行政管理專科畢業(yè)論文-論我國公共行政低效率成因及對策

i摘要目前，我國公共行政效率普遍較低。雖然我國公共行政發(fā)生了許多變化，但由于公共行政部門存在的一些問題，仍然不能達到理想的效果。因此，這就要求公共行政部門采取有效措施，提高行政效率。本文指出了影響我國公共行政效率的主要因素，分析了公共行政效率低下的原因，并提出提升我國公共行政管理效率低下的途徑。關鍵詞：公共行政；管理效率；原因；提升途徑

引言事實上，我國公共行政的效率就是要求人們科學合理地執(zhí)行公共行政，全面有效地提高工作效率。此外，我們還應考慮社會和環(huán)境因素，以便充分發(fā)揮人的自身能力，在公共管理方面取得更好的效果。然而，我國的公共管理并沒有得到很好的改善。雖然已經做出了更多的改變，但效果仍然不是人們想要的。因此，提高公共行政效率是我國當前行政活動的主要目標，具有十分重要的意義。只有科學管理才能有效提高管理效率，促進企業(yè)發(fā)展。我國公共行政應充分借鑒一些成功經驗，與時俱進，切實適應實際，切實提高公共行政效率。公共行政屬于國家的職能之一。它的功能是行政管理內容的反映，對國家和企業(yè)的經濟有一定的影響。行政管理的效率直接影響公共管理活動的成敗。因此，只有科學合理的行政活動才能有效地提高管理效率。我國公共行政管理效率的現(xiàn)狀公共行政機構繁瑣自從我國改革開放之后行政機關實行了多次的變革，仍舊是無法擺脫復雜化，機構行政職能穿插、重復。就好比除了建立有委、辦、廳、局以外還建立了二三級相關單位。此外，這些單位的相關工作人員也特別多，其中有很多都是一些虛職，沒有進行實際工作，只是建立一個職位擺在這里做做樣子罷了，這對于公共管理的發(fā)展是非常不利的。部門間缺乏協(xié)同雖說公共行政管理部門間的分工都不盡相同，可總會發(fā)生一些特殊情況的時候，這時就需要兩個或者兩個以上的部門一齊進行管理活動。但是，我國當前的公共行政管理部門之間都是各不打擾，各自部門干各自部門的事，這一現(xiàn)象說明管理部門之間嚴重缺乏協(xié)同性，這就導致當綜合性的社會現(xiàn)象出現(xiàn)時難以及時處理。審批程序繁雜，辦事磨蹭提高管理效率與審批程序的簡化是密不可分的，當前的審批程序太過復雜化，這也是行政管理效率無法提升的關鍵問題，盡管這一問題已多次提出，但是由于部分領導在職權內對這個事件不放在心上，也不盡自己的職責解決問題，才使得多年來仍舊處于審批程序繁雜現(xiàn)象。由于審批程序的相關手續(xù)過于繁雜，要想解決這一問題就需要現(xiàn)提出申請報告，然后才能一級一級的向上陳述，這個過程下來需要花費一些時間，在基層辦點事情通常都需要好幾個章甚至更多才行，不然事情很難進行下去。影響我國公共行政管理效率的主要因素管理體制方面的問題我國的管理體制是建國之初在借鑒原蘇聯(lián)經驗的基礎上建立起來的，它在社會主義改造和社會主義建設中曾發(fā)揮過積極的作用，隨著社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，它的缺陷和弊端明顯地暴露出來了。諸如部門林立、層次繁多、機構臃腫、人浮于事。官僚主義現(xiàn)象嚴重，副閑職多，突擊提干，官少兵多的現(xiàn)象等都很嚴重。不改變這些缺陷，行政效率就不能提高。行政管理人員的素質方面問題行政人員素質的高低，是行政效率的重要制約因素。當前，在這方面存在的主要問題是：第一，我國現(xiàn)階段的行政人員的個體素質還很不理想，政治素養(yǎng)、思想道德、專業(yè)知識、業(yè)務能力等，離國家公務員的法定標準還有一定差距，影響了行政效率的提高。第二，由于行政管理體制、制度方面的原因，我國現(xiàn)在行政組織的群體素質也還不能很好適應現(xiàn)代化行政工作的需要。行政管理思想觀念方面的問題第一，法律意識問題。社會主義的行政工作代表和實現(xiàn)著全體人民的整體利益，因而必須嚴格按照社會主義的法制原則活動，做到一切行政工作有法可依、有法必依。缺乏法制觀念，是當前我國行政工作中一個明顯的薄弱環(huán)節(jié)。第二，現(xiàn)代化的效率觀念問題。冗余的機構和人員只能是整個系統(tǒng)效率中的故障因素，在行政管理中必須徹底破除小生產的效率觀念，強化現(xiàn)代化的效率觀念。行政管理技術和手段方面的問題現(xiàn)代化的行政管理技術和手段，已經成為保障和提高行政管理效率的必備條件和物質基礎。這方面存在的問題：第一，單憑個人的經驗和智慧，已經不能保證現(xiàn)代化行政管理的科學性和高效率，所以對各門社會科學、自然科學所提供的專業(yè)技術和有效方法的充分應用，就成為高效率的現(xiàn)代行政工作的依托。第二，我國運用現(xiàn)代化技術裝備來改進行政管理工作剛剛起步，還沒有力量全面擁有高質量的技術裝備，來推行行政效率的迅速提高。我國我國公共行政管理效率低下的原因組織結構設置不盡合理我國行政機構存在的機構臃腫、部門林立、層次繁多的現(xiàn)象，都主要是屬于組織機構設置不合理的問題。如果在機構的設置上能夠做到管理統(tǒng)一，分工合理，層次分明，幅度適當，指揮機關、執(zhí)行機關、參謀咨詢機關各負其責，相互配合，組織內部職責明確、相互協(xié)調、溝通密切，這樣組織起來的行政機構就能高效率的運轉。人事管理不夠科學工作人員的素質如何，積極性、主動性、創(chuàng)造性是否協(xié)調起來，對行政效率具有決定性的影響，因為任何行政機構都是由人所組成的，任何管理活動也必須由人去完成。長期以來，在我國行政機構中出現(xiàn)的人浮于事、辦事相互扯皮等現(xiàn)象，雖然也和機構設置、管理體制有關，但是沒有一整套科學的人事管理制度卻是直接造成這些現(xiàn)象的主要原因。行政法規(guī)不夠健全行政管理活動的有效開展，必須要有健全的法規(guī)來保證。在西方發(fā)達國家，都有著系統(tǒng)的行政法規(guī)，機構的設置、職權、人員編制、工作程序都有明文規(guī)定。我國在這方面還有相當?shù)牟罹嘁蚨e弊較多。辦公人員業(yè)務素質差一般來說，他們大多沒有受過專門訓練，工作的安排隨機性大，不是有了某種專門的知識才干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累知識，這就往往造成經驗化的工作方法。理論指導相對薄弱長期以來，我們忽視了管理工作本身的復雜性，以為只要基于崇高的理想和熱情就能解決問題，因而一直沒有將行政管理當作一門科學來對待。在實際工作中，靠的是領導者個人的經驗而很少講科學性和集體的智慧。如果說在小商品生產條件下理論指導作用還不太重視的話，那么今天，沒有理論的指導就不可能出高效。提高我國公共行政管理效率的基本途徑我國公共行政管理效率是權衡行政管理的重要指標，只有管理效率高才能使管理活動能夠科學有效的進行。我國當前的行政管理仍然有公共行政機構繁瑣、部門間缺乏協(xié)同以及審批程序繁雜，辦事磨蹭的現(xiàn)象存在。導致這些問題發(fā)生的主要因素是因為我國當前的行政管理觀念過于傳統(tǒng)化、規(guī)章制度不夠完善、監(jiān)督力度尚缺和相關工作人員素質低，不盡心盡職等。所以，要想我國公共行政管理效率得到充分的提升就應當綜合權衡，全面改善。正確樹立服務人民的思想觀念我國市場經濟的不斷發(fā)展、不斷進步使得社會的腳步也得到了加快，就連人們的思維觀念、言行舉止也因此而改變了，我國當前的公共行政管理部門的工作人員需要緊跟時代的腳步，有效采取新的觀念，淘汰傳統(tǒng)思想觀念，全面將我國公共行政管理效率的提升作為當前必須要完成的目標。此外，公共行政管理部門的相關工作人員必須牢記行政管理效率不僅僅是用來權衡一個國家的行政管理水平，更是和國家經濟以及社會穩(wěn)定存在非常重要的影響。要想改變傳統(tǒng)的觀念就要提升自身的效率意識，正確樹立服務人民的思想觀念，全面掙脫所謂的官僚主義形式，并且有效擺脫當前所存在的行政私有觀念，以及樹立正確的時間觀和全局觀。全面完善相關的法律與制度公共行政管理部門只有將制度完善好才能有效提升工作效率，并且充分保證各個部門在進行工作期間能夠有效貫穿，公共行政管理部門只有將行政管理制度全面完善好，這樣才能使工作人員在工作期間科學、合理的進行。公共行政管理只有依據(jù)憲法和法律賦予的職責權限，在法律規(guī)定的職權范圍內依法進行管理的活動，才能使制度得到有效的完善，這也是建立法制國家最主要的核心。此外，全面完善相關的法律與制度必須要按照國家當前的實際情況實行，充分建立與新時代有效切合的新機制。提升行政管理工作人員素質因為工作人員的素質低便會導致在工作期間顯得懶散化，從而也使得管理效率不高，因此，提升公共行政管理人員的素質是非常重要的。行政管理部門應當在員工上崗前對其進行相關的培訓，從而有效提高工作人員的專業(yè)能力。還應建立一個激勵員工效率的機制，從而全面激發(fā)工作人員的工作效率，培養(yǎng)他們養(yǎng)成積極參與工作的良好狀態(tài)。此外，還應當對管理部門的工作人員建立一套評估體系，不僅上級對下級要進行評估，下級也應當對上級進行評估，并且無論是上級還是下級都應當接受其評估，這樣的方式能夠有效促進工作人員的自我提高，全面提升自我修養(yǎng)，提升我國公共行政管理效率。加強公共行政管理的監(jiān)督公共行政管理部門應當全面加強監(jiān)督，根據(jù)法律制度嚴格執(zhí)行工作，而且只有充分加強行政管理部門的監(jiān)督才能正確掌握哪些變革對提升效率有效，哪些決策對提升效率無效。除了對公共行政管理的內部監(jiān)督外，還需對社會采取有效的監(jiān)督，因為社會監(jiān)督能夠對行政管理部門的權利起到束縛的作用，從而充分促進我國公共行政管理效率的有效提升。

結束語總而言之，我國公共行政管理效率的提升是我國當前極其重要的目標，所以，這就需要行政管理部門全面更新行政管理的觀念，跟上時代的步伐，全面完善相關的法律與制度，加強公共行政管理的監(jiān)督，以及提升行政管理工作人員的素質，才能有效提升公共行政管理的效率。此外，加強我國公共行政管理效率還需根據(jù)當前時代的實際情況進行有效的切合，才能更加充分、有效促進我國公共行政管理效率的提升。

參考文獻[1]王晴.提升國內我國公