工程概、預(yù)算管理制度

工程概、預(yù)算管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)公司工程概、預(yù)算管理，合理確定工程造價(jià)，有效控制工程成本，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的概、預(yù)算編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整等管理活動(dòng)。3.職責(zé)分工項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、工程變更資料等。組織工程概、預(yù)算的編制、審核及調(diào)整工作，對(duì)概、預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。參與工程招投標(biāo)、合同簽訂等工作，按照批準(zhǔn)的概、預(yù)算控制工程費(fèi)用支出。造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善工程概、預(yù)算管理制度及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則。指導(dǎo)、審核工程概、預(yù)算的編制工作，對(duì)概、預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。參與工程變更、索賠等費(fèi)用的審核工作，提供造價(jià)咨詢服務(wù)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的籌集、支付和核算，對(duì)工程費(fèi)用支出進(jìn)行審核和監(jiān)督。配合項(xiàng)目建設(shè)部門和造價(jià)管理部門做好工程概、預(yù)算的控制和分析工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程概、預(yù)算的編制、審核及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保工程費(fèi)用的合規(guī)性和合理性。二、工程概、預(yù)算編制1.編制依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及施工圖設(shè)計(jì)文件。工程所在地的建設(shè)工程定額、指標(biāo)、價(jià)格信息及市場(chǎng)價(jià)格行情。類似工程的概、預(yù)算資料及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。2.編制原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保概、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合工程實(shí)際情況，合理確定工程數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得高估冒算或漏項(xiàng)少算。充分考慮工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，適當(dāng)留有余地，確保概、預(yù)算具有一定的彈性和可操作性。3.編制內(nèi)容工程概況：包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)周期等基本信息。編制說明：闡述編制依據(jù)、編制范圍、編制方法、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。工程費(fèi)用計(jì)算表：包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算明細(xì)。主要材料用量及價(jià)格表：列出工程所需的主要材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及單價(jià)。工程概、預(yù)算書：包括封面、目錄、編制說明、工程費(fèi)用計(jì)算表、主要材料用量及價(jià)格表等內(nèi)容，并裝訂成冊(cè)。4.編制流程資料收集：項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，并提交給造價(jià)管理部門?，F(xiàn)場(chǎng)勘查：造價(jià)管理部門會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)部門等相關(guān)人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解工程實(shí)際情況，為概、預(yù)算編制提供依據(jù)。編制初稿：造價(jià)管理部門根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，按照規(guī)定的編制依據(jù)和方法，編制工程概、預(yù)算初稿。審核修改：初稿編制完成后，由項(xiàng)目建設(shè)部門組織內(nèi)部審核，造價(jià)管理部門根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成工程概、預(yù)算送審稿。提交審批：工程概、預(yù)算送審稿經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概、預(yù)算作為控制工程投資的依據(jù)。三、工程概、預(yù)算審核1.審核依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及施工圖設(shè)計(jì)文件。工程所在地的建設(shè)工程定額、指標(biāo)、價(jià)格信息及市場(chǎng)價(jià)格行情。工程概、預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定和要求。2.審核內(nèi)容編制依據(jù)的合規(guī)性：審核概、預(yù)算編制所采用的依據(jù)是否符合國(guó)家和地方現(xiàn)行規(guī)定。工程數(shù)量的準(zhǔn)確性：核對(duì)工程數(shù)量是否與設(shè)計(jì)文件一致，計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性：審查各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，是否合理。主要材料價(jià)格的真實(shí)性：核實(shí)主要材料價(jià)格是否真實(shí)反映市場(chǎng)行情，有無高估或低估現(xiàn)象。概、預(yù)算文件的完整性：檢查概、預(yù)算文件的內(nèi)容是否完整，格式是否規(guī)范。3.審核流程初審：造價(jià)管理部門收到工程概、預(yù)算送審稿后，組織專業(yè)人員進(jìn)行初審，提出初審意見。會(huì)審：對(duì)于重大或復(fù)雜的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)部門組織造價(jià)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審，共同研究解決初審中發(fā)現(xiàn)的問題。終審：會(huì)審?fù)ㄟ^后的工程概、預(yù)算送審稿報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核情況作出審批決定。4.審核意見處理對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)部門溝通，要求其對(duì)概、預(yù)算進(jìn)行修改完善。項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)審核意見，組織相關(guān)人員對(duì)概、預(yù)算進(jìn)行修改，并將修改后的概、預(yù)算重新提交審核。經(jīng)審核通過的工程概、預(yù)算作為工程投資控制的最終依據(jù)，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。四、工程概、預(yù)算執(zhí)行1.招投標(biāo)控制項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的工程概、預(yù)算編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)，確保招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)在概、預(yù)算范圍內(nèi)。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，不得接受低于成本價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)一致，并不得超過招標(biāo)控制價(jià)。2.合同管理項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)與中標(biāo)人簽訂工程施工合同，合同中應(yīng)明確工程價(jià)款的支付方式、結(jié)算辦法、調(diào)整條件等條款，確保合同價(jià)款的合理性和可操作性。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)，對(duì)工程費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性。3.工程變更管理工程建設(shè)過程中如需發(fā)生工程變更，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，并提供詳細(xì)的變更資料。造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)變更資料對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審核，提出審核意見。變更費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后，作為工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更不得實(shí)施。4.工程進(jìn)度款支付項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況，按照合同約定編制工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，報(bào)造價(jià)管理部門審核。造價(jià)管理部門應(yīng)審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)的合理性，確保支付金額與工程實(shí)際進(jìn)度相符。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核通過的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，及時(shí)支付工程款項(xiàng)。五、工程概、預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件國(guó)家或地方政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)生改變。工程設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，引起工程費(fèi)用大幅增加或減少。主要材料價(jià)格波動(dòng)超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。其他不可抗力因素導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生重大變化。2.調(diào)整程序項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)在上述調(diào)整條件發(fā)生后，及時(shí)收集相關(guān)資料，分析對(duì)工程造價(jià)的影響，并提出工程概、預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)部門提交的調(diào)整申請(qǐng)和相關(guān)資料，對(duì)工程概、預(yù)算進(jìn)行重新評(píng)估和計(jì)算，提出調(diào)整方案。調(diào)整方案經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)部門組織內(nèi)部審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整方案作為工程概、預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。3.調(diào)整范圍工程概、預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大調(diào)整范圍或提高調(diào)整幅度。調(diào)整范圍應(yīng)包括因政策法規(guī)變化、工程設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е碌墓こ藤M(fèi)用增加或減少部分。4.調(diào)整后的執(zhí)行工程概、預(yù)算調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整工程合同價(jià)款、招標(biāo)控制價(jià)等相關(guān)造價(jià)文件。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的工程概、預(yù)算，對(duì)工程費(fèi)用支出進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保工程資金的合理使用。六、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)工程概、預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查是否存在違規(guī)行為。項(xiàng)目建設(shè)部門和造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.考核評(píng)價(jià)公司建立工程概、預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)部門、造價(jià)管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門在工程概、預(yù)算管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括概、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、審核的及時(shí)性和有效性、執(zhí)行的嚴(yán)格性、調(diào)整的合理性等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為部門和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.責(zé)任追究對(duì)于在工程概、預(yù)算