企業(yè)安全員工作指導(dǎo)手冊(cè) 現(xiàn)代安全管理方式

企業(yè)安全員工作指導(dǎo)手冊(cè)現(xiàn)代安

全管理方式

第一節(jié)安全管理概述

安全管理就是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方

面的活動(dòng)。安全管理的目的是通過管理的手段，實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱

患、減少損失的目的，使整個(gè)企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平，為職工創(chuàng)造一

個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。隨著安全管理的實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全

管理大致可以分為兩個(gè)階段，即傳統(tǒng)安全管理和現(xiàn)代安全管理?，F(xiàn)代安

全管理是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高、健全和完善。

一、安全管理辦法

1、傳統(tǒng)安全管理辦法

(1)事故發(fā)生后吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

(2)基本上憑經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)分析和處理生產(chǎn)中的各類安全問題。

(3)對(duì)安全問題的定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)價(jià)少。即對(duì)安全狀況的評(píng)價(jià)

多為"安全"或"不安全”。

傳統(tǒng)安全管理積累了許多非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有效的管理方法，這些

經(jīng)驗(yàn)、方法和制度是行之有效的。但是，由于采取“事后處理”的防范

方法，使安全工作總是跟在生產(chǎn)后面跑，"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"，缺

乏系統(tǒng)分析、全面解決問題。因此，防患于未然實(shí)際上很難做到。再就

是傳統(tǒng)的安全管理往往憑經(jīng)驗(yàn)和直觀感覺處理生產(chǎn)中的安全問題，不能

由表及里地深入分析，因而不容易發(fā)現(xiàn)潛在隱患的危險(xiǎn)性。此外，由于

傳統(tǒng)安全管理中定性概念多，定量評(píng)價(jià)少，因而對(duì)生產(chǎn)過程中的事故發(fā)

生的可能性有多大、有多嚴(yán)重的后果，心中無數(shù)，難以提出有效的防范

對(duì)策。

2、現(xiàn)代安全管理辦法

現(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo),

通過科學(xué)的組織管理方法付諸實(shí)施，使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)

用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)，研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有

的及潛在的不安全因素，進(jìn)行定性、定量的安全性和可靠性評(píng)價(jià)，對(duì)系

統(tǒng)安全作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防，采取有效對(duì)策，控制以及消除隱患，達(dá)

到最佳安全生產(chǎn)的效果。

現(xiàn)代安全管理的基本特點(diǎn)如下：

(1)變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理，即變事后型

管理為預(yù)防型管理?，F(xiàn)代安全管理運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，分

析和預(yù)測(cè)系統(tǒng)中的不安全因素、可能發(fā)生的故障，對(duì)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)裝

置設(shè)置進(jìn)行安全可靠性評(píng)價(jià)，真正做到預(yù)防為主。

(2)變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的綜合系統(tǒng)安全管理。現(xiàn)

代安全管理從系統(tǒng)的整體出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，制定對(duì)

策，改變"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"的片面做法，扭轉(zhuǎn)安全工作圍著事故

轉(zhuǎn)的局面。

(3)變傳統(tǒng)的定性分析為現(xiàn)代的定量評(píng)價(jià)。"定量"就是將安全從

一個(gè)抽象的概念轉(zhuǎn)化為一些"量”的指標(biāo)，以便于對(duì)事故發(fā)生的可能性

和事故后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，未選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)依據(jù)。

(4)變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)安全生產(chǎn)

對(duì)策在執(zhí)行中的反饋情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提出新的對(duì)策，執(zhí)行后再反

饋。充分利用動(dòng)態(tài)信息流的指導(dǎo)作用，促使安全決策不斷完善，管理水

平不斷提高。

二、安全管理的原則

1、法制原則

所有安全管理的措施、規(guī)章、制度必須符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

在履行這一原則時(shí)，常常采用一票否決制，即對(duì)重大的違章事故，嚴(yán)格

執(zhí)法，違規(guī)必究，不做妥協(xié)和讓步，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)安全的嚴(yán)格

管理與控制。

2、預(yù)防原則

預(yù)防原則是安全管理的重要原則。事故發(fā)生的主要原因是人的不安

全行為和物的不安全狀態(tài)，而這些原因又是由小變大，由影響事故的問

接原因變成導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，這一演變的過程，為安全預(yù)防管

理提供了可能。通過管理，消除引發(fā)事故的因素，杜絕隱患，將事故消

除在萌芽狀態(tài)。

3、監(jiān)督原則

安全管理的重要手段是監(jiān)督、檢查日常的安全工作事項(xiàng)。實(shí)踐證明，

生產(chǎn)過程中大量發(fā)生的是輕微傷害或者無傷害事故，而導(dǎo)致這些事故的

原因往往不被重視或習(xí)以為常。事實(shí)上，輕微傷害和無傷害事故的背后,

隱藏著與造成嚴(yán)重事故相同的原因。因此，日常檢查顯得非常重要，不

能流于形式，要細(xì)致、警覺，甚至對(duì)一些不起眼、尤其是容易忽視的事

故隱患"吹毛求疵"。只有這樣，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除小隱患，避免大

事故的發(fā)生。

4、教育原則

安全管理不僅僅是安全管理部門的責(zé)任，而是一種群策群力的工作,

要求每一位員工都應(yīng)有良好的安全意識(shí)、預(yù)防意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，這樣才

有利于從根本上消除和減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。因此,

必須通過安全知識(shí)的教育、安全技能的培訓(xùn)、安全政策的宣傳、安全信

息的傳播等各種手段，充分引起人們對(duì)安全問題的重視，明確安全生產(chǎn)

操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)方法。

5、全面原則

安全管理涉及生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及生產(chǎn)工藝過程的各個(gè)環(huán)節(jié),

涉及全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及一切變化著的生產(chǎn)因素。安全生產(chǎn)無小事、

無盲區(qū)、無死角，因此，必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)

態(tài)安全管理。

三、安全管理的模式

從不同的角度歸納和總結(jié)安全管理模式，并理解、掌握和運(yùn)用于實(shí)

踐，對(duì)于改進(jìn)企業(yè)的安全管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有良好

的作用。

1、綜合安全管理模式

企業(yè)綜合安全管理模式是在新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下提出來的，其思想

是：無論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是

火災(zāi)事故，都對(duì)人類造成危害和損害。這些人們不希望發(fā)生的現(xiàn)象，無

論從事故根源、過程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律。企業(yè)對(duì)其進(jìn)行防

范和控制，也都有共同的對(duì)策和手段。因此，把企業(yè)的各類專業(yè)安全工

作，如機(jī)械設(shè)備安全，特種設(shè)備安全，消防安全等，進(jìn)行綜合管理，對(duì)

于提高企業(yè)綜合管理水平有著重要的作用。因此，建立"大安全”的綜

合安全管理模式是當(dāng)今企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。

2、對(duì)象化的安全管理模式

(1)”以人為中心”的安全管理模式。以人為中心的安全管理模式，

其基本內(nèi)涵是把管理的核心對(duì)象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員，體現(xiàn)以人為本的

管理思想，即安全管理應(yīng)該建立在研究人的心理、生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，以

糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理目標(biāo)。以這種模式

為代表的是：“三不傷害”活動(dòng)(不傷害自己、不傷害他人、不被他人

傷害)；"安全人”管理模式；"人基嚴(yán)”模式(人為中心，基本功、

基層工作、基層建設(shè)嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治廠)等。

(2)"以管理為中心”的安全管理模式。這種管理模式基于如下認(rèn)

識(shí)：一切事故原因來源于管理缺陷，因此，現(xiàn)代的管理模式既要吸收科

學(xué)安全管理的精華，也要提煉出本單位安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，更要能夠運(yùn)用

現(xiàn)代安全管理的理論。實(shí)踐運(yùn)用中比較成功的有：

1)"0123"管理模式。該方法是鞍山鋼鐵公司1989年提出并采

用的，其內(nèi)涵是：0—重大事故為零的管理目標(biāo)；1一第一把手作為第

一責(zé)任人；2一崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3—開展"三不傷害”

活動(dòng)。

2)"0457”管理模式。由揚(yáng)子石化公司首創(chuàng)，其內(nèi)涵是：圍繞一

個(gè)安全目標(biāo)一事故為零；以"四全"一全員、全過程、全方位、全天候

作為對(duì)策；五項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、

安全培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化；七大安全管

理體系一安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)

備維護(hù)和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系。

3)"三化五結(jié)合”模式。由撫順西露天礦首創(chuàng)，其內(nèi)容是：三化一

行為規(guī)范化、工作程序化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；五結(jié)合一傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理

相結(jié)合、反"三違"與自主保安全相結(jié)合、獎(jiǎng)懲與思想教育相結(jié)合、主

觀作用與技術(shù)裝備相結(jié)合、監(jiān)督檢查與超前防范相結(jié)合。

3、程序化的安全管理模式

(1)事后型安全管理模式。事后型安全管理模式是一種被動(dòng)的管理

模式，即在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，以免同類事故再發(fā)生的一

種管理方式。

(2)預(yù)防型安全管理模式。預(yù)防型安全管理模式是一種主動(dòng)、積極

地預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生的對(duì)策,是現(xiàn)代安全管理和減災(zāi)對(duì)策的重要方法

和模式。

第二節(jié)安全目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是一種系統(tǒng)管理方法，是通過讓企業(yè)管理人員與職工共同

參與制訂工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管

理方法。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵(lì)作用來調(diào)動(dòng)廣大職工的積

極性，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理的核心，是強(qiáng)調(diào)工作成果，并以實(shí)

現(xiàn)目標(biāo)的成果來評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)的大小。

一、目標(biāo)設(shè)定的原則和依據(jù)

1、目標(biāo)設(shè)定的原則

確定安全目標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn)，體現(xiàn)安全工作的關(guān)鍵問題；制定目標(biāo)時(shí)

應(yīng)盡量使其數(shù)量化，這樣不僅可操作性強(qiáng)，而且有利于對(duì)目標(biāo)的檢查、

評(píng)比、監(jiān)督和考核。目標(biāo)與措施要相互對(duì)應(yīng)，用具體措施保證目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)。具體來說，應(yīng)遵循以下原則：

(1)根據(jù)上一層次安全管理的分目標(biāo)或子目標(biāo)及生產(chǎn)崗位的實(shí)際情

況，制定各層次的具體目標(biāo)，并與上一層次目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，保證上一層

次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)安全管理目標(biāo)應(yīng)使整個(gè)安全管理工作與每一個(gè)職工所承擔(dān)的具

體安全生產(chǎn)責(zé)任充分地融為一體，即安全管理目標(biāo)的建立要與職工的安

全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，以所制定的安全目標(biāo)來要求和規(guī)范職工的安全行

為。

(3)目標(biāo)管理是一種過程，是一種動(dòng)態(tài)管理，通過檢查、監(jiān)督、信

息反饋及對(duì)目標(biāo)的調(diào)整，以利于總目標(biāo)和分目標(biāo)的完成。

(4)安全管理目標(biāo)要切合實(shí)際，要分清主次，突出重點(diǎn)，內(nèi)容明確，

具有可操作性。

2、目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)

安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；本

單位安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃；本單位安全生產(chǎn)狀況，如傷亡事故的發(fā)

生情況，職業(yè)危害和職業(yè)病的發(fā)病情況；本單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。

二、安全目標(biāo)的內(nèi)容

在制定安全目標(biāo)時(shí)，必須將安全管理、安全教育、安全活動(dòng)、隱患

整改等具體安全工作要求轉(zhuǎn)化成可以量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，用定量為主的數(shù)

據(jù)指標(biāo)代替定性為主的形式內(nèi)容,并使安全目標(biāo)反饋出的各種數(shù)據(jù)真實(shí)、

清晰、完整、準(zhǔn)確。

1、指標(biāo)項(xiàng)目

安全目標(biāo)一般包括以下幾個(gè)方面的指標(biāo)：

(1)重大事故次數(shù)，包括傷亡事故、重傷事故、重大火災(zāi)事故、急

性中毒事故等。

(2)死亡人數(shù)指標(biāo)。

(3)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)，工傷治療費(fèi)，死亡

撫恤等。

(4)作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率。

(5)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃完成率、隱患整改率、設(shè)備完好率等。

(6)全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。

2、保證措施

在設(shè)定安全目標(biāo)內(nèi)容的同時(shí)，還必須將保證目標(biāo)完成的具體措施明

確下來。

(1)安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、

宣傳教育地點(diǎn)等。

(2)安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人、檢查結(jié)果

的處理等。

(3)危險(xiǎn)因素的控制和整改，安全控制點(diǎn)的管理。

(4)安全評(píng)比。

三、實(shí)行目標(biāo)管理的步驟

目標(biāo)管理大體可分為：目標(biāo)制定，目標(biāo)實(shí)施，成果評(píng)價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，

制定新目標(biāo)。

1、目標(biāo)的制定

合適的目標(biāo)能夠激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性。因此，為了充分

發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)作用，應(yīng)提出合理而可行的奮斗目標(biāo)，使廣大職工既認(rèn)

識(shí)到目標(biāo)的價(jià)值，又認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，從而激發(fā)他們的決心和

信心，為爭(zhēng)取目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而共同奮斗。

制定目標(biāo)要有職工的參與，領(lǐng)導(dǎo)與職工共同討論，提出切實(shí)可行的

工作目標(biāo)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況設(shè)置若干個(gè)目標(biāo)，但不宜太多，以免力量過

于分散。目標(biāo)盡可能具體化、數(shù)量化，以便于考核和衡量。

按照目標(biāo)的層次性、可分性原則，企業(yè)安全目標(biāo)確定之后，需由上

至下層層展開，分解成各科室、車間、工段、班組和每個(gè)職工的分目標(biāo)。

在目標(biāo)分解時(shí)，應(yīng)使每個(gè)分目標(biāo)與總目標(biāo)密切配合，直接或間接地有利

于總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門或個(gè)人之間的分目標(biāo)間也應(yīng)協(xié)調(diào)平衡，避免相

互牽制或脫節(jié)。同時(shí)，制定分目標(biāo)時(shí)應(yīng)兼顧目標(biāo)的先進(jìn)性和可能性。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠自下而上的層層保證，即形成個(gè)人向班組負(fù)責(zé)、

班組向工段負(fù)責(zé)、工段向車間負(fù)責(zé)、車間向企業(yè)負(fù)責(zé)的層次管理。下一

級(jí)為了保證上一級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要采取有效的手段，找出本單位為實(shí)

現(xiàn)目標(biāo)必須解決的關(guān)鍵問題，并針對(duì)性地提出措施，從而確保本單位分

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、目標(biāo)的實(shí)施

安全管理目標(biāo)分解后，實(shí)施目標(biāo)的單位應(yīng)該對(duì)目標(biāo)中各重點(diǎn)問題編

制實(shí)施計(jì)劃表，表中包括實(shí)施該目標(biāo)時(shí)存在的問題和關(guān)鍵、需采取的措

施項(xiàng)目、要達(dá)到的目標(biāo)值、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門和人員，以及項(xiàng)

目的重要程度等。各目標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃表上的要求來進(jìn)行工

作，保證每個(gè)工作崗位都能有條不紊地展開工作，完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)

值。

3、成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲

成果的評(píng)價(jià)首先由下級(jí)自己進(jìn)行，然后由上級(jí)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過

評(píng)價(jià)，一方面可以使目標(biāo)實(shí)施單位對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行自我總結(jié)和反??；另

一方面，評(píng)價(jià)的結(jié)果是實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)行成果評(píng)價(jià)時(shí)，要避免

重"硬"輕"軟"的傾向，更不能以"硬"指標(biāo)掩蓋或取代"軟”指標(biāo)。

要從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格按照定量要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不遺漏項(xiàng)

目。

4、制定新目標(biāo)

當(dāng)達(dá)到既定目標(biāo)以后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)目標(biāo)管理的成敗經(jīng)驗(yàn)，并根

據(jù)安全工作現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定新的目標(biāo)，開始新一輪的循環(huán),

使目標(biāo)水平逐步提高。

第三節(jié)安全行為管理

一、安全行為的影響因素

人的行為具有計(jì)劃性、目的性和可塑性，因此每個(gè)人安全行為是有

差異的、復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的。要有效地預(yù)防、抑制和消除不安全的行為,

并鼓勵(lì)安全行為，僅僅了解和掌握人的行為規(guī)律是不夠的，還必須對(duì)影

響安全行為的諸多因素進(jìn)行分析。影響人安全行為的主要因素有以下幾

類：

1、個(gè)性心理因素

(1)情緒對(duì)人的安全行為的影響。情緒是每個(gè)人固有的、受客觀事

物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗(yàn)又是反應(yīng)，是沖動(dòng)又是行為。

當(dāng)情緒處于興奮狀態(tài)時(shí)，人的思維、反應(yīng)比較靈敏；當(dāng)情緒處于抑制狀

態(tài)時(shí)，則人的思維和反應(yīng)比較遲緩。從安全的角度來看，當(dāng)不同的情緒

出現(xiàn)或當(dāng)情緒處于不同的狀態(tài)時(shí)，人們的安全行為是不同的。

(2汽質(zhì)對(duì)人的安全行為的影響。氣質(zhì)是人的個(gè)性的重要組成部分,

是一個(gè)人所具有的典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)不同的人，具有不同

的安全行為。如多血?dú)赓|(zhì)的人，敏捷、情緒變化快，他們安全意識(shí)較強(qiáng)，

但有時(shí)不穩(wěn)定；膽汁氣質(zhì)的人，易于激動(dòng)，暴躁，安全意識(shí)較前者差；

黏液氣質(zhì)的人，工作中能堅(jiān)持不懈，但環(huán)境變化的適應(yīng)能力差；抑郁氣

質(zhì)的人，工作中能表現(xiàn)出堅(jiān)持精神，但動(dòng)作反應(yīng)慢。

(3)性格對(duì)人的安全行為的影響。性格是每個(gè)人所具有的最主要、

最顯著的心理特征，是人在長期生活過程中形成的對(duì)現(xiàn)實(shí)的穩(wěn)定態(tài)度和

習(xí)慣化了的行為方式，它表現(xiàn)在人的活動(dòng)目的上，也表現(xiàn)在達(dá)到目的的

行為方式上。理智型性格的人，用理智來支配行動(dòng)；情緒型性格的人,

情緒體驗(yàn)深刻，安全行為受情緒影響大；意志型性格的人，有明確的目

標(biāo)，安全責(zé)任心強(qiáng)。

2、社會(huì)心理因素

(1)社會(huì)知覺對(duì)人的安全行為的影響。社會(huì)知覺是指人們?cè)谝欢ㄉ?/p>

會(huì)環(huán)境中對(duì)他人的知覺。社會(huì)知覺的最終目的是要通過對(duì)別人所形成的

正確印象，從而洞察他人。安全問題的預(yù)防和解決在很大程度上依賴人

們之間知覺的正確性，即依賴良好的人際環(huán)境。

(2)價(jià)值觀對(duì)人的安全行為的影響。在現(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)人的心目

中都存在一系列的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)周圍的事物進(jìn)行評(píng)

價(jià)。所持的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同，或者價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的輕重主次順序不同，不僅對(duì)

事物做出的價(jià)值判斷不同，而且也影響和決定著人們的行為。如不同的

人對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)識(shí)不同，其對(duì)安全的重視程度以及作出的消除事故隱

患，或預(yù)防事故的努力往往也是不同的。

(3)角色對(duì)人的安全行為的影響。在生產(chǎn)經(jīng)營中，每個(gè)人都扮演著

不同的角色，每一個(gè)角色都有一套行為規(guī)范。人們只有按照自己所扮演

的角色的行為規(guī)范行事，生產(chǎn)活動(dòng)才能有條不紊地進(jìn)行。在安全管理中,

需要發(fā)揮這種角色規(guī)范的作用。

3、環(huán)境、物的狀況對(duì)人的安全行為的影響

環(huán)境變化會(huì)刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動(dòng)；

物的運(yùn)行失?；虿贾貌划?dāng)，會(huì)影響人的識(shí)別和操作,會(huì)造成混亂和差錯(cuò),

打亂人的正?；顒?dòng)。也就是會(huì)出現(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差

影響人的操作擾亂人的行動(dòng)產(chǎn)生不安全行為；反之，環(huán)境好、物的設(shè)

置恰當(dāng)或者運(yùn)行

正常，能調(diào)節(jié)人的心理，激發(fā)人的有利情緒。因此，要保障人的安全,

必須創(chuàng)造良好的環(huán)境，使人、物、環(huán)境得以協(xié)調(diào)。

二、不安全行為分析

1、不安全行為的概念

不安全行為包括兩個(gè)含義：一是指易于肇發(fā)事故的行為，二是指在

事故過程中擴(kuò)大事故損失的行為。我們可以從不同角度對(duì)不安全行為加

以理解。首先，安全行為是個(gè)相對(duì)概念，是指事故發(fā)生概率很低和使事

故損失很低的行為特征，反之，則為不安全行為。其次，從行為與環(huán)境

的關(guān)系方面分析，同樣一種行為（如酒后），在某種環(huán)境中（如休息）

就是安全行為，在另一種環(huán)境中（如開車）就是不安全行為。這樣，按

行為與環(huán)境的關(guān)系，可以將不安全行為定義為：在某個(gè)特定的時(shí)空環(huán)境

中，行為者能力低于系統(tǒng)對(duì)行為者能力要求時(shí)的行為特征，表現(xiàn)為行為

的功能沒有滿足系統(tǒng)對(duì)行為者的要求。從這個(gè)角度看，安全行為與不安

全行為則是相對(duì)于行為環(huán)境對(duì)行為者要求而言的一個(gè)相對(duì)的概念。

從發(fā)展的角度看，安全行為是人們?cè)诖罅可a(chǎn)實(shí)踐中，從事故發(fā)生

和損失擴(kuò)大的教訓(xùn)中不斷總結(jié)出來的行為規(guī)律，并用這種認(rèn)識(shí)制定安全

操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。隨著人們對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，對(duì)事故規(guī)律的

不斷研究，將不斷完善這種認(rèn)識(shí)，并不斷完善安全操作規(guī)程和勞動(dòng)安全

紀(jì)津

2、不安全行為的類型

不安全行為按其產(chǎn)生的根源可以分為：有意識(shí)不安全行為（簡(jiǎn)稱有

意不安全行為）和無意識(shí)不安全行為（簡(jiǎn)稱無意不安全行為）兩大類。

（1）有意識(shí)不安全行為。意識(shí)是人心理活動(dòng)的最高形式，人的行為

的自覺性、目的性，以及評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)和自我控制能力等都具有意識(shí)的基

本特征。有意識(shí)不安全行為是指行為者為追求行為后果價(jià)值，在對(duì)行為

的性質(zhì)及行為風(fēng)險(xiǎn)具有一定認(rèn)識(shí)的思想基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出來的不安全行為,

也就是說有意識(shí)不安全行為是在有意識(shí)的冒險(xiǎn)動(dòng)機(jī)支配之下產(chǎn)生的行

為。

生產(chǎn)作業(yè)中的人的行為動(dòng)機(jī)是由三個(gè)因素構(gòu)成的：一是行為者對(duì)行

為后果價(jià)值的追求強(qiáng)度。二是行為者對(duì)自己行為能力的估計(jì)。兩者綜合

比較的結(jié)果稱為行為風(fēng)險(xiǎn)估量。三是個(gè)人及群體影響因素，包括個(gè)人的

安全文化素質(zhì)及企業(yè)安全文化氛圍，這兩個(gè)方面對(duì)行為動(dòng)機(jī)的作用力稱

為安全文化強(qiáng)度，它的強(qiáng)弱將影響人的不安全行為動(dòng)機(jī)。

因此，可看出，有意識(shí)不安全行為動(dòng)機(jī)是兩個(gè)方面共同作用的產(chǎn)物：

一是對(duì)行為后果價(jià)值過分追求的動(dòng)力和對(duì)自己行為能力的盲目自信,造

成行為風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的錯(cuò)誤；二是由于個(gè)人安全文化素質(zhì)較低（即行為者缺

乏安全行為的自覺性），再加之企業(yè)沒有建設(shè)起較強(qiáng)的安全文化氛圍（即

企業(yè)群體缺乏對(duì)不安全行為的約束力），使行為者的不安全行為動(dòng)機(jī)不

能得到有力的校正。

（2）無意識(shí)不安全行為。無意識(shí)不安全行為是指行為者在行為時(shí)不

知道行為的危險(xiǎn)性；或者沒有掌握該項(xiàng)作業(yè)的安全技術(shù)，不能正確地進(jìn)

行安全操作；或行為者由于外界的干擾而采用錯(cuò)誤的違章違紀(jì)作業(yè)；或

由于行為者出現(xiàn)生理及心理的偶然波動(dòng),破壞了其正常行為的能力而出

現(xiàn)危險(xiǎn)性操作等。顯然，無意識(shí)不安全行為屬于人的失誤，按產(chǎn)生失誤

的根源可以將其分為兩種：一種是隨機(jī)失誤，另一種是系統(tǒng)失誤。

隨機(jī)失誤是指行為者具有安全行為能力，也知道不安全行為的危害,

但是由于外界的干擾（如違章指揮等），或行為者自身出現(xiàn)的生理狀況

惡化（如疾病、疲勞、情緒波動(dòng)等），發(fā)生的不安全行為。在出現(xiàn)生理

和心理狀況惡化的狀態(tài)下作業(yè)，多數(shù)是行為者個(gè)人沒有能力控制自己,

又沒有恰當(dāng)?shù)陌才藕米约旱墓ぷ?，這顯然是行為者個(gè)人的責(zé)任。如果生

產(chǎn)管理者已經(jīng)掌握了行為者的狀態(tài)而未給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié),甚至堅(jiān)持進(jìn)行

較危險(xiǎn)的操作，則其失誤的原因就應(yīng)屬于管理失職，也可以歸納為違章

指揮的范圍。

系統(tǒng)失誤有兩種：第一種是人機(jī)界面設(shè)計(jì)不當(dāng)，不能與人的生理心

理?xiàng)l件匹配，使人在操作中容易疲勞。從而創(chuàng)造了產(chǎn)生失誤的作業(yè)條件,

屬于人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)問題；第二種是行為者不具備從事該項(xiàng)作業(yè)的安全行

為能力，或者不知道該項(xiàng)作業(yè)的安全操作規(guī)程，或者只知道些安全作業(yè)

條文，而不具備安全操作技術(shù)，因此在作業(yè)中，憑借自己想象的方法蠻

干。也就是說作業(yè)者本身就具備必然失誤的條件，造成這種情況的主要

原因是管理者用人不當(dāng)，或者沒有對(duì)行為者進(jìn)行認(rèn)真的培養(yǎng)和嚴(yán)格安全

能力考核，顯然出現(xiàn)這種情況是屬于違章指揮的結(jié)果。

三、消除或減少人的不安全行為

1、人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)

人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境三者最

佳的安全匹配，其中，人員本質(zhì)安全化是人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化中的

關(guān)鍵子系統(tǒng)建設(shè)。

人員本質(zhì)安全化建設(shè)。人員本質(zhì)安全化定義為:使人員的安全生理、

安全心理、安全技術(shù)及安全文化四個(gè)方面的素質(zhì)構(gòu)成與生產(chǎn)系統(tǒng)的安全

要求相匹配。人員本質(zhì)安全化建設(shè)的目的就是培養(yǎng)人員這四個(gè)方面的素

質(zhì)。

不同的作業(yè)系統(tǒng)，不同的工種，其安全操作技術(shù)不同，對(duì)人員安全

素質(zhì)的要求也就不同，即對(duì)人員素質(zhì)選擇的內(nèi)容及要求的指標(biāo)不同，培

養(yǎng)訓(xùn)練的內(nèi)容及方法也不相同。以生理心理素質(zhì)為例，電焊工只要求具

備較好的眼與手配合能力，而汽車司機(jī)還要具備眼與腳的配合能力。雖

然電焊工與司機(jī)都需進(jìn)行手的盲目定位訓(xùn)練，但司機(jī)還需進(jìn)行腳的盲目

定位訓(xùn)練。

安全文化是決定人員安全品質(zhì)的關(guān)鍵。安全文化是指體現(xiàn)在員工身

上的安全文化價(jià)值觀念和安全行為模式，例如，安全第一觀念的強(qiáng)度是

否能構(gòu)成自覺遵章守紀(jì)的意識(shí),是否能在生產(chǎn)活動(dòng)中具有安全行為的自

覺規(guī)范能力，是否能在生產(chǎn)活動(dòng)中自覺地用"三不傷害”原則來約束自

己的行為等。

以上四項(xiàng)素質(zhì)中，生理心理素質(zhì)是最不穩(wěn)定的素質(zhì)，極易受到外界

因素的干擾引發(fā)隨機(jī)失誤;安全技術(shù)素質(zhì)是通過一定時(shí)間的培養(yǎng)訓(xùn)練形

成的較為穩(wěn)定的素質(zhì)，一般不會(huì)有明顯的波動(dòng)，除非生理上心理上發(fā)生

很大的變化導(dǎo)致肢體障礙，或者生產(chǎn)指揮者強(qiáng)行干預(yù)；安全文化素質(zhì)是

在教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練中形成的最穩(wěn)定的素質(zhì)，幾乎不會(huì)因暫時(shí)的干擾發(fā)

生變化。實(shí)踐證明，生理、心理及技術(shù)素質(zhì)很好的工人不一定遵章守紀(jì)，

相反，越是這三個(gè)條件好的人越敢冒險(xiǎn)違章，這是有意識(shí)不安全行為者

的特點(diǎn)之一。只有具備較高的安全文化素質(zhì)，建立起正確的安全價(jià)值觀

和安全行為動(dòng)機(jī)的人員才能正確的發(fā)揮其生理、心理及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),

成為安全、高效的作業(yè)者；對(duì)于安全技術(shù)水平不高的人員，也能自覺地

學(xué)習(xí)安全操作技術(shù)，主動(dòng)完善自己的安全素質(zhì)。

2、機(jī)具本質(zhì)安全化建設(shè)

從控制人的不安全行為這一角度分析，機(jī)具本質(zhì)安全化建設(shè)的主要

內(nèi)容之一就是合理設(shè)計(jì)人機(jī)界面，避免引起人員不安全行為的結(jié)構(gòu)。

機(jī)具人機(jī)界面的合理程度直接影響人的操作方法和操作準(zhǔn)確性，如

果機(jī)具的人機(jī)界面結(jié)構(gòu)不當(dāng)，不僅使工人不便于操作，甚至很容易造成

失誤。例如，有的控制臺(tái)設(shè)計(jì)成一排十幾個(gè)形狀、顏色完全相同的按鍵，

使用時(shí)操作者的視覺定位及觸覺定位十分困難，特別是在緊急情況下極

易發(fā)生誤操作。再如，如果信息變化過快或要求連續(xù)操作的動(dòng)作過快,

會(huì)使工人處于高度緊張狀態(tài)，很快就會(huì)產(chǎn)生疲勞，使得工人丟失信息,

或是跳過某些作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)隨機(jī)失誤。

3、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化建設(shè)

作業(yè)環(huán)境指的是技術(shù)性生產(chǎn)環(huán)境，包括物理、化學(xué)、生物、空間、

時(shí)間五種環(huán)境。作業(yè)環(huán)境對(duì)人的安全操作能力有著直接的影響，如過強(qiáng)

的噪聲會(huì)使人產(chǎn)生躲避心理，導(dǎo)致簡(jiǎn)化作業(yè)而違章；有害氣體會(huì)使人由

于中毒而出現(xiàn)動(dòng)作失調(diào)；生物性污染將對(duì)人造成某種感染而失去原有的

體力；過分狹窄的場(chǎng)所使人難以按照安全規(guī)程正常地作業(yè)；過緊迫的時(shí)

間會(huì)使人因來不及按部就班地操作而違章，等等。顯然，不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)

環(huán)境本身就是促成人的不安全行為的重要原因。

4、違章違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理

在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)行為是否安全是以安全操作規(guī)程和勞動(dòng)安全紀(jì)律

為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，不安全行為主要表現(xiàn)為作業(yè)者違反安全操作規(guī)程、違

反勞動(dòng)安全紀(jì)律及生產(chǎn)管理者違章(包括違反安全生產(chǎn)紀(jì)律)指揮。違

章指揮的結(jié)果又必然造成作業(yè)者失誤，因此，違章違紀(jì)是構(gòu)成不安全行

為的主要內(nèi)容。

每次違章違紀(jì)并不是必定會(huì)發(fā)生事故，這就給人造成一種錯(cuò)覺，好

像事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒有什么危險(xiǎn)。其實(shí)不然，統(tǒng)計(jì)表明，絕

大多數(shù)事故，都直接或間接地與違章違紀(jì)相關(guān)，這就是違章違紀(jì)與事故

的必然性及規(guī)律性聯(lián)系。

對(duì)違章違紀(jì)的現(xiàn)場(chǎng)管理，可以從以下三個(gè)方面考慮：

(1)嚴(yán)格控制管理者的違章指揮。生產(chǎn)管理者違章指揮是構(gòu)成員工

隨機(jī)失誤的主要原因之一，并且具有鼓勵(lì)有意識(shí)不安全行為(違章作業(yè))

的效應(yīng)。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲機(jī)制能有效地推動(dòng)人們主動(dòng)提高對(duì)安

全價(jià)值觀和行為規(guī)范的認(rèn)同感。違章違紀(jì)的獎(jiǎng)懲主要體現(xiàn)為對(duì)險(xiǎn)兆事件

執(zhí)行"四不放過”制度；對(duì)于制止違章違紀(jì)避免險(xiǎn)兆擴(kuò)大的行為給以重

獎(jiǎng)；對(duì)于頻發(fā)險(xiǎn)兆的人給以重罰，做到防微杜漸、治小防大。

(3)建設(shè)企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)包括職工安全文化素質(zhì)

建設(shè)及企業(yè)安全文化氛圍建設(shè)兩個(gè)方面,職工安全文化素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)

安全文化氛圍的基礎(chǔ),企業(yè)安全文化氛圍又是推動(dòng)職工安全文化素質(zhì)建

設(shè)的動(dòng)力。

四、遵章守紀(jì)管理

遵章守紀(jì)是一種自我約束能力的體現(xiàn)，一個(gè)人的自我約束能力，產(chǎn)

生于他對(duì)那種行為的價(jià)值觀念，即行為動(dòng)機(jī)。遵章守紀(jì)是一種品質(zhì)，這

種品質(zhì)的形成既有技術(shù)方面的作用，也有法制方面的作用；既有文化方

面的作用，又有管理方面的作用；既需要個(gè)人努力，又需要群體幫助;

既需要干部對(duì)工人進(jìn)行指導(dǎo)，也需要工人對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督?？梢?，做到

遵章守紀(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的方法問題，而是一項(xiàng)涉及面很大的系統(tǒng)工程。

這項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要由兩個(gè)部分構(gòu)成：一是建立一系列的管理制度；二

是組織一系列的實(shí)施管理。

1、建立規(guī)章制度

安全規(guī)章和紀(jì)律是前人用血的教訓(xùn)換來的，因此，必須使職工清醒

認(rèn)識(shí)到，違章違紀(jì)就是走向引發(fā)事故造成傷亡的危險(xiǎn)道路，難免不測(cè)。

不論是作業(yè)者違章違紀(jì)，還是管理者違章指揮，都是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)錯(cuò)誤而

形成的錯(cuò)誤行為。因此，約束職工遵章守紀(jì)的關(guān)鍵是對(duì)遵章守紀(jì)的正確

認(rèn)識(shí)，只有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，才會(huì)有科學(xué)的態(tài)度，才能克服僥幸心理，才能

自覺的約束自己遵章守紀(jì)。

遵章守紀(jì)的管理制度，可以大致歸納為以下六個(gè)方面：

(1)建立嚴(yán)格的安全作業(yè)規(guī)章及勞動(dòng)紀(jì)律，包括生產(chǎn)指揮人員的遵

章守紀(jì)管理制度和作業(yè)人員的遵章守紀(jì)管理制度。

(2)對(duì)新上崗的職工和干部要進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練和考試，不達(dá)到要求

不能上崗；已上崗的職工和干部出現(xiàn)違章違紀(jì)時(shí)必須下崗重新訓(xùn)練，考

核合格后才能再上崗。

(3)完善遵章守紀(jì)的教育培訓(xùn)制度，具體包括：安全規(guī)章、紀(jì)律的

教育及實(shí)地訓(xùn)練，遵章守紀(jì)意識(shí)能力的教育及在生產(chǎn)中實(shí)施培養(yǎng)。

(4)建立事故風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)機(jī)制，既實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，又實(shí)行嚴(yán)格的

獎(jiǎng)懲，使"遵章守紀(jì)"的安全生產(chǎn)原則成為工人和干部的行為準(zhǔn)則。

(5)建立企業(yè)安全文化，構(gòu)筑起安全第一價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，使

每名職工和干部都能自覺地用安全第一的生產(chǎn)思想、安全第一的技術(shù)能

力、安全第一的生產(chǎn)指揮原則、安全第一的協(xié)作精神規(guī)范自己的行為。

(6)建立對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)進(jìn)行檢查、評(píng)比、公布制度，形成強(qiáng)

有力的群眾監(jiān)督機(jī)制。

2、遵章守紀(jì)個(gè)人管理

遵章守紀(jì)首先是靠每名職工自覺地去執(zhí)行，而不能靠他人監(jiān)管，因

為安全管理人員不可能每時(shí)每刻都在每一個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),班組長也不可能

每時(shí)每刻都能照顧到每一名工人。管理是一種約束，約束的根本目的就

是提高每一個(gè)人遵章守紀(jì)的自覺性。因此，一個(gè)企業(yè)安全管理的效果,

可以用這個(gè)企業(yè)干部和工人遵章守紀(jì)的自覺程度來衡量。個(gè)人對(duì)遵章守

紀(jì)的自查自管能力就是這種自覺性的典型表征。

個(gè)人自查自管的主要方法是用遵章守紀(jì)檢查表，根據(jù)每個(gè)人的作業(yè)

特點(diǎn)及每個(gè)人習(xí)慣性違章違紀(jì)的特點(diǎn)，自己制訂遵章守紀(jì)檢查表。檢查

表中每一項(xiàng)都應(yīng)具有序號(hào)、項(xiàng)目、檢查結(jié)果、改進(jìn)辦法等欄目。

一般應(yīng)每天自查，每周作一次改進(jìn)結(jié)果的總結(jié)，在小組會(huì)議上報(bào)告。

還可以動(dòng)員家屬參與職工遵章守紀(jì)自查自管,將本崗位可能發(fā)生違章違

紀(jì)的條款印發(fā)給家屬，或者反映違章肇事的錄像讓家屬收看，動(dòng)員家庭

成員經(jīng)常提醒職工檢點(diǎn)自己的行為，并對(duì)違章違紀(jì)行為給予幫助。這種

做法既可以提高職工自查的覺悟，又可以提高改進(jìn)的速度。

3、遵章守紀(jì)班組管理

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是一種集體配合作業(yè)的過程，每一個(gè)工

作者都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是

大系統(tǒng)中的一部分。每一個(gè)人的成敗，每一道工序的成敗，都將關(guān)系到

整個(gè)生產(chǎn)安全有序運(yùn)行的程度。在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中，如果有一個(gè)人不遵

章守紀(jì)，就會(huì)干擾集體的作業(yè)安全，他的行為暴露在集體面前，自然會(huì)

引起集體的反對(duì)和勸阻。這種反對(duì)和勸阻既是一種控制力，又是一種形

成自覺性的推動(dòng)力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的集體監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中

可以組織地建立起明確的互控機(jī)制，以提高這種互控效果。

(1)班組管理的通用辦法

1）班組成員輪流安全值周。班組成員輪流值周是一種民主管理，調(diào)

動(dòng)集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育班組成員安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全

文化建設(shè)的有效方法。

班組成員輪流值周，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任一周

的班組安全員，每天班組會(huì)由班組值周安全員主持，進(jìn)行幾分鐘的班組

成員遵章守紀(jì)講評(píng)，開展自查互查相結(jié)合的群查活動(dòng)。在生產(chǎn)過程中發(fā)

現(xiàn)班組成員有違章違紀(jì)行為時(shí)，班組安全員應(yīng)立刻提出糾正意見，情況

嚴(yán)重的，造成事故險(xiǎn)兆的，應(yīng)按照“四不放過"的原則組織集體討論,

提高認(rèn)識(shí)，找出原因，定出措施，吸取教訓(xùn)，防微杜漸。

2）安全員承擔(dān)班組安全工作。安全員要做到：使班組中每個(gè)成員都

了解本班組工作的性質(zhì)及危險(xiǎn)因素、本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的有害因素；

使每個(gè)成員掌握事故防范措施及救援技術(shù)。要建立起班組中每個(gè)成員與

安全員遵章守紀(jì)聯(lián)保制度，班組中有一人違章違紀(jì)安全員聯(lián)罰。

（2）班組管理的常用辦法

1）呼喚應(yīng)答。規(guī)定在兩人以上配合作業(yè)中，每一次對(duì)信息的確認(rèn),

每一項(xiàng)重要操作的開始，每一個(gè)重要情況的處理，事先都要由主擔(dān)任者

喝述，或者敲出規(guī)定的音節(jié)，也可以配合規(guī)定的手勢(shì)或燈光信號(hào)，然后

由合作者復(fù)述，兩人（或多人）同時(shí)確認(rèn)之后才能執(zhí)行。如果其中一人

失誤，將會(huì)被他人糾正。這種方法在多人操作的控制室，在多人配合的

檢修作業(yè)中，都起到了很好的效果。

2）互保對(duì)子。將同時(shí)從事相關(guān)聯(lián)作業(yè)的人建立互保安全的"對(duì)子"，

一般是兩人互保，也可以多人互保，一人違章違紀(jì)將由互保者共同承擔(dān)

責(zé)任。因此互保者既是對(duì)方遵規(guī)守紀(jì)的監(jiān)護(hù)人，也是對(duì)方遵章守紀(jì)的保

證人。

3）建立群查記錄卡片庫。每張卡片都寫有一條安全規(guī)章或安全作業(yè)

紀(jì)律內(nèi)容，并印有供記錄違反該項(xiàng)內(nèi)容的登記表格。班組每日群查時(shí),

對(duì)號(hào)記入每次違章違紀(jì)的事例，并按卡片組織班組成員學(xué)習(xí)該項(xiàng)條款；

無違章違紀(jì)事件時(shí)，可請(qǐng)幾名班組成員每人抽取一張卡片，然后講出該

項(xiàng)條款的內(nèi)容，讓大家一起討論，或?qū)υ摽ㄆ嫌涗浀脑?jīng)發(fā)生的事故

案例進(jìn)行分析，引以為戒。

4）懸掛遵章守紀(jì)圖表。將本班組遵章守紀(jì)的主要內(nèi)容或違章違紀(jì)的

主要表現(xiàn)拍成照片，或畫成漫畫，并附簡(jiǎn)要的說明，連圖片一起裝裱,

掛在班組的墻上，作為班組群查時(shí)討論的依據(jù)，既可以具體分析違章違

紀(jì)的發(fā)生過程及發(fā)生的狀況，也可以作為班組學(xué)習(xí)的教材。

4、遵章守紀(jì)車間管理

車間是企業(yè)生產(chǎn)中具有獨(dú)立生產(chǎn)功能的系統(tǒng)，也是企業(yè)安全管理中

具有獨(dú)立功能的系統(tǒng)，職工及管理者遵章守紀(jì)是車間安全功能的重要保

障。因此，在車間管理工作中，對(duì)職工及管理者遵章守紀(jì)管理是車間管

理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

遵章守紀(jì)車間管理，一是要建立正規(guī)的制度，二是要建立科學(xué)的方

法。遵章守紀(jì)管理制度及方法主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)違章違紀(jì)信息搜集。車間中對(duì)違章違紀(jì)信息的搜集有以下兩種

方法：

1)連續(xù)搜集法。由安全員隨時(shí)搜集和記錄職工及管理者的違章違紀(jì)

事件，其要點(diǎn)是：安全員及時(shí)填寫遵章守紀(jì)情況記錄卡片，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

整理。

2)抽樣搜集法。其做法是：安全員每日進(jìn)行抽查，每次抽查時(shí)按時(shí)

按事對(duì)被查者做違章違紀(jì)的記錄，并對(duì)記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理。

(2)違章違紀(jì)信息分析。收集的違章違紀(jì)信息是動(dòng)態(tài)的，每日都有

變化，因此對(duì)信息的分析判斷也必須是動(dòng)態(tài)的、及時(shí)的。對(duì)違章違紀(jì)信

息的分析有以下兩個(gè)層次：

1宏觀態(tài)勢(shì)分析。主要包括分析違章違紀(jì)發(fā)生的特點(diǎn)及分布規(guī)律，

例如，職工及管理者違章違紀(jì)的百分比以及他們各自的作業(yè)時(shí)間分布、

工種分布、年齡及工齡分布，繪制連續(xù)幾個(gè)月的各種分布變化規(guī)律曲線

圖表；分析違章違紀(jì)的原因，例如，設(shè)備問題、作業(yè)環(huán)境問題、人員生

理心理素質(zhì)問題、安全技術(shù)問題、安全意識(shí)問題、定額計(jì)算問題、質(zhì)量

控制問題、獎(jiǎng)懲方法問題、家庭及社會(huì)生活問題等，進(jìn)而分析各種原因

分布狀況及變化趨勢(shì)；概括出本車間關(guān)于違章違紀(jì)的各種規(guī)律性資料,

為制定提高車間遵章守紀(jì)的措施及計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

2）微觀結(jié)構(gòu)分析。違章違紀(jì)微觀結(jié)構(gòu)分析的目的是詳細(xì)地分辨每個(gè)

班組以至于每一個(gè)工種（特別是違章違紀(jì)頻率較高和造成事故險(xiǎn)兆的班

組及工種）發(fā)生違章違紀(jì)的原因結(jié)構(gòu)。違章違紀(jì)的原因很多，但是對(duì)于

每個(gè)班組及每個(gè)工種必然有各自的特點(diǎn)，必須分析出造成該班組及工種

違章違紀(jì)的主要原因結(jié)構(gòu)，為有針對(duì)性的制定防范措施提供依據(jù)。因此,

對(duì)信息的分析不能寫些籠統(tǒng)的、模糊的結(jié)論，一定要具體到可以落實(shí)改

進(jìn)措施的程度才算完成分析。

（3）違章違紀(jì)控制措施

1）制定改進(jìn)方案。改進(jìn)方案的內(nèi)容主要是消除可能產(chǎn)生違章違紀(jì)的

客觀原因，主要包括：

①人機(jī)界面設(shè)計(jì)不合理，不符合使用方便、生產(chǎn)高效、環(huán)境宜人的

原則，這是引發(fā)違章操作的一個(gè)重要原因。常見的問題有：人機(jī)界面設(shè)

置的操作順序不符合實(shí)際需要，使操作者常發(fā)生誤操作；工具使用不方

便，過于笨重、不適合手形，嚴(yán)重降低生產(chǎn)效率，甚至工具本身常造成

事故險(xiǎn)情；人機(jī)界面過于復(fù)雜，使操作者負(fù)擔(dān)過重，很快產(chǎn)生疲勞，或

者人機(jī)關(guān)系過于簡(jiǎn)單，很快感到單調(diào)等。

②作業(yè)環(huán)境不適，如物理或化學(xué)環(huán)境使人難以忍受，操作者急于完

成操作，想盡快避開這種環(huán)境；物理或化學(xué)環(huán)境超過人的承受能力，而

操作者又長時(shí)間地身處這種環(huán)境之中,造成生理及心理承受能力嚴(yán)重下

降；作業(yè)空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)，或者作業(yè)時(shí)間過于緊迫，難

以按正常程序作業(yè)等。

③生產(chǎn)管理指揮不善，如生產(chǎn)組織不當(dāng)，產(chǎn)生人際糾葛、配合不順

等；生產(chǎn)管理不當(dāng)，計(jì)件或定額不合理、獎(jiǎng)懲不合理等；違章指揮，管

理者素質(zhì)與系統(tǒng)要求不匹配，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)、無證上崗等。

2）制定控制措施。經(jīng)過對(duì)違章違紀(jì)信息的分析，提出改進(jìn)措施計(jì)劃

之后，還必須落實(shí)對(duì)人員控制的具體方法。不論是職工還是管理者，都

必須對(duì)違章違紀(jì)行為加以糾正，必須在生產(chǎn)作業(yè)及作業(yè)指揮過程中，建

立糾正違章違紀(jì)的實(shí)時(shí)控制制度。實(shí)時(shí)控制制度包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：

嚴(yán)重違章違紀(jì)實(shí)時(shí)糾正登記制；每月出現(xiàn)一次以上的輕傷及險(xiǎn)兆事件頻

發(fā)者的違章違紀(jì)重點(diǎn)監(jiān)控管理記錄制；互保對(duì)子失去相互幫助作用，反

而相互隱瞞從事違章違紀(jì)行為，或協(xié)手從事違章違紀(jì)行為的制裁制度；

建立職工與管理者制止違章違紀(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)制。

第四節(jié)安全文化建設(shè)

一、安全文化建設(shè)的意義和內(nèi)容

在說到企業(yè)安全生產(chǎn)的時(shí)候，有這樣一個(gè)問題無法回避，安全規(guī)程

不能被嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)作業(yè)中，不少人對(duì)爰惜生命缺乏自覺性，導(dǎo)致

事故的發(fā)生。在科技迅猛發(fā)展的今天，僅靠傳統(tǒng)的安全管理方法，很難

形成人人關(guān)心安全的良好環(huán)境。因此，應(yīng)當(dāng)大力開展安全文化活動(dòng)，提

高全體職工的安全素質(zhì)，通過以人文本的安全管理，建立可靠的安全體

系，這樣才能全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)保障職工在勞動(dòng)生

產(chǎn)過程中的安全與健康。

1、安全文化建設(shè)的意義

所謂安全文化，是企業(yè)在安全實(shí)踐中，經(jīng)過長期沉淀，不斷總結(jié)、

提煉形成的為全體職工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則,是尊重人的生

命權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值文化，是以人為本的根本體現(xiàn)。它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

和職工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)

制，使企業(yè)成為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如

果把安全比作企業(yè)發(fā)展的生命線，那么安全文化就是生命中供養(yǎng)的血液,

是實(shí)現(xiàn)安全的靈魂。

(1)安全文化建設(shè)是以人為本的“折射鏡"。在安全管理中，人是

第一要素，在安全生產(chǎn)中起著決定性作用。從各類安全事故中可以看出，

安全意識(shí)淡薄、"習(xí)慣性違章”的人為因素占事故發(fā)生率的絕大部分。

因此，杜絕人的不規(guī)范行為是安全管理的重要環(huán)節(jié)。安全文化建設(shè)就是

通過各種載體、手段或有效形式，把先進(jìn)的管理理念、安全技能，潛移

默化地影響到每一個(gè)職工，使安全思維和安全意識(shí)深入職工的內(nèi)心，從

而促使職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，實(shí)現(xiàn)人人參與安全管理，人人都是安全

員，從根本上消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，確保安全操作規(guī)程的落

實(shí)。

(2)安全文化建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)安全管理工作的"催化劑"。安全文

化建設(shè)的程度，直接反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，而扎實(shí)有效地搞好

安全文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)局勢(shì)的穩(wěn)定有著不可或缺、舉足輕重的

作用。與此同時(shí)，安全文化建設(shè)有利于安全管理工作的有效實(shí)施。安全

文化建設(shè)增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)，企業(yè)上下、方方面面，都會(huì)從安全的

愿望出發(fā)，審視周圍的安全環(huán)境，主觀上要求得到安全保障，也就容易

發(fā)現(xiàn)和提出安全管理方面存在的不足和問題,從而全面推進(jìn)企業(yè)安全管

理工作的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。

2、安全文化建設(shè)與安全管理的關(guān)系

(1)安全文化建設(shè)是安全管理的重要組成部分。安全管理是一項(xiàng)復(fù)

雜的系統(tǒng)工程，是需要職工全員參與的動(dòng)態(tài)管理過程。建設(shè)企業(yè)安全文

化，營造"關(guān)注生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，對(duì)推動(dòng)安全管理將產(chǎn)生

不可估量的積極作用。另外，安全文化對(duì)職工產(chǎn)生影響的過程是一個(gè)潛

移默化的過程，利用安全思想意識(shí)指導(dǎo)行為，達(dá)到安全操作的目的。

(2)安全文化是安全管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)代安全管理的任務(wù)是為了人,

即管理的目的是以人為本。其主要手段是對(duì)人的不安全行為進(jìn)行各部分

狀態(tài)的諸種因素。從安全文化來講，與"機(jī)-環(huán)境”有關(guān)的安全物質(zhì)文

化，主要表現(xiàn)為企業(yè)的安全條件，即"硬件"建設(shè)；而與"人"有關(guān)的

安全精神文明和安全行為文化，主要表現(xiàn)為人的安全技能和約束機(jī)制，

即"軟件"建設(shè)。因此，控制人的不安全行為必須從這兩方面著手。

3、安全文化建設(shè)的內(nèi)容

安全文化是安全價(jià)值觀、信念、道德、理想、風(fēng)氣行為準(zhǔn)則的復(fù)合

體，是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和，它是社會(huì)文化的一個(gè)組成部分。

企業(yè)安全文化是指企業(yè)職工在預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全文明工作

環(huán)境的實(shí)踐過程中所形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。而班組安全文化是

指班組在企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)“安全"

這個(gè)關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)及自身安危的具體問題，通過班組成員得各種認(rèn)識(shí)

實(shí)踐、活動(dòng)實(shí)踐和自我完善實(shí)踐，逐步形成的一種潛在的文化。

安全文化包括安全觀念文化和安全行為文化。安全觀念文化是對(duì)安

全活動(dòng)、安全行為、安全環(huán)境、安全事物、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全原則、安全

實(shí)現(xiàn)條件等的基本態(tài)度和觀點(diǎn)的總和。人們?cè)谏a(chǎn)過程中，所具有的特

定的安全觀念，導(dǎo)致不同的安全認(rèn)知和態(tài)度，從而影響著對(duì)安全的規(guī)劃、

決策、管理和指揮。安全行為文化是指企業(yè)職工受意識(shí)、觀念、態(tài)度等

認(rèn)識(shí)影響，在生產(chǎn)中表現(xiàn)出來的安全行為方式和形式，具體表現(xiàn)為安全

思維、安全學(xué)習(xí)、安全指揮、遵守規(guī)章、應(yīng)急行動(dòng)、安全操作、安全組

織性和紀(jì)律性等安全活動(dòng)。

安全文化建設(shè)的具體內(nèi)容如下：

(1)安全生產(chǎn)方針政策、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程制度。

(2)安全意識(shí)、安全道德。

(3)安全教育。

(4)現(xiàn)代安全管理。

(5)安全措施、安全減災(zāi)。

(6)安全效益。

(7)安全環(huán)境。

4、安全文化建設(shè)應(yīng)具備的素質(zhì)

(1)安全員應(yīng)具備的安全文化素質(zhì)

1)具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)。包括：

①人本意識(shí)。重視人的價(jià)值，尊重人的生命，以職工的生命和健康

為重，把"安全第一，預(yù)防為主”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的首要價(jià)值取

向，防止重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕投入的思想。

②法制意識(shí)。掌握安全生產(chǎn)方針政策，遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)企

業(yè)有關(guān)的安全制度、措施，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真貫徹和落實(shí)。

③創(chuàng)新意識(shí)。不斷掌握安全工程新技術(shù)，密切關(guān)注企業(yè)安全管理的

成功經(jīng)驗(yàn)和新方法、新思路，積極推行先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，具備管理能力，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代管理的新技

術(shù)、新辦法，推進(jìn)班組安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3）不斷完善班組各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并督促落實(shí)。對(duì)安全工作認(rèn)真

負(fù)責(zé)，不做表面文章。

4）不斷探索安全教育的模式和有效途徑，提高安全教育培育的質(zhì)量

和效果。

（2）操作者的安全文化素質(zhì)

1）有較高的安全需求，珍惜生產(chǎn)，爰護(hù)健康，做到不傷害自己、不

傷害他人、不被他人傷害。

2）有較強(qiáng)的安全意識(shí)，有"安全為自己”的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)

準(zhǔn)活，按程序、措施操作，不違章指揮、違章操作，不冒險(xiǎn)蠻干；能夠

拒絕違章指揮，制止違章操作，做到隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不

生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。

3）有較多的安全知識(shí)，能夠掌握與自己工作相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)和

安全操作規(guī)程。

4）有較強(qiáng)的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能，熟知崗位存在

的危險(xiǎn)因素和識(shí)別辦法。

5萬較強(qiáng)的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律,

并能長期堅(jiān)持。

6）有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，把事故消滅

在萌芽狀態(tài)或杜絕事故擴(kuò)大。

二、安全文化建設(shè)的方法和手段

1、安全文化建設(shè)存在的誤區(qū)

安全文化能以寓教于樂的形式和手段增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，規(guī)范職

工的安全行為，提高職工的安全素質(zhì)，是促進(jìn)企業(yè)和班組安全生產(chǎn)的重

要途徑。但目前在企業(yè)安全文化建設(shè)中還存在種種錯(cuò)誤思想和做法，特

別是在車間、班組中，這種誤區(qū)十分嚴(yán)重。

（1）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

1）認(rèn)為車間、班組只要按照上級(jí)的要求，抓好日常安全管理工作就

行了，抓安全文化建設(shè)是多此一舉，沒有多大必要。這種認(rèn)識(shí)是沒有看

到安全文化建設(shè)對(duì)車間、班組日常安全管理工作的指導(dǎo)作用。因?yàn)橥ㄟ^

班組文化建設(shè)，可以營造安全氛圍，增強(qiáng)職工的安全觀念，把安全作為

生活與生產(chǎn)的第一需要，自覺地保護(hù)自己和他人；可以牢固掌握應(yīng)知應(yīng)

會(huì)的安全知識(shí)，學(xué)會(huì)安全技能；可以創(chuàng)新班組日常安全管理工作。由此

可見，加強(qiáng)安全文化建設(shè)與抓好車間、班組日常安全管理工作是一致的。

2）認(rèn)為抓好安全文化建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的事，與車間、班組關(guān)

系不大。這也是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。顯然，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，上級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有重大的責(zé)任，但這不等于說班組負(fù)有的責(zé)任可以放棄或減

輕。因?yàn)槠髽I(yè)安全文化建設(shè)的基本要求，歸根到底要落實(shí)到車間、班組，

落實(shí)到每個(gè)職工，只有班組的安全文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，整個(gè)企業(yè)的安全

文化建設(shè)才會(huì)有牢固的基礎(chǔ)。并且安全文化建設(shè)具有層次性的要求，只

有破除"上下一般粗"的做法，形成各自的特色，才能保持企業(yè)安全文

化的生機(jī)與活力。

3）認(rèn)為安全文化建設(shè)只是抓虛的，不是抓實(shí)的，是物質(zhì)條件不足以

精神來補(bǔ)，這也是錯(cuò)誤的。安全文化及人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)

和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和，它包括安全精神文化和安全物

質(zhì)文化。車間、班組必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。一首要抓安全精神

文明建設(shè)，向職工灌輸安全理論，增強(qiáng)他們的安全觀念，組織職工學(xué)安

全技術(shù)和安全規(guī)章制度，提高職工的自我防護(hù)能力，規(guī)范職工的安全行

為；另一手要抓好安全物質(zhì)文化建設(shè)，配齊勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工器具，

完善各種安全設(shè)施，改善作業(yè)環(huán)境?？梢?，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅要

務(wù)虛，而且要?jiǎng)?wù)實(shí)，應(yīng)使安全精神文化與安全物質(zhì)文化共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)

發(fā)展。

4）認(rèn)為安全文化建設(shè)這個(gè)題目太大，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)不好把握。實(shí)

際上加強(qiáng)安全文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與日常安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。比

如，在安全目標(biāo)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)控制未遂和異常，實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo)；在安全

教育上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果的四落實(shí)；在安全防護(hù)上，

應(yīng)做到勞動(dòng)防護(hù)用品、用具齊全；在作業(yè)環(huán)境上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)隱患和危險(xiǎn)處

于受控狀態(tài)。同時(shí)，要堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索加強(qiáng)

安全文化建設(shè)的新做法。

（2）實(shí)際工作中的誤區(qū)

1）只注重宣傳，不注重內(nèi)涵。認(rèn)為安全文化建設(shè)就是安全宣傳教育

活動(dòng)，或職工在安全生產(chǎn)方面的豪言壯語和文體活動(dòng)，而不從物質(zhì)層、

制度層、精神層三個(gè)方面進(jìn)行安全理念、安全價(jià)值觀的培育。抓不住安

全文化建設(shè)的內(nèi)涵，就不會(huì)取得好的效果。必須按照安全文化的本質(zhì)要

求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，并借鑒國內(nèi)外文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從被動(dòng)的、經(jīng)

驗(yàn)的安全管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全管理。

2）只注重硬件投入，不注重具體活動(dòng)的開展。安全文化建設(shè)需要硬

件投入，但僅有硬件投入絕對(duì)是搞不好安全文化建設(shè)的，必須把著力點(diǎn)

放在規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為上，通過各種安全教育培訓(xùn)I、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

化、現(xiàn)代安全管理方法的推廣和運(yùn)用，把法規(guī)要求、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)

范、紀(jì)律約束、崗位責(zé)任等融合于崗位生產(chǎn)活動(dòng)中，塑造作風(fēng)硬、技術(shù)

精、爰崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、操作規(guī)范的職工隊(duì)伍。必須堅(jiān)持以人為本,

通過人性化教育，使廣大干部高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，培育職工

自覺、自律的安全職業(yè)道德和作風(fēng)，杜絕人為事故的發(fā)生。

3）只注重形式，不注重實(shí)效。安全文化建設(shè)是形式與實(shí)效的統(tǒng)一,

形式僅僅是條件和手段，實(shí)效是最終目的。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，在

完善和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上下功夫，在安全理念、安全價(jià)值觀的培

育上下功夫，在規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為上下功夫，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理

制度達(dá)到固化于制，安全理念、安全價(jià)值觀達(dá)到內(nèi)化于心，安全生產(chǎn)基

本設(shè)施、安全生產(chǎn)基本條件達(dá)到外化于形。通過安全文化建設(shè)，提高職

工的安全意識(shí)，規(guī)范職工的安全行為，及時(shí)消除安全隱患，提高設(shè)備設(shè)

施的安全性能，杜絕事故的發(fā)生。同時(shí)，用安全效果、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

成果來檢驗(yàn)安全文化建設(shè)所取得的成效，看職工的安全意識(shí)有沒有明顯

增強(qiáng)，"三違"現(xiàn)象有沒有得到有效的控制，各項(xiàng)制度措施有沒有得到

很好的落實(shí)

2、安全文化建設(shè)的思路和途徑

(1)基本思路。安全管理面臨的是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，只有對(duì)這個(gè)系

統(tǒng)有了比較清楚的了解，對(duì)系統(tǒng)中每個(gè)過程有了準(zhǔn)確的識(shí)別，明確了彼

此之間的聯(lián)系，才能比較確切地掌握這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律，以便采取有

效辦法，使系統(tǒng)運(yùn)行達(dá)到最佳狀態(tài)，安全才有保障。從廣義和普遍意義

上來講，安全管理面臨的是一個(gè)人一機(jī)一環(huán)境的復(fù)雜系統(tǒng)，是對(duì)人一機(jī)

一環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)用；從系統(tǒng)過程來講，行業(yè)不同系統(tǒng)過程有著較

大的差異。把這種人一機(jī)一環(huán)境的協(xié)調(diào)和運(yùn)用，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用

系統(tǒng)思維的方法，總結(jié)長期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的精神的和物質(zhì)的財(cái)富,

經(jīng)過提煉、加工并創(chuàng)建成為安全文化，把安全管理上升為安全文化，在

職工中進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)、完善和提升,

如此長久持續(xù)下去，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后管理為事前管理,

變傳統(tǒng)管理為科學(xué)管理，變隨機(jī)管理為規(guī)范管理，就會(huì)產(chǎn)生長久的安全

對(duì)人而言，就是要采取最有效的方法，提高人的安全意識(shí)，牢固樹

立安全第一的思想，樹立安全、健康、環(huán)保的安全工作理念，學(xué)習(xí)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，遵章守紀(jì)，樹立良好的職業(yè)道德，熟練掌握自己應(yīng)有

的業(yè)務(wù)技能；對(duì)機(jī)而言，就要是不斷提高設(shè)施、設(shè)備的安全性能，提高

工作環(huán)境的適宜性和舒適性，使得人機(jī)達(dá)到一種最完美的結(jié)合，最大限

度地實(shí)現(xiàn)人機(jī)之間的相互需求，同時(shí)要處理好安全和效益的關(guān)系；對(duì)環(huán)

境而言，就要要?jiǎng)?chuàng)造寬松的安全管理的人際關(guān)系，最大限度地發(fā)揮人的

主觀能動(dòng)性，營造安全文化氛圍，使安全工作不再是單純的枯燥的簡(jiǎn)單

勞動(dòng)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造成一個(gè)健康環(huán)保的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三者

的完美結(jié)合。

安全文化在某種程度上講，是系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全管理，只要

安全文化在班組創(chuàng)建起來，有效應(yīng)用，并持續(xù)下去，才能產(chǎn)生長久的安

全效應(yīng)。

(2)把握影響安全文化建設(shè)的因素。安全文化建設(shè)是一個(gè)契機(jī)，是

一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)的基礎(chǔ)。如果把班組比做人，安全文化建設(shè)就是人

身的血液與靈魂。因此要搞好安全文化建設(shè)，就必須抓住這個(gè)"靈魂"，

充分考慮影響安全文化建設(shè)的因素，并把握住這些因素。

1）組織保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，為安全文化建設(shè)創(chuàng)造條件；車

間領(lǐng)導(dǎo)要大力支持，為安全文化建設(shè)出謀劃策；安全部門要具體指導(dǎo),

為安全文化建設(shè)提供幫助。要從組織上為安全文化建設(shè)順利進(jìn)行提供可

靠保證。

安全員的職責(zé)是組織率領(lǐng)班組成員，以提高和改進(jìn)生產(chǎn)過程的安全

可靠性，團(tuán)結(jié)全班組人員，共同建設(shè)班組安全文化。以班組長、安全員、

技術(shù)員為核心的班組安全組織，在安全生產(chǎn)中擔(dān)任著重要角色，騎著表

率、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的作用。這種既分工又合作的班組安全管理結(jié)構(gòu)

為安全文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2）素材源泉。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，是搞好安全文化建設(shè)的重要環(huán)

節(jié)。班組不僅是完成任務(wù)的實(shí)體，也是孕育企業(yè)文化的細(xì)胞。班組成員

在實(shí)際操作中的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)I、親身感悟、點(diǎn)滴體會(huì)是形成安全

文化的素材與源泉。安全員要注意把職工表現(xiàn)出的對(duì)事故的態(tài)度、事故

分析得出的原因、挖掘意識(shí)收到的成果、總結(jié)利弊得到的啟示和經(jīng)驗(yàn),

通過歸納提煉為安全文化理念的結(jié)晶。

3）個(gè)性特征。安全文化具有廣泛的群眾性、普遍的實(shí)踐性、科學(xué)的

指導(dǎo)性，樸素實(shí)在、可塑性大、前瞻性強(qiáng)，帶有良好的希望和祝愿，具

有較高的法律基礎(chǔ)和技術(shù)水準(zhǔn)，能體現(xiàn)職工的文化、技術(shù)水平、安全意

識(shí)，反映職工的工作性質(zhì)、個(gè)性特征。

4)意識(shí)理念。安全文化建設(shè)是通過動(dòng)員職工人人講安全、個(gè)個(gè)想安

全、說身邊的人、寫身邊的事，開展安全評(píng)估、危險(xiǎn)點(diǎn)排查、事故原因

分析、生命價(jià)值討論等活動(dòng)，讓職工認(rèn)清”安全源于警惕、事故出于麻

痹"，認(rèn)識(shí)到發(fā)生事故對(duì)己、對(duì)人、對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)、對(duì)國家不利的道

理，不斷由淺入深形成安全文化理念。安全員要在實(shí)際工作中細(xì)心觀察

職工，注意從感動(dòng)上尋思、傷感上找源，在引導(dǎo)職工吸取教訓(xùn)I、制定防

范措施的基礎(chǔ)上，按照短、明、快的要求形成安全文化格言、警句、詩

歌、順口溜，繪制安全標(biāo)志、圖案強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，牢固構(gòu)筑職工

安全思想防線。

5)思路創(chuàng)新。安全文化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，受到職工文化結(jié)構(gòu)和

素質(zhì)的制約和影響，并隨著科學(xué)發(fā)展而發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步而進(jìn)步、工藝變

化而變化，只有與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、豐富內(nèi)涵才能保持頑強(qiáng)的生命力

和完整的個(gè)性特征。

3、安全文化建設(shè)的途徑

(1)樹立安全價(jià)值觀，培養(yǎng)安全行為。長期以來，在安全生產(chǎn)工作

中的一個(gè)頑癥就是"嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去"。要解決這一問題，關(guān)

鍵在于建立包含思想認(rèn)識(shí)、理念意識(shí)、行為習(xí)慣等內(nèi)容的安全文化。首

先，要培養(yǎng)以團(tuán)隊(duì)精神為主的安全價(jià)值觀，使安全意識(shí)滲透到每一個(gè)職

工生產(chǎn)、生活的方方面面，使職工主動(dòng)避免不安全的行為，自覺關(guān)注自

身和他人的安全，營造安全、文明的生產(chǎn)和工作環(huán)境。第二，要培育"預(yù)

防管理”的文化氛圍，即鼓勵(lì)全體員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，報(bào)告安全問

題，提出安全建議，防范事故于未然。第三，要強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)主

體意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到"安全生產(chǎn)，人人有責(zé)"。

(2)把安全文化融入現(xiàn)場(chǎng)管理全過程。安全文化的建設(shè)，很大程度

上取決于各種安全理念是否能與企業(yè)管理有機(jī)滲透和融合。生產(chǎn)工作是

否安全可靠，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)。職工在企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要同自然環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等作斗爭(zhēng),

而且還要同自己的不良行為作斗爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好環(huán)

境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安

全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督、監(jiān)控

管理中，沒有違章的作業(yè)，杜絕人為因素發(fā)生。為此，要搞好現(xiàn)場(chǎng)文明

生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。

規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防"人"的不安全因素，使職工做標(biāo)準(zhǔn)活、放

心活、完美活。

(3)堅(jiān)持開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)。開展豐富多彩的安全文化

活動(dòng)，是增強(qiáng)職工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。因此，要廣泛

地開展認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語、

提出合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故

安全展覽；建立光榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)；評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人；

開展安全競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行安全考核，一票否決制。通過各種活動(dòng)向職工

灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大職工的認(rèn)同感和榮辱感，形成統(tǒng)一的

安全意識(shí)和行為。

(4)實(shí)現(xiàn)班組安全管理規(guī)范化。人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠

約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安

全管理機(jī)制，是搞好安全文化建設(shè)的有效途徑。首先，要健全安全管理

制度，讓職工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什

么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。

對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制

性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)I,使職工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重

的后果，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)

罰，營建個(gè)人的安全觀，健康的職業(yè)道德，形成良好的價(jià)值取向。

4、安全文化建設(shè)的方式

(1)運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段。堅(jiān)持開展行之有效的安全

培訓(xùn)教育和安全活動(dòng)，如"三級(jí)教育"、特殊工種的培訓(xùn)教育、檢修前

教育、開停車教育、日常安全教育等；崗位工人必須持證上崗；開展班

前安全活動(dòng)、"三不傷害"活動(dòng)、"4S”活動(dòng)；開展安全競(jìng)賽、安全演

講、事故報(bào)告會(huì)等活動(dòng)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化崗位、創(chuàng)建和各班組活動(dòng)；定期進(jìn)

行技術(shù)練兵。還要開展多種形式的安全宣傳，如設(shè)置安全宣傳墻報(bào)、張

貼安全標(biāo)語、懸掛安全旗、設(shè)置安全標(biāo)志(如警告標(biāo)志、禁止標(biāo)志、指

令標(biāo)志和指示標(biāo)志等)、懸掛事故警示牌等。

(2)推行現(xiàn)代化的安全文化建設(shè)手段。在安全文化建設(shè)中，企業(yè)不

斷探索出適合自身安全文化建設(shè)需要的現(xiàn)代化手段，如班組建家；"三

群"(群策、群力、群管)對(duì)策，"三防管理"(塵、毒、煙)，"三

點(diǎn)控制"（事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)），"四查工程"（崗位、班

組、車間、廠區(qū)）；事故判定技術(shù)，危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，"仿真"（應(yīng)急）

演習(xí)；安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制；家屬安全教育等。

綜上所述，搞好安全建設(shè)始終是企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理工作需要探

索和實(shí)踐的一個(gè)重要課題。安全建設(shè)要源于實(shí)踐，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,

找準(zhǔn)自身安全建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，不斷探索，不斷改進(jìn)，求實(shí)求新。除

采取行之有效的管理方式和管理方法外，還要不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，

督促企業(yè)在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，不斷完善職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

三、安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹

很多企業(yè)能夠針對(duì)新情況，研究新問題，探討新方法，提出了加強(qiáng)

安全文化建設(shè)一系列新思路、新舉措，并以此為突破口，有效地推動(dòng)了

安全文化建設(shè)。

1、"12345"安全文化建設(shè)工程

以“一嚴(yán)'為特征，"兩抓"為重點(diǎn)，"三項(xiàng)工作"為途徑，"四

個(gè)規(guī)范"為核心，"五個(gè)開展"為動(dòng)力的"12345"安全文化建設(shè)工程。

嚴(yán)："嚴(yán)字當(dāng)頭"：嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)、嚴(yán)格要求員工、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝紀(jì)律。

目的：形成以從嚴(yán)求實(shí)為內(nèi)涵、認(rèn)真和嚴(yán)格為特征的思想作風(fēng)和工

作作風(fēng)。

支持手段：檢查、考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

要點(diǎn)：

1）建立企業(yè)安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組，形成安全管理機(jī)構(gòu)。注重"機(jī)構(gòu)"

作用的發(fā)揮，制定相關(guān)的管理文件和保留相關(guān)的活動(dòng)記錄。

2）針對(duì)工作績(jī)效建立"檢查、考核、獎(jiǎng)懲"標(biāo)準(zhǔn)，和效益工資掛鉤，

針對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律和工藝紀(jì)律建立獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

3）層層簽訂"安全工作責(zé)任書"，做到科學(xué)細(xì)化、可控可考，把安

全工作目標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格兌現(xiàn)，不說空

話。

（2）兩抓

兩抓：抓設(shè)備管理、抓現(xiàn)場(chǎng)管理。

目的：提高設(shè)備和工作場(chǎng)所的安全性，優(yōu)化工