信訪人管理?xiàng)l例解讀

信訪人管理?xiàng)l例解讀演講人：日期：信訪人管理?xiàng)l例概述信訪事項(xiàng)提出與受理信訪事項(xiàng)辦理與督辦信訪人行為規(guī)范與權(quán)益保障信訪工作監(jiān)督與考核評(píng)估總結(jié)反思與未來(lái)展望目錄CONTENTS01信訪人管理?xiàng)l例概述CHAPTER促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定通過(guò)規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，有利于及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。信訪工作的現(xiàn)實(shí)需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾維權(quán)意識(shí)的提高，信訪成為人民群眾表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的重要途徑。法規(guī)制度的完善為了規(guī)范信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院制定了《信訪條例》。條例制定背景與意義適用于各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門、信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員。適用范圍信訪人，即采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。適用對(duì)象條例適用范圍及對(duì)象基本權(quán)利信訪人享有提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利，不受壓制和打擊報(bào)復(fù)；同時(shí)享有了解信訪事項(xiàng)辦理情況的權(quán)利。基本義務(wù)信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益；如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)；配合信訪工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)情況。信訪人基本權(quán)利與義務(wù)02信訪事項(xiàng)提出與受理CHAPTER信訪人提出方式信訪人可以采用書信、電子郵件、傳真等書面形式提出信訪事項(xiàng)，也可以采用走訪形式提出。采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。信訪事項(xiàng)提出方式及要求信訪人提出要求信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。信訪人禁止行為信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)辦理信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，研究分析信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和解決問(wèn)題的建議。受理機(jī)關(guān)職責(zé)信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其他必要的情況；有權(quán)向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證；有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；有權(quán)對(duì)辦理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉拖延的單位和個(gè)人提出改進(jìn)建議或者給予通報(bào)批評(píng)。受理機(jī)關(guān)權(quán)限受理機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限受理程序信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：（一）屬于本機(jī)關(guān)、單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面告知信訪人；（二）不屬于本機(jī)關(guān)、單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收并處理信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。時(shí)限規(guī)定信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。受理程序及時(shí)限規(guī)定03信訪事項(xiàng)辦理與督辦CHAPTER依法辦理辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，公正、合理、合法地處理信訪事項(xiàng)，保障信訪人的合法權(quán)益。法定職責(zé)信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，履行信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等法定職責(zé)。及時(shí)處理辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。辦理機(jī)關(guān)職責(zé)與要求辦理程序信訪事項(xiàng)辦理應(yīng)當(dāng)按照受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等程序進(jìn)行。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理工作，并向信訪人出具書面處理意見(jiàn)。辦理程序及時(shí)限規(guī)定時(shí)限要求信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。復(fù)查復(fù)核信訪人對(duì)辦理結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)按照原辦理程序進(jìn)行，并自收到復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)。信訪事項(xiàng)的辦理情況應(yīng)當(dāng)納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容，并建立信訪事項(xiàng)督辦機(jī)制。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的督辦。督辦機(jī)制對(duì)在信訪事項(xiàng)辦理中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于辦理結(jié)果不公正、不合法的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。責(zé)任追究督辦機(jī)制及責(zé)任追究04信訪人行為規(guī)范與權(quán)益保障CHAPTER依法信訪信訪人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行信訪活動(dòng)。實(shí)事求是信訪人應(yīng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人。遵守秩序信訪人應(yīng)遵守信訪工作秩序，不得在信訪接待場(chǎng)所喧鬧、滋事，妨礙工作人員正常工作。尊重他人信訪人應(yīng)尊重工作人員和其他信訪人的合法權(quán)益，不得侮辱、謾罵、威脅他人。信訪人行為規(guī)范要求違法行為處理措施警告制止對(duì)信訪人的違法行為，工作人員有權(quán)進(jìn)行警告和制止，防止事態(tài)擴(kuò)大。行政處罰對(duì)信訪人的違法行為，相關(guān)部門可依法進(jìn)行行政處罰，如罰款、拘留等。追究刑事責(zé)任信訪人的違法行為構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任信訪人因違法行為給他人造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。信訪人可以通過(guò)信訪渠道向政府反映問(wèn)題，提出建議和意見(jiàn)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)申訴和復(fù)議。信訪人的合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向人民法院提起訴訟，獲得司法救濟(jì)。信訪人可以通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。合法權(quán)益保障途徑信訪渠道申訴復(fù)議訴訟救濟(jì)社會(huì)監(jiān)督05信訪工作監(jiān)督與考核評(píng)估CHAPTER紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，監(jiān)督信訪工作法規(guī)制度執(zhí)行情況。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)信訪工作，研究、決策和指導(dǎo)信訪工作中的重大問(wèn)題，督促檢查信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況。信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，分析信訪形勢(shì)，提出改進(jìn)工作建議。監(jiān)督主體及職責(zé)劃分包括信訪事項(xiàng)的登記、受理、辦理、督辦、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和時(shí)效性。信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量評(píng)估信訪問(wèn)題解決的徹底性、滿意度和群眾認(rèn)可度，以及是否引發(fā)重復(fù)信訪和越級(jí)上訪。信訪問(wèn)題解決效果考察信訪工作制度的完備性、科學(xué)性和執(zhí)行情況，包括信訪工作責(zé)任制、信訪事項(xiàng)受理辦理制度、信訪信息工作制度等。信訪工作制度建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建結(jié)果運(yùn)用與獎(jiǎng)懲機(jī)制獎(jiǎng)懲分明根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)信訪工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。監(jiān)督改進(jìn)問(wèn)責(zé)追究將考核評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)信訪工作的重要依據(jù)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施，督促落實(shí)。對(duì)在信訪工作中失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。06總結(jié)反思與未來(lái)展望CHAPTER信訪秩序改善條例實(shí)施后，信訪工作流程更加規(guī)范，信訪事項(xiàng)辦理效率大幅提高，減少了信訪人的等待時(shí)間和信訪成本。信訪工作效率提高信訪問(wèn)題有效化解《信訪條例》實(shí)施以來(lái)，大量信訪問(wèn)題得到妥善解決，信訪人滿意度不斷提升，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)《信訪條例》的實(shí)施，信訪渠道得到有效疏通，信訪秩序明顯改善，信訪人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。條例實(shí)施成效總結(jié)反思信訪制度不完善部分信訪制度尚未完善，如信訪事項(xiàng)復(fù)核、聽(tīng)證等制度缺失，導(dǎo)致信訪人權(quán)益保障不足。信訪工作人員素質(zhì)參差不齊部分信訪工作人員對(duì)條例理解不深，處理信訪問(wèn)題時(shí)存在偏差，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。信訪與其他法定渠道銜接不暢信訪與訴訟、復(fù)議等法定渠道銜接不夠順暢，建議加強(qiáng)制度間的銜接與配合。存在問(wèn)題分析及改進(jìn)建議信訪制