精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案

?精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案一、前言隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果，但仍有部分貧困地區(qū)和貧困人口面臨生活困境。為進一步推進精準(zhǔn)扶貧工作，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)順利實現(xiàn)，特制定本實施方案。二、總體目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2025年，全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（二）具體目標(biāo)1.貧困人口收入水平穩(wěn)定增長，確?；旧畹玫奖Ｕ?。2.貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)水平不斷提高。3.貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。4.貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，自我發(fā)展能力明顯提升。5.貧困地區(qū)社會治理體系更加完善，基層組織建設(shè)得到加強。三、主要任務(wù)（一）精準(zhǔn)識別1.完善貧困人口識別機制。以農(nóng)村常住人口為對象，按照“一收入、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶開展貧困人口識別工作。2.建立貧困人口動態(tài)調(diào)整機制。對貧困人口進行定期核查，確保貧困人口識別準(zhǔn)確、及時更新。（二）精準(zhǔn)施策（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展特色林業(yè)、林下經(jīng)濟，提高森林資源利用效率。（3）牧業(yè)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，推廣舍飼圈養(yǎng)、品種改良等技術(shù)。（4）旅游業(yè)：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，提高貧困地區(qū)旅游服務(wù)水平。2.教育扶貧。加大對貧困地區(qū)教育投入，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（1）學(xué)前教育：保障貧困地區(qū)幼兒入園，提高學(xué)前教育質(zhì)量。（2）義務(wù)教育：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育條件，提高教育質(zhì)量。（3）職業(yè)教育：加強貧困地區(qū)職業(yè)教育，提高貧困人口就業(yè)技能。3.健康扶貧。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困人口健康水平。（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。（2）疾病預(yù)防控制：加大貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制力度，降低因病致貧風(fēng)險。（3）醫(yī)療救助：完善醫(yī)療救助政策，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.住房保障。加強貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，確保貧困人口住房安全。5.社會保障。完善貧困地區(qū)社會保障體系，確保貧困人口基本生活得到保障。（三）精準(zhǔn)退出1.建立貧困人口退出機制。按照“一收入、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，對達到脫貧條件的貧困人口進行退出。2.加強脫貧人口跟蹤監(jiān)測。對脫貧人口進行定期核查，防止脫貧人口返貧。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立精準(zhǔn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推進精準(zhǔn)扶貧工作。2.落實脫貧攻堅責(zé)任，明確各級政府、部門、企事業(yè)單位和個人的責(zé)任。（二）加大政策支持力度1.完善扶貧政策體系，制定有利于貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施。2.加大財政投入，保障精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費。3.加強金融支持，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）創(chuàng)新扶貧方式1.推進扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。2.發(fā)展社會扶貧，引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。3.推進扶貧與電商、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）加強監(jiān)督考核1.完善扶貧工作考核體系，對各級政府、部門、企事業(yè)單位進行考核。2.加強扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全、合規(guī)使用。3.嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，確保扶貧工作落到實處。五、工作進度安排（一）2019年1.完成貧困人口識別和動態(tài)調(diào)整工作。2.制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動產(chǎn)業(yè)扶貧項目。3.加強教育、健康、住房、社會保障等領(lǐng)域扶貧政策落實。（二）2020年1.全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2.加強貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理。3.開展脫貧人口核查，確保脫貧質(zhì)量。（三）2021年1.深入推進教育、健康、住房、社會保障等領(lǐng)域扶貧工作。2.加大貧困地區(qū)基層組織建設(shè)力度。3.開展脫貧成果鞏固提升工作。（四）2022年1.鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.加強貧困地區(qū)社會治理，提升公共服務(wù)水平。3.開展脫貧成果核查，確保全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。（五）2023年-2025年1.持續(xù)推進教育、健康、住房、社會保障等領(lǐng)域扶貧工作。2.加強貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理。3.鞏固提升脫貧成果，防止脫貧人口返貧。六、精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案旨在全面完成我國農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。各級政府、部門、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)而努力奮斗。精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案可行性分析及難點要點注意事項一、可行性分析（一）政策支持我國政府高度重視扶貧工作，從中央到地方都有一系列的政策和資金支持。精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案在政策層面具有強烈的可行性，因為其符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，得到了國家層面的充分支持。（二）社會共識精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為社會共識，社會各界力量積極參與，包括企業(yè)、社會組織和志愿者等，這為實施方案提供了廣泛的社會基礎(chǔ)。（三）技術(shù)保障隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，貧困人口的精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整、資源分配等方面得到了技術(shù)保障，提高了實施方案的效率。（四）實踐經(jīng)驗多年來，我國在扶貧開發(fā)工作中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為實施方案提供了有益的借鑒。二、難點要點及注意事項（一）難點1.精準(zhǔn)識別：貧困人口的識別是精準(zhǔn)扶貧的前提，但實際操作中存在信息不對稱、識別標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，可能導(dǎo)致識別不準(zhǔn)。注意：建立統(tǒng)一的貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高識別的準(zhǔn)確性和效率。2.產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目需要考慮當(dāng)?shù)刭Y源、市場需求等多方面因素，存在一定的風(fēng)險。注意：充分調(diào)研，因地制宜地發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，加強項目風(fēng)險評估和管理。3.教育扶貧：提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量需要長期投入，且效果不易短期內(nèi)顯現(xiàn)。注意：注重教育扶貧的長期規(guī)劃，持續(xù)投入，確保教育資源的均衡分配。4.健康扶貧：貧困地區(qū)的醫(yī)療條件相對落后，提升醫(yī)療服務(wù)水平需要大量投入。注意：優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。（二）要點1.組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全精準(zhǔn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保工作的順利推進。注意：加強組織協(xié)調(diào)，形成合力，確保政策落實到位。2.政策支持：完善扶貧政策體系，加大財政投入，確保政策實施的有效性。注意：加強政策宣傳，提高貧困人口的知曉度和參與度。3.監(jiān)督考核：建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機制，確保扶貧資金的安全、合規(guī)使用。注意：強化審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，防止扶貧資金被挪用、濫用。4.社會參與：引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，形成政府、市場、社會三者的合力。注意：建立社會參與的長效機制，確保社會力量的持續(xù)參與。（三）注意事項1.防止返貧：在貧困人口脫貧后，要持續(xù)關(guān)注其生活狀況，防止因各種原因?qū)е路地殹?.生態(tài)環(huán)境：在產(chǎn)業(yè)扶貧等工作中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，防止因發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。3.激發(fā)內(nèi)生動力：在扶貧工作中，要注重激發(fā)貧困人口