

人員安置措施包括：

a.受影響人員調(diào)查：對(duì)受影響人員進(jìn)行調(diào)查，了解其需求和困難；

b.安置方案制定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定具體的安置方案；

c.實(shí)施安置：按照安置方案，為受影響人員提供臨時(shí)住所、生活必需品和心理支持；

d.后續(xù)關(guān)懷：在安置過(guò)程中，持續(xù)關(guān)注受影響人員的生活狀況，提供必要的幫助和支持。

后期處置工作應(yīng)由應(yīng)急管理部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同實(shí)施，確保污染物得到妥善處理，生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)，受影響人員得到妥善安置。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急保障的通信與信息保障涉及以下單位及人員，并明確其通信聯(lián)系方式：

a.應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信線路，包括電話、衛(wèi)星電話、無(wú)線電等，確保與上級(jí)部門、專業(yè)救援隊(duì)伍及內(nèi)部各部門的通信暢通。

b.專業(yè)救援隊(duì)伍：提供詳細(xì)的通信設(shè)備清單，包括對(duì)講機(jī)、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等，并指定聯(lián)系人及備用聯(lián)系方式。

c.醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)：建立緊急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保與現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治點(diǎn)的實(shí)時(shí)信息交流。

d.信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。

2.通信方法及備用方案

a.通信方法：采用多渠道通信，包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星通信等，確保信息傳遞的多樣性。

b.備用方案：制定通信中斷時(shí)的備用方案，如使用備用通信設(shè)備、切換至備用通信網(wǎng)絡(luò)等。

3.保障責(zé)任人

通信與信息保障的責(zé)任人由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)確保通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行和信息的及時(shí)傳遞。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

應(yīng)急隊(duì)伍保障包括以下人力資源：

a.專家團(tuán)隊(duì)：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境、法律等領(lǐng)域的專家組成，提供專業(yè)咨詢和決策支持。

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工組成，具備應(yīng)急救援技能和知識(shí)。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要可迅速獲得外部支援。

2.隊(duì)伍管理

應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。隊(duì)伍管理包括以下內(nèi)容：

a.隊(duì)伍組建：明確隊(duì)伍的構(gòu)成、職責(zé)和權(quán)限。

b.培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

c.考核評(píng)估：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核評(píng)估，確保其應(yīng)急能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資和裝備包括但不限于：

a.防護(hù)用品：如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。

b.醫(yī)療救護(hù)物資：如急救包、藥品、醫(yī)療器械等。

c.監(jiān)測(cè)設(shè)備：如空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀等。

d.通訊設(shè)備：如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等。

2.物資裝備管理

a.類型、數(shù)量、性能：詳細(xì)記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。

b.存放位置：明確物資和裝備的存放位置，確保易取易用。

c.運(yùn)輸及使用條件：制定運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備的安全使用。

d.更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

e.管理責(zé)任人：指定物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理。

3.臺(tái)賬建立

建立應(yīng)急物資和裝備的詳細(xì)臺(tái)賬，包括物資清單、存放位置、使用記錄、維護(hù)記錄等，以便于管理和查詢。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評(píng)估

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致的能源需求進(jìn)行評(píng)估，包括電力、燃?xì)狻⑺汝P(guān)鍵能源的供應(yīng)情況。

2.能源供應(yīng)方案

制定能源供應(yīng)保障方案，包括：

a.基本能源儲(chǔ)備：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的基本能源需求；

b.能源調(diào)配：在能源供應(yīng)緊張時(shí)，進(jìn)行能源的合理調(diào)配；

c.能源替代：開(kāi)發(fā)和使用替代能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等。

3.能源供應(yīng)責(zé)任人

指定能源供應(yīng)責(zé)任人，負(fù)責(zé)能源保障工作的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員工資、物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)籌措

明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包括企業(yè)自有資金、政府專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等。

3.經(jīng)費(fèi)管理

設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)管理賬戶，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的收、支、用管理。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通需求分析

分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，包括人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)取?/p>

2.交通保障措施

制定交通運(yùn)輸保障措施，包括：

a.交通管制：必要時(shí)實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行；

b.運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸；

c.交通維護(hù)：維護(hù)交通秩序，防止交通擁堵。

3.交通保障責(zé)任人

指定交通運(yùn)輸保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)交通保障工作的組織實(shí)施。

（四）治安保障

1.治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的治安問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.治安保障措施

制定治安保障措施，包括：

a.警力部署：加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的警力部署，維護(hù)社會(huì)治安；

b.信息監(jiān)控：加強(qiáng)對(duì)社交媒體和網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控，防止謠言傳播；

c.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)治安事件的能力。

3.治安保障責(zé)任人

指定治安保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)治安保障工作的具體實(shí)施。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包括信息收集、分析、處理和發(fā)布等。

2.技術(shù)保障措施

制定技術(shù)保障措施，包括：

a.硬件設(shè)備：確保應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行；

b.軟件系統(tǒng)：開(kāi)發(fā)和維護(hù)應(yīng)急軟件系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率；

c.技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)操作能力。

3.技術(shù)保障責(zé)任人

指定技術(shù)保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作的具體實(shí)施。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源評(píng)估

評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間所需的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施、藥品等。

2.醫(yī)療保障措施

制定醫(yī)療保障措施，包括：

a.醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持：與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保醫(yī)療資源的有效利用；

b.醫(yī)療物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資，如藥品、消毒劑等；

c.醫(yī)療人員培訓(xùn)：對(duì)醫(yī)療人員進(jìn)行應(yīng)急救治培訓(xùn)。

3.醫(yī)療保障責(zé)任人

指定醫(yī)療保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作的具體實(shí)施。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

確保應(yīng)急響應(yīng)期間員工和受影響人員的基本生活物資供應(yīng)。

2.后勤保障措施

制定后勤保障措施，包括：

a.食品供應(yīng)：確保食品安全，滿足應(yīng)急響應(yīng)期間的食物需求；

b.住宿安排：為應(yīng)急人員提供必要的住宿條件；

c.洗浴設(shè)