企業(yè)變更索賠的指導思想

企業(yè)變更索賠的指導思想第1條變更索賠指導思想變更索賠工作是一項系統(tǒng)性、時效性很強的工作，變更索賠機會稍縱即逝，盈虧的決定往往就在一瞬間。要做好變更索賠工作，除公司、項目部變更索賠參與者的共同努力外，還必須有一套科學、實用的理論作指導。1.1、思想和組織1.1.1、思想：思想決定認識、認識決定觀念、觀念決定思路、思路決定行動。變更索賠要想搞好，首先要解決人的思想問題。項目部主管領導、變更索賠負責人以及其他相關領導和各職能部門必須首先從思想上認識到變更索賠是施工階段企業(yè)效益最重要的來源。思想上高度重視是變更索賠工作得以順利開展的最重要的基礎。1.1.2、組織變更索賠要想成功，其次需要解決組織問題。變更索賠是一個系統(tǒng)工程，需要多個相關部門的參與和配合，不是憑個人能力出眾就可以干好的。為形成科學、系統(tǒng)的組織體系，確定項目經理是變更索賠的第一責任人。項目部設專職副經理，具體負責變更索賠工作，項目副總經濟師、副總工程師是變更索賠主要負責人，配合專職副經理做好這一工作；項目計劃合同部門作為變更索賠牽頭部門和主要責任部門，施技部門作為變更索賠的主要責任部門，密切配合計劃合同部門；項目部其他部門作為配合部門，共同協(xié)作做好項目的變更索賠工作。1.2、超前謀劃，整體運作變更工作參與者越少，付出成本就越低、效率就越高、效果就越好。因此變更索賠工作要超前運作，要大力提暢標前變更、圖前變更，要重視標前談判質量；要從整個項目的施工周期來整體運作變更索賠工作。1.3、先變人，后變事，營造和諧變更環(huán)境良好的外部環(huán)境、最佳的理由、高水平的資料是變更索賠能否成功的三個最重要的要素。項目部變更索賠要想取得成功，首先要有良好、和諧的變更索賠環(huán)境和人際關系。政策、文件是死的，人是活的，變更環(huán)境順暢、和諧，許多死問題可以變?yōu)榛顔栴}，許多不可能成功的事，皆有可能成功。因此在變更索賠中必須要做到先變人，后變事。先通過改變相關人與我們之間的關系后，再進行變更工作，這樣方能水到渠成。項目部上場后，要求盡快列出與變更、索賠工作密切相關的業(yè)主、監(jiān)理、設計、咨詢以及其他相關單位和社會第三方的相關人的清單及聯(lián)系方式，在項目經理的領導下，各相關領導及職能部門要騰出專門時間，分階段、有步驟地與各相關人進行對口溝通，達到以溝通促關系，以關系促和諧，以和諧促變更的目的。通過改變與相關人的關系，使相關人能在變更索賠過程中起到積極的作用，從而營造和諧的變更索賠環(huán)境。長久、和諧的變更索賠環(huán)境對變更索賠、特別是一些重大的變更索賠起著至關重要的作用。1.4、主動出擊、理清思路無數(shù)的變更索賠案例證明，項目要想獲得超額收益，必須大膽進行主動變更。主動變更要超前考慮，提前運作，一個項目變更索賠的成功與否，關鍵看主動變更做得怎么樣。主動變更要有超前意識、要有計劃、有明確目標和期望值。在變更索賠過程中，主動變更要按照“四多、兩想、一溝通”的指導思想主動出擊，理清思路，努力發(fā)掘變更潛力。四多是指多看合同、多看清單、多看圖紙，多看現(xiàn)場。只有這樣才能把握住合同方向，才能多發(fā)現(xiàn)問題，找出變更突破口和利潤點；兩想是指要主動想出變更項目，遇到問題后要主動想出解決辦法，而不是一遇到問題就去找業(yè)主、監(jiān)理或設計。因為他們和我們所站的立場不一樣，出發(fā)點不一樣，因此業(yè)主、監(jiān)理、設計做出的決定不一定符合我們的思路，所以要想達到我們的目標，就必須主動去想。思路有了，目標有了，下一步的工作就是和業(yè)主、監(jiān)理、設計等單位進行溝通，說服他們，以實現(xiàn)我們的目的。1.5、尋找最佳上報理由現(xiàn)在建議市場在逐步規(guī)范、審計力度逐漸加強，主業(yè)、監(jiān)理、設計的風險承受能力相對在減弱，變更索賠難度日益增大。因此要想搞好變更，首先要想好大家都能接受的最佳理由，應著重強調不可預見性和突發(fā)性等客觀因素，規(guī)避與變更批復有關的合同方及管理協(xié)作方的責任與缺陷，不能把責任推諉到相關單位、部門或個人身上。確保合同方及管理協(xié)作方對變更的支持；內力不足以促成變更理由時，要善于借助相關方、第三方等外部力量，積極促成合法、合理、合規(guī)的變更理由。常見的外部力量如地質的原因、當?shù)卣跋嚓P部門的原因，法律、政策的原因，地方要求，天氣原因、地材的原因等，外力原因有時對變更能起到決定性的作用。要按照上述要求，編制變更索賠理由，爭取實現(xiàn)和諧變更、互利共贏的目的。目前常見的變更理由有如下幾種：1.5.1、因地質變化而進行的變更工程；1.5.2、為確保安全、質量而進行的變更工程；1.5.3，為加快進度而進行的變更工程；1.5.4、為降低工程造價而進行的變更工程；1.5.5、因建設規(guī)模、方案、標準更改而進行的變更工程；1.5.6、根據(jù)環(huán)保、水保等政策的要求而進行的變更工程；1.5.7、由于地方要求、外部環(huán)境變化而進行的變更工程；1.5.8、依據(jù)合同文件規(guī)定而進行的價差調整工作。1.6、導演與轉化已往多個項目成功的變更實例證明：大變更、有超額利潤點的變更都是導演出來的。做變更就像是在演戲，戲源于事實，但又是事實的升華，變更中的戲同樣是如此。戲要演得天衣無縫，明明是戲但介入其中的各方都為之感動，這是最高境界的變更；變更索賠有條件要做，沒有條件要創(chuàng)造條件要導演條件去做；正面理由提不出，或按某種理由上報通過不了，導致手續(xù)無法再進行下去，可以轉化為另一種理由；常規(guī)變更項目不好做，可轉化為另類變更來完成。經過上述導演和轉化，往往會順利地達到目的。對于變更索賠，只要發(fā)現(xiàn)基本的劇本，我們就要導演一場好的變更；只要碰到變更批復困難的情況，我們就要想到轉化。1.7、先口頭后書面變更、索賠必須尊循先口頭后書面的順序。想好上報理由后，先與相關人員進行口頭的溝通，基本達成一致意見后，再報書面東西，這樣書面東西才不易被駁回，才能確保一次上報成功。與相關人員的溝通必須遵循五個恰當，即在恰當?shù)臅r間，找到恰當?shù)娜耍岢銮‘數(shù)膯栴}，說出恰當?shù)睦碛?，使問題得到恰當?shù)亟鉀Q。時機不成熟不要上報書面東西。對于重要的工程變更，可及時邀請業(yè)主、設計、監(jiān)理到現(xiàn)場，采用紀要的形式，大體確定施工方案。然后再著手進行書面變更。1.8、規(guī)劃、計劃與時間所有項目部必須在項目上場一個月內編制審核完成本項目的變更索賠規(guī)劃書。書面上報上級變更索賠管理部門審核、備案并遵照執(zhí)行。變更索賠要未雨綢繆、全盤規(guī)劃、超前考慮。在具體運作上要先有全盤規(guī)劃，再有計劃，最后確定上報時間。變更索賠規(guī)劃工作的內容：成立組織機構，進行人員職責分工；制定具體的變更索賠工作管理辦法；確立項目部的變更索賠規(guī)劃，將變更索賠指標分解到具體項目上，找準理由；做好變更索賠實施前的評估工作，包括技術和經濟評估；制定本項目變更索賠的考核、獎罰辦法，對比較大的變更索賠事項可進行一事一議，一事一獎；根據(jù)工作分工和責任，細化和建立項目部變更索賠獎勵辦法，實施工作過程合理公平分配，但總獎勵金額應控制在公司規(guī)定的獎勵基金范圍之內。變更索賠規(guī)劃工作職責分工：項目部在做好有關資料的收集、整理和分析的基礎上，確立整個項目的變更索賠方向和工作思路，明確二級項目部的工作職責，形成具體意向的變更索賠事項的資料（包括依據(jù)、方案和經濟評估情況、可行性、工作重難點、跟蹤解決的具體人員和單位等），并把有關資料報上級業(yè)務部門進行審核；需要上級業(yè)務部門提供幫助指導的，需主動向上級申請支持；上級業(yè)務部門要及時對新上場項目的變更索賠規(guī)劃，組織人員進行審定并負責組織監(jiān)督實施。項目部必須對整個變更索賠工作進行全面控制，做好職責分工；對外的關系協(xié)調必須在統(tǒng)一領導下進行。變更索賠規(guī)劃必須以合同為依據(jù)，在實務中，先要明白合同是單價合同，還是總價包干合同還是其他形式的合同，合同承包模式不同，變更規(guī)劃的區(qū)別是非常明顯的。對合同承包模式認識不足，常常會造成規(guī)劃上方向性的錯誤。對于單價合同，要明確合同中的盈利點和虧損點，總價包干合同，必須充分認識到潛在的風險點。變更一定要有計劃，一定要注意變更索賠的先期性，要做好前期工作。變更索賠必須樹立時間觀念：時間就是金錢，機會失去就很難再有。有時會因為沒有抓緊時間，恰逢政策變化，導致原定的變更無法實現(xiàn)。索賠更是講時間，具有很強的時效性，必須在一定的時間內才可完成，否則極有可能前功盡棄。在實施過程中，因各方面素的變化會影響變更規(guī)劃方案的實施，各項目部應結合各種因素適時調整變更規(guī)劃方案，重大調整必須報上級審批部門備案批準。1.9、個性與共性工程變更要先解決個性問題，然后解決共性問題，要遵循先特殊后一般的順序。個性問題會有特殊的處理辦法，共性問題會采用一般的處理辦法。對于共性問題，業(yè)主對各家施工單位持同樣的政策。但平常要有專人負責共性問題的資料（包括文字資料、圖片資料、影像資料、數(shù)據(jù)資料等）的收集。如果共性問題的原始資料準備不充分，就會出現(xiàn)同樣的共性問題，同樣的政策，但因證據(jù)、資料不足，也會出現(xiàn)應該得到的卻得不到的情況。1.10、合并與拆分在變更實施的過程中，有時想將零散的相關變更湊成一個大的變更上報（如鐵路能增加投資的Ⅰ類變更，增減投資必須到一定的規(guī)模才能上報），這就要采取措施，將分散的相關項目有機地合并起來；有時大的項目需要高層批復，批復難度大，為降低批復風險，可將大的項目拆分成若干小的項目分別上報。在變更過程中，項目必須根據(jù)實際情況，靈活掌握變更項目的合并與拆分。1.11、跟蹤變更索賠資料上報后，項目部要派精通業(yè)務的人員跟蹤變更索賠批復的各個環(huán)節(jié)。要積極配合批復人員對變更索賠資料進行審查。對于每個環(huán)節(jié)的批復情況，要非常清楚。對于批復部門所提的問題要能及時、合理解釋。對于批復過程出現(xiàn)的情況要能妥善應對。對于批復過程中發(fā)現(xiàn)的資料存在的問題要能及時修正。確保每個環(huán)節(jié)的審查、批復結果都正確無誤，堅決杜絕批復錯誤的資料進入下一批復環(huán)節(jié)。1.12、交流交流可以用最短的時間學習到最多的東西，這對于工程變更、索賠同樣是適用的。項目要每月定期召開變更索賠例會，對于重大變更，要及時召開專題會議。通過會議可以以最快的速度、最短的時間對相關的變更索賠問題做出決定。除內部的變更索賠會議外，項目部變更索賠小組要經常性地與其他兄弟單位進行溝通，互通有無，對于個性問題取長補短，對于共性問題共同研究處理、上報方案。1.13、激勵激勵是在變更索賠過程中為提高參與者的積極性而必須采取的措施，它能大大提高工作績效，達到事半功倍的效果；激勵分兩個部分，一個是過程的激勵，一個是對結果的獎勵，兩者并不矛盾。只有平常激勵到位，才會使變更索賠系統(tǒng)正常、快速、高效運轉，才會使變更創(chuàng)效最大化。因此相對于對結果的獎勵來說，過程的激勵更為重要；對結果的激勵是在對變更索賠成果總體評價的基礎上，根據(jù)變更索賠收益情況對