城市綠管理制度

城市綠管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市綠管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，提升城市品質(zhì)，保障城市綠化事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地（包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)功能，優(yōu)先保護(hù)和營造生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)合理地規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，確保綠地布局的合理性和系統(tǒng)性。3.建管并重原則在加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的同時(shí)，注重綠化養(yǎng)護(hù)管理，建立健全長效管理機(jī)制，確保綠化成果得到有效保護(hù)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與城市綠化建設(shè)和管理，增強(qiáng)公眾的綠化意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)城市綠化環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)明確城市綠化發(fā)展目標(biāo)、總體布局、各類綠地的規(guī)模和布局、綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)措施等內(nèi)容。3.在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，合理確定各類綠地的位置、范圍和面積，并將其納入規(guī)劃控制指標(biāo)體系。（二）建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程管理1.各類建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。2.建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定提出附屬綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并報(bào)城市綠化行政主管部門審查。3.附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確綠化用地面積、植物種類、種植方式、綠地布局等內(nèi)容。4.建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市綠化行政主管部門提出驗(yàn)收申請。城市綠化行政主管部門應(yīng)在接到申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）綠化工程建設(shè)管理1.城市綠化工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。2.綠化工程施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對綠化工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。4.城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠化工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中存在的問題。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分1.城市公共綠地（包括公園綠地、防護(hù)綠地等）由城市綠化管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.居住區(qū)綠地由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.植物生長良好，無明顯病蟲害，樹木樹冠完整，樹形美觀，花草地生長繁茂，色澤正常。2.綠地整潔，無雜物，無白色污染，綠化設(shè)施完好無損。3.草坪覆蓋率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，綠地內(nèi)無斑禿現(xiàn)象。4.及時(shí)修剪樹木、花草，保持綠化景觀效果。5.做好綠地的澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保植物健康生長。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.城市綠化行政主管部門應(yīng)建立健全綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，定期對養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)設(shè)施維護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)作為撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、評(píng)選先進(jìn)單位等的重要依據(jù)。對養(yǎng)護(hù)工作不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)依法予以處罰。四、保護(hù)管理（一）綠地保護(hù)范圍劃定1.城市綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)際情況，劃定各類綠地的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.綠地保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞或改變其用途。（二）禁止行為1.在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，傾倒垃圾。2.在綠地內(nèi)擅自砍伐、移植、修剪樹木，采摘花果，踐踏草坪。3.在綠地內(nèi)擅自開設(shè)商業(yè)攤點(diǎn)，停放車輛，進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)。4.在綠地內(nèi)取土、采石、采砂，排放污水、廢氣，傾倒有毒有害物質(zhì)。5.其他損壞綠地及其設(shè)施的行為。（三）臨時(shí)占用綠地管理1.因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.臨時(shí)占用綠地的期限一般不得超過一年。確需延長的，應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)。3.臨時(shí)占用綠地的單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)，并負(fù)責(zé)在占用期滿后恢復(fù)綠地原狀。（四）樹木砍伐、移植管理1.因建設(shè)或其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.砍伐、移植樹木的單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)，并負(fù)責(zé)在砍伐、移植后及時(shí)補(bǔ)植樹木。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制樹木砍伐、移植，優(yōu)先采用修剪、避讓等措施。確需砍伐、移植的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審批。五、設(shè)施管理（一）綠化設(shè)施建設(shè)1.城市綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)際需要，合理規(guī)劃建設(shè)綠化設(shè)施，如亭、廊、花架、園路、座椅、垃圾桶等。2.綠化設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合城市景觀要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保其美觀、實(shí)用、安全。（二）設(shè)施維護(hù)管理1.綠化設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)定期對綠化設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好無損，正常使用。2.對損壞的綠化設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，對存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保行人安全。3.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、移動(dòng)綠化設(shè)施。因建設(shè)或其他特殊需要確需拆除、移動(dòng)綠化設(shè)施的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對城市綠化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況。2.各類綠地的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況。3.綠化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理情況。4.臨時(shí)占用綠地、砍伐移植樹木等審批手續(xù)的辦理情況。（三）考核機(jī)制1.建立城市綠化管理工作考核機(jī)制，對城市綠化行政主管部門及相關(guān)責(zé)任單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設(shè)任務(wù)完成情況、綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、綠化保護(hù)措施落實(shí)情況、群眾滿意度等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為政府部門績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。對工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本制度的處罰規(guī)定1.對擅自占用、破壞綠地及其設(shè)施的單位或個(gè)人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對擅自砍伐、移植樹木的單位或個(gè)人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對未按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地、砍伐移植樹木等審批手續(xù)的單位或個(gè)人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以罰款。4.對在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，傾倒垃圾，開設(shè)商業(yè)攤點(diǎn)，停放車輛，進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)等行為，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.對違反本制度的其他行為，由城市綠化行政主管部門或相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）行政復(fù)議與行政訴訟