街道項(xiàng)目建設(shè)管理制度

街道項(xiàng)目建設(shè)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有政府投資、集體投資以及涉及公共利益的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目投資效益，合理控制成本，提高資金使用效率。5.公開透明原則：實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.街道各部門根據(jù)街道發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目建設(shè)意向，報(bào)街道辦事處審核。2.街道辦事處對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。3.經(jīng)論證可行的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序辦理立項(xiàng)手續(xù)，取得立項(xiàng)批復(fù)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并確保設(shè)計(jì)文件的深度和質(zhì)量。3.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目預(yù)算，預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等，并報(bào)街道辦事處審核。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，具體招標(biāo)方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照招標(biāo)程序，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。4.中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理（一）項(xiàng)目施工許可1.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)材料。3.建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（二）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作，確保施工安全和周邊環(huán)境整潔。（三）項(xiàng)目變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，確需變更設(shè)計(jì)或調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、街道辦事處等相關(guān)部門審核同意后，報(bào)原立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)。3.變更后的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行預(yù)算審核和招投標(biāo)程序，確保項(xiàng)目投資合理控制。四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性和完整性。3.施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（二）質(zhì)量控制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。2.質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括工程實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收和工程資料驗(yàn)收。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)出具工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)街道辦事處備案。五、項(xiàng)目安全管理（一）安全責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責(zé)任，確保施工安全。2.施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，應(yīng)制定安全施工方案，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，確保施工安全。3.監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)施工安全進(jìn)行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全監(jiān)督1.街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施單位整改。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，并向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)告。六、項(xiàng)目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)街道辦事處審核。2.項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目各個(gè)階段的開始時(shí)間、完成時(shí)間和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度可控。3.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)理單位審核。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.如因不可抗力或其他原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向街道辦事處報(bào)告，并采取措施加快項(xiàng)目進(jìn)度。（三）進(jìn)度考核1.街道辦事處應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度考核制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的完成情況等。3.對(duì)進(jìn)度考核優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其采取措施加快項(xiàng)目進(jìn)度。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和預(yù)算編制項(xiàng)目資金預(yù)算，并報(bào)街道辦事處審核。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等，并明確資金來源和使用計(jì)劃。3.街道辦事處對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核，審核通過后納入街道財(cái)政預(yù)算管理。（二）資金支付1.項(xiàng)目資金應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行支付，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批制度。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提交資金支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、街道辦事處審批后，由財(cái)政部門按照規(guī)定程序支付資金。3.資金支付應(yīng)確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占項(xiàng)目資金。（三）資金監(jiān)督1.街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.審計(jì)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。八、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)資料，包括立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理資料、資金支付憑證等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向街道辦事處提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告等相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織1.街道辦事處收到項(xiàng)目實(shí)施單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的人員，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參加。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程資料等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。（三）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收組聽取項(xiàng)目實(shí)施單位關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，查閱項(xiàng)目建設(shè)資料。2.驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量。3.驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。九、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)明確項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔等工作。2.項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，及時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)資料，包括立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理資料、資金支付憑證等。3.項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人應(yīng)確保收集的資料真實(shí)、有效、完整，符合檔案管理要求。（二）檔案整理1.項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的資料進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄。2.檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊、字跡清晰，便于查閱和保管。3.項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人應(yīng)定期對(duì)整理好的檔案進(jìn)行檢查，確保檔案質(zhì)