煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀與查找方法山西應(yīng)急管理廳培訓(xùn)課件

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀與查找方法山西省應(yīng)急管理廳

2023年5月16日第一次提出了煤礦“重大安全生產(chǎn)隱患和行為”并劃定了范圍。

第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；……（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》已經(jīng)２００５年８月３１日國務(wù)院第１０４次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

446號二００五年九月三日《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂情況前后共進(jìn)行了三次修訂：第一次，2005年9月26日印發(fā)了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（原國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)；第二次，2015年12月3日，原國家安全監(jiān)管總局頒布《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（原國家安全監(jiān)管總局令第85號），首次以部門規(guī)章的形式對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)法制化；第三次，2020年11月20日，應(yīng)急管理部再次對煤礦重大事故隱患進(jìn)行了修訂，頒布《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號），本次修訂后，煤礦重大事故隱患共計15條80項具體違法違規(guī)行為。3第一條：超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)（6項）（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力10%的；解讀：1.本條中“煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產(chǎn)量，超出煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的幅度到達(dá)10%及以上的；“月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產(chǎn)量占到煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%及以上的。2.本條中“原煤產(chǎn)量”，是指從煤礦中開采運輸出井（坑）的煤炭產(chǎn)品的總重量。查找方法：1.查閱資料：調(diào)度臺賬、生產(chǎn)調(diào)度例會紀(jì)要、會議記錄，以及調(diào)度、技術(shù)部門的相關(guān)資料，初步掌握礦井的采掘工作面?zhèn)€數(shù)、工作面推進(jìn)度和煤炭產(chǎn)量等信息。2.核實數(shù)據(jù)：首先核實回采工作面?zhèn)€數(shù)。通過查看采掘工程平面圖、采掘接續(xù)圖、隱患排查臺賬、調(diào)度記錄臺賬，以及生產(chǎn)區(qū)隊（采煤隊）的班前會臺賬（或生產(chǎn)記錄）等資料，核實回采工作面?zhèn)€數(shù)。其次核實回采工作面規(guī)格尺寸及推進(jìn)度。根據(jù)采掘工程平面圖、地質(zhì)說明書、采掘作業(yè)規(guī)程等資料，核實工作面推進(jìn)度、傾向走向長度和煤層厚度等參數(shù)。3.驗證判斷：運用核實后的相關(guān)數(shù)據(jù)計算原煤產(chǎn)量，并與產(chǎn)量報表、銷售報表、財務(wù)報表等資料驗證，準(zhǔn)確掌握礦井月度和年度產(chǎn)量。最后，通過礦井核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力判斷是否存在超能力生產(chǎn)。

（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；解讀：本條是指存在下列情形之一的：1.煤礦或者其上級公司對本礦下達(dá)的生產(chǎn)計劃，超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的。2.煤礦或者其上級公司對本礦下達(dá)的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，經(jīng)過成本核算，需要煤礦生產(chǎn)的原煤產(chǎn)量超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力才能完成的。7

解讀：本條中“煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間”，是指煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）規(guī)定的最短時間。對盡管采取了限產(chǎn)措施，開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期仍不符合規(guī)定的，判定為重大事故隱患。

1.根據(jù)《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》第三條，礦“三量”最小可采期應(yīng)符合以下規(guī)定：（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；8《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）:第三條礦井開拓煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4年；（三）其它礦井不得少于3年。礦井準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月；（二）其它礦井不得少于12個月。礦井回采煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月；（二）其它礦井不得少于4個月。礦井“三量”及“三量”可采期計算方法見附錄。

2.“三量”的定義：

（1）開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內(nèi)已完成設(shè)計規(guī)定的主井、副井、風(fēng)井、井底車場、主要石門、采（盤）區(qū)大巷、回風(fēng)石門、回風(fēng)大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進(jìn)工程后，形成礦井通風(fēng)、排水等系統(tǒng)所圈定的煤炭儲量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及水文地質(zhì)損失、設(shè)計損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能回采的臨時煤柱及其他開采量。

（2）準(zhǔn)備煤量是在開拓煤量范圍內(nèi)已經(jīng)完成了設(shè)計規(guī)定的采（盤）區(qū)主要巷道掘進(jìn)工程，形成完整的采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、運輸、供電、通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險或消除突出危險的煤層中，各區(qū)段（或傾斜條帶）可采儲量與回采煤量之和。

（3）回采煤量是準(zhǔn)備煤量范圍內(nèi)，已按設(shè)計完成工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷等回采巷道及開切眼掘進(jìn)工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達(dá)到工作面安全回采要求的可采儲量，即正在回采或只要安裝設(shè)備后，便可進(jìn)行正式回采的工作面煤量之和。開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量示意圖查找方法：

煤礦采掘接續(xù)緊張的檢查方法：按照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》進(jìn)行。采用“剃頭下山”開采的檢查方法：1.查閱礦井采掘工程平面圖，看是否存在下山采區(qū)。2.核實礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和排水系統(tǒng)圖，看下山采區(qū)是否形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。3.驗證井下的下山采區(qū)是否在未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，就掘進(jìn)回采巷道或進(jìn)行回采作業(yè)。

12解讀：1.本條中“一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第九十五條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼同時作業(yè)的采煤工作面超過1個或煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面超過2個的。（2）一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)同時作業(yè)的采煤工作面超過2個或煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面超過4個的。

2.按照《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》第10條有關(guān)規(guī)定，備用采煤工作面不計為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時采煤（包括同一日內(nèi)的錯時生產(chǎn)）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計為備用工作面。交替作業(yè)的雙巷掘進(jìn)工作面計為1個掘進(jìn)工作面。

3.本條中“作業(yè)”，是指采掘作業(yè)，不包含抽采瓦斯等災(zāi)害治理工程。（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；13（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

解讀：本條是指違反《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：1.瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量不能滿足表1規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。工作面日產(chǎn)量/t可解吸瓦斯量Wj/（m3·t-1）≤1000≤81001～2500≤72501～4000≤64001～6000≤5.56001～8000≤58001～10000≤4.5>10000≤4表1采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)142.對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率不能滿足表2規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。3.采掘工作面在滿足風(fēng)速不超過4m/s的條件下，回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%，仍然組織生產(chǎn)的。工作面絕對瓦斯涌出量Q/（m3·min-1）工作面瓦斯抽采率/%5≤Q＜10≥2010≤Q＜20≥3020≤Q＜40≥4040≤Q＜70≥5070≤Q＜100≥60100≤Q≥70表2采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)15

礦井絕對瓦斯涌出量Q/（m3·min-1）礦井瓦斯抽采率/%Q＜20≥2520≤Q＜40≥3540≤Q＜80≥4080≤Q＜160≥45160≤Q＜300≥50300≤Q＜500≥55500≤Q≥60表3礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)4.礦井瓦斯抽采率不能滿足表3規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。5.對突出煤層實施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，煤層殘余瓦斯壓力P≥0.74MPa或殘余瓦斯含量W≥8m3/t（構(gòu)造帶W≥6m3/t）時，仍然組織生產(chǎn)的。查找方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）查驗抽采規(guī)劃和年度計劃、礦井抽采方案設(shè)計、采掘工作面瓦斯抽采施工設(shè)計、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判報告；（2）查驗采掘工作面瓦斯抽采工程竣工驗收資料，以及竣工驗收資料是否真實或者符合要求；（3）查驗是否建立礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評價體系和瓦斯抽采管理制度。2.現(xiàn)場查看：（1）查礦井瓦斯抽采系統(tǒng)，看是否正常、連續(xù)運行；（2）查瓦斯抽采泵站能力和備用泵能力、抽采管網(wǎng)能力是否符合要求；（3）查瓦斯抽采系統(tǒng)的抽采計量測點、計量器具是否符合相關(guān)要求，其中突出礦井是否分單元安裝抽采自動計量裝置；（4）查采掘工作面是否同時滿足風(fēng)速不超過4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%；（5）查采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)現(xiàn)象。

17(六)煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

解讀：1.本條中“未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度”，是指煤礦未按照本礦制定的勞動定員制度實施入井人員管理，造成井下采掘作業(yè)地點人數(shù)超過本礦制定的勞動定員規(guī)定20%以上的。2.本條中“采掘作業(yè)地點”，是指采煤工作面和掘進(jìn)工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。3.本條中“單班作業(yè)人數(shù)”，是指單個班次的作業(yè)人數(shù)，不包括臨時性進(jìn)出的煤礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門巡檢人員及巡回瓦斯檢查員（當(dāng)班專職瓦斯檢查員除外）等。4.人員進(jìn)入沖擊地壓危險區(qū)域時必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”，包含進(jìn)入有關(guān)區(qū)域的全部人員。5.采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號）規(guī)定的限員人數(shù)20%以上時，判定為重大事故隱患。18注：表中“災(zāi)害嚴(yán)重礦井”是指高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或極復(fù)雜礦井，以及沖擊地壓礦井?！睹旱V井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號）第五條采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：礦井類型機械化采煤工作面（人）炮采工作面（人）檢修班生產(chǎn)班災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤40≤25≤25其他礦井≤30≤20≤2519注：表中“災(zāi)害嚴(yán)重礦井”是指高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或極復(fù)雜礦井，以及沖擊地壓礦井?！睹旱V井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號）第六條掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：礦井類型綜掘工作面（人）炮掘工作面（人）災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤18≤15其他礦井≤16≤12查找方法：1.查制度：查是否按規(guī)定制定井下作業(yè)限員制度，并在采掘作業(yè)地點懸掛限員牌板。2.查人數(shù)：查人員定位系統(tǒng)、入井考核系統(tǒng)，看礦井、采煤和掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)是否符合相關(guān)規(guī)定。

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第二條瓦斯超限作業(yè)

（3項）（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；解讀：1.本條中“漏檢”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條、第一百八十條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)檢查而未檢查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于2次。（2）高瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于3次。（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險或者瓦斯（二氧化碳）涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對瓦斯或二氧化碳濃度，每班專人檢查少于3次。（4）井下回風(fēng)流中使用的機電設(shè)備設(shè)置地點及其開關(guān)附近20m范圍內(nèi)未每班檢查甲烷濃度。（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風(fēng)）地點恢復(fù)施工、鉆孔施工、巷道貫通、爆破作業(yè)、井下電氣焊割等作業(yè)未按規(guī)定檢查甲烷、二氧化碳濃度。

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；

2.本條中“假檢”，是指未實地檢查瓦斯就填寫記錄、匯報情況的，或者填報、記錄的數(shù)據(jù)與實際檢測數(shù)據(jù)不符的。注意，以下兩種情形在實際工作中也屬于假檢：（1）瓦斯檢查員未按操作規(guī)程作業(yè)，造成瓦斯檢查數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的。（2）井下爆破作業(yè)未執(zhí)行“一炮三檢”制度或者“一炮三檢”瓦斯檢查記錄弄虛作假的。查找方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）查瓦斯檢查點設(shè)置計劃，看瓦斯檢查點設(shè)置是否齊全、有無漏點；（2）查瓦斯檢查制度，看瓦斯檢查內(nèi)容是否齊全，是否有漏項、漏檢；（3）查人員定位系統(tǒng)，看瓦斯檢查員巡回檢查路線，是否覆蓋瓦斯檢查地點；（4）查瓦斯檢查手冊和瓦斯班報、日報，比對瓦斯監(jiān)測監(jiān)控日報表，看是否有漏檢、假檢、偽造數(shù)據(jù)，是否做到“三對口”。2.現(xiàn)場查看：（1）下井到現(xiàn)場檢查瓦斯牌板，看是否有漏檢，并記錄檢查內(nèi)容，上井后與瓦斯檢查臺賬對照，看是否有弄虛作假；（2）現(xiàn)場詢問瓦斯檢查員，是否會操作光學(xué)瓦斯檢定器并令其現(xiàn)場檢測；（3）現(xiàn)場查驗可能涌出或者積聚甲烷（如高冒區(qū)）、二氧化碳的硐室和巷道，以及井下停風(fēng)地點柵欄外、密閉外等地點的瓦斯牌板，是否按規(guī)定的次數(shù)檢查甲烷濃度。

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；

解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%時或者二氧化碳濃度超過1.5%時，未停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，仍實施爆破的。（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機及其開關(guān)安設(shè)地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理的。（4）采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時，附近20m內(nèi)未停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理的。（5）采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到1.5%時，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進(jìn)行處理的。（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。

解讀：本條是指排放積聚瓦斯未按照《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）對甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時，未制定安全排放瓦斯措施并報礦總工程師批準(zhǔn)的。（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時，未采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風(fēng)流經(jīng)過的巷道內(nèi)未停電撤人的。查找方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）查瓦斯檢查手冊、日報，看是否有瓦斯超限；（2）查安全監(jiān)控系統(tǒng)歷史曲線，看是否有瓦斯超限；（3）查瓦斯超限處置情況，看瓦斯超限后，是否按規(guī)定的措施進(jìn)行處理；（4）查生產(chǎn)日報表，看瓦斯超限后是否繼續(xù)作業(yè)。2.現(xiàn)場查看：（1）到井下采掘作業(yè)地點進(jìn)行檢查，查瓦斯牌板，實地測量瓦斯是否超限；（2）到調(diào)度室查人員定位系統(tǒng)，看瓦斯超限后，是否存在不采取措施繼續(xù)作業(yè)的行為軌跡。

第三條煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施（7項）（一）未設(shè)立防突機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

解讀：該情形指防突機構(gòu)和相應(yīng)專業(yè)人員兩個方面。

突出礦井應(yīng)按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第四條規(guī)定設(shè)置防突機構(gòu)。應(yīng)按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十六條、第四十二條要求配備專業(yè)人員，防突機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷。

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；

解讀：系統(tǒng)不能正常運行，一是指系統(tǒng)故障不能運轉(zhuǎn)未及時修復(fù)；二是指應(yīng)采用地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。

（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；解讀：未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測、未按照國家規(guī)定進(jìn)行工作面突出危險性預(yù)測”，是指違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五十一條、第五十二條、第七十五條有關(guān)規(guī)定，預(yù)測選用的基礎(chǔ)資料、方法不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定的；或者預(yù)測過程中數(shù)據(jù)不真實、存在錯誤，導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果發(fā)生較大偏差的；或者未對井巷揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)工作面、采煤工作面等采掘工作面煤體的突出危險性進(jìn)行預(yù)測的。（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；解讀：1.未按照國家規(guī)定采取區(qū)域防突措施，是指應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域防突措施，而采掘作業(yè)前未采取開采保護(hù)層或者預(yù)抽煤層瓦斯防突措施的：一是指未按規(guī)定開采保護(hù)層，具備保護(hù)層開采條件而未開采的；二是指未按規(guī)定采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施，或者預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)段鉆孔、回采區(qū)域鉆孔、煤巷條帶鉆孔不能有效控制整個區(qū)段、整個回采區(qū)域、整個煤巷條帶及其巷道兩側(cè)的，存在瓦斯治理盲區(qū)、空白區(qū)，直接影響區(qū)域措施效果的。2.未按照國家規(guī)定采取局部防突措施，是指經(jīng)工作面預(yù)測有突出危險的，未采取工作面防突措施的，或者揭煤作業(yè)程序和措施不符合規(guī)定要求的；或者采掘作業(yè)進(jìn)入最小防突措施超前距以內(nèi)的。（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；解讀：未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證，是指存在下列情形之一的：1.實施防突措施以后，在突出煤層內(nèi)或者在距突出煤層突出危險區(qū)法向距離小于5m的鄰近煤、巖層內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應(yīng)區(qū)域或者工作面進(jìn)行區(qū)域（局部）效果檢驗的，或者效果檢驗的方法不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定要求，直接影響檢驗結(jié)果的。2.在區(qū)域預(yù)測為無突出危險區(qū)或者采取區(qū)域措施后判定為無突出危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行區(qū)域驗證的（直接采用局部綜合防突措施的除外），或者驗證的方法不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定要求，直接影響驗證結(jié)果的。（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十條有關(guān)規(guī)定，井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時，未采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施的。（七）使用架線式電機車的。解讀：突出礦井必須使用符合防爆要求的機車，不得使用架線式電機車。查找方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）是否設(shè)置防突機構(gòu)，是否建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制；（2）現(xiàn)場檢查地面瓦斯抽采泵站以及抽采系統(tǒng)圖、抽采監(jiān)測記錄等，看系統(tǒng)的建立情況，以及系統(tǒng)有無時而出現(xiàn)故障、中斷抽采的情況；（3）查區(qū)域或者工作面的突出危險性預(yù)測報告等資料，看是否按規(guī)定進(jìn)行預(yù)測；查采掘作業(yè)規(guī)程，看突出危險性預(yù)測結(jié)果是否用于指導(dǎo)采掘生產(chǎn)作業(yè)；（4）煤礦根據(jù)生產(chǎn)和地質(zhì)條件選取的防突措施計劃及其實施記錄。（5）防治突出措施效果檢驗結(jié)果或報告，看檢驗結(jié)果是否達(dá)標(biāo)；（6）電機車臺賬。

查找方法：2.現(xiàn)場查看：（1）防突機構(gòu)是否配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，且具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；（2）是否采取區(qū)域防突措施，或采取措施不全；否采取局部防突措施，或采取措施不全。（3）看是否有防治突出措施效果檢驗鉆孔，且符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定；看是否未進(jìn)行防突措施效果檢驗或檢驗不達(dá)標(biāo)，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)。（4）查看是否按規(guī)定設(shè)置采區(qū)避難硐室，以及臨時避難硐室或者其他臨時避險設(shè)施、是否按規(guī)定設(shè)置反向風(fēng)門、是否按規(guī)定設(shè)置壓風(fēng)自救裝置等；（5）突出礦井井下是否使用架線式電機車；36

第四條

高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行（2項）

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；解讀：本條中“按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定，有下列情況之一的礦井，未建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的：1.任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。

2.礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的：大于或者等于40m3/min；年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。本條中“系統(tǒng)不能正常運行”，一是指系統(tǒng)故障不能運行未及時修復(fù)；二是指應(yīng)當(dāng)采用瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。38查找方法：1.現(xiàn)場查驗：高瓦斯礦井涌出量測定報告，看是否應(yīng)當(dāng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)。2.現(xiàn)場查看：是否建立瓦斯抽采系統(tǒng)：（1）查瓦斯抽采設(shè)計；（2）查地面及井下建立的瓦斯抽采系統(tǒng)。

（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。（根據(jù)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第六項，煤與瓦斯突出礦井存在此類情況，也屬于重大事故隱患）解讀：1.本條中“未按照國家規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條、第五百條和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十二條第一項、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第三十九條的有關(guān)規(guī)定，未在規(guī)定地點設(shè)置甲烷傳感器的。

2.“未按照國家規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器”，是指甲烷傳感器未調(diào)?；蛘呶窗匆?guī)定周期調(diào)校的。3.“人為造成甲烷傳感器失效”，是指采取堵塞、包裹或風(fēng)吹甲烷傳感器進(jìn)氣口，或者故意不按規(guī)定位置懸掛甲烷傳感器等方式，造成甲烷傳感器失效的。4.“瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定”，是指報警功能、甲烷電閉鎖功能失效，造成甲烷超限后不能報警、不能切斷控制范圍內(nèi)非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源的；甲烷超限的報警、斷電范圍不符合《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條有關(guān)規(guī)定的。

40查找方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）查安全監(jiān)控系統(tǒng)圖，看甲烷傳感器設(shè)置是否齊全；（2）查甲烷傳感器標(biāo)校記錄，看是否按規(guī)定周期每15天對甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校；（3）查安全監(jiān)控斷電控制圖，看斷電范圍是否符合要求；（4）查安全歷史曲線，看甲烷傳感器標(biāo)校時是否斷電；（5）查甲烷超限報警、斷電記錄。2.現(xiàn)場查看：（1）礦井是否按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器，且設(shè)置的地點是否符合、數(shù)量是否足夠、位置是否規(guī)范；（2）現(xiàn)場人工檢測甲烷濃度并與傳感器對比，判定是否有人為造成甲烷傳感器失效的情況；（3）現(xiàn)場使用氣樣測試瓦斯超限是否報警、斷電；（4）現(xiàn)場進(jìn)行測試，看斷電范圍是否符合要求。

第五條通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠

（10項）（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；解讀：本條中“風(fēng)量不足”是指礦井總風(fēng)量或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點實際風(fēng)量小于設(shè)計需風(fēng)量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒氣體中毒威脅的。檢查方法1.現(xiàn)場查驗：（1）查礦井年度的通風(fēng)能力核定報告，看是否存在超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)；（2）查月度供風(fēng)計劃，看風(fēng)量是否滿足需求；（3）查通風(fēng)報表、測風(fēng)原始記錄，看風(fēng)量是否滿足需求。2.現(xiàn)場查看：（1）查主要通風(fēng)機參數(shù)，看是否能滿足礦井風(fēng)量需要；（2）查主要通風(fēng)機在線監(jiān)測系統(tǒng)工況參數(shù)，看礦井總風(fēng)量是否滿足需求。（二）沒有備用主要通風(fēng)機，或者兩臺主要通風(fēng)機不具有同等能力的；解讀：本條包含兩個方面，一是礦井主要通風(fēng)機裝置沒有配置備用主要通風(fēng)機，只有一臺主要通風(fēng)機運行；二是主備通風(fēng)機能力不相等。檢查方法：1.現(xiàn)場查驗是否有備用主要通風(fēng)機。2.現(xiàn)場查驗主要通風(fēng)機能力是否滿足礦井通風(fēng)要求。3.現(xiàn)場查驗主要通風(fēng)機性能檢測報告和風(fēng)機參數(shù)，看兩臺主要通風(fēng)機工作能力是否匹配。（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；解讀：本條是指不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百五十條規(guī)定，存在下列情形之一的：1.采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)的。2.開采有瓦斯噴出、突出危險的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時，掘進(jìn)工作面與其他工作面之間串聯(lián)通風(fēng)的。3.采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道，布置獨立通風(fēng)有困難時，其回風(fēng)可串入采煤工作面，除此之外將掘進(jìn)工作面和采煤工作面串聯(lián)通風(fēng)的。4.串聯(lián)通風(fēng)次數(shù)超過1次的。檢查方法：1.查礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和分層通風(fēng)系統(tǒng)圖、網(wǎng)絡(luò)圖、立體示意圖，看是否存在串聯(lián)通風(fēng)。2.查串聯(lián)通風(fēng)技術(shù)措施，看是否符合規(guī)定要求。3.查井下現(xiàn)場，看是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象。（四）未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；解讀：1.本條中“未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)”，是指礦井或采區(qū)設(shè)計的通風(fēng)系統(tǒng)還未形成，就違規(guī)進(jìn)行巷道掘進(jìn)或者采煤等采掘作業(yè)的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對設(shè)計作出重大變更的。2.“未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)”是是指生產(chǎn)水平或者采（盤）區(qū)未實現(xiàn)并聯(lián)通風(fēng)，一個采（盤）區(qū)的回風(fēng)串到另一個生產(chǎn)或準(zhǔn)備采（盤）區(qū)的情形。3.因采（盤）區(qū)劃分問題導(dǎo)致未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的，當(dāng)重新確定采（盤）區(qū)名稱后，可確認(rèn)為分區(qū)通風(fēng)的，不判定為重大事故隱患。如，雙翼開采采區(qū)，當(dāng)上下分為兩個采區(qū)時，一采區(qū)和二采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，但當(dāng)兩個采區(qū)合成一個采區(qū)時（采掘工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定），則不再有未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的問題。檢查方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）查礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和分層通風(fēng)系統(tǒng)圖、網(wǎng)絡(luò)圖、立體示意圖，看是否形成通風(fēng)系統(tǒng)；（2）查礦井設(shè)計，看是否按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平是否實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；查采區(qū)設(shè)計，看采區(qū)是否實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)。2.現(xiàn)場查看

查看礦井是否按設(shè)計形成礦井、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，或者形成系統(tǒng)且水平或采區(qū)是否有獨立的進(jìn)、回風(fēng)系統(tǒng)。常見的未實現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之一常見的未實現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之二（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采(盤)區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；解讀：1.本條中“未設(shè)置專用回風(fēng)巷”，是指未按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門用于回風(fēng)的巷道的，或者在專用回風(fēng)巷內(nèi)運料、安設(shè)電氣設(shè)備的，或者在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出區(qū)的專用回風(fēng)巷內(nèi)行人的（在突出危險區(qū)停止爆破、采掘作業(yè)、施工順層預(yù)抽鉆孔的情況下，短期內(nèi)進(jìn)入專用回風(fēng)巷檢查、維修或?qū)嵤┩咚钩椴晒こ痰某猓?.本條中“沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)”，是指違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十一條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：⑴準(zhǔn)備采區(qū)時，突出煤層掘進(jìn)巷道的回風(fēng)經(jīng)過有人作業(yè)的其他采區(qū)回風(fēng)巷的。⑵突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的。⑶突出煤層區(qū)域預(yù)測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進(jìn)入專用回風(fēng)巷前的回風(fēng)切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口的。檢查方法：1.現(xiàn)場查驗：（1）查礦井瓦斯等級和煤層自燃傾向性鑒定報告；（2）查礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、網(wǎng)絡(luò)圖、立體示意圖，看是否布置專用回風(fēng)巷；（3）查采區(qū)設(shè)計，看是否設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷；（4）查采煤作業(yè)規(guī)程，看突出煤層工作面是否有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。2.現(xiàn)場查看

（1）高瓦斯、突出礦井的每個采（盤）區(qū)和開采容易自燃煤層的采（盤）區(qū)，是否按照“至少1條”的規(guī)定，設(shè)置專用回風(fēng)巷；（2）低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，是否設(shè)置1條專用回風(fēng)巷；（3）突出煤層工作面是否有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)；（4）專用回風(fēng)巷內(nèi)是否有機電設(shè)備。（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；解讀：本條中“不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十四條有關(guān)規(guī)定，進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中,未砌筑永久性風(fēng)墻，需要使用聯(lián)絡(luò)巷的,未安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門（含具有同等作用的風(fēng)門）的，或者聯(lián)鎖失效、風(fēng)門不能自動關(guān)閉的。檢查方法：1.查看風(fēng)墻、風(fēng)門是否符合規(guī)程要求；（七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；解讀：1.本條中“采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷貫穿整個采區(qū)”，是指采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)上（下）山必須貫穿整個采區(qū)，并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道（采區(qū)進(jìn)風(fēng)上山布置到與采區(qū)最上一個區(qū)段工作面的進(jìn)風(fēng)巷道和采區(qū)回風(fēng)上山連接，可以不到采區(qū)上部邊界）。下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。2.本條中“一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)”，是指同一條采區(qū)上（下）山或傾斜長壁式開采的同一條盤區(qū)大巷，用風(fēng)門或者擋風(fēng)墻隔成兩段，一段為采掘工作面的進(jìn)風(fēng)，另一段為采掘工作面的回風(fēng)的情形。

3.本條中“大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條有關(guān)規(guī)定，采用傾斜長壁布置（即采煤工作面沿大巷條帶式布置，順槽為傾斜巷道）時，大巷未超前至少2個區(qū)段（大巷已掘至盤區(qū)邊界，不具備超前2個區(qū)段條件的除外），并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，開掘其他巷道的情形。55檢查方法：1.現(xiàn)場查驗：礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、網(wǎng)絡(luò)圖、采掘工程平面圖及采區(qū)設(shè)計，看采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)是否形成、是否大巷未超前至少2個區(qū)段。2.現(xiàn)場查看（1）查生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)，看是否實行分區(qū)通風(fēng)；（2）查準(zhǔn)備采區(qū)，看是否在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后開掘其他巷道；（3）查采用傾斜長壁布置的礦井，看大巷是否至少超前2個區(qū)段，并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后開掘其他巷道；（4）查采煤工作面，看是否在采（盤）區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后回采；（5）查采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷，看是否貫穿整個采區(qū)，看是否一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；解讀：1.本條中“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置”，是指存在以下情形之一的：⑴違反《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條有關(guān)規(guī)定，局部通風(fēng)機未實行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖，停風(fēng)后不能切斷電源的，或者局部通風(fēng)機開停傳感器未設(shè)置故障閉鎖功能，導(dǎo)致不能實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖功能。⑵違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關(guān)規(guī)定，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進(jìn)巷道長度大于1000m時巷道中部未安裝甲烷傳感器或者未實現(xiàn)甲烷電閉鎖功能的。2.本條中“有關(guān)裝置不能正常使用”，是指傳感器或者閉鎖裝置不能正常運行或者不起作用，如甲烷濃度達(dá)到斷電值，或正常工作的局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)停風(fēng)后，不能立即自動切斷電源并閉鎖的，或者在切斷電源期間，斷電范圍內(nèi)電氣設(shè)備仍能人工送上電的。57

檢查方法：1.查安全監(jiān)控系統(tǒng)圖及安全監(jiān)控系統(tǒng)，并下井到現(xiàn)場，看煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面是否裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置。2.查兩閉鎖測試記錄和現(xiàn)場實測，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到斷電值、局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)停風(fēng)后，看是否能夠自動切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。3.查現(xiàn)場裝備的甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置是否存在被人為甩掉不用的現(xiàn)象。（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時，不能實現(xiàn)雙風(fēng)機、雙電源且自動切換的；解讀：按照《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條有關(guān)規(guī)定，高瓦斯、突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機，并能自動切換。備用局部通風(fēng)機電源必須取自同時帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機故障時，備用局部通風(fēng)機能自動啟動，保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)。檢查方法：1.查風(fēng)機：符合要求的掘進(jìn)工作面，除正常工作的局部通風(fēng)機外，是否配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機。2.查電源：正常工作的局部通風(fēng)機是否采用三專（專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器）供電，專用變壓器是否向超過4個不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機供電；備用局部通風(fēng)機電源是否取自同時帶電的另一電源。3.查功能：在現(xiàn)場進(jìn)行自動切換試驗。（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。解讀：本條中“二、三期工程”的界定，執(zhí)行《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》有關(guān)規(guī)定：1.一期工程：從井筒（平硐）開始到井底車場施工前的全部井下工程。2.二期工程：從施工井底車場開始，到進(jìn)入采（盤）區(qū)車場施工前的工程，包括井底車場、石門、主要運輸大巷、回風(fēng)大巷、中央變電所、水泵房、水倉、井底煤倉、炸藥庫等。3.三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個采（盤）區(qū)布置的工程，包括采（盤）區(qū)車場、采區(qū)上下山（盤區(qū)大巷）、采（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、上下順槽、開切眼、運煤通道等。檢查方法1.查施工進(jìn)展：通過礦井工程施工組織計劃或年度工程施工計劃、井巷工程平面布置圖、月度工程驗收單，看工程施工進(jìn)展情況。2.查通風(fēng)系統(tǒng)：通過通風(fēng)系統(tǒng)圖和風(fēng)井口主要通風(fēng)機安裝、運行情況，看是否按規(guī)定形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。井工煤礦建設(shè)各工期示意圖

第六條有嚴(yán)重水患，未采取有效措施

（9項）（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；解讀：1.本條中“未查明礦井水文地質(zhì)條件”，是指未查明井田主要含水層富水性，地下水補、徑、排等水文地質(zhì)條件的；或者礦井水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，突水水源、突水量與勘探報告差別較大，或出現(xiàn)新的含（導(dǎo)）水構(gòu)造，礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)一步復(fù)雜化，原有勘探成果資料難以滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，未進(jìn)行礦井水文地質(zhì)補充勘探的；或者未按《煤礦防治水細(xì)則》要求編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，故意降低礦井水文地質(zhì)類型級別的。2.本條中“未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況”，未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯的積水位置、范圍、水壓、積水量，或者未在礦井充水性圖、采掘工程平面圖上標(biāo)明積水線、探水線、警戒線的；或者采空區(qū)、廢棄老窯范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，未進(jìn)行綜合探查，或者未編制礦井老空水害評價報告，或者未對受采空區(qū)積水影響的煤層編制分區(qū)管理設(shè)計并劃分可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū)的。

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檢查方法：1.查礦井隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告、采掘工程平面圖、井上下對照圖、綜合水文地質(zhì)柱狀圖及井下實際采掘情況，并對照礦井充水性圖，看影響煤層開采的主要含水層富水性、導(dǎo)（含）水構(gòu)造等情況是否已查明。2.查《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》、水文圖紙及臺賬，看井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水及周邊礦井采空積水等情況是否查明并在圖中標(biāo)注。3.查礦井編制的分區(qū)管理設(shè)計，看可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)是否按規(guī)定劃分到位。4.查井下現(xiàn)場，看是否在未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況下組織生產(chǎn)建設(shè)。（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；解讀：1.本條中“專門的防治水機構(gòu)”，是指配備了專職防治水專業(yè)技術(shù)人員的防治水工作機構(gòu)，該機構(gòu)可為獨立機構(gòu)，也可與礦屬地測部門合署辦公。2.本條中“專門的探放水作業(yè)隊伍”，是指該隊伍中有持有《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》的探放水特種作業(yè)人員。探放水工作僅允許該隊伍施工，在非探放水期間允許該隊伍承擔(dān)其他施工作業(yè)。3.本條中“專用探放水設(shè)備”，是指專用的探放水鉆機及配套設(shè)備。探放水工作僅允許使用專用探放水設(shè)備，在非探放水期間允許專用探放水設(shè)備用于其他工程。檢查方法：1.查設(shè)立的礦井防治水機構(gòu)、人員任命、職責(zé)分工文件，看是否設(shè)立專門的防治水機構(gòu)、是否配備防治水副總工程師。2.查設(shè)立探放水隊伍文件及鉆探特殊工種證件，看是否配備專門的探放水作業(yè)隊伍。3.查鉆探設(shè)備臺賬、鉆探設(shè)備及完好狀態(tài)，看是否配齊專用探放水設(shè)備。

（三）在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；

解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條有關(guān)規(guī)定，在地面無法查明水文地質(zhì)條件時，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。檢查方法：1.查物探成果的富水異常情況，對照采掘工程平面圖、礦井充水性圖，看是否在突水威脅區(qū)進(jìn)行采掘作業(yè)。2.查現(xiàn)場探放水施工情況，看在采掘作業(yè)時是否按探放水設(shè)計及安全技術(shù)措施進(jìn)行探放水。（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；解讀：1.本條中“未按照國家規(guī)定留設(shè)”，是指未按照《煤礦防治水細(xì)則》第九十一條、第九十二條規(guī)定，在相鄰礦井的分界處、煤層露頭風(fēng)化帶、有大量積水的老空和與富水性強的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂縫帶或者強導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的煤層等留設(shè)防隔水煤（巖）柱。2.本條中“擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱”，是指違反《煤礦防治水細(xì)則》第九十四條有關(guān)規(guī)定，隨意變動或者在防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動的，或者以“探巷”等名義進(jìn)入或在采掘活動中損壞防隔水煤（巖）柱的。檢查方法：1.查井田范圍內(nèi)的防隔水煤（巖）柱，看是否按《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》要求留設(shè)。2.查采掘工程平面圖、井上下對照圖、礦井充水性圖，并下井到現(xiàn)場，看是否在各類防隔水煤柱內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)。（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；解讀：本條是指未按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十八條及《煤礦防治水細(xì)則》第四十九條規(guī)定，有突（透、潰）水征兆時未撤出井下所有受水患威脅地點人員的情況：⑴當(dāng)采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時；⑵在探放水鉆進(jìn)時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時，立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿。69

檢查方法：1.現(xiàn)場查驗調(diào)度日志和調(diào)度電話錄音，看是否發(fā)現(xiàn)過透水征兆，若有看是否及時撤出井下作業(yè)人員。2.現(xiàn)場查看采掘作業(yè)地點是否有透水征兆，并現(xiàn)場詢問工人透水征兆及規(guī)定的措施。（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；

解讀：1.本條中“受地表水倒灌”，是指礦井井口或者其他導(dǎo)水通道（如與井下連通的地裂縫、廢棄井筒等）標(biāo)高低于歷年最高洪水位，可能導(dǎo)致降水灌入井下的。

2.本條中“強降雨”，一般是指暴雨及以上等級的降雨。其標(biāo)準(zhǔn)也可由各地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門確定。檢查方法：1.查井口標(biāo)高與最高洪水位標(biāo)高，看礦井是否受地表水倒灌威脅。2.查氣象資料，看是否有強降雨天氣，以及來水上游是否發(fā)生洪水。3.查強降雨期間相關(guān)記錄，看是否在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間實施停產(chǎn)撤人。

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（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；

解讀：本條中“違規(guī)”，是指違反《煤礦防治水細(xì)則》第一百一十三條有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)礦井延深水平，在未建成新水平的防、排水系統(tǒng)即可開拓掘進(jìn)。檢查方法：1.查礦井工程施工組織計劃或年度工程施工計劃、井巷工程平面布置圖、月度工程驗收單，看工程施工進(jìn)展情況。2.查礦井初步設(shè)計及永久排水系統(tǒng)建立及驗收情況，看建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前是否按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)。

72（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

解讀：本條是指煤礦排水系統(tǒng)水泵、排水管路和水倉不符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條、第三百一十三條規(guī)定的情形：1.礦井應(yīng)配備有工作水泵、備用水泵和檢修水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量；備用水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％；檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

2.排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。3.礦井主要水倉應(yīng)當(dāng)有主倉和副倉，當(dāng)一個水倉清理時，另一個水倉能夠正常使用。新建、改擴(kuò)建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時，主要水倉的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納8h的正常涌水量。73（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。

解讀：本條中“未按照國家規(guī)定消除水患威脅的”是指，違反《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，未采用地表水體遷移（或改道）、疏干老空水、注漿改造（或截流）等措施改變其水文地質(zhì)性質(zhì)、消除水患威脅的。第七條超層越界開采（3項）（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；

解讀：本條是指開采采礦許可證未載明的煤層、開采采礦許可證載明標(biāo)高之外的煤層的。檢查方法1.現(xiàn)場查驗采礦許可證的正本和副本是否合法有效，以及規(guī)定允許開采煤層的層位和標(biāo)高，并對比采掘工程平面圖、等高線圖、煤層柱狀圖，看是否存在超層開采。2.現(xiàn)場查看煤礦是否超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或標(biāo)高而進(jìn)行開采：（1）根據(jù)采礦許可證規(guī)定允許開采煤層的層位和標(biāo)高，看煤礦采掘工程平面圖的等高線標(biāo)高是否與采掘（剝）作業(yè)現(xiàn)場實際相符；（2）根據(jù)礦井生產(chǎn)能力要素檔案，看礦井的現(xiàn)采煤層編號、開采水平個數(shù)、采區(qū)個數(shù)、采煤工作面?zhèn)€數(shù)，是否與現(xiàn)場相符

（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；

解讀：本條是指開采采礦許可證載明礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)之外的煤層的。檢查方法：1.現(xiàn)場查驗采礦許可證的正本和副本是否合法有效，并比對采掘工程平面圖、井上下對照圖，看是否存在越界開采。2.現(xiàn)場查看煤礦是否超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采。（1）根據(jù)采礦許可證規(guī)定允許開采煤層的拐點坐標(biāo)，看煤礦采掘工程平面圖的井田邊界坐標(biāo)是否與采掘（剝）作業(yè)現(xiàn)場實際相符（坐標(biāo)系必須一致，否則提供換算表）；（2）到井下現(xiàn)場，看是否存在假密閉（密閉門、牌板式密閉墻、密閉墻內(nèi)埋設(shè)有管線或軌道）；（3）查煤流系統(tǒng)，看是否有異常分支。

（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。

解讀：本條中“擅自開采（破壞）安全煤柱”，是指未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、安全論證和審批，探巷及采掘工程直接進(jìn)入安全煤柱，或以其他形式對安全煤柱造成損壞的。檢查方法1.現(xiàn)場查驗保安煤柱留設(shè)設(shè)計說明書及留設(shè)圖，看是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。2.現(xiàn)場查看煤礦是否擅自開采保安煤柱，對照采掘工程平面圖保護(hù)煤柱線和采煤工作面位置，與現(xiàn)場進(jìn)行核實。

第八條有沖擊地壓危險，未采取有效措施（5項）79（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；解讀：本條中“未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定”，是指存在下列情況之一，而未按照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十條有關(guān)規(guī)定未進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的：1.礦井發(fā)生過沖擊地壓的。2.埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過10m、單軸抗壓強度大于60MPa的堅硬巖層。3.相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。4.沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。（二）有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)置專門的防沖機構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的；解讀：1.本條中“專門的防沖機構(gòu)”，是指設(shè)置的機構(gòu)配有專職負(fù)責(zé)沖擊地壓的專業(yè)人員，該機構(gòu)可為獨立機構(gòu)，也可同礦屬其他機構(gòu)、部門合署辦公。2.本條中“未編制專門設(shè)計”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十九條有關(guān)規(guī)定，新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險，未編制防沖設(shè)計的。檢查方法1.查礦井防沖機構(gòu)人員配備文件，看是否按規(guī)定配備防沖工作專業(yè)技術(shù)人員。2.查新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險的，是否編制防沖設(shè)計。（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；解讀：1.本條中“未進(jìn)行沖擊地壓危險性預(yù)測”，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第四十四條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓礦井未進(jìn)行區(qū)域危險性預(yù)測和局部危險性預(yù)測，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級的。2.本條中“未進(jìn)行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百四十一條、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第五十四條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓危險區(qū)域、沖擊地壓危險工作面實施解危措施后，未對解危效果進(jìn)行檢驗，或者檢驗結(jié)果大于臨界值，仍進(jìn)行采掘作業(yè)的。

檢查方法：1.查沖擊地壓預(yù)測預(yù)報和評價資料、監(jiān)測系統(tǒng)，以及現(xiàn)場監(jiān)測工作開展，看沖擊地壓礦井是否采用綜合指數(shù)法或有效的方法，對礦井、煤層、采（盤）區(qū)進(jìn)行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級，進(jìn)行區(qū)域危險性預(yù)測；是否對采掘工作面和巷道、硐室進(jìn)行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級，進(jìn)行局部危險性預(yù)測。2.查采取區(qū)域和局部防沖措施后的鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測法或微震監(jiān)測法等防沖效果檢驗分析資料，看檢驗結(jié)果是否小于臨界值。3.查人員定位系統(tǒng)及生產(chǎn)日報，看生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域是否已消除沖擊地壓危險。

（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；解讀：1.本條中“違規(guī)開采孤島煤柱”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百三十一條、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第三十二條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，未組織專家進(jìn)行防沖安全開采論證進(jìn)行采掘作業(yè)的。2.本條中“采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定”，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十七條有關(guān)規(guī)定，開采沖擊地壓煤層時，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)布置2個工作面同時進(jìn)行采掘作業(yè)的。

孤島工作面（煤柱）示意圖（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。解讀：本條中“未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的”，是指未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險區(qū)限員管理制度，沖擊地壓煤層的掘進(jìn)工作面200m范圍內(nèi)進(jìn)入人員超過9人的（掘進(jìn)巷道不足200m時，自巷道回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處以里超過9人的）；回采工作面及兩巷超前支護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)入人員生產(chǎn)班超過16人、檢修班超過40人的。

第九條自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施

（4項）（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者未采取綜合防滅火措施的；解讀：本條中“未采取綜合防滅火措施的”，未按照礦井防滅火專項設(shè)計要求，落實綜合防滅火措施的。檢查方法1.現(xiàn)場查驗煤層自燃傾向性鑒定報告、礦井防滅火設(shè)計，看設(shè)計內(nèi)容是否符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（AQ-1055）的要求，以及防滅火設(shè)計的實施記錄。2.現(xiàn)場查看防滅火設(shè)計的實施情況，看是否按防滅火設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)：（1）到采煤工作面檢查，看是否按設(shè)計落實防滅火措施；（2）看采煤工作面是否按設(shè)計構(gòu)筑防火門墻，并儲備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料；（3）查井下使用的高分子材料是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，且使用時是否落實安全監(jiān)測制度和防范措施。（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；解讀：本條中“不能有效防治煤層自然發(fā)火的”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百一十五條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：1.高瓦斯礦井的容易自燃煤層，采取綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施后，本煤層瓦斯含量大于6m3/t，或者不能有效防范煤層自然發(fā)火的。2.放頂煤開采后有可能溝通火區(qū)的。檢查方法1.查高瓦斯礦井是否針對煤層的開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝的特點，制定防瓦斯、防火等安全技術(shù)措施。2.查容易自燃和自燃煤層的高瓦斯礦井，是否編制防滅火專項設(shè)計。3.查安全監(jiān)控系統(tǒng)中的一氧化碳曲線，看一氧化碳是否出現(xiàn)超限。4.查采掘工作面，看防滅火措施是否落實，是否有瓦斯積聚、一氧化碳超限、高溫火點等情況。

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；

解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百六十五條規(guī)定情形的?！睹旱V安全規(guī)程》第二百六十五條規(guī)定，當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時，必須停止作業(yè)，立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆不能得到有效控制時，必須撤出人員，封閉危險區(qū)域。進(jìn)行封閉施工作業(yè)時，其他區(qū)域所有人員必須全部撤出。檢查方法1.現(xiàn)場查驗：（1）查束管監(jiān)測記錄、報表，看一氧化碳是否超限；（2）查安全監(jiān)控系統(tǒng)中的一氧化碳曲線，看一氧化碳是否超限；（3）查井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時制定的安全防范措施，看是否采取并落實到位。2.現(xiàn)場查看采掘工作面，看措施是否落實，一氧化碳是否超限，是否有高溫火點，是否發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)組織生產(chǎn)建設(shè)。91（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。

解讀：本條是指存在下列情形之一的：1.違反《煤礦安全規(guī)程》第二百七十九條有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)取樣化驗證實火區(qū)同時具備下列條件，確認(rèn)火已熄滅前啟封或注銷封閉火區(qū)的：⑴火區(qū)內(nèi)的空氣溫度下降到30℃以下，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日?？諝鉁囟认嗤?；⑵火區(qū)內(nèi)空氣中的氧氣濃度降到5.0%以下；⑶火區(qū)內(nèi)空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內(nèi)逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001%以下；⑷火區(qū)的出水溫度低于25℃，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同；⑸上述4項指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定1個月以上。2.違反《煤礦安全規(guī)程》第二百八十條有關(guān)規(guī)定，存在以下情形的：⑴啟封已熄滅的火區(qū)前，未制定安全措施的；⑵啟封火區(qū)時，未做到逐段恢復(fù)通風(fēng)，未同時測定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度的，或者發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆時，未立即停止向火區(qū)送風(fēng)，并重新封閉火區(qū)的；⑶啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)時，未全部撤出火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員的。

第十條

使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝（6項）93（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第十條規(guī)定，使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的情形。原國家安全監(jiān)管總局、國家礦山安全監(jiān)察局（原國家煤礦安全監(jiān)察局）先后制定了6批禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（涉及煤礦淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄），有使用該6批設(shè)備及工藝目錄產(chǎn)品或者工藝的，則判定為重大事故隱患。具體情況為：94

1.《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）>的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號）；2.《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號）；3.《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號）；4.《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）；5.《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）；6.《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）>的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕39號）（使用排氣標(biāo)準(zhǔn)在國II及以下的防爆柴油機的，暫不作為重大事故隱患）。檢查方法：1.查設(shè)備管理臺賬，看是否有淘汰設(shè)備在煤礦井下使用。2.查井下現(xiàn)場，看是否使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝。

（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；解讀：1.煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第十條規(guī)定，煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。2本條中“電纜”是指動力電纜。檢查方法1.查設(shè)備管理臺賬和證標(biāo)管理檔案，看是否有未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的電氣設(shè)備在井下使用。2.查井下現(xiàn)場，看是否存在未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的電氣設(shè)備，是否存在防爆等級與礦井瓦斯等級不符的設(shè)備。（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；解讀：本條中“井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條有關(guān)規(guī)定的情形：《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條規(guī)定，低瓦斯礦井部分電氣設(shè)備可選用礦用一般型，高瓦斯礦井須選用礦用防爆型。本條中“電氣設(shè)備存在失爆”，是指使用中的隔爆型電氣設(shè)備失去耐爆性能或不傳爆性能，或者電纜接線存在“雞爪子”“羊尾巴”“明接頭”、破皮露芯線等情形的。注：1.使用架線電機車運輸?shù)南锏乐屑把叵锏赖臋C電設(shè)備硐室內(nèi)可以采用礦用一般型電氣設(shè)備（包括照明燈具、通信、自動控制的儀表、儀器）；2.突出礦井井底車場的主泵房內(nèi)，可以使用礦用增安型電動機；3.突出礦井應(yīng)當(dāng)采用本安型礦燈；4.遠(yuǎn)距離傳輸?shù)谋O(jiān)測監(jiān)控、通信信號應(yīng)當(dāng)采用本安型，動力載波信號除外；5.在爆炸性環(huán)境中使用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用EPLMa保護(hù)級別。非煤礦專用的便攜式電氣測量儀表，必須在甲烷濃度1.0％以下的地點使用，并實時監(jiān)測使用環(huán)境的甲烷濃度。檢查方法：1.查設(shè)備管理臺賬和證標(biāo)管理檔案，看是否有未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的電氣設(shè)備在井下使用。2.查井下現(xiàn)場，看是否存在未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的電氣設(shè)備，是否存在防爆等級與礦井瓦斯等級不符的設(shè)備。

開蓋帶電檢修是失爆（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第三百五十條有關(guān)規(guī)定的情形，《煤礦安全規(guī)程》第三百五十條規(guī)定：井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管?！睹旱V安全規(guī)程》第三百六十五條規(guī)定，井下爆破必須使用發(fā)爆器。裸露爆破是指在被爆破煤（巖）體表面直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進(jìn)行爆破的方法。檢查方法：現(xiàn)場查驗采掘作業(yè)規(guī)程和炸藥、雷管、發(fā)爆器的煤安標(biāo)志、產(chǎn)品說明書，看是否按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、爆破方式。（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第九十七條有關(guān)規(guī)定，采煤工作面只布置一個安全出口的，或者雖有2個安全出口，但行人無法通過的；或者雖有2個安全出口，但未做到一個通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道的。檢查方法1.現(xiàn)場查驗采煤工作面是否有2個安全出口，且一個通到進(jìn)風(fēng)巷道、另一個通到回風(fēng)巷道。2.現(xiàn)場核實采煤工作面的安全出口是否暢通，符合人行道高度1.8m以上（綜采）或1.6m以上（普采）標(biāo)準(zhǔn)，且安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)經(jīng)過加強支護(hù)的巷道長度不得小于20m（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。解讀：上述各類礦井開采時，使用前進(jìn)式采煤方法是指，采煤工作面從采（盤）區(qū)上（下）山（盤區(qū)大巷）位置開始向采（盤）區(qū)邊界方向開采的方法。檢查方法1.現(xiàn)場查驗采區(qū)設(shè)計和采煤工作面作業(yè)規(guī)程，以及采掘工程平面圖。2.現(xiàn)場查看采煤工作面，看采煤方法是否為前進(jìn)式。

第十一條

煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)（3項）（一）單回路供電的；解讀：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第四百三十六條規(guī)定，礦井采用單回路供電的；或者礦井雖然實現(xiàn)了雙回路供電，當(dāng)其中一回路因檢修或故障等原因不能正常供電時，仍然組織生產(chǎn)的，判定為重大事故隱患。檢查方法1.現(xiàn)場查驗（1）查供電系統(tǒng)圖、供電設(shè)計，看是否為單回路；（2）查月份的電量、電費，看是否為單回路；（3）查煤礦的供電合同或協(xié)議，看是否為單回路供電。2.現(xiàn)場查看（1）查電源進(jìn)線和變電所供電電源線路，看煤礦供電線路是否符合要求，不符合即為單回路；（2）如果只有一回路供電，另一回路線路為冷備用（屬于重大事故隱患）。（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的；解讀：《煤礦安全規(guī)程》第四百三十六條規(guī)定，礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路，即來自兩個不同變電站或者來自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線；兩回路電源線路取自一個區(qū)域變電所同一母線段的判定為重大事故隱患。檢查方法1.現(xiàn)場查驗礦井供電系統(tǒng)圖和前級變電所供電系統(tǒng)圖，看礦井兩個回路是否取自一個區(qū)域變電所同一母線端。2.現(xiàn)場查看電源進(jìn)線和變電所供電電源線路，看礦井供電線路雙回路是否符合要求，是否取自一個區(qū)域變電所的同一母線端。若煤礦變電所或供電系統(tǒng)圖不能清楚地反映實際現(xiàn)狀，再查前級變電所供電輸出。（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的。解讀：1.《煤礦安全規(guī)程》第七十一條規(guī)定，建井期間應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。當(dāng)任一回路停止供電時，另一回路應(yīng)當(dāng)能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。暫不能形成兩回路供電的，必須有備用電源，備用電源的容量應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、排水和撤出人員的需要。

2.高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井進(jìn)入巷道和硐室施工前，其他礦井進(jìn)入采區(qū)巷道施工前，必須形成兩回路供電。109檢查方法1.查礦井工程施工組織計劃或年度工程施工計劃、井巷工程平面布置圖、月度工程驗收單，看工程施工進(jìn)展情況。2.看圖紙資料。通過礦井供電設(shè)計、供電系統(tǒng)圖紙上繪制的礦井供電系統(tǒng)，看是否為雙回路、是否來自兩個不同的變電站或來自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線。3.核實對照礦井雙回路所帶負(fù)荷分配比例，抽查一個時間段內(nèi)雙回路供電線路上發(fā)生的電量統(tǒng)計，看是否差距過大，并通過地方電力調(diào)度查詢判斷礦井雙回路供電系統(tǒng)是否均為供電專線。第十二條新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模（4項）（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；

解讀：本條中“審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)”，是指煤礦建設(shè)項目違反《加強煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕153號）第一條第（六）款的有關(guān)規(guī)定，在施工過程中瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、水文地質(zhì)類型等條件發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝，提升、運輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首采工作面布置等需要變更，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設(shè)計的，未做到立即停止施工，委托原設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改，報原批準(zhǔn)部門審批的。檢查方法1.查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計及批文，看建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計是否經(jīng)審查批準(zhǔn)。2.查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的施工情況，看是否有重大變更但未經(jīng)再次審批。112（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外；解讀：新建煤礦不具備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件組織生產(chǎn)，或者超過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期限的，仍以聯(lián)合試運轉(zhuǎn)名義組織生產(chǎn)，判定為重大事故隱患。（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；解讀：

本條是指礦井改擴(kuò)項目未履行完成竣工驗收程序前，在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)的。檢查方法1.查礦井改擴(kuò)建初步設(shè)計及采掘工程平面圖。2.查礦井產(chǎn)量，看是否有在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的情況。（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。解讀：本條是指礦井改擴(kuò)項目在改擴(kuò)建期間，礦井非改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)范圍或生產(chǎn)規(guī)模超出改擴(kuò)建前礦井合法范圍和規(guī)模的。檢查方法1.查礦井生產(chǎn)能力要素檔案、改擴(kuò)建前初步設(shè)計，以及采掘工程平面圖。2.查礦井非改擴(kuò)建區(qū)域，看是否存在超出改擴(kuò)建前初步設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)。

第十三條煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包（5項）（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的；解讀：本條中“未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包”，是指違反《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2019〕47號）第三條有關(guān)規(guī)定，煤礦托管未采取整體托管方式的。整體托管應(yīng)涵蓋所有井下生產(chǎn)系統(tǒng)和地面調(diào)度室、安全監(jiān)控室、提升機房、變電所、通風(fēng)機房、壓風(fēng)機房、瓦斯抽放泵站等為煤炭生產(chǎn)直接服務(wù)的地面生產(chǎn)系統(tǒng)，以及所有生產(chǎn)活動。整體承包生產(chǎn)經(jīng)營的，承托方應(yīng)具備法人資格，并且有合法有效的營業(yè)執(zhí)照。檢查方法1.查承包（承托）單位，看是否為證照合法有效、具有法人資格的大型國有煤炭企業(yè)或具有煤礦生產(chǎn)專業(yè)化運營管理經(jīng)驗的單位。2.查是否將煤礦承包或者托管給個人。（二）實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；解讀：1.托管方和承托方必須依據(jù)《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2019〕47號）規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議組織生產(chǎn)的判定為重大事故隱患。2.安全生產(chǎn)管理協(xié)議必須按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2019〕47號）規(guī)定，約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)組織生產(chǎn)的