《船舶管理（輪機長）》課件-任務3 美國1990年油污法

任務3、美國1990年油污法（一）背景美國《1990年油污法》（OilPollutionAct1990，簡稱《90油污法》，OPA90），是于1989年3月24日，“?？松ね郀柕掀?ExxonValdez)”號油船在美國阿拉斯加威廉王子灣擱淺，造成海域嚴重污染和巨大經(jīng)濟損失的背景下制定的。《90油污法》雖然不是國際公法，但對油污損害規(guī)定了船東、經(jīng)營人和光船租船人的嚴格責任和義務，以及對油船和其他各類船舶設計和安全設備提出了嚴格要求。（二）主要內(nèi)容1．概況《90油污法》共九章，78節(jié)，涉及已頒布的美國四項法律，即《聯(lián)邦水域污染控制法》、《公海干預法》、《深水港口法》和《外部太陸架地帶法》l978年修正案）。《90油污法》對保護美國海域環(huán)境和油污受害者的利益起了重要作用、致使油船建造成本和石油運輸成本大幅度上升并導致了“MARPOL73/78”的修正。2．油污賠償

(1)賠償限額（責任限制）責任方（船舶擁有者、經(jīng)營者或光船租賃該

船的任何人）的賠償責任在其名下的任何清

污費用的總額不超出下列規(guī)定的范圍:①3000總噸以上的液貨船限額為每總噸1200美元，或總額1000萬美元，取其大者。②3000總噸以下的液貨船限額為每總噸l200美元，或總額200萬美元，取其大者。③其他船舶限額為每總噸600美元，或總額50萬美元，取其大者。(2)無限賠償如果油污染事故是由于負責方或其代理人、雇員或按照與負責方的合同關系的人員下列行為，則將承擔無限賠償，即不享受責任限制的權利：①有重大過失或故意不當行為。②違反適用的聯(lián)邦安全、構造或操作規(guī)則和命令，其中包括沒有按規(guī)定報告該事故或沒有向有關方面提供關于清污活動和一切合理的合作與協(xié)助。③從外部大陸架設施運載貨油時，油污染事故所產(chǎn)生的一切清污費用全部由船東或經(jīng)營人承擔，不享受責任限制。(3)免責由下述原因造成的油污事故，可免除賠償損害和清污費用：①天災。②戰(zhàn)爭行為。③第三方的行為或不為，但負責方的

雇員或代理人或其行為或不為涉及與負

責方的任何合同關系的第三方不在此例。3．對船員的要求①對船員的酗酒和吸毒進行嚴厲處罰，嚴重者追究刑事責任。②凡到美國的船舶尤其是油船，其船上的船員要接受美國主管機關的考核，其內(nèi)容包括配員、培訓、資歷和值班標準。油船還要求“原油洗艙”培訓與證書、航行計劃及英語能力，必須具備為防止和消除油污行動的應急反應能力。其他國家船員發(fā)證標準至少相當于美國法律或美國所接受的國際標準規(guī)定的能力；否則禁止其進港。4．對液貨船航行安全標準的規(guī)定①配備足夠完善的航行設備和系統(tǒng)。②制定符合規(guī)定的航行計劃和駕駛臺常規(guī)命令。③用船旗國官方語言和英文對照的船東管理船舶的規(guī)章制度④實施船位報告制度。⑤威廉王子灣、華盛頓的羅薩里歐海峽和普夫特海峽等水域，強制雇用拖船護航。

5．對油船構造和貨油系統(tǒng)的要求①油船必須建造成雙層殼體。②貨油艙必須設置液位和艙內(nèi)壓力檢測裝置、超高液位報警裝置。③設置艙內(nèi)油氣回收裝置，保證油氣不放入大氣。四、中華人民共和國防污染法規(guī)我國于1982年8月23日通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，并于1983年12月頒布了《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》?！吨腥A人民共和國船舶污染物排放標準》和《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》也分別于1983年4月和l985年3月頒布施行。此外，國務院、交通部、港務監(jiān)督局和船舶檢驗局當時也先后頒布相應的防污法規(guī)、條例和辦法。（一）中華人民共和國海洋環(huán)境保護法1．目的、適用范圍和義務為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。在中華人民其和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。2．管理體制國務院環(huán)境保護行政主管部門國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理；國家漁業(yè)行政主管部門軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。3．防治船舶及有關作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染事先按照有關規(guī)定報經(jīng)有關部門批準或者核準：①船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐。②船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙、驅氣、排放壓載水或殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)。③船舶、碼頭、設施使用化學消油劑。④船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板。⑤船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)⑥從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)。（二）中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例為了防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，制定本條例，經(jīng)國務院批準，自2010年3月1日起施行（1983年12月29日國務院發(fā)布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》同時廢止）。2．船舶污染物的排放和接收①船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護的海域排放船舶污染物。②船舶處置污染物，應當在相應的記錄簿內(nèi)如實記錄。船舶應當將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質污水記錄簿在船舶上保留3年。③船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘

油、含油污水、含有毒有害物質污水接

收作業(yè)，應當依法經(jīng)海事管理機構批準。④船舶污染物接收單位接收船舶污染物，

應當向船舶出具污染物接收單證，并由

船長簽字確認。船舶憑污染物接收單證

向海事管理機構辦理污染物接收證明，

并將污染物接收證明保存在相應的記錄

簿中。1.

憑污染物接收單證向海事管理機構辦理污染物接收證明，并將污染物接收證明保存在相應的記錄簿中。A.船長B.大副C.公司D.船舶答案：D3、船舶污染事故應急處置(2)船舶污染事故分為以下等級：①特別重大船舶污染事故，是指船舶溢油

1000t以上，或者造成直接經(jīng)濟損失2億元以

上的船舶污染事故。（國務院或者交通運輸部）②重大，是指船舶溢油500t以上不足1000t，

或者造成直接經(jīng)濟損失l億元以上不足2億元的。③較大，100t以上不足500t，或者造成直接

經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元的。④一般船舶污染事故，是指船舶溢油不足100t，

或者造成直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的船舶污

染事故。4．船舶污染事故調(diào)查處理①特別重大船舶污染事故由國務院或者國務院授權國務院交通運輸主管

部門等部門組織事故調(diào)查處理。②重大,由國家海事管理機構組織事

故調(diào)查處理③較大和一般,由事故發(fā)生地的海事

管理機構組織事故調(diào)查處理。5．船舶污染事故損害賠償(2)完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合

理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污

染損害的，免予承擔責任：①戰(zhàn)爭。②不可抗拒的自然災害。③負責燈塔或者其他助航設備的主管部門，

在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。(3)對船舶污染事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人

可以請求海事管理機構調(diào)解，也可以向仲

裁機構申請仲裁或者向人民法院提起民事

訴訟。（三）中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》已于2010年10月8日由交通運輸部頒布，于2011年2月1日起施行。1、總則本規(guī)定所稱有關作業(yè)活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染危害性貨物裝箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船艇施工等活動。2．一般規(guī)定船舶從事下列作業(yè)活動，應當取得海事管理機構的許可，并遵守相關操作規(guī)程，落實安全防污染措施：①在沿海港口進行舷外拷鏟、油漆作業(yè)或者使用焚燒爐的。②在港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅氣或者以及排放壓載水的的。③沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板的。④進行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)的。3．船舶污染物的排放與接收國際航行船舶在駛離國內(nèi)港口前應當將船上污染物清理干凈，并在辦理出口岸手續(xù)時向海事管理機構出示有效的污染物接收證明。船舶應當配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。船舶應當對垃圾進行分類收集和存放，對含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾應當單獨存放。4．船舶載運污染危害性貨物及其有關

作業(yè)②作業(yè)中，要有足夠人員值班，當

班人員要堅守崗位，嚴格執(zhí)行操作

規(guī)程，掌握作業(yè)進度，防止跑油