定制客運網(wǎng)絡平臺技術(shù)要求編制說明

交通運輸行業(yè)標準

定制客運網(wǎng)絡平臺技術(shù)要求

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2023年5月

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)《交通運輸部關(guān)于下達2022年交通運輸標準化計劃（第二批）的通知》

（交科技函〔2022〕645號）安排，制定《定制客運網(wǎng)絡平臺技術(shù)要求》，計劃

編號為JT2022-58。本文件由交通運輸信息通信及導航標準化技術(shù)委員會（以下

簡稱“標委會”）提出并歸口管理，中國交通通信信息中心牽頭承擔編制工作。

（二）編制背景

定制客運是“互聯(lián)網(wǎng)+”道路客運的創(chuàng)新服務模式，指已經(jīng)取得道路客運班

線經(jīng)營許可的經(jīng)營者依托電子商務平臺發(fā)布道路客運班線起訖地等信息、開展線

上售票，按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點并提供運輸服務的班車

客運運營方式。與定點、定時、定線、定班次運行的傳統(tǒng)班車客運相比，其更好

地發(fā)揮了道路客運“門到門”、“點到點”的比較優(yōu)勢，滿足了旅客“走得好、

走得快、走得舒適”的出行需求，適應了經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合運輸體系發(fā)展的需

要。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，傳統(tǒng)班車客運的短板更為顯

現(xiàn)，而定制客運“門到門”、“點到點”的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。作為疫情防控常

態(tài)化條件下的道路客運運輸方式，定制客運在促進行業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，更好服務

“六穩(wěn)”“六保”工作，提高道路客運企業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了重要作用。

交通運輸部一直高度重視定制客運的發(fā)展。2017年1月，交通運輸部出臺《關(guān)

于深化改革加快推進道路客運轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，明確提出：“充分發(fā)揮移

動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作用，鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務”，

首次提出了“定制客運”概念。2020年7月，交通運輸部以2020年第17號令發(fā)布

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，變化最大的是新增第四章“班車客運定制

服務”（簡稱定制客運），自此“定制客運”進入部門規(guī)章，正式成為班車客運

的一種運輸服務方式。2022年8月15日又發(fā)布了《班車客運定制服務操作指南》，

對班車客運開展定制服務的目的依據(jù)、適用范圍、運營基礎(chǔ)、服務流程、風險防

范、保障措施等六大方面作出指導。這些行業(yè)政策文件的發(fā)布實施既為研究制定

標準提供了依據(jù)和支撐，也需要通過研究制定標準對其進行落地實施。

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐。新時代背景下，標準在規(guī)范道路客

運服務，推進其轉(zhuǎn)型升級中的地位和作用將更加顯著。定制客運作為一種新興的

1

運輸服務模式，如要規(guī)范、健康、有序的向前發(fā)展，也必須依靠標準的支撐。因

為只有用技術(shù)標準的形式將行業(yè)對定制客運的要求、方針、政策、任務加以規(guī)定，

才能更好地保障和支撐定制客運的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。然而，與網(wǎng)約車、

網(wǎng)絡貨運相比，定制客運的相關(guān)標準制定略顯滯后，特別是作為定制客運運營的

重要支撐和輔助手段，提供定制客運網(wǎng)絡信息服務的電子商務平臺（以下簡稱“網(wǎng)

絡平臺”）更是缺乏標準支撐。

當前，各地運輸管理部門和客運企業(yè)在開展定制客運業(yè)務時的主要依據(jù)是

《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（以下

簡稱《客規(guī)》），但由于《客規(guī)》中對定制客運網(wǎng)絡信息服務及其網(wǎng)絡平臺的要

求大多是框架性的規(guī)定，而且分散于不同的條款之中，導致各地在開展定制客運

運營時出現(xiàn)了諸多問題，主要表現(xiàn)在：由于缺乏標準支撐使網(wǎng)絡平臺建設(shè)難以規(guī)

范發(fā)展；由于定制客運備案管理缺乏標準依據(jù)而導致網(wǎng)絡平臺質(zhì)量和水平參差不

齊；網(wǎng)絡平臺行業(yè)監(jiān)管功能的缺失導致有效監(jiān)管難以實現(xiàn)。

綜上所述，在定制客運發(fā)展強勁而網(wǎng)絡平臺又缺乏相應標準的背景下，研究

制定定制客運網(wǎng)絡平臺技術(shù)標準，將為定制客運的行業(yè)監(jiān)管、旅客出行、企業(yè)運

營等提供規(guī)范和依據(jù)，有助于推動我國定制客運規(guī)范、健康、有序發(fā)展，提升定

制客運的服務水平和品質(zhì)，有效保障旅客的出行權(quán)益。

（三）主要工作過程

1.前期調(diào)研階段

2021年6月至8月，中國交通通信信息中心項目人員就定制客運政策文件發(fā)布

情況、運營現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展需求等向道路客運行業(yè)管理部門、客運企業(yè)、

客運場站、研究機構(gòu)、網(wǎng)絡平臺企業(yè)等單位進行摸底調(diào)研，了解相關(guān)基本信息。

2021年9月至11月，開展國內(nèi)外文件收集和資料整理，分析研究定制公交、

需求響應式公交運營、班車客運運營等相關(guān)技術(shù)，為研究起草標準內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。

2.立項階段

2021年12月至2022年3月，中國交通通信信息中心項目人員根據(jù)前期摸底調(diào)

研情況，確定研究大綱，編制《定制客運網(wǎng)絡平臺技術(shù)要求》標準草案。

2022年4月至6月，針對標準草案征求相關(guān)單位、專家的意見，在此基礎(chǔ)上對

標準草案進行完善，形成申報材料并提交標委會申報標準立項。

2

2022年9月，準備標準立項答辯材料，參加標準化主管部門組織的標準立項

評審。

2022年11月，交通運輸部印發(fā)《交通運輸部關(guān)于下達2022年交通運輸標準化

計劃（第二批）的通知》（交科技函〔2022〕645號），明確了《定制客運網(wǎng)絡平

臺技術(shù)要求》標準的制定任務。

3.起草階段

2022年12月，標準計劃任務下達之后，在前期項目研究組的基礎(chǔ)上，組建標

準起草工作組，制定標準修訂工作實施方案。

2023年1月至2月，標準起草工作組依據(jù)確定的技術(shù)框架和路線，按照任務分

工分頭開展標準編制工作。與此同時，起草組向行業(yè)內(nèi)有關(guān)單位和相關(guān)專家進行

咨詢，并多次內(nèi)部討論，根據(jù)收到的意見及研討結(jié)論形成了標準征求意見稿初稿。

2023年3月，將標準征求意見稿初稿提交標委會秘書處，經(jīng)標委會秘書處審

核、校對，對相關(guān)問題再次修改完善，形成正式的《定制客運網(wǎng)絡平臺技書要求》

征求意見稿。

（四）標準編制起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位有：中國交通通信信息中心、中交信有限責任公司、交通運

輸部公路科學研究所、盛威時代科技股份有限公司、山東省交通運輸事業(yè)服務中

心、西藏自治區(qū)交通廳通信信息中心、車巴達（蘇州）網(wǎng)絡科技有限公司、倍施

特科技（集團）股份有限公司、遼寧新途網(wǎng)絡科技有限公司。

本文件主要起草人及任務分工見表1。

表1本文件主要起草人及任務分工表

序號姓名工作單位任務分工

負責確定標準編寫的總體思路和內(nèi)容；負責標準的業(yè)務需求

中國交通通信

1林榕分析及主要內(nèi)容的確定；負責進度控制與標準質(zhì)量審核，以

信息中心

及編制工作的組織與協(xié)調(diào)等。編寫第4章。

負責政策法規(guī)支撐以及標準主要內(nèi)容編制依據(jù)的編寫；負責

中國交通通信標準編制的組織、協(xié)調(diào)工作；組織開展需求調(diào)研、部門的訪

2李軍

信息中心談和調(diào)研；推進和控制工作進度。編寫第5、6章，負責全

文件的統(tǒng)稿。

3

表1（續(xù)）

序號姓名工作單位任務分工

參與標準的調(diào)研與分析，負責標準技術(shù)內(nèi)容的確定；負責標

交通運輸部公路

3解曉玲準中面向行業(yè)監(jiān)管信息服務的內(nèi)容編寫；負責標準編寫過程

科學研究所

中文件的審核與把關(guān)。編寫第6.3部分。

中交信有限責任參與調(diào)研和資料分析，負責標準中面向旅客出行信息服務部

4沈兵

公司分內(nèi)容的編寫；參與各階段工作的研討。編寫第6.2部分。

收集整理班車客運定制服務行業(yè)現(xiàn)狀資料，調(diào)研定制客運行

盛威時代科技股

5胡興華業(yè)需求；研究分析資料，梳理標準中亟待制定內(nèi)容；負責面

份有限公司

向企業(yè)運營信息服務內(nèi)容編寫。編寫第6.1部分。

扎西桑西藏自治區(qū)交通參與標準的調(diào)研、資料收集與分析；參與各階段工作的研討，

6

珠廳通信信息中心標準內(nèi)容的修改及意見處理等。編寫第5章。

參與調(diào)研和資料分析，參加評審會，負責標準中相關(guān)術(shù)語內(nèi)

中國交通通信信

7田士海容的編寫；參與各階段工作的研討，標準內(nèi)容的修改及意見

息中心

處理等。編寫第3章。

參與調(diào)研和資料分析，負責政策法規(guī)支撐以及標準主要內(nèi)容

交通運輸部公路

8祝昭編制的依據(jù)的編寫；參與各階段工作的研討，標準內(nèi)容的修

科學研究所

改及意見處理等。參與編寫第4章。

中交信有限責任協(xié)調(diào)組織標準性能方法驗證及實地調(diào)研工作；參與各階段工

9張鵬

公司作的研討。參與編寫第6.2部分。

負責標準中面向旅客出行信息服務部分內(nèi)容的編寫；組織參

中交信有限責任

10鄧英與評審會，記錄專家意見；參與各階段工作的研討，標準內(nèi)

公司

容的修改及意見處理等。參與編寫第5章。

西藏自治區(qū)交通參與標準的調(diào)研、資料收集與分析；協(xié)調(diào)組織定制客運網(wǎng)絡

11夏遠志

廳通信信息中心平臺性能驗證工作；參與各階段工作的研討。編寫第8章。

參與調(diào)研和資料分析，負責標準中面向企業(yè)運營的信息服務

盛威時代科技股

12陳明內(nèi)容的編寫；參與各階段工作的研討，標準內(nèi)容的修改及意

份有限公司

見處理等。編寫第6.1部分。

4

表1（續(xù)）

序號姓名工作單位任務分工

山東省交通運輸協(xié)助負責政策法規(guī)支撐以及標準主要內(nèi)容編制的依據(jù)的編

13王杰

事業(yè)服務中心寫；參與網(wǎng)絡平臺的業(yè)務需求分析等。協(xié)助編寫第6.3部分。

車巴達（蘇州）

參與標準的調(diào)研、資料收集與分析；參與各階段工作的研討，

14曹歡網(wǎng)絡科技有限公

標準內(nèi)容的修改及意見處理等。編寫第7章。

司

參與調(diào)研和資料分析，協(xié)助負責政策法規(guī)支撐以及標準主要

交通運輸部公路

15殷煥煥內(nèi)容編制的依據(jù)的編寫；參與各階段工作的研討，標準內(nèi)容

科學研究所

的修改及意見處理等。參與編寫第6.3部分。

組織標準編寫過程中的資料收集；協(xié)調(diào)組織標準技術(shù)指標驗

中交信有限責任

16郭祥證及實地調(diào)研工作；參與各階段工作的研討。參與編寫第7

公司

章。

中國交通通信信參與標準調(diào)研；輔助組織召開評審會；協(xié)助編制標準的框架、

17范維克

息中心文字梳理及內(nèi)容審核。

倍施特科技（集

分析定制客運網(wǎng)絡平臺現(xiàn)狀；參與面向企業(yè)運營信息服務內(nèi)

18崔震蒼團）股份有限公

容編寫。參與編寫第6.1部分。

司

遼寧新途網(wǎng)絡科參與調(diào)研和資料分析以及標準中定制客運網(wǎng)絡平臺安全要

19李鶴

技有限公司求部分內(nèi)容的編寫。協(xié)助編寫第8章。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1.協(xié)調(diào)性原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫

規(guī)則》標準的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則進行編寫；標準的編寫嚴格遵循與國家及行業(yè)相關(guān)

標準協(xié)調(diào)一致性原則，所確定的技術(shù)指標，所提出的概念、準則、性能要求與我

國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準相協(xié)調(diào)；如無國際、國家和行業(yè)標準參考

的，則調(diào)研收集用戶需求，通過驗證分析后作為標準內(nèi)容。

5

2.實用性原則

本文件制定將規(guī)范定制客運網(wǎng)絡平臺的總體框架、功能要求、性能要求、安

全要求，用以指導定制客運網(wǎng)絡平臺的設(shè)計、開發(fā)、運行維護及運營管理，提出

的技術(shù)指標和要求與定制客運實際運營相結(jié)合，能夠滿足實際工作的需要。標準

編制的過程中，能夠依托于現(xiàn)有的技術(shù)成果，驗證了技術(shù)的可行性。

3.適用性原則

調(diào)查和研究定制客運業(yè)務，堅持適用性、實用性為主的原則，充分調(diào)研與理

解定制客運的實際需求，以及定制客運網(wǎng)絡平臺的應用現(xiàn)狀，標準內(nèi)容與實際工

作相結(jié)合，提出最適宜、具有可實施性的技術(shù)要求，確保標準內(nèi)容的適用性，以

滿足定制客運運營的實際需求，支撐定制客運的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

1.規(guī)定內(nèi)容和適用范圍的確定

本部分明確了本文件的主要內(nèi)容及適用范圍。依據(jù)《道路旅客運輸及客運站

管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2020年第17號）和《班車客運定制

服務操作指南》（交辦運函〔2022〕1205號）對定制客運網(wǎng)絡平臺的要求，結(jié)合

定制客運網(wǎng)絡平臺的實際應用需求，規(guī)定了定制客運網(wǎng)絡平臺的平臺功能架構(gòu)、

總體要求、功能要求、性能要求以及安全要求，適用于定制客運網(wǎng)絡平臺的設(shè)計、

開發(fā)、運行維護及運營管理。

2.規(guī)范性引用和參考文件的確定

（1）規(guī)范性引用文件

規(guī)范性引用文件與本文件中的規(guī)范性技術(shù)要素具有同等效力。在使用本文件

時，除了應遵守本文件的規(guī)定外，還應滿足“規(guī)范性引用文件”中引用的文件或

其條款要求。本文件規(guī)范性引用了多項國家和行業(yè)標準：

GB/T8226道路運輸術(shù)語

GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡安全等級保護基本要求

JT/T310汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)范

JT/T825.2IC卡道路運輸證件第2部分：IC卡技術(shù)要求

JT/T1290道路運輸電子證照從業(yè)資格證

6

（2）參考文獻

本文件在編制過程中參考了多項國家標準、行業(yè)標準以及政策制度文件，主

要有：

GB17859計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則

GB/T29108—2012道路交通信息服務術(shù)語

JT/T697.7—2014交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第7部分：道路運輸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

元

JT/T905.1—2014出租汽車服務管理信息系統(tǒng)第1部分：總體技術(shù)要求

JT/T1098—2016城市公共汽電車出行信息服務系統(tǒng)技術(shù)要求

JT/T1257.2—2019營運貨車能耗在線監(jiān)測第2部分：平臺技術(shù)要求

工業(yè)和信息化部.《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》（中華人民共和國

工業(yè)和信息化部令2013年第24號）,2013-07-16

交通運輸部.《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸

部令2020年第17號）,2020-07-15

交通運輸部公安部應急管理部.《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（中華

人民共和國交通運輸部中華人民共和國公安部中華人民共和國應急管理部令

2022年第10號），2022-02-23

交通運輸部.《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕1205號），

2022-08-15

3.術(shù)語和定義、縮略語

為便于本文件的閱讀和理解，在引用GB/T8226、JT/T310—2020界定的術(shù)

語和定義之外，本文件還定義了定制客運、定制客運網(wǎng)絡信息服務、定制客運網(wǎng)

絡平臺、定制客運經(jīng)營者、定制客運駕駛員、定制客運車輛、上下旅客地點等7

個術(shù)語。

“定制客運”的術(shù)語定義依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人

民共和國交通運輸部令2020年第17號）第五十九條的規(guī)定，將其定義為：已經(jīng)

取得道路客運班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者依托電子商務平臺發(fā)布道路客運班線起訖

地等信息、開展線上售票，按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點并提

供運輸服務的班車客運運營方式。

7

“定制客運網(wǎng)絡平臺”的術(shù)語定義依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》

（中華人民共和國交通運輸部令2020年第17號）第六十一條的規(guī)定，將其定義為：

提供定制客運網(wǎng)絡信息服務的電子商務平臺。在此基礎(chǔ)上，定義了“定制客運網(wǎng)

絡平臺經(jīng)營者”術(shù)語，以便在正文中與“定制客運經(jīng)營者”有所區(qū)分。

定制客運經(jīng)營者、定制客運駕駛員、定制客運車輛等3個術(shù)語主要是參考

GB/T8226—2008《道路運輸術(shù)語》以及《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中

華人民共和國交通運輸部令2020年第17號）對相關(guān)主體的定義和描述，給出了其

定義。

本文件還給出了App:應用程序（Application）、ICP:網(wǎng)絡內(nèi)容服務商（Internet

ContentProvider）、HTTPS：超文本傳輸安全協(xié)議（HypertextTransferProtocol

Secure）等3個縮略語。

4.平臺功能架構(gòu)

從企業(yè)運營、旅客出行、行業(yè)監(jiān)管三個方面提出了定制客運網(wǎng)絡平臺應具備

的主要功能。其中，面向企業(yè)運營的信息服務功能包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、檔案管理、

調(diào)度管理、票價管理、定制客運駕駛員服務、運行監(jiān)控、查詢與統(tǒng)計；面向旅客

出行的信息服務功能包括信息發(fā)布、信息查詢、出行預約、售票服務、訂單信息

推送、憑證獲取、車載購檢票、服務評價；面向行業(yè)監(jiān)管的信息服務功能包括數(shù)

據(jù)接口、事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管。

5.總體要求

參考《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2020

年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕1205號）對定

制客運網(wǎng)絡平臺的要求，規(guī)定了定制客運網(wǎng)絡平臺的總體要求，主要從互聯(lián)網(wǎng)信

息服務許可或者備案等有關(guān)手續(xù)，網(wǎng)絡平臺建設(shè)主體，第三方網(wǎng)絡平臺應與班車

客運經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議等3個方面進行了規(guī)定。

6.功能要求

（1）面向企業(yè)運營的信息服務

6.1.1條為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系

統(tǒng)規(guī)范》和班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定了上

下旅客地點管理、線路管理、系統(tǒng)管理等3個方面的要求。其中，上下旅客地點

8

管理應具備登記并維護客運企業(yè)構(gòu)成線路資源的上下旅客地點信息、對上下旅客

地點信息管理、可同時設(shè)置多語言等功能；線路管理應具備登記并維護客運企業(yè)

線路資源、靈活設(shè)置上下旅客地點、自定義電子圍欄等功能；系統(tǒng)管理應具備管

理平臺中的用戶、角色、權(quán)限，建立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提供系統(tǒng)操作日志查詢等功

能。

6.1.2條為檔案管理，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)

范》和班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定了經(jīng)營者

管理、駕駛員管理、定制客運車輛管理、預約旅客信息管理等4個方面的要求。

其中，經(jīng)營者管理應具備登記并維護經(jīng)營者的信息、對經(jīng)營者信息的編輯管理等

功能；駕駛員管理應具備登記并維護駕駛員信息、對駕駛員信息的編輯管理等功

能；定制客運車輛管理應具備登記并維護車輛信息，車輛年審到期、保險到期等

信息的預警，并實現(xiàn)對駕駛員的提醒，對車輛信息的編輯管理等功能；考慮到為

預約出行旅客提供更好地出行信息服務，應對預約旅客信息管理設(shè)置專門的管理

功能，應具備自動存儲旅客預約信息、自動記錄旅客的歷史預約出行記錄等功能。

6.1.3條為調(diào)度管理，參考班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際

運營需求，從一般要求、運行計劃生成、運營調(diào)度等3個方面給出了調(diào)度管理的

要求。在一般要求上，調(diào)度管理應支持相關(guān)部門和人員通過PC或移動終端登錄，

并完成班次排班、班次調(diào)度、駕駛員調(diào)度等功能。在運行計劃生成上，從固定運

行計劃生成和預約計劃生成兩個方面對其進行了規(guī)定，固定運行計劃生成要求定

制客運網(wǎng)絡平臺應具備編制生成固定的班次、發(fā)車時刻、配客站點、線路等計劃

的功能；考慮到定制客運主要是基于旅客的預約出行進行自主排班，要求定制客

運網(wǎng)絡平臺的預約運行計劃生成應具備基于旅客預約出行需求，靈活編制車輛所

需運行?？康攸c、線路、時刻表等計劃的功能。參照班車客運的運營做法和定制

客運的實際運營需求，運營調(diào)度應支持計劃調(diào)度、自適應調(diào)度、人工調(diào)度三種調(diào)

度方式。

6.1.4條為票價管理，參考班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際

運營需求，從票價定價方式、交易規(guī)則管理、訂單管理、營銷管理等4個方面給

出了票價管理的要求。按照《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運輸價

格改革的意見》（交運規(guī)〔2019〕17號）規(guī)定，定制客運服務實行市場調(diào)節(jié)價，

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定制客運經(jīng)營者自主確定定制客運客票價格并保持價格基本穩(wěn)定，在票價定價方

式上，應支持基于運營班次座位定價、基于服務水平和等級定價、基于票種定價、

基于車型定價票價等多種方式。在交易規(guī)則管理方面，網(wǎng)絡平臺應能對預售規(guī)則、

退票規(guī)則、改簽規(guī)則、檢票規(guī)則等進行設(shè)定。在訂單管理方面，網(wǎng)絡平臺應具備

查詢并處理網(wǎng)絡銷售訂單的功能。在營銷管理方面，網(wǎng)絡平臺應具備營銷頁面配

置、會員積分與等級設(shè)置、優(yōu)惠券活動設(shè)置、會員信息查詢與管理等功能。

6.1.5條為駕駛員服務，參考班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實

際運營需求，條要求駕駛員服務通過移動端支持駕駛員完成報班、檢票、

行程狀態(tài)上報、售票等輔助運營工作。按照《班車客運定制服務操作指南》（交

辦運函〔2022〕1205號）中“鼓勵網(wǎng)絡平臺為定制客運經(jīng)營者提供線上安全培

訓服務”的要求，條要求網(wǎng)絡平臺宜為駕駛員提供線上安全培訓服務。

6.1.6條為運行監(jiān)控，參考班車客運聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的監(jiān)控要求，結(jié)合定制客運實

際運營需求，并參照JT/T905.1—2014《出租汽車服務管理信息系統(tǒng)第1部分：

總體技術(shù)要求》，從車輛定位監(jiān)控、歷史軌跡回放、報警提醒等3個方面給出了

運行監(jiān)控的要求。其中，車輛定位監(jiān)控應具備基于電子地圖的車輛實時位置展示

及查詢、基于電子地圖的車輛分布信息聚合方式展現(xiàn)、對車輛進行分組監(jiān)控、實

時顯示車輛在線狀態(tài)列表等功能；歷史軌跡回放應具備實時刷新并展示車輛運行

的軌跡，關(guān)聯(lián)展示車次、車輛和駕駛員詳細信息，以多種方式顯示速度時間曲線、

快進與快退等功能；報警提醒應具備超速報警提醒，駕駛員連續(xù)工作時間實時監(jiān)

控及報警提醒，對報警車輛進行監(jiān)聽、拍照、錄像等功能。

6.1.7條為查詢與統(tǒng)計，參考班車客運的運營管理要求，結(jié)合定制客運實際

運營需求，查詢與統(tǒng)計應具備對系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及售票、票據(jù)、業(yè)務、財務營收、

車輛運行情況等生產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢，對生產(chǎn)數(shù)據(jù)、營運數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，

查詢并導出報表用于對賬結(jié)算等業(yè)務，按照固定條件以及自定義條件進行查詢等

功能。

（2）面向旅客出行的信息服務

6.2.1條為信息發(fā)布，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)

規(guī)范》，按照《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕1205號）中對

信息發(fā)布的相關(guān)要求，并結(jié)合班車客運的運營管理做法和定制客運實際運營需求，

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規(guī)定了信息發(fā)布入口方式種類、發(fā)布信息內(nèi)容、旅客服務承諾發(fā)布、客票價格發(fā)

布、對旅客出行有特殊要求的信息發(fā)布等方面的要求。

6.2.2條為信息查詢，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)

范》和班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定了班次及

票價查詢、上下旅客地點查詢、出行信息查詢等3個方面的要求。其中，班次及

票價查詢應支持線路、班次、票價等的查詢；上下旅客地點查詢應能按不同條件

查詢旅客乘車、下車地點；出行信息查詢宜具備查詢道路客運班線起訖地班次的

臨時增減及開、停情況信息，道路客運班線起訖地所屬城市的天氣信息查詢等功

能。

6.2.3條為出行預約，考慮到定制客運主要基于旅客的預約出行信息進行運營，

且旅客預約信息主要包括出行時間、乘降地點，因此，該條主要提出了出行預約

應具備支持固定線路、班次、上下旅客地點的選擇，宜支持旅客自由選擇線路、

出發(fā)時間、上下旅客地點等功能。

6.2.4條為售票服務，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)

范》，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2020

年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕1205號）中對

票務服務的相關(guān)要求，并結(jié)合班車客運的運營管理做法和定制客運實際運營需求，

規(guī)定了購票訂單生成、票款支付、退訂等3個方面的要求。

6.2.5條為訂單信息推送，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人

民共和國交通運輸部令2020年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦

運函〔2022〕1205號）中對定制客運運營的相關(guān)要求，并結(jié)合班車客運的運營管

理做法和定制客運實際運營需求，規(guī)定了網(wǎng)絡平臺獲取車輛和駕駛員安排后，應

向旅客推送訂單信息，而且網(wǎng)絡平臺向旅客推送訂單信息后，定制客運經(jīng)營者如

需變更車輛的，應通過網(wǎng)絡平臺提前告知旅客。

6.2.6條為憑證獲取，按照《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕

1205號）中對定制客運運營的相關(guān)要求，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定了

乘車憑證獲取、報銷憑證開具等2個方面的要求。其中，乘車憑證獲取應具備旅

客通過短信、訂單詳情等方式獲取電子乘車憑證的功能；報銷憑證開具應具備支

持旅客申請開具相關(guān)的報銷憑證、支持電子發(fā)票技術(shù)提供報銷憑證等功能。

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6.2.7條為車載購檢票，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)

規(guī)范》，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令

2020年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕1205號）

中對票務服務的相關(guān)要求，要求車載購檢票設(shè)備應具備通過掃支付碼、乘車碼等

方式完成旅客車上自助購票，通過掃乘車憑證完成旅客自助檢票等功能。

6.2.8條為服務評價，按照《班車客運定制服務操作指南》（交辦運函〔2022〕

1205號）中對定制客運運營的相關(guān)要求，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定網(wǎng)

絡平臺應通過其服務界面、監(jiān)督電話等方式受理旅客投訴建議，應具備線上服務

評價功能，宜具備旅客服務評價情況動態(tài)分析和統(tǒng)計功能。

（3）面向行業(yè)監(jiān)管的信息服務

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)

〔2019〕38號）中“明確平臺在經(jīng)營者信息核驗、產(chǎn)品和服務質(zhì)量、平臺（含APP）

索權(quán)、消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、勞動者權(quán)益保護等方面的相應責

任”的要求，對定制客運網(wǎng)絡平臺提出相應的行業(yè)監(jiān)管要求。

6.3.1條為數(shù)據(jù)接口，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共

和國交通運輸部令2020年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運

函〔2022〕1205號）中對定制客運運營的相關(guān)要求，參考JT/T310—2020《汽

車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)范》，規(guī)定了數(shù)據(jù)接口的總體要求、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)

接口、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)接口等3個方面的要求。

6.3.2條為事前監(jiān)管，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共

和國交通運輸部令2020年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運

函〔2022〕1205號）中對定制客運運營監(jiān)管的相關(guān)要求，參考JT/T310—2020

《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)范》、JT/T905.1—2014《出租汽車服務管理信

息系統(tǒng)第1部分：總體技術(shù)要求》，給出了信息核對與接入、信息對比與預警、

駕駛員身份認證及識別等3個方面的要求。

6.3.3條為事中監(jiān)管，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共

和國交通運輸部令2020年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運

函〔2022〕1205號）中對定制客運運營監(jiān)管的相關(guān)要求，參考JT/T310—2020

《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)范》、JT/T905.1—2014《出租汽車服務管理信

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息系統(tǒng)第1部分：總體技術(shù)要求》，從車輛運行監(jiān)測、特定區(qū)域運營監(jiān)測、線上

線下一致性監(jiān)管等3個方面對事中監(jiān)管進行了規(guī)定。

6.3.4條為事后監(jiān)管，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共

和國交通運輸部令2020年第17號）和《班車客運定制服務操作指南》（交辦運

函〔2022〕1205號）中對定制客運運營監(jiān)管的相關(guān)要求，參考JT/T310—2020

《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)范》、JT/T905.1—2014《出租汽車服務管理信

息系統(tǒng)第1部分：總體技術(shù)要求》，從營運信息對比核查、超出許可范圍營運核

查等2個方面對事后監(jiān)管進行了規(guī)定。其中，營運信息對比核查應具備分析車輛、

駕駛員許可及營運狀態(tài)等數(shù)據(jù)，識別未取得許可而從事營運的車輛及駕駛員，以

及按照行政區(qū)劃、時間或車輛號牌（駕駛證號）等條件查詢未取得許可車輛（駕

駛員）信息，并提供查詢結(jié)果的打印、導出等功能；超出許可范圍營運核查應具

備分析車輛營運數(shù)據(jù)，識別超出許可范圍營運的車輛及駕駛員，按照行政區(qū)域、

時間或車輛號牌等條件查詢超出許可范圍的營運信息，并提供查詢結(jié)果的打印、

導出等功能。

7.性能要求

7.1條為基本要求，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)規(guī)范》

和班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定了網(wǎng)絡平臺應

滿足支持7×24h不間斷運行，平均無故障運行時間不小于180d，平均故障處理時

間不大于30min等基本要求。

7.2條為網(wǎng)絡平臺響應時間，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息

系統(tǒng)規(guī)范》和班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際運營需求，網(wǎng)絡平

臺單頁面/單接口響應時間不大于3s。

7.3條為數(shù)據(jù)存儲能力，參考JT/T310—2020《汽車客運站售票管理信息系統(tǒng)

規(guī)范》和班車客運的運營管理做法，并結(jié)合定制客運實際運營需求，規(guī)定了數(shù)據(jù)

存儲能力應滿足的要求。按照《道路旅客