園區(qū)（廠中廠）安全整治三年行動(dòng)主要任務(wù)清單

園區(qū)（廠中廠）安全整治三年行動(dòng)主要任務(wù)清單（各級(jí)安委會(huì)總牽頭）五大工程主要任務(wù)具體內(nèi)容責(zé)任單位備注工作目標(biāo)2024-2026年全面完成工業(yè)企業(yè)小微園區(qū)（廠中廠）安全整治提升和規(guī)范化建設(shè)任務(wù)通過實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)源頭治理、安全管理體系建設(shè)、重大事故隱患排查治理、本質(zhì)安全提升、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶等五大工程，統(tǒng)一安全設(shè)施、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，全面提升園區(qū)安全管理水平。2024年，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整治重大隱患，守牢安全底線，園區(qū)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到20%；2025年，建立健全動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患常態(tài)化機(jī)制，園區(qū)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；2026年，全面完成園區(qū)安全管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，并落實(shí)常態(tài)化管理。各地安委辦、各相關(guān)部門、屬地政府從2024年開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，在全面整治重大事故隱患的同時(shí)，每個(gè)月每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成一個(gè)園區(qū)的整治提升和規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。一、實(shí)施安全生產(chǎn)源頭治理工程1.擬制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定寧波市工業(yè)企業(yè)小微園區(qū)（廠中廠）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括寧波市小微園區(qū)（廠中廠）安全管理規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）、寧波市工業(yè)企業(yè)小微園區(qū)（廠中廠）規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)等指導(dǎo)性文件，為統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)提供指導(dǎo)和參考。市安委辦2.加強(qiáng)安全準(zhǔn)入管理制定全市租賃企業(yè)項(xiàng)目登記管理規(guī)定。市經(jīng)信局制定園區(qū)入駐企業(yè)內(nèi)部裝修消防備案管理規(guī)定。市住建局制定園區(qū)消防設(shè)施管理規(guī)定。市消防救援支隊(duì)建立租賃企業(yè)入園條件、退出機(jī)制和告知制度。屬地政府要根據(jù)廠房使用性質(zhì)、安全生產(chǎn)和消防條件，明確產(chǎn)業(yè)定位，建立完善園區(qū)準(zhǔn)入和退出制度，明確不予準(zhǔn)入清單和清退條件清單。各園區(qū)2.1廠房使用性質(zhì)等符合規(guī)范。不得擅自改變廠房租賃廠房的使用性質(zhì)、使用功能、內(nèi)部布局，提高火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，按照標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的園區(qū)不得入駐丙類以上企業(yè)。確需改變租賃廠房的使用性質(zhì)、使用功能、內(nèi)部布局，提高火災(zāi)危險(xiǎn)性類別的，應(yīng)經(jīng)出租方書面同意，并按規(guī)定取得相關(guān)部門的許可、備案；2.2符合產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)要求，不得存在以下情形：1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及“禁限控”目錄的；2.業(yè)態(tài)不相容、混合經(jīng)營的；3.生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、住宿“三合一”的；4.影響消防安全的違法建筑的；5.安全出口達(dá)不到要求的；6.無證無照的；7.其他不符合要求情形的。3.開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的專題培訓(xùn)工作。針對(duì)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員職責(zé)、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容、園區(qū)安全管理平臺(tái)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。各地要結(jié)合實(shí)際組織開展全員安全教育培訓(xùn)，宣傳“三個(gè)十”、“三個(gè)六”要求，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力，督促園區(qū)每半年開展一次疏散逃生演練。市應(yīng)急管理局、各地應(yīng)急管理局二、實(shí)施安全管理體系建設(shè)工程4.規(guī)范設(shè)置園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員各類園區(qū)應(yīng)明確1家園區(qū)運(yùn)行主體。各園區(qū)小型園區(qū)原則上配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。中型園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備1-2名專職安全生產(chǎn)管理人員。大型園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；園區(qū)從業(yè)人員超過1000人的，適當(dāng)增加專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量。園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、專職安管員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)的證書。5.明晰園區(qū)安全管理職責(zé)出租方（所有權(quán)人）應(yīng)依法履行園區(qū)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)園區(qū)和入駐企業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。園區(qū)運(yùn)行單位應(yīng)按照所有權(quán)人的授權(quán)或者委托，落實(shí)對(duì)園區(qū)和入駐企業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。各園區(qū)5.1建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)工作機(jī)制：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格化管理體系、安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等；建立健全以下園區(qū)安全生產(chǎn)工作制度：安全審核準(zhǔn)入制度、安全例會(huì)制度、安全宣傳教育制度、安全檢查制度、風(fēng)險(xiǎn)告知制度、相關(guān)方和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、獎(jiǎng)懲考評(píng)制度、公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度等。5.2負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，與入駐企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全管理職責(zé)。落實(shí)園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員配備。5.3每月至少組織召開一次所有入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參與的安全協(xié)調(diào)例會(huì)，傳達(dá)政策要求，通報(bào)事故警示，交流風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理情況，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，落實(shí)安全績效考核。5.4建立入駐企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，掌握?qǐng)@區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，及時(shí)將本園區(qū)租賃及變化情況向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)）報(bào)告。5.5大型園區(qū)要建設(shè)安控中心，鼓勵(lì)中、小型園區(qū)建設(shè)安控中心，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。5.6根據(jù)廠房使用性質(zhì)、安全生產(chǎn)和消防安全條件，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，建立完善園區(qū)準(zhǔn)入和退出制度，明確不予準(zhǔn)入清單和清退條件清單。5.7對(duì)本單位及入駐企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、管理要求、疏散逃生技能、事故案例等。5.8為入駐企業(yè)提供合法的建（構(gòu)）筑物，主動(dòng)告知火災(zāi)危險(xiǎn)性類別。對(duì)入駐企業(yè)改變?cè)袕S房內(nèi)部布局、使用性質(zhì)、使用功能，新增建（構(gòu)）筑物等變更行為進(jìn)行監(jiān)督和審核，需要有關(guān)部門審批的，應(yīng)依法履行相關(guān)手續(xù)。5.9同一建筑有多個(gè)入駐企業(yè)的，不得相互影響安全出口、防火間距、防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防安全條件；嚴(yán)禁采用易燃可燃材料分隔、裝修裝飾。5.10對(duì)園區(qū)內(nèi)臨時(shí)實(shí)施的吊裝、動(dòng)火、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等高危作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，建立審批制度，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)督措施。5.11按規(guī)定開展隱患排查治理，落實(shí)每日安全巡查、每月聯(lián)合檢查、每季考核通報(bào)等工作。對(duì)園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一建檔管理，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和儲(chǔ)存場所進(jìn)行檢查?？梢晕械谌缴鐣?huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)開展技術(shù)、管理服務(wù)。各園區(qū)要通過試點(diǎn)進(jìn)一步明析日巡查、月檢查、季通報(bào)的具體內(nèi)容，主要按以下內(nèi)容進(jìn)行：每日安全巡查：是否在廠房外窗設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)，是否占用堵塞疏散通道、安全出口，是否違規(guī)充停電動(dòng)車，是否存在違規(guī)電氣焊作業(yè)，是否堵塞消防車通道，是否保持消防設(shè)施完好有效等。每月聯(lián)合檢查：是否擅自改變廠房使用性質(zhì)、使用功能，是否使用易燃、可燃材料進(jìn)行隔斷、裝修裝飾，是否在廠房、倉庫內(nèi)設(shè)置宿舍，是否違規(guī)分租轉(zhuǎn)租廠房，是否違章搭建占用防火間距，是否亂堆亂放危險(xiǎn)化學(xué)品，是否私拉亂接電氣線路，是否保持消防設(shè)施完好有效，是否臨時(shí)實(shí)施的吊裝、動(dòng)火、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等高危作業(yè)未經(jīng)審批并落實(shí)相關(guān)安全措施等。每季考核通報(bào)：對(duì)巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令入駐企業(yè)立即整改，落實(shí)事故隱患閉環(huán)整改措施。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門，對(duì)拒不整改重大事故隱患的承租方應(yīng)予以清退。每季度按照獎(jiǎng)懲考評(píng)制度予以考核通報(bào)。5.12對(duì)新建或者現(xiàn)有園區(qū)要開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。園區(qū)每5年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6.明晰入駐企業(yè)安全管理職責(zé)入駐企業(yè)應(yīng)依法履行本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位日常安全生產(chǎn)管理工作，建立健全相關(guān)安全管理制度，接受出租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，指派單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參與園區(qū)安全協(xié)調(diào)例會(huì)、巡查檢查，積極參與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、出租方組織的安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，確保所有員工熟練掌握消防安全“四懂四會(huì)”。入駐企業(yè)6.1入駐企業(yè)不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的內(nèi)部布局、使用性質(zhì)、使用功能，提升建（構(gòu)）筑物火災(zāi)危險(xiǎn)性類別的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租方同意。6.2入駐企業(yè)應(yīng)確保以下消防安全措施落實(shí)到位：1.不得在廠房和倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍、明火做飯等生活場所，設(shè)置辦公室、休息室應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得以休息室名義設(shè)置臨時(shí)宿舍。2.不得違規(guī)分租、轉(zhuǎn)租廠房；不得封閉、堵塞、占用安全出口和疏散通道；不得在建筑外窗設(shè)置影響疏散的鐵柵欄、防盜網(wǎng)；嚴(yán)禁采用易燃可燃材料進(jìn)行內(nèi)部隔斷和裝修裝飾。3.按要求配置消防設(shè)施、器材，規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)志，做好維護(hù)保養(yǎng)，不得擅自停用報(bào)警、噴淋等消防設(shè)施；不得私拉亂接電氣線路。4.督促單位員工在園區(qū)設(shè)置的電動(dòng)自行車、新能源汽車集中停放點(diǎn)進(jìn)行充停，不得在疏散通道、安全出口、樓梯間等違規(guī)停放。5.發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即組織初期火災(zāi)撲救，第一時(shí)間通知相關(guān)聯(lián)的其他承租方和出租方，組織人員疏散，做好應(yīng)急處置工作。6.3入駐企業(yè)涉及可燃爆粉塵、噴涂作業(yè)、有限空間、高溫熔融、涉氨制冷、船舶修造、危化品使用、消防安全重點(diǎn)單位的，在企業(yè)門口等醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，告知牌懸掛內(nèi)容包括企業(yè)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入廠區(qū)（車間）的防護(hù)措施、應(yīng)急措施和緊急聯(lián)系方式等。6.4入駐企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和儲(chǔ)存場所管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）。6.5入駐企業(yè)應(yīng)建立檢維修作業(yè)等現(xiàn)場安全管理制度，嚴(yán)禁無資質(zhì)單位、無證人員從事危險(xiǎn)作業(yè)。臨時(shí)開展電氣焊等高危作業(yè)的，應(yīng)向出租方提出申請(qǐng)并接受監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三、實(shí)施重大事故隱患排查治理工程7.建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制督促園區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《重大火災(zāi)隱患判定方法》《特種設(shè)備事故隱患分類分級(jí)》等全面開展排查整改，園區(qū)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查一次重大事故隱患排查整治情況。園區(qū)專職管理人員每日動(dòng)態(tài)巡查、每月聯(lián)合檢查、每季度考核通報(bào)，推動(dòng)入駐企業(yè)完善全員自主排查隱患常態(tài)化機(jī)制。各園區(qū)、入駐企業(yè)8.開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)2024年底前，各地、各相關(guān)部門要在園區(qū)和企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治擅自改變建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)、使用功能，違規(guī)使用明火，疏散通道、安全出口不足或者嚴(yán)重堵塞，封閉樓梯間未封閉或者未直通室外，毀壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施，防火分區(qū)和防火間距不符合消防要求，“三合一”場所，嚴(yán)重影響消防安全的違法建筑等突出消防安全問題，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用、粉塵涉爆、金屬冶煉、檢維修動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。各地安委辦、各相關(guān)部門、屬地政府2025年底前，建立健全動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患常態(tài)化機(jī)制。四、實(shí)施本質(zhì)安全水平提升工程9.全面摸清園區(qū)底數(shù)根據(jù)不同規(guī)模、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)全面建立大、中、小型園區(qū)底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任三張清單。各地安委辦10.全面加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10.1設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)1.設(shè)置安全公告欄。在園區(qū)入口處等醒目位置設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳公告欄，公告欄主要內(nèi)容包括園區(qū)簡介、安全管理組織網(wǎng)絡(luò)、消防平面布置圖、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)四色圖、應(yīng)急處置圖、臨時(shí)危險(xiǎn)作業(yè)信息、“十必須十不準(zhǔn)十必會(huì)”等。2.設(shè)置公用警示標(biāo)志。園區(qū)內(nèi)消防泵房、消火栓、配電房等特定位置應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，包括消防設(shè)施標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)部位標(biāo)識(shí)、安全疏散標(biāo)識(shí)、應(yīng)急疏散點(diǎn)等。3.設(shè)置停車位、通道線。在園區(qū)周邊、內(nèi)部規(guī)范設(shè)置停車位，劃設(shè)消防車通道、物流通道、人員走道、限高限速等交通標(biāo)志、標(biāo)線。園區(qū)應(yīng)設(shè)立電動(dòng)自行車、新能源汽車集中停放點(diǎn)，大型、中型園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立智能充電點(diǎn)，對(duì)充停行為統(tǒng)一規(guī)范化管理。各園區(qū)10.2規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施裝備1.設(shè)置消火栓。按照規(guī)定要求，設(shè)置室內(nèi)、室外消火栓。2.建設(shè)微型消防站。微型消防站配備戰(zhàn)斗服、防護(hù)靴、頭盔、腰帶、手套、滅火器、水帶、水槍、簡易逃生面具、消防水桶、消防強(qiáng)光照明燈、消防鍬等常用消防器材并定期維護(hù)。3.建設(shè)智慧消防設(shè)施。積極推廣使用電氣火災(zāi)監(jiān)控、城市遠(yuǎn)程監(jiān)控和消防智能APP等系統(tǒng)。按規(guī)定安裝智能感煙探測器、自動(dòng)噴淋、電警鈴等。同一建筑每個(gè)樓層及各入駐企業(yè)均應(yīng)安裝逃生警鈴，確保一處報(bào)警、整幢響應(yīng)。4.設(shè)置消防控制室。設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的園區(qū)應(yīng)設(shè)置消防控制室，按要求接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)24小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書。10.3建筑布置和結(jié)構(gòu)規(guī)范1.廠房建筑布局規(guī)范。建筑耐火等級(jí)、防火間距、防火分區(qū)、防火分隔、防煙與排煙、消防設(shè)施、安全設(shè)施、安全疏散、工藝設(shè)備布置、裝修材料等符合規(guī)范要求；2.疏散樓梯設(shè)置規(guī)范。園區(qū)二層及以上建筑應(yīng)設(shè)置至少2部疏散樓梯。同一樓層有多家企業(yè)的，每家企業(yè)應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)安全出口，設(shè)置公共疏散走道，確保消防安全疏散符合要求。高層廠房和二層及以上甲、乙、丙類廠房的疏散樓梯應(yīng)采用封閉樓梯間或室外樓梯，并設(shè)置常閉式、外開式防火門。3.規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品較多的園區(qū)宜建立集中倉庫，實(shí)行統(tǒng)一管理。10.4落實(shí)應(yīng)急保障措施1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備保障。園區(qū)應(yīng)以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，建立由入駐企業(yè)組成的專職或者兼職義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。大型園區(qū)應(yīng)配備消防機(jī)動(dòng)泵、空氣呼吸器等應(yīng)急救援裝備，有條件的應(yīng)配備小型消防救援車。2.規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案和演練。制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，并與出租方、入駐企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案有效銜接。園區(qū)要結(jié)合實(shí)際，編制一本應(yīng)急處置手冊(cè)，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，至少每半年組織開展一次入駐企業(yè)全員參與的聯(lián)合消防演練，對(duì)園區(qū)消防報(bào)警裝置、聯(lián)動(dòng)逃生警鈴等設(shè)備進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，定期組織開展專職或者兼職義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練。入駐企業(yè)每年組織一次全員專項(xiàng)預(yù)案演練、每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。11.深化園區(qū)數(shù)字賦能全面應(yīng)用“工業(yè)企業(yè)安全在線-小微園區(qū)（廠中廠）安全管理平臺(tái)”，落實(shí)政府端、園區(qū)端、企業(yè)端安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，建立園區(qū)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)@區(qū)