水上作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

水上作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故風(fēng)險(xiǎn)分析1.1風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性水上作業(yè)主要包括水政監(jiān)察活動、捕魚活動，作業(yè)范圍主要是在XX【單位名稱】水域，水位隨著季節(jié)變化較大，豐水期水深，在水面作業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）水上作業(yè)引起的窒息、溺水等；（2）船只發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故等；（3）船只發(fā)生傾覆、撞擊等事故；（4）船只故障引起的水體污染等。1.2事故危害事故直接造成員工肢體傷殘、勞動能力喪失，甚至死亡，同時(shí)給本單位造成直接及間接經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成嚴(yán)重的社會影響。1.3事故分級按照事故的影響和危害程度，將水上作業(yè)事故分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級，作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。（1）Ⅰ級事故水上作業(yè)事故造成1至2人死亡，或3人以上10人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上。（2）Ⅱ級事故水上作業(yè)事故造成3人以上或10人以上重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下。（3）Ⅲ級事故水上作業(yè)事故造成3人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)水上作業(yè)事故應(yīng)急工作，下設(shè)應(yīng)急辦公室。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立各應(yīng)急處置組。2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：XXX副組長：XXXXXX成員：XXXXXXXXXXXX2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家、地方、行業(yè)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處置法律、法規(guī)和規(guī)定。（2）確定各科室在應(yīng)急處置過程中的職責(zé)。（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)水上作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作。（4）負(fù)責(zé)分析、研究水上作業(yè)事故的有關(guān)信息，組織制定或調(diào)整應(yīng)急措施。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的批準(zhǔn)和應(yīng)急資源配置。（6）接受政府部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)政府部門有關(guān)指令，及時(shí)向相關(guān)政府部門報(bào)告水上作業(yè)事故應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況。（7）組織或配合水上作業(yè)事故的調(diào)查和處理。（8）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。（9）組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行必要的巡查。（10）參與和按級別組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.2應(yīng)急辦公室2.2.1應(yīng)急辦公室組成主任：XXX副主任：XXXXXX成員：XXXXXXXXX2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）監(jiān)督國家、地方、行業(yè)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處置法律、法規(guī)和規(guī)定的落實(shí)，執(zhí)行水上作業(yè)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作安排。（2）事故發(fā)生時(shí)，協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。（3）接收并分析處理現(xiàn)場的信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考意見。（4）跟蹤事故發(fā)展，溝通應(yīng)急處置情況并將信息匯總，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（5）負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見，向政府相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急工作情況。（6）接受公眾對事故原因及處置情況的咨詢。2.3應(yīng)急處置工作組2.3.1應(yīng)急處置工作組組成2.3.1.1醫(yī)療及后勤保障組組長：XXX副組長：XXXXXX成員：XXXXXXXXXXXX2.3.1.2搶險(xiǎn)技術(shù)組組長：XXX副組長：XXXXXX成員：XXXXXXXXXXXX2.3.3善后處理組組長：XXX副組長：XXXXXX成員：XXXXXXXXXXXX2.3.2應(yīng)急處置工作組職責(zé)2.3.2.1搶險(xiǎn)技術(shù)組的職責(zé)（1）準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦公室下達(dá)的命令。（2）在應(yīng)急期間做好事故發(fā)生區(qū)域的防護(hù)措施。（3）準(zhǔn)確分析在緊急狀態(tài)下水上作業(yè)事故發(fā)生的原因，組織進(jìn)行消除。（4）在緊急狀態(tài)下做好防臺、防汛措施，并在應(yīng)急期間采取所有必要措施保證安全。（5）保障緊急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)。（6）在各類緊急狀態(tài)下，保護(hù)好所管轄的設(shè)備備件和材料，避免受到損壞。2.3.2.2醫(yī)療及后勤保障組的職責(zé)（1）準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦公室下達(dá)的命令。（2）保障通訊正常。（3）在緊急狀態(tài)下保證交通設(shè)備正常。（4）接到人員受傷報(bào)警后，及時(shí)趕到現(xiàn)場，送醫(yī)院。（5）負(fù)責(zé)與地方醫(yī)院、120急救中心聯(lián)系，確保傷員能盡快得到救治。（6）負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置和救援人員提供食宿.（7）及時(shí)檢查飲用水源、食品等，確保飲食安全。2.3.2.3善后處理組的職責(zé)（1）整理、編寫和上報(bào)事故信息報(bào)告。（2）提出水上作業(yè)事故預(yù)案評估建議、提出防止事故發(fā)生的措施建議。（3）跟蹤受傷人員醫(yī)療救護(hù)情況，做好傷亡人員及家屬的安撫工作.（4）妥善處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。3處置程序3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測（1）水上作業(yè)應(yīng)急辦公室及各部門組織開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高水上作業(yè)人員安全素質(zhì)。以預(yù)防溺水和落水自救為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高員工的安全意識以及自覺遵守規(guī)章制度的責(zé)任意識和法制意識。（2）對在用的船舶和相關(guān)設(shè)施按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。（3）船舶和相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。3.2預(yù)警（1）任何人收到可能發(fā)生的水上作業(yè)安全事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告本單位水上作業(yè)應(yīng)急辦公室，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，同時(shí)通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。可能造成水上作業(yè)安全事故時(shí)，水上作業(yè)應(yīng)急辦公室通知各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。一旦發(fā)生事故，根據(jù)安全事故的等級，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。（2）積極與地方的氣象、水運(yùn)、河務(wù)、醫(yī)院、防洪抗汛等部門保持聯(lián)系，將應(yīng)急預(yù)案抄報(bào)有關(guān)部門，以便遇有險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)取得支援。（3）當(dāng)水上作業(yè)事故危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)評估確認(rèn)不再構(gòu)成威脅，水上作業(yè)事故應(yīng)急辦公室下達(dá)預(yù)警解除指令。3.3信息報(bào)告3.3.1XX【單位名稱】24小時(shí)應(yīng)急值班電話：XXXXXXX。3.3.2發(fā)生水上作業(yè)事故后，現(xiàn)場人員立即撥打應(yīng)急值班電話，并向本部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急辦公室報(bào)告。3.3.3應(yīng)急辦公室人員核實(shí)信息情況后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。3.3.4發(fā)生人身重傷以上事故或死亡事故時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向XX【上級單位名稱】、地方有關(guān)部門報(bào)告事故信息。3.3.5事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況。（3）事故的簡要經(jīng)過、初步原因和事故性質(zhì)。（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。（5）已經(jīng)采取的措施。（6）信息報(bào)告人員的聯(lián)系方式。（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。3.3.6事故應(yīng)急結(jié)束后，編寫應(yīng)急工作情況總結(jié)，并在48小時(shí)內(nèi)報(bào)XX【上級單位名稱】和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。3.4應(yīng)急響應(yīng)3.4.1響應(yīng)分級（1）依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照水上作業(yè)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級，作為突發(fā)事件處置和信息報(bào)送的依據(jù)。發(fā)生突發(fā)事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)級別。（2）發(fā)生Ⅰ級水上作業(yè)事故，啟動Ⅰ級響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長率隊(duì)指導(dǎo)事故應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急處置情況可提升或降低響應(yīng)級別。上級水行政主管部門組織應(yīng)急處置時(shí)，接受上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配和指揮，配合開展應(yīng)急處置。（3）發(fā)生Ⅱ級水上作業(yè)事故，啟動Ⅱ級響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長率隊(duì)指導(dǎo)事故應(yīng)急處置。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急處置情況可提升響應(yīng)級別。（4）發(fā)生Ⅲ級水上作業(yè)事故，啟動Ⅲ級響應(yīng)，由應(yīng)急辦公室指導(dǎo)事故應(yīng)急處置。3.4.2響應(yīng)程序響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過程。（1）接警應(yīng)急辦公室接到水上作業(yè)事故報(bào)警時(shí)，應(yīng)做好詳細(xì)記錄，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）響應(yīng)級別確定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到水上作業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)報(bào)告信息，對警情做出判斷，確定響應(yīng)級別。（3）應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)應(yīng)急程序，通知各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急處置。4處置措施4.1應(yīng)急處置基本原則在水上作業(yè)事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作中必須貫徹以下工作原則。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援與處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組負(fù)責(zé)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急處置工作組各司其職，有效開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）人員受傷處置原則1）受傷人員創(chuàng)傷性出血時(shí)，應(yīng)立即用干凈布片覆蓋傷口，對傷員進(jìn)行止血、包扎。2）如果受傷人員呼吸和心跳均停止時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。3）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方關(guān)節(jié)固定。4）若懷疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，應(yīng)固定頸部不動，以免引起截癱。5）腰椎骨折應(yīng)將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及兩側(cè)下肢一同進(jìn)行固定，搬動時(shí)應(yīng)保持平穩(wěn)，不能扭曲。6）醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后，現(xiàn)場人員立即將受傷人員交由醫(yī)護(hù)人員救治。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1先期處置（1）發(fā)生水上作業(yè)事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)在保證自身安全的情況下，及時(shí)采取控制措施，防止事故險(xiǎn)情擴(kuò)大。條件允許時(shí)，首先讓受害人脫離危險(xiǎn)源，并采取緊急救治措施。（2）醫(yī)療及后勤保障組調(diào)配事故應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（3）醫(yī)療及后勤保障組迅速開展受