規(guī)范村級(jí)合同管理制度

規(guī)范村級(jí)合同管理制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)合同管理，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有涉及村集體資產(chǎn)、資源、資金的承包、租賃、出讓、合作經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)合同以及其他各類合同。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、解除等必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.民主公開原則合同的制定、審議、簽訂等過(guò)程應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見，接受村民監(jiān)督。3.公平公正原則合同條款應(yīng)體現(xiàn)公平公正，保障雙方合法權(quán)益，不得損害村集體和村民利益。4.誠(chéng)實(shí)守信原則合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。二、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.合同承辦人提出簽訂合同的建議，填寫合同立項(xiàng)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明合同的標(biāo)的、內(nèi)容、期限、價(jià)格等主要條款，并提交相關(guān)資料。2.村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)合同立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同的合法性、必要性、可行性以及對(duì)村集體利益的影響。3.審核通過(guò)后，合同承辦人組織起草合同文本。合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語(yǔ)言，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。4.合同文本初稿形成后，提交村黨組織、村民委員會(huì)審議。審議過(guò)程中，應(yīng)充分聽取村民代表、法律顧問(wèn)等的意見，對(duì)合同條款進(jìn)行修改完善。5.經(jīng)審議通過(guò)的合同文本，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體"三資"管理服務(wù)中心備案審查。鎮(zhèn)（街道）審核無(wú)異議后，方可正式簽訂合同。（二）合同簽訂主體資格審查1.簽訂合同前，應(yīng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、信用狀況等進(jìn)行審查。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍。2.審查對(duì)方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法定代表人身份證明等相關(guān)證件，并留存復(fù)印件備案。3.對(duì)于涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的合同，可通過(guò)查詢信用信息公示系統(tǒng)、實(shí)地考察等方式，進(jìn)一步了解對(duì)方當(dāng)事人的信用狀況和經(jīng)營(yíng)情況。（三）合同條款審查1.合同條款應(yīng)明確、具體、完整，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。2.重點(diǎn)審查合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任等條款，確保合同條款符合法律法規(guī)和政策要求，保障村集體利益。3.對(duì)于涉及村集體資產(chǎn)、資源處置的合同，應(yīng)明確資產(chǎn)、資源的現(xiàn)狀、評(píng)估情況、處置方式等內(nèi)容。4.合同中應(yīng)約定爭(zhēng)議解決方式，優(yōu)先選擇協(xié)商解決，協(xié)商不成的可通過(guò)仲裁或訴訟方式解決。三、合同履行管理（一）合同交底1.合同簽訂后，合同承辦人應(yīng)及時(shí)將合同內(nèi)容向相關(guān)人員進(jìn)行交底，明確各部門和人員的職責(zé)和義務(wù)。2.交底內(nèi)容包括合同的主要條款、履行要求、注意事項(xiàng)等，確保相關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容，能夠正確履行合同。（二）履行跟蹤1.建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。合同承辦人應(yīng)及時(shí)掌握合同履行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村經(jīng)濟(jì)合作社報(bào)告。2.對(duì)于合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題或變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議研究解決，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（三）款項(xiàng)收付管理1.嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、方式和金額進(jìn)行款項(xiàng)收付。收款時(shí)，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)入賬。2.付款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金支付安全、合規(guī)。對(duì)于大額款項(xiàng)支付，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行。四、合同變更與解除管理（一）變更條件1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)合同進(jìn)行變更。2.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因，致使合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行的，可協(xié)商變更合同。3.法律法規(guī)或政策發(fā)生變化，導(dǎo)致合同條款與現(xiàn)行規(guī)定不符的，可協(xié)商變更合同。（二）變更程序1.合同變更應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并按照合同簽訂流程進(jìn)行審核、備案。2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、生效時(shí)間等條款，確保與原合同具有同等法律效力。（三）解除條件1.雙方協(xié)商一致，可解除合同。2.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因，致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，可解除合同。3.一方嚴(yán)重違反合同約定，經(jīng)另一方催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，另一方有權(quán)解除合同。4.法律法規(guī)或政策規(guī)定的其他解除合同的情形。（四）解除程序1.合同解除應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并按照合同簽訂流程進(jìn)行審核、備案。2.解除協(xié)議應(yīng)明確解除的原因、時(shí)間、雙方的權(quán)利義務(wù)等條款，確保與原合同具有同等法律效力。3.合同解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定進(jìn)行結(jié)算和清理，妥善處理善后事宜。五、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，合同承辦人應(yīng)及時(shí)將合同文本、相關(guān)附件、審批文件、履行記錄等資料收集齊全，整理歸檔。2.對(duì)于合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函等資料，也應(yīng)一并歸檔。（二）檔案整理1.按照合同類別、簽訂時(shí)間等進(jìn)行分類整理，建立合同檔案目錄。2.每份合同檔案應(yīng)編制頁(yè)碼，裝訂成冊(cè)，并在封面注明合同名稱、編號(hào)、簽訂時(shí)間、雙方當(dāng)事人等信息。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的合同檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保合同檔案的安全存放。2.合同檔案應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失或泄露。3.合同檔案保管期限應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[x]年。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案室進(jìn)行，不得將檔案帶出。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、抽取、撤換、損壞。3.如需復(fù)印合同檔案，應(yīng)經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并登記復(fù)印內(nèi)容和用途。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村黨組織、村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)合同管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.村民主理財(cái)小組應(yīng)對(duì)村級(jí)合同的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體"三資"管理服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送合同管理相關(guān)資料。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，對(duì)村民提出的疑問(wèn)和意見，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。（三）考核評(píng)價(jià)1.將村級(jí)合同管理工作納入村干