農(nóng)村法制建設(shè)問(wèn)題及優(yōu)化建議7500字

農(nóng)村法制建設(shè)問(wèn)題及完善對(duì)策研究目錄 1 (二)農(nóng)村法制建設(shè)的法律意義 2 2 2 3 4 5 6(三)培育農(nóng)村法治文化教育 6 7 8鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)成果和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而提出的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興法治保障體系尚不完善、鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給還不足、鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境亟待改善等諸多問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的法律保障，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施力量?；诖?，文章從鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景及意義出發(fā)，闡述了鄉(xiāng)村振興和法治這兩個(gè)核心理念，并指出了當(dāng)前強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并通過(guò)理論結(jié)合實(shí)踐的探究方法，提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)的對(duì)策與建議，旨在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)。。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；法治保障；鄉(xiāng)村法律服務(wù)1以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)是這個(gè)國(guó)家的輪廓。黨的十九大報(bào)告首次確認(rèn)“鄉(xiāng)村振興”,并要求其總方針是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這不但是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求之一，同時(shí)也是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，不僅要解決好人們對(duì)美好生活的需求和發(fā)展不平衡、不矛盾的問(wèn)題，還能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和人民共同富裕提供了根本保障。所以我們必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)和全面進(jìn)步，以及農(nóng)民的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，真正使農(nóng)村變成山水相連、鄉(xiāng)愁相依的地方。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的法治保障，為執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力賦能。在當(dāng)前中國(guó)各種社會(huì)矛盾面前，法制建設(shè)是一種比較行之有效的方法，特別是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行法制建設(shè)，能夠保持農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，破解“三農(nóng)”難題，通過(guò)完善全面的法制建設(shè)體系，確?！胺ㄖ沃袊?guó)”建設(shè)大環(huán)境下農(nóng)村的良性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定[3]。建國(guó)以來(lái)，我們國(guó)家在農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的道路上做了大量的功課，曲折前進(jìn)，成績(jī)斐然，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的保證作用。但其實(shí)，農(nóng)村法制建設(shè)在內(nèi)容上并非一成不變，其隨時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和豐富，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法制建設(shè)主要有如下內(nèi)容：第一，法制理念。農(nóng)村建設(shè)與法律制度的建立都離不開(kāi)先進(jìn)的法制理念，因此必須要樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“安全、有序、和諧、法制”的理念，與此同時(shí)，農(nóng)民法制理念也在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中有序推進(jìn)，這主要是因?yàn)橛^念與思想，是萬(wàn)事先行的基礎(chǔ)，只有在思想上循序漸進(jìn)，才有可能達(dá)到整體性的發(fā)展。第二，農(nóng)村法制治理模式。農(nóng)村法制建設(shè)的“制”,即法律制度與治理體制，新時(shí)期新農(nóng)村，使農(nóng)村治理模式發(fā)生變革，確立了一整套以法律為中心的方法，并將宗族和道德作為輔助工具，以村規(guī)村約作為基本條例治理模式，打開(kāi)了農(nóng)村治理的新格局。第三，農(nóng)村基層的民主管理。農(nóng)村之所以能夠安定下來(lái)，發(fā)展起來(lái)，村民自治是根本，這不僅是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的客觀要求，更是農(nóng)村政治生活得以平穩(wěn)啟動(dòng)的重要前提，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我治理、自我監(jiān)督和自我發(fā)展，基于健全的農(nóng)村法律制度，明確民主管理內(nèi)容，為農(nóng)民自治管理順利實(shí)施保駕護(hù)航。2隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，一些長(zhǎng)期積淀下來(lái)的矛盾與問(wèn)題就顯現(xiàn)出來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。而一些與鄉(xiāng)村(農(nóng)場(chǎng)所在地)無(wú)關(guān)的外地人，則會(huì)用自己的資金，在鄉(xiāng)下3也是一種浪費(fèi)。一些城鎮(zhèn)居民有外出經(jīng)商、修身的愿望。然而，致了法律服務(wù)資源的供給單一。司法部門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(司法所)、服務(wù)窗口或網(wǎng)址，司45由于種種原因，很多中青年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在合法權(quán)利被侵害的情況下，其維權(quán)意識(shí)和法律行為的能力還不夠強(qiáng)，其依法維權(quán)的操作和法律操作過(guò)程也較為模糊。第三，以血緣、家族和宗法倫理為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，深受傳統(tǒng)“崇拜權(quán)力”和“權(quán)力大于法”的傳統(tǒng)文化的消極影響。他們強(qiáng)調(diào)德育，而忽略法律。當(dāng)村民的正當(dāng)權(quán)利被侵犯或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，他們可以通過(guò)傳統(tǒng)的倫理道德、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章制度以及“信任關(guān)系”,找一些有信譽(yù)的中介人或村官調(diào)解，達(dá)成“私了”的協(xié)議。但也有一些鄉(xiāng)村干部利用職權(quán)謀取私利。在解決村民矛盾時(shí)，存在著不公正的問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)候，一些村民通過(guò)“上訪”的形式來(lái)表達(dá)他們的訴求，甚至采取了諸如“集體上訪”之類的極端手段。四是少數(shù)法官在審理中受到外部因素的影響，不能公正、獨(dú)立地進(jìn)行審判。村民們擔(dān)憂訴訟的耗時(shí)、成本、執(zhí)行難度、“勝訴”、“賠本”、“厭訴”、“無(wú)視法律”等心理。1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的根本保證?；鶎用裰鞅仨殘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨組織對(duì)農(nóng)村的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層黨建，以黨建為主導(dǎo)。一是充分發(fā)揮黨的核心作用，創(chuàng)新組織架構(gòu)和管理方式，把領(lǐng)導(dǎo)核心、治理組織和參與者同黨的建設(shè)相統(tǒng)一，必須強(qiáng)化基層組織建設(shè)，健全工作制度，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，增強(qiáng)執(zhí)政能力。二是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的執(zhí)政。目前鄉(xiāng)村治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與“村官”為主體，要消除“官主導(dǎo)”的權(quán)力觀念，強(qiáng)化“民主導(dǎo)”服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村糾紛解決、法治文化宣傳、維護(hù)村民權(quán)益等社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，要對(duì)政府干預(yù)與村民自治之間的關(guān)系進(jìn)行積極的調(diào)節(jié)，以降低對(duì)行政命令和村委會(huì)工作安排的干擾。三是依靠基層黨組織，面對(duì)“微權(quán)力”的存在，通過(guò)建構(gòu)“微治理”與“微數(shù)字化”基層黨組織治理模式，能夠?yàn)榛鶎狱h員提供更好的服務(wù)。在保證村民自治的同時(shí)，也體現(xiàn)了政府服務(wù)和合作。2.完善村民自治制度。要健全村民自治法制，實(shí)現(xiàn)自治和法治的統(tǒng)一。要完善農(nóng)村基層民主管理體制，使其在基層治理中發(fā)揮其應(yīng)有功能。使黨員與群眾共同參與村務(wù)的決策、管理與監(jiān)督，讓權(quán)力回歸到人民手中，讓人民自己做主，確保村民的四大民主權(quán)利得到保障。開(kāi)放民主渠道，提高村務(wù)公開(kāi)水平，維護(hù)人民知情權(quán)，參與權(quán)等合法權(quán)益。6要改變當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)人員短缺、工作任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，要從兩個(gè)角度進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。一是擴(kuò)大律師隊(duì)伍，將律師隊(duì)伍引入基層。要正確認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)的規(guī)律，采取行之有效的制度設(shè)計(jì)，用政策激勵(lì)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，充分發(fā)揮公共律師的資源，增強(qiáng)律師、法官、檢察官、高校教師等專業(yè)人士的參與程度。逐步降低律師事務(wù)所的兼職比例，提升律師執(zhí)業(yè)專業(yè)化。二是加強(qiáng)律師隊(duì)伍的專業(yè)能力和整體素質(zhì)，從選聘、聘用、交流、訓(xùn)練等方面適當(dāng)?shù)貎A斜公務(wù)員的選拔和提拔。同時(shí)，積極與上級(jí)人才資源對(duì)接，組建高校、法學(xué)人才庫(kù)，共享暑期社會(huì)實(shí)踐、參觀學(xué)習(xí)體驗(yàn)、課題調(diào)研等形式，通過(guò)人才吸收到法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人才的交流機(jī)制，提供政策和資金保障，應(yīng)該吸引更多的專業(yè)化人才，進(jìn)入農(nóng)村法律服務(wù)隊(duì)伍。1.加強(qiáng)農(nóng)村法治教育。要強(qiáng)化師資力量，從物質(zhì)保障、職稱提升等方面向鄉(xiāng)村法學(xué)人才傾斜，聘請(qǐng)優(yōu)秀的法學(xué)人才或律師義工來(lái)充實(shí)鄉(xiāng)村法治教育隊(duì)伍，并通過(guò)定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、上街下村宣傳、教育傳幫帶、舉行公益講座等方式來(lái)建設(shè)推進(jìn)。其次，加強(qiáng)中小學(xué)法律教育的比例，從根本上推動(dòng)鄉(xiāng)村法治教育，可以從鄉(xiāng)村在讀學(xué)生著手，在義務(wù)教育階段進(jìn)行權(quán)利義務(wù)、法律意識(shí)、法律規(guī)則等方面的法治教育，加強(qiáng)青少年法制意識(shí)的鞏固。最后，建立先進(jìn)的鄉(xiāng)村法制教育平臺(tái)，以提高村民依法自治的能力。比如，我們可以設(shè)立鄉(xiāng)村書店，擴(kuò)大在書店中使用的法律書，利用網(wǎng)絡(luò)教育提供視頻、電子書、法律咨詢等，為農(nóng)民提供法律知識(shí)。2.開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳。必須積極開(kāi)展全民普法工作，不斷增強(qiáng)全體公民的法治意識(shí)與素養(yǎng)，營(yíng)造遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的全社會(huì)法治氛圍。一是利用豐富多樣的宣傳方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法教育。通過(guò)廣播、農(nóng)家書屋、村務(wù)宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)群等靜態(tài)模式，定期向村民公布與農(nóng)村實(shí)際、生產(chǎn)生活相關(guān)的法律、法規(guī)，于潛移默化中強(qiáng)化村民法治意識(shí)；同時(shí)通過(guò)“普法隊(duì)伍進(jìn)庭院”“法治座談到村組”“法治故事我來(lái)講”“違法案例大家評(píng)”等互動(dòng)模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳及教育工作。二是建立和完善鄉(xiāng)村法治宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要因地制宜，突出實(shí)際，把基層工作和普法工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，把法治宣傳和矛盾糾紛化解機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)、完整的普法體系。7總結(jié)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)，還需要構(gòu)建精神文明，著力提高農(nóng)民的知識(shí)文化水平、道德修養(yǎng)和法律意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村的良好社會(huì)風(fēng)氣。農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中處于根本地位，有素養(yǎng)、有文化的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)作用，因此，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須培育更多的新農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念。當(dāng)前廣大農(nóng)村已從愚昧無(wú)知的舊環(huán)境中走了出來(lái)，但是，仍然存在著極少數(shù)地方封建宗族勢(shì)力比較嚴(yán)重的問(wèn)題，人治重于法治，風(fēng)俗習(xí)慣取代了現(xiàn)代法律制度，所有這一切，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)度。而建設(shè)新型農(nóng)村，就必須把這些封建社會(huì)留下的毒瘤給打破，確立社會(huì)主義新風(fēng)尚，確立現(xiàn)代化政治制度，推行現(xiàn)代化法律制度。在全面開(kāi)展農(nóng)民法制教育工作的環(huán)境中，打破舊風(fēng)俗，建立新的道德，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段，保護(hù)自己合法權(quán)益，這樣既利于農(nóng)村擺脫舊的環(huán)境，迎來(lái)新的發(fā)展，同時(shí)，還有助于提高農(nóng)村廣大干部，農(nóng)民群眾思想道德水平，提高各個(gè)方面的凝聚力，達(dá)到和諧共處的目的，提高中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代文明水平?？梢?jiàn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)與法制建設(shè)密不可分。綜上所述，鄉(xiāng)村振興就是黨中央著眼于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，要以法律的形式調(diào)整和規(guī)范各主體的權(quán)利義務(wù)，以依法辦事的思維方式化解矛盾糾紛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、全面覆蓋鄉(xiāng)村建設(shè)大布局，勾畫建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的錦繡藍(lán)圖。8[1]楊博程.“三治融合”背景下鄉(xiāng)村治理的路徑研究[J].南方農(nóng)機(jī)，2022,53(21):98-100.[2]高娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下人民法院參與鄉(xiāng)村治理的路徑完善[J].河北法[3]安彤彤.淺談我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理法治化現(xiàn)狀及改善措施[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論[5]王康源.數(shù)字化背景下鄉(xiāng)村治理的基本原則與實(shí)踐導(dǎo)向[J].智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)[6]張娟娟.鄉(xiāng)村治理法治化問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2022,28(09):146-148.[7]趙燕萍.新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理法治化現(xiàn)狀困境以及發(fā)展路徑探析[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院[8]陳澤新.鄉(xiāng)村治理視域下鄉(xiāng)村公共性重構(gòu)的路徑研究一一湖北W縣Q村鄉(xiāng)村公共性建設(shè)實(shí)踐[J].大陸橋視野，2022,(09):96-98.[9]朱圓.我國(guó)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的