在全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話同志們：今天，我們召開全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，這既是一次任務(wù)部署會(huì)，更是一次責(zé)任壓實(shí)會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的“壓艙石”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“先手棋”，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”。當(dāng)前，正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以“時(shí)不我待”的緊迫感和“責(zé)無旁貸”的使命感，全力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提速提質(zhì)提效。下面，我講三點(diǎn)意見。一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是政治任務(wù)，必須扛穩(wěn)扛牢。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保障糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”。中央明確要求，到2030年全國建成13.5億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2035年將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是必須完成的剛性任務(wù)。我市作為全省糧食主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著*萬畝建設(shè)任務(wù)，占全省總量的*%。這既是沉甸甸的政治責(zé)任，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。我們必須站在“國之大者”的高度，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以“寧可少活十年，拼命也要拿下大油田”的拼勁，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是民生工程，必須用心用情?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄??！备邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民的“錢袋子”和群眾的“米袋子”。通過實(shí)施田塊平整、灌排設(shè)施配套、地力提升等工程，不僅能提高糧食產(chǎn)量（一般可增產(chǎn)10%以上），還能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民“旱澇保收”。例如，河南省新鄉(xiāng)市通過建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食生產(chǎn)底盤更加穩(wěn)固，獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬元。我們要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，真正讓農(nóng)民群眾在“田成方、路相通、渠相連”的現(xiàn)代化農(nóng)田中增收致富，感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是發(fā)展所需，必須抓實(shí)抓好。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著耕地碎片化、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不足等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市仍有*%的農(nóng)田存在灌溉設(shè)施老化、田間道路不暢等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過集中連片整治，既能破解耕地“碎片化”難題，又能為智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。例如，陜西省推行“一張圖”管理模式，實(shí)現(xiàn)了耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的一體化監(jiān)管，有效提升了建設(shè)質(zhì)效。我們要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，加快實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二、聚焦重點(diǎn)，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化建設(shè)布局。規(guī)劃是建設(shè)的“藍(lán)圖”。要按照“全域覆蓋、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。一方面，要與國土空間規(guī)劃、水利規(guī)劃等“多規(guī)合一”，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局項(xiàng)目，確?！傲继锛Z用”。另一方面，要因地制宜、分類施策。東北黑土區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)黑土地保護(hù)和土壤改良，黃淮海區(qū)要著力提高灌溉保證率，長(zhǎng)江中下游區(qū)要突出旱澇漬綜合治理。同時(shí)，要嚴(yán)格劃定建設(shè)“禁區(qū)”，禁止在25度以上坡耕地、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域開展建設(shè)，確保生態(tài)安全。堅(jiān)持質(zhì)量為本，強(qiáng)化工程管理。質(zhì)量是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“生命線”。要嚴(yán)格執(zhí)行《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“一平、兩通、三提升”基本要求。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)把“三關(guān)”：一是設(shè)計(jì)關(guān)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地勘察，充分聽取農(nóng)民群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體意見，確保設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際需求。例如，安徽省要求項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須經(jīng)縣級(jí)會(huì)審簽字，確保與生產(chǎn)實(shí)際一致。二是施工關(guān)。加強(qiáng)對(duì)原材料、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，建立“施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督查”的三級(jí)質(zhì)量管控體系，堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好等行為。三是驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)抽驗(yàn)程序，將群眾滿意度、產(chǎn)能提升效果等納入驗(yàn)收指標(biāo)，確保建成一畝、管好一畝、見效一畝。堅(jiān)持建管并重，完善長(zhǎng)效機(jī)制?！叭纸?，七分管?！币⒔∪罢鲗?dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與”的管護(hù)機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。一方面，要明確管護(hù)責(zé)任。按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、村集體和農(nóng)戶直接責(zé)任，鼓勵(lì)引入專業(yè)化管護(hù)公司，實(shí)現(xiàn)“有人管、有錢管、有制度管”。另一方面，要加強(qiáng)用途監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對(duì)擅自占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)田質(zhì)量變化情況，及時(shí)修復(fù)損毀工程。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解瓶頸制約。改革是推動(dòng)工作的“關(guān)鍵招”。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，探索“專項(xiàng)債+社會(huì)資本”“投融建運(yùn)管一體化”等模式，破解資金短缺難題。例如，新鄉(xiāng)市通過發(fā)行專項(xiàng)債券、引入國企融資等方式，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了有力資金保障。要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推廣節(jié)水灌溉、水肥一體化、智能監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，提高農(nóng)田科技含量和產(chǎn)出效率。要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與建設(shè)和管護(hù)，通過土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。三、強(qiáng)化保障，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得實(shí)效壓實(shí)責(zé)任鏈條。責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)工作的“牛鼻子”。要建立“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與”的責(zé)任體系，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將建設(shè)任務(wù)分解到年度、落實(shí)到地塊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)；財(cái)政部門要足額落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合，形成工作合力。對(duì)工作推進(jìn)不力、未按時(shí)完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)督考核。監(jiān)督考核是推動(dòng)工作的“指揮棒”。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，加大考核權(quán)重。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”機(jī)制，定期晾曬工作進(jìn)度，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對(duì)在建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要公開曝光、嚴(yán)肅處理。濃厚輿論氛圍。宣傳引導(dǎo)是推動(dòng)工作的“催化劑”。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義、政策舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，提高群眾知曉率和參與度。要注重挖掘基層一線的好做法、好案例，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)關(guān)心支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的良好氛圍。同