浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理導則（試行）

浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施

運行維護管理導則

Theguidelinesofcounty(city,district)administrationforoperationandmaintenanceof

ruraldomesticsewagetreatmentfacilitiesinZhejiangProvince

（試行）

前言

為加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，

切實發(fā)揮縣（市、區(qū)）“五位一體”的各方主體作用，根據(jù)《浙江省人民

政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見》（浙

政辦發(fā)〔2015〕86號）精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，導則編制組經(jīng)廣泛調(diào)

查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，并在數(shù)次征求意見的基礎(chǔ)上，規(guī)范了縣（市、

區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護各方的管理要求，制定本導則。

本導則為首次發(fā)布。

本導則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。

本導則主要起草單位：湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

浙江省建筑科學設(shè)計研究院有限公司

杭州亞大自動化有限公司

本導則參與起草單位：德清縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西湖區(qū)委區(qū)政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室

淳安縣環(huán)境保護局

浙江雙良商達環(huán)保有限公司

杭州問源環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

杭州麗順環(huán)境科技有限公司

本導則主要起草人：沈應華沈旭晟范建強施幸星潘晨龍

馬旭新曹素華謝和坤張玉明邵向暉徐振華俞峰姚芩

王緒寅何起利顧忠趙艷

1總則

1.0.1為加強縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施（以下簡稱治理設(shè)施）

運行維護管理，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行，穩(wěn)步提升治理設(shè)

施負荷率和出水水質(zhì)達標率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，制定本導則。

1.0.2浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運行維護管理除應

符合本導則外，尚應符合國家、省和各地現(xiàn)行有關(guān)標準和規(guī)定的要求。

1

2基本規(guī)定

2.0.1縣（市、區(qū)）應建立健全“以縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街

道辦事處）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體以及第

三方運行維護服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)主體”的“五位一體”管理體系。

2.0.2縣（市、區(qū)）應把治理設(shè)施運行維護管理工作納入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府（街道辦事處）綜合考核的內(nèi)容。

2.0.3縣（市、區(qū)）治理設(shè)施運行維護牽頭管理部門應牽頭抓好專項規(guī)

劃（計劃）、監(jiān)管、考核、指導工作；縣（市、區(qū)）其它相關(guān)職能部門

應結(jié)合各自職責，做好治理設(shè)施相關(guān)運行維護管理工作。

2.0.4運行維護管理牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應根據(jù)相關(guān)規(guī)

定分別建立治理設(shè)施運行維護應急預案。

2.0.5運行維護單位是治理設(shè)施運行維護的服務(wù)主體，應切實履行好維

護的職責，主動接受各級管理單位和社會的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時處置。

2.0.6縣（市、區(qū)）治理設(shè)施運行維護各方應做好治理設(shè)施運行維護信息

資料的收集、保存、統(tǒng)計、上報和分析工作。

2

3縣（市、區(qū)）人民政府管理職責

3.0.1縣(市、區(qū))人民政府是治理設(shè)施運行維護管理的責任主體。

3.0.2應編制治理設(shè)施運行維護專項規(guī)劃。包括明確符合水環(huán)境要求的

水污染物排放標準，治理設(shè)施水污染物排放達標率、污泥處置，治理設(shè)

施提標改造目標等主要內(nèi)容。

3.0.3應將治理設(shè)施運行維護管理工作納入對管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街

道辦事處)的綜合考核。

3.0.4應制定治理設(shè)施運行維護管理辦法、考核辦法、資金管理辦法。

3.0.5應成立治理設(shè)施運行維護領(lǐng)導小組或建立建設(shè)系統(tǒng)、農(nóng)辦、環(huán)保、

財政等部門之間的協(xié)調(diào)機制，明確治理設(shè)施運行維護牽頭管理部門，并

配備相應工作人員。有條件的成立治理設(shè)施運行維護管理機構(gòu)。

3.0.6治理設(shè)施運行維護宜采用政府采購服務(wù)等方式。

3.0.7需要縣（市、區(qū)）范圍進行統(tǒng)一招標的，應科學合理劃分治理設(shè)

施運行維護的招標區(qū)域，治理設(shè)施的管網(wǎng)和終端宜由同一家運行維護單

位進行運行維護。

3.0.8應按照“政府扶持、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制，籌措

運行維護資金，用于治理設(shè)施的日常運行維護。

3.0.9應加強對治理設(shè)施運行維護相關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事

處）的工作考核，并建立約談機制?？己藘?nèi)容主要包括管理體系建設(shè)、

保障措施落實、社會綜合評價和運行維護實效四個方面。

3

4運行維護管理部門職責

4.0.1運行維護牽頭管理部門應做好以下工作：

1明確責任科室和工作人員。

2牽頭制定治理設(shè)施運行維護專項規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府

批準實施。制定治理設(shè)施運行維護管理工作目標、問題整改清單、整改

時間銷號表和考核檢查安排等主要內(nèi)容的年度工作計劃。

3應做好治理設(shè)施的接收工作，對符合接收要求的治理設(shè)施及時接

收并移交相關(guān)單位進行運行維護，對能運行但存在問題的治理設(shè)施可進

行預接收。

4應負責建立完善治理設(shè)施基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫和運行維護管理服務(wù)

平臺，并與省市平臺聯(lián)網(wǎng)。做好治理設(shè)施運行維護管理信息統(tǒng)計、上報

和分析工作。

5宜編制符合當?shù)剡\行維護管理特點的治理設(shè)施運行維護管理手

冊、技術(shù)手冊。

6應做好治理設(shè)施運行維護管理工作的宣傳和人員的培訓。

7應負責受理治理設(shè)施運行維護管理的投訴并做好記錄，督促相關(guān)

責任單位落實整改。

8應會同環(huán)保部門督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同運維單位

按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）、

相關(guān)導則和地方水環(huán)境要求，明確各治理設(shè)施的水污染物排放要求。

9應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）治理設(shè)施運行維護工作進行監(jiān)督、

考核和指導；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）治理設(shè)施運行維護管理工作

的日常監(jiān)督，及時組織考核并公布考核結(jié)果。協(xié)調(diào)、指導解決治理設(shè)施

運行維護過程中產(chǎn)生的重點、難點問題。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委

托，做好招投標工作。

4

10應加明確運行維護單位服務(wù)能力要求，加強運行維護效果的監(jiān)

督。

11應督促和及時支付運行維護經(jīng)費。

4.0.2農(nóng)辦或其他治理設(shè)施的建設(shè)管理部門應指導督促業(yè)主單位做好治

理設(shè)施的竣工驗收工作，并配合做好治理設(shè)施的移交工作。

4.0.3環(huán)保部門應負責治理設(shè)施水污染物排放的監(jiān)督性監(jiān)測工作，及時

出具監(jiān)測結(jié)果和綜合評價報告。

4.0.4財政部門應負責統(tǒng)籌落實治理設(shè)施運行維護資金和管理經(jīng)費，加

強資金管理，根據(jù)相關(guān)資金管理辦法，下?lián)苤卫碓O(shè)施運行維護管理資金

和獎補資金。加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

4.0.5其他相關(guān)職能部門應結(jié)合各自職責，支持、配合做好治理設(shè)施運

行維護管理工作。

5

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）管理職責

5.0.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是治理設(shè)施運行維護管理的管理主體，

是治理設(shè)施的業(yè)主單位和產(chǎn)權(quán)單位。

5.0.2應明確分管領(lǐng)導、責任部門，確認行政村（社區(qū)）管理責任人和

管理（監(jiān)督）員。

5.0.3制定治理設(shè)施運行維護管理年度工作計劃，配合做好專項規(guī)劃的

落實。

5.0.4籌措治理設(shè)施運行維護管理資金，探索農(nóng)戶污水治理費用的支付

方式。

5.0.5應與行政村（社區(qū)）簽訂治理設(shè)施運行維護管理目標責任書，制

定考核辦法，并組織考核。建立建全運行維護管理長效機制，負責治理

設(shè)施運行維護的日常事務(wù)性管理工作，。指導行政村（社區(qū)）具體負責

人、管理(監(jiān)督）員的日常工作，負責基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)錄入和維護，掌握治

理設(shè)施運行狀況和運行效果，協(xié)調(diào)解決治理設(shè)施損壞或不能正常運行等

各類問題。監(jiān)督考核運行維護單位的運行維護效果情況，協(xié)調(diào)及時配合

做好日常的維護工作，支付運行維護資金。

5.0.6督促指導新建農(nóng)房落實戶內(nèi)污水設(shè)施（含化糞池），并協(xié)調(diào)做好

納管工作，指導農(nóng)戶開展治理設(shè)施日常維護工作。

5.0.7做好管理人員培訓工作。

5.0.8應設(shè)立投訴電話并有專人負責受理、記錄。及時對反映的問題整

改或協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位進行整改。

5.0.9因故需停用或拆除治理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應報治理

設(shè)施運行維護牽頭管理部門批準后方可實施。

6

5.0.10應制定治理設(shè)施洪災損毀、人員傷亡等情況的應急預案。在出現(xiàn)

上述情況時應及時啟動應急預案并及時處置。

7

6行政村（社區(qū)）管理職責

6.0.1行政村（社區(qū)）是治理設(shè)施運行維護管理的落實主體。

6.0.2應落實行政村（社區(qū)）分管負責人和管理責任人、管理（監(jiān)督）

員。

6.0.3應把治理設(shè)施運行維護管理納入《村規(guī)民約》，宜在《村規(guī)民約》

中明確生活污水處理費用；監(jiān)督指導農(nóng)戶戶內(nèi)污水設(shè)施（含化糞池）、

做好接戶管網(wǎng)的日常維護。

6.0.4應在行政村（社區(qū)）醒目合理位置豎立公示牌，主要內(nèi)容為治理

設(shè)施運行維護范圍、要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）

管理工作人員與監(jiān)督（投訴）、聯(lián)系電話，運行維護單位及運行維護人

員聯(lián)系電話。

6.0.5配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對運行維護單位維護工作的監(jiān)督。

6.0.6對治理設(shè)施由行政村（社區(qū)）運行維護管理的，應按合同和管理

部門要求開展工作。

6.0.7做好上級撥付的運行維護資金管理工作，做到?？顚Ｓ谩?/p>

6.0.8督促新建農(nóng)房落實戶內(nèi)污水設(shè)施建設(shè)。

6.0.9配合協(xié)調(diào)解決治理設(shè)施運行維護日常工作中出現(xiàn)的問題。

8

7農(nóng)戶責任義務(wù)

7.0.1農(nóng)戶是治理設(shè)施運行維護的參與和受益主體。

7.0.2應遵守《村規(guī)民約》。

7.0.3應將生活污水接入管網(wǎng)，并做好戶內(nèi)管網(wǎng)（含化糞池）的日常維

護工作。

7.0.4嚴禁農(nóng)家樂、畜禽散養(yǎng)、小作坊等產(chǎn)生的污水未經(jīng)預處理或超過

處理能力的污水排入治理設(shè)施。

7.0.5嚴禁在治理設(shè)施上亂搭亂建、堆放雜物、種植作物。

7.0.6在治理設(shè)施的運行維護過程中，發(fā)現(xiàn)問題時應及時上報。

7.0.7應配合做好治理設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作。

7.0.8新建農(nóng)房必須做好戶內(nèi)生活污水配套設(shè)施建設(shè)。

9

8規(guī)范性引用文件

1《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維

護管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）

2《浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作實施方案（試

行）》（建村發(fā)〔2015〕511號）

3《浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作考核辦法（試

行）》（浙建村〔2017〕53號）

4《浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護技術(shù)導則（試行）》

5《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運行維護服務(wù)機構(gòu)管理導則（試

行）》

10

9本導則用詞說明

1為便于在執(zhí)行本導則條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用

詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

2條文中指定應按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應符合……

的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。

11

目次

1總則.............................................................................................................1

2基本規(guī)定.....................................................................................................2

3縣（市、區(qū)）人民政府管理職責.............................................................3

4運行維護管理部門職責.............................................................................4

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）管理職責.........................................................6

6行政村（社區(qū)）管理職責.........................................................................8

7農(nóng)戶責任義務(wù).............................................................................................9

本導則用詞說明.............................................................................................11

規(guī)范性引用文件.............................................................................................10

1總則

1.0.1為加強縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施（以下簡稱治理設(shè)施）

運行維護管理，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行，穩(wěn)步提升治理設(shè)

施負荷率和出水水質(zhì)達標率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，制定本導則。

1.0.2浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運行維護管理除應

符合本導則外，尚應符合國家、省和各地現(xiàn)行有關(guān)標準和規(guī)定的要求。

1

2基本規(guī)定

2.0.1縣（市、區(qū)）應建立健全“以縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街

道辦事處）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體以及第

三方運行維護服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)主體”的“五位一體”管理體系。

2.0.2縣（市、區(qū)）應把治理設(shè)施運行維護管理工作納入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府（街道辦事處）綜合考核的內(nèi)容。

2.0.3縣（市、區(qū)）治理設(shè)施運行維護牽頭管理部門應牽頭抓好專項規(guī)

劃（計劃）、監(jiān)管、考核、指導工作；縣（市、區(qū)）其它相關(guān)職能部門

應結(jié)合各自職責，做好治理設(shè)施相關(guān)運行維護管理工作。

2.0.4運行維護管理牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應根據(jù)相關(guān)規(guī)

定分別建立治理設(shè)施運行維護應急預案。

2.0.5運行維護單位是治理設(shè)施運行維護的服務(wù)主體，應切實履行好維

護的職責，主動接受各級管理單位和社會的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時處置。

2.0.6縣（市、區(qū)）治理設(shè)施運行維護各方應做好治理設(shè)施運行維護信息

資料的收集、保存、統(tǒng)計、上報和分析工作。

2

3縣（市、區(qū)）人民政府管理職責

3.0.1縣(市、區(qū))人民政府是治理設(shè)施運行維護管理的責任主體。

3.0.2應編制治理設(shè)施運行維護專項規(guī)劃。包括明確符合水環(huán)境要求的

水污染物排放標準，治理設(shè)施水污染物排放達標率、污泥處置，治理設(shè)

施提標改造目標等主要內(nèi)容。

3.0.3應將治理設(shè)施運行維護管理工作納入對管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街

道辦事處)的綜合考核。

3.0.4應制定治理設(shè)施運行維護管理辦法、考核辦法、資金管理辦法。

3.0.5應成立治理設(shè)施運行維護領(lǐng)導小組或建立建設(shè)系統(tǒng)、農(nóng)辦、環(huán)保、

財政等部門之間的協(xié)調(diào)機制，明確治理設(shè)施運行維護牽頭管理部門，并

配備相應工作人員。有條件的成立治理設(shè)施運行維護管理機構(gòu)。

3.0.6治理設(shè)施運行維護宜采用政府采購服務(wù)等方式。

3.0.7需要縣（市、區(qū)）范圍進行統(tǒng)一招標的，應科學合理劃分治理設(shè)

施運行維護的招標區(qū)域，治理設(shè)施的管網(wǎng)和終端宜由同一家運行維護單

位進行運行維護。

3.0.8應按照“政府扶持、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制，籌措

運行維護資金，用于治理設(shè)施的日常運行維護。

3.0.9應加強對治理設(shè)施運行維護相關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事

處）的工作考核，并建立約談機制?？己藘?nèi)容主要包括管理體系建設(shè)、

保障措施落實、社會綜合評價和運行維護實效四個方面。

3

4運行維護管理部門職責

4.0.1運行維護牽頭管理部門應做好以下工作：

1明確責任科室和工作人員。

2牽頭制定治理設(shè)施運行維護專項規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府

批準實施。制定治理設(shè)施運行維護管理工作目標、問題整改清單、整改

時間銷號表和考核檢查安排等主要內(nèi)容的年度工作計劃。

3應做好治理設(shè)施的接收工作，對符合接收要求的治理設(shè)施及時接

收并移交相關(guān)單位進行運行維護，對能運行但存在問題的治理設(shè)施可進

行預接收。

4應負責建立完善治理設(shè)施基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫和運行維護管理服務(wù)

平臺，并與省市平臺聯(lián)網(wǎng)。做好治理設(shè)施運行維護管理信息統(tǒng)計、上報

和分析工作。

5宜編制符合當?shù)剡\行維護管理特點的治理設(shè)施運行維護管理手

冊、技術(shù)手冊。

6應做好治理設(shè)施運行維護管理工作的宣傳和人員的培訓。

7應負責受理治理設(shè)施運行維護管理的投訴并做好記錄，督促相關(guān)

責任單位落實整改。

8應會同環(huán)保部門督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同運維單位

按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）、

相關(guān)導則和地方水環(huán)境要求，明確各治理設(shè)施的水污染物排放要求。

9應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）治理設(shè)施運行維護工作進行監(jiān)督、

考核和指導；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）治理設(shè)施運行維護管理工作

的日常監(jiān)督，及時組織考核并公布考核結(jié)果。協(xié)調(diào)、指導解決治理設(shè)施

運行維護過程中產(chǎn)生的重點、難點問題。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委

托，做好招投標工作。

4

10應加明確運行維護單位服務(wù)能力要求，加強運行維護效果的監(jiān)

督。

11應督促和及時支付運行