《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》

編制說明

一、任務(wù)來源

《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》依據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的相關(guān)要求編寫。

本指南由北京化工大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)研究院、中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司、福建利樹股份有限

公司等單位負(fù)責(zé)起草。

二、指南制定的意義和背景

面對(duì)全球氣候變化，各國都在努力制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中國是全世界最大的發(fā)展中國

家，面臨來自國際的政治壓力和我國的實(shí)際國情，低碳發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之

路。自1998年5月簽署《京都議定書》以來，中國一直堅(jiān)決履行向國際社會(huì)所承諾的減少

碳排放的義務(wù)，同時(shí)根據(jù)自身發(fā)展條件制定符合國情的低碳發(fā)展路線。2006年提出了2010

年單位GDP能耗比2005年下降20％左右的約束性指標(biāo)；2007年成為第一個(gè)率先制定并實(shí)施

應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的發(fā)展中國家；2009年在哥本哈根全球氣候變化大會(huì)上中國政府向

國際社會(huì)承諾到2020年單位GDP碳排放量相對(duì)2005年下降40%-45%；2014年11月12日，

中美兩國第三次發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中國承諾2030年將非化石能源占一次能源

的消費(fèi)比例提升至20%，并首次提出在2030年之前停止增加碳排放。本次編制的《中國石

化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)指南》，旨在引導(dǎo)石化企業(yè)科學(xué)制定節(jié)能降耗行動(dòng)方案及對(duì)策。

三、指南制定過程

（1）2018.09-2018.11，北京化工大學(xué)項(xiàng)目組根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題《造紙及石油

化工等典型行業(yè)企業(yè)溫室氣體管理重要標(biāo)準(zhǔn)研究及試點(diǎn)應(yīng)用（2016YFF0204401）》的要求，

開展《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》的前期研究工作。

（2）2018.12.20，召開指南起草討論會(huì)，成立指南起草工作組，確定指南的總體框架

和任務(wù)分工。分工上涵蓋國內(nèi)在該領(lǐng)域比較有代表性的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、以及中國石化聯(lián)合

會(huì)、清華大學(xué)等專家。

(3)2019.04.05-2019.04.20,起草工作組對(duì)各位專家貢獻(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行合并后對(duì)全文統(tǒng)

稿完成指南草稿第1稿。

(4)2019.04.25.召開指南審稿會(huì)，討論指南修改內(nèi)容。

1

(5)2019.04.28，起草工作組根據(jù)討論結(jié)果對(duì)指南內(nèi)容進(jìn)行完善，提交征求意見稿。

四、指南結(jié)構(gòu)和內(nèi)容說明

（一）指南結(jié)構(gòu)

指南結(jié)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)起草的原則和GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)石化作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的具體要求，確定指南的框架、體例和主要內(nèi)容。指南結(jié)構(gòu)如下：

——范圍；

——規(guī)范性引用文件；

——術(shù)語和定義；

——基本要求；

——評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

——評(píng)價(jià)方法；

——評(píng)價(jià)程序。

（二）指南主要內(nèi)容的說明

1、范圍；

本指南規(guī)定了石油石化低碳企業(yè)評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序。

本指南主要適用于以煉油和乙烯為主產(chǎn)品的石油石化行業(yè)企業(yè)開展低碳評(píng)價(jià)工作。

2、規(guī)范性引用文件；

本章主要列出該指南主要應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。包括

GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB/T17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T17166企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T15316節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告通則

GB/T24001環(huán)境管理體系要求和使用指南

GB/T15320節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià)導(dǎo)則

DB/11T1370低碳企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

2

GB/T20901石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

GB24789用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T50034建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T12723單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則

表1引用對(duì)照表

標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)結(jié)構(gòu)引用

術(shù)語和定義GB/T15587，DB/11T1370，

GB/T32150，GB/T4754

基本要求GB/T2589，GB/T12723

指標(biāo)評(píng)價(jià)體系DB/11T1370，GB/T24001

評(píng)價(jià)方法GB/T2589，GB/T12723

評(píng)價(jià)程序/

3、術(shù)語和定義；

本章主要給出了相關(guān)術(shù)語和定義，包括石化生產(chǎn)企業(yè)、低碳企業(yè)、低碳企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系、碳排放強(qiáng)度、基期、評(píng)價(jià)報(bào)告期、石化產(chǎn)品綜合能耗、石化單位產(chǎn)品綜合能耗。

4、基本要求；

本章說明了石化企業(yè)低碳評(píng)價(jià)體系的基本要求。具體包括：1）在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)

遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，基期至評(píng)價(jià)報(bào)告期內(nèi)無重大安全、環(huán)保等事故；2）企

業(yè)實(shí)際排放量應(yīng)滿足國家、行業(yè)及地方政府對(duì)企業(yè)溫室氣體總量控制的要求；3）企業(yè)不應(yīng)

新增國家和所在省市限制或淘汰的技術(shù)、設(shè)備以及相關(guān)物質(zhì)；4）企業(yè)主營產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度

達(dá)到行業(yè)的前20%，其他產(chǎn)品存在國家能源限定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)達(dá)到能耗先進(jìn)值，沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品

達(dá)到行業(yè)和地方限定標(biāo)準(zhǔn)。未制定產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的，參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T

2589-2008）和《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》（GB/T12723-2013）計(jì)算，產(chǎn)品能效達(dá)

到行業(yè)平均水平。主產(chǎn)品的綜合能耗限定值及先進(jìn)值見附表A。

5、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

3

本章說明了石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，并且

分別對(duì)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了描述及介紹。將碳排放強(qiáng)度作為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，

列舉了石化企業(yè)8種主產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值及限定值；同時(shí)，對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的組成、

描述及分值也進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

本章適用于對(duì)石化行業(yè)低碳企業(yè)的評(píng)價(jià)。

6、評(píng)價(jià)方法；

本章提出了三種評(píng)價(jià)方法，即定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)。對(duì)每一種評(píng)價(jià)方法的分

值計(jì)算公式、處理步驟、判定規(guī)則進(jìn)行了描述與介紹。

本章適用于石化行業(yè)低碳企業(yè)的分值評(píng)定。

7、評(píng)價(jià)程序；

本章規(guī)范了石化企業(yè)低碳評(píng)價(jià)的程序，對(duì)評(píng)價(jià)啟動(dòng)、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)報(bào)告三大過程提出

了明確要求與具體實(shí)施細(xì)則。

本章7.1節(jié)提出石化企業(yè)低碳評(píng)價(jià)程序的啟動(dòng)條件與說明。

本章7.2節(jié)提出石化企業(yè)低碳評(píng)價(jià)程序的實(shí)施步驟及具體內(nèi)容。

本章7.3節(jié)規(guī)范了石化企業(yè)低碳評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫提綱及具體格式。

本章適用于指引石化企業(yè)低碳評(píng)價(jià)地實(shí)施。

指南起草組

2019年05月

4

《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》

編制說明

一、任務(wù)來源

《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》依據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的相關(guān)要求編寫。

本指南由北京化工大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)研究院、中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司、福建利樹股份有限

公司等單位負(fù)責(zé)起草。

二、指南制定的意義和背景

面對(duì)全球氣候變化，各國都在努力制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中國是全世界最大的發(fā)展中國

家，面臨來自國際的政治壓力和我國的實(shí)際國情，低碳發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之

路。自1998年5月簽署《京都議定書》以來，中國一直堅(jiān)決履行向國際社會(huì)所承諾的減少

碳排放的義務(wù)，同時(shí)根據(jù)自身發(fā)展條件制定符合國情的低碳發(fā)展路線。2006年提出了2010

年單位GDP能耗比2005年下降20％左右的約束性指標(biāo)；2007年成為第一個(gè)率先制定并實(shí)施

應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的發(fā)展中國家；2009年在哥本哈根全球氣候變化大會(huì)上中國政府向

國際社會(huì)承諾到2020年單位GDP碳排放量相對(duì)2005年下降40%-45%；2014年11月12日，

中美兩國第三次發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中國承諾2030年將非化石能源占一次能源

的消費(fèi)比例提升至20%，并首次提出在2030年之前停止增加碳排放。本次編制的《中國石

化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)指南》，旨在引導(dǎo)石化企業(yè)科學(xué)制定節(jié)能降耗行動(dòng)方案及對(duì)策。

三、指南制定過程

（1）2018.09-2018.11，北京化工大學(xué)項(xiàng)目組根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題《造紙及石油

化工等典型行業(yè)企業(yè)溫室氣體管理重要標(biāo)準(zhǔn)研究及試點(diǎn)應(yīng)用（2016YFF0204401）》的要求，

開展《石化行業(yè)低碳企業(yè)評(píng)價(jià)體系指南》的前期研究工作。

（2）2018.12.20，召開指南起草討論會(huì)，成立指南起草工作組，確定指南的總體框架

和任務(wù)分工。分工上涵蓋國內(nèi)在該領(lǐng)域比較有代表性的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、以及中國石化聯(lián)合

會(huì)、清華大學(xué)等專家。

(3)2019.04.05-2019.04.20,起草工作組對(duì)各位專家貢獻(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行合并后對(duì)全文統(tǒng)

稿完成指南草稿第1稿。

(4)2019.04.25.召開指南審稿會(huì)，討論指南修改內(nèi)容。

1

(5)2019.04.28，起草工作組根據(jù)討論結(jié)果對(duì)指南內(nèi)容進(jìn)行完善，提交征求意見稿。

四、指南結(jié)構(gòu)和內(nèi)容說明

（一）指南結(jié)構(gòu)

指南結(jié)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)起草的原則和GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)石化作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的具體要求，確定指南的框架、體例和主要內(nèi)容。指南結(jié)構(gòu)如下：

——范圍；

——規(guī)范性引用文件；

——術(shù)語和定義；

——基本要求；

——評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

——評(píng)價(jià)方法；

——評(píng)價(jià)程序。

（二）指南主要內(nèi)容的說明

1、范圍；

本指南規(guī)定了石油石化低碳企業(yè)評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序。

本指南主要適用于以煉油和乙烯為主產(chǎn)品的石油石化行業(yè)企業(yè)開展低碳評(píng)價(jià)工作。

2、規(guī)范性引用文件；

本章主要列出該指南主要應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。包括

GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB/T1