TD/T 1063-2021 國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程（正式版）

中華人民共和國土地管理行業(yè)標準國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程Codeofpracticeforcityexaminationandeva中華人民共和國自然資源部發(fā)布I前言 Ⅱ 1范圍 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 24.1工作原則 24.2工作組織 24.3工作流程 2 4 45.1體檢評估內(nèi)容 4 55.3五年評估要求 5附錄A(資料性)體檢評估工作流程 6附錄B(規(guī)范性)體檢評估指標體系 7 7B.2指標分類 7B.3指標體系 8 附錄C(資料性)規(guī)劃實施重點任務完成清單 附錄E(資料性)規(guī)劃實施社會滿意度評價 33 附錄F(資料性)體檢評估基礎數(shù)據(jù)庫建設 Ⅱ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中華人民共和國自然資源部提出。本文件由全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術(shù)委員會(SAC/TC93)歸口。本文件起草單位：自然資源部國土空間規(guī)劃局、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市城市規(guī)劃設計研究院、中國國土勘測規(guī)劃院、深圳大學、國家基礎地理信息中心、重慶市地理信息和遙感應用中心、中國城市規(guī)劃設計研究院、北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司、中國建設科技集團股份有限公司、武漢市規(guī)劃研究院、上海市城市規(guī)劃設計研究院、深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心、廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院、廈門市城市規(guī)劃設計研究院、江蘇省城市規(guī)劃設計研究院、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、北京市測繪設計研究院。Ⅲ以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向相結(jié)合，堅持一切從實際出發(fā)和科學簡明可操作，健全國土空間規(guī)劃實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護制度，開展城市體檢評估，有助于及時揭示城市空間治理中存在的問題和短板，提高城市治理現(xiàn)代化水平，推動建設安全韌性、綠色低碳、開放協(xié)調(diào)、創(chuàng)新智慧、包容共享并獨具魅力的美好城市。為確保國土空間規(guī)劃城市體檢評估的規(guī)范性和可操作性，制定本文件。1國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB3097—1997海水水質(zhì)標準聚焦當年度規(guī)劃實施的關鍵變量和核心任務，對國土空間總體規(guī)劃實施情況進行的年度監(jiān)測和24總則4.1工作原則4.1.1堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設人民城市全感。4.1.2堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進城市高質(zhì)量發(fā)展安全的發(fā)展。4.1.3堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向相結(jié)合，提高城市治理現(xiàn)代化水平堅持目標導向，對照國土空間規(guī)劃確定的總體目標和階段目標，著重監(jiān)測規(guī)劃約束性指標和強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況，科學評估規(guī)劃實施績效。堅持問題導向，著力發(fā)現(xiàn)城市在國土生態(tài)安全、資源節(jié)約集約4.1.4堅持一張藍圖干到底，實施全生命周期管理間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，提升體檢評估功能模塊智能化水平，形成貫穿規(guī)劃編制、任務分解、源全過程管理。4.1.5堅持一切從實際出發(fā)，注重科學簡明可操作構(gòu)建科學管用、便于操作、符合實際的評估指標體系。充分利用自然資源主管部門國土空間數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快推進各類空間數(shù)據(jù)和關聯(lián)管理數(shù)據(jù)的有序共享，保證數(shù)據(jù)的客觀性、易獲取性和可操作性。鼓勵利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，提高對空間治理問題的動態(tài)精準識別能力。4.2工作組織體檢評估工作由城市人民政府組織，城市自然資源主管部門結(jié)合國土空間規(guī)劃編制、審批、動態(tài)維護、實施監(jiān)督等職責負責具體實施?？刹扇∽泽w檢評估和第三方體檢評估相結(jié)合的方式。4.3工作流程4.3.1概述交成果、成果應用等(參見附錄A)。34.3.2制定工作方案各城市每年結(jié)合規(guī)劃實施的重點難點、突出問題和新的發(fā)展要求，制定年度體檢或五年評估工作方4.3.3構(gòu)建指標體系選指標。在基本指標的基礎上，可結(jié)合本地發(fā)展階段選擇推薦指標(符合附錄B規(guī)定),也可與地方實際4.3.4規(guī)范和夯實數(shù)據(jù)基礎以國土空間法定數(shù)據(jù)為基礎，包括自然資源主管部門掌握的全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查、自然資源專項調(diào)查、地理國情普查和監(jiān)測、航空航天遙感影像等基礎現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，各級各類國土空間規(guī)劃成果數(shù)數(shù)據(jù)，各部門專項調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)等；以時空大數(shù)據(jù)為參考，依據(jù)自然資源主管部門相關標準和規(guī)定，使用公開發(fā)布或合法獲取的手機信令數(shù)據(jù)、興趣點(POI)數(shù)據(jù)、交通IC卡數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、位置服務、夜間燈對于體檢評估指標，可收集多年連續(xù)數(shù)據(jù)，反映指標的變化趨勢；對于突出問題，可開展實地專題調(diào)4.3.5分析評價等方法，倡導大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和新方法的應用，對城市發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃實施效果進行分析和評價。將體檢評估指標數(shù)據(jù)及功能應用納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，增強分析評價的智能化水平，使休檢評估工作效能和信息系統(tǒng)建設得到同步提升。4.3.6編制成果體檢評估成果由體檢評估報告及附件組成。報告應簡明扼要、重點突出，篇幅宜控制在20000字以內(nèi)。應逐步提高體檢評估成果可視化表達水平，注重運用城市體征測量儀、表情圖等先進手段，優(yōu)化提升城市畫像能力。4.3.7匯交成果體檢評估成果以省級為單位，經(jīng)省級自然資源主管部門匯總，通過國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，在線匯交至全國統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺。匯交文件為5.2.2和5.3.2所列成果，需提交文本文檔，體檢評估指標表需另提交表格文件。4.3.8成果應用上級自然資源主管部門應將體檢評估成果與規(guī)劃審批、用途管制等自然資源管理業(yè)務掛鉤，并為執(zhí)各城市應將體檢評估成果應用于規(guī)劃編制、實施、調(diào)整優(yōu)化等規(guī)劃管理工作中，支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、投資項目計劃等綜合事務決策，促進城市空間治理水平提升。4體檢評估成果宜適時將非涉密內(nèi)容向社會公開，保障市民對規(guī)劃實施的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。4.4時間安排年度體檢宜結(jié)合年度國土變更調(diào)查每年開展，五年評估原則上與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃周期保持一致。開展五年評估的當年不單獨開展年度體檢。體檢評估工作應于每年第一季度啟動，成果應與最新年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)、相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布成果銜接，爭取于當年第二季度完成。因重大戰(zhàn)略實施或規(guī)劃實施中的重大調(diào)整等確需體檢評估的，可適時開展。5體檢評估內(nèi)容及要求5.1體檢評估內(nèi)容5.1.1總體要求圍繞戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐體系和實施保障六個方面的評估內(nèi)容(各城市可根據(jù)具體情況進行調(diào)整),采取仝局數(shù)據(jù)與典型案例結(jié)合、縱向比較與橫向比較結(jié)合、客觀評估與主觀評價結(jié)合等分析方法，對各項指標現(xiàn)狀年與基期年、目標年或未來預期進行比照，分析規(guī)劃實施率等進展情況。同時結(jié)合政府重點工作實施情況、自然資源保護和開發(fā)利用、相關政策執(zhí)行和實施效果、外部發(fā)展環(huán)境及對規(guī)劃實施影響等，開展成效、問題、原因及對策分析。5.1.2戰(zhàn)略定位分析實施國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、落實城市發(fā)展目標、強化城市主要職能、優(yōu)化調(diào)整城市功能等方面的成效及問題。5.1.3底線管控分析耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、地質(zhì)洪澇災害、歷史文化遺產(chǎn)保護等底線管控，以及全域約束性自然資源保護(包含山水林田湖草沙海全要素)目標落實等方面的成效及問題。5.1.4規(guī)模結(jié)構(gòu)分析優(yōu)化人口、就業(yè)、用地和建筑的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，提升土地使用效益，推進城市更新等工作的成效及問題。5.1.5空間布局分析區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、分區(qū)發(fā)展、重點和薄弱地區(qū)建設等空間優(yōu)化調(diào)整方面的成效及問題。5.1.6支撐體系分析生態(tài)環(huán)境、住房保障、公共服務、綜合交通、市政公用設施、城市安全韌性、城市空間品質(zhì)等方面的成效及問題。5.1.7實施保障分析實施總體規(guī)劃所開展的行動計劃、執(zhí)法督察、政策機制保障、信息化平臺建設，以及落實總體規(guī)5劃的詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及下層次縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃的編制、實施等方面的成效及問題。5.2年度體檢要求年度體檢報告基于六個方面的內(nèi)容分析，聚焦年度規(guī)劃實施中的關鍵變量和核心任務，總結(jié)當年城市運行和規(guī)劃實施中存在的問題和難點，并從年度實施計劃、規(guī)劃、應對措施、配套政策機制等方面有針對性地提出建議?；钊Φ确矫骈_展專項體檢工作。5.2.2成果構(gòu)成年度體檢報告主要包括總體結(jié)論、規(guī)劃實施成效、存在問題及原因分析、對策建議等。體檢成果要對上一年體檢發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行說明。附件包括城市體檢指標表(必選項，符合附錄B規(guī)定)、年度重點任務完成清單(自選項，參見附錄C)、年度規(guī)劃實施分析圖(必選項，參見附錄D)、年度規(guī)劃實施社會滿意度評價報告(自選項，參見附錄E)、年度體檢基礎數(shù)據(jù)庫建設情況說明(必選項，參見附錄F)等。5.3五年評估要求五年評估報告應全面對照國土空間總體規(guī)劃和上級政府對國土空間總體規(guī)劃的批復要求，以六個方面的規(guī)劃實施情況為重點，開展階段性的全面評估和總結(jié)，對國土空間規(guī)劃各項目標和指標落實情況、強制性內(nèi)容執(zhí)行情況、各項政策機制的建立和對規(guī)劃實施的影響等方面進行系統(tǒng)深入分析，結(jié)合規(guī)劃面臨的新形勢和新要求，對未來發(fā)展趨勢做出判斷，并對規(guī)劃的動態(tài)維護及下一個五年規(guī)劃實施措施、政策機制等方面提出建議。5.3.2成果構(gòu)成五年評估報告主要包括總體結(jié)論、規(guī)劃實施成效、存在問題及原因分析、對策建議等。附件包括評估指標表(必選項，符合附錄B規(guī)定)、五年重點任務完成清單(必選項，參見附錄C)、五年規(guī)劃實施分析圖(必選項，參見附錄D)、五年規(guī)劃實施社會滿意度評價報告(必選項，參見附錄E)、五年評估基礎數(shù)據(jù)庫建設情況說明(必選項，參見附錄F)等。67(規(guī)范性)體檢評估指標體系B.1指標分級B.1.1概述按安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享分為6個一級類別，在此基礎上，又進一步劃分為23個二級類別和122項指標。B.1.2安全方面從水安全、糧食安全、生態(tài)安全、文化安全、城市韌性與規(guī)劃管控等方面監(jiān)測安全與底線的堅守力狀態(tài)。B.1.3創(chuàng)新方面從投入產(chǎn)出、發(fā)展模式、智慧城市等方面監(jiān)測創(chuàng)新發(fā)展的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面B.1.4協(xié)調(diào)方面從集聚集約、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、地上地下統(tǒng)籌等方面監(jiān)測協(xié)調(diào)發(fā)展的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面的內(nèi)容。B.1.5綠色方面從生態(tài)保護、綠色低碳生產(chǎn)、綠色低碳生活等方面監(jiān)測綠色發(fā)展的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面的內(nèi)容。B.1.6開放方面從網(wǎng)絡聯(lián)通、對外交往、對外貿(mào)易等方面監(jiān)測對外開放的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面B.1.7共享方面安全評估方面的內(nèi)容。B.2指標分類根據(jù)指標特性，分為33項基本指標和89項推薦指標(各城市可結(jié)合地方實際另行增設自選指標)。8基本指標其在指標體系中的順序編號。B.2.3推薦指標推薦指標是從其他方面直接或間接反映國土空間治理水平，主要涉及空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境改善B.3指標體系體檢評估基本指標和推薦指標見表B.1、表B.2。在基本指標的基礎上，可結(jié)合本地發(fā)展階段選擇推色、開放和共享六個維度，建立符合地方實際的指標體系。推薦指標中有48項標注“▲”的指標為國務院審批城市的必選指標，即國務院審批城市的必選指標為81項。表B.1體檢評估基本指標指標項1人均年用水量(m3)2地下水水位(m)3永久基本農(nóng)田保護面積(萬畝)45耕地保有量(萬畝)生態(tài)保護紅線面積(km2)6森林覆蓋率(%)7森林蓄積量(億m3)8歷史文化保護線面積(km2)9建設用地總面積(km2)城鄉(xiāng)建設用地面積(km2)城鄉(xiāng)工業(yè)用地占城鄉(xiāng)建設用地的比例(%)城區(qū)建筑密度(%)超高層建筑數(shù)量(幢)每萬元GDP地耗(m2)土地出讓收入占政府預算收入比例(%)常住人口數(shù)量(萬人)城區(qū)常住人口密度(萬人/km2)城鎮(zhèn)人均住房面積(m2)15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率(%)9表B.1體檢評估基本指標(續(xù))指標項每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)(張)每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)(張)人均公園綠地面積(m2)城區(qū)道路網(wǎng)密度(km/km2)工作日平均通勤時間(min)城市對外日均人流聯(lián)系量(萬人次)人均應急避難場所面積(m2)消防救援5分鐘可達覆蓋率(%)城區(qū)透水表面占比(%)城市內(nèi)澇積水點數(shù)量(處)“統(tǒng)一平臺”建設及應用的縣級單元比例(%)閑置土地處置率(%)存量土地供應比例(%)違法違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、用地用海等事件數(shù)量(件)*1畝≈666.67m2。一級二級指標項指標類別人均年用水量(m3)地下水水位(m)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)用水總量(億m3)推薦▲水資源開發(fā)利用率(%)推薦▲濕地面積(km2)推薦▲河湖水面率(%)地下水供水量占總供水量比例(%)再生水利用率(%)永久基本農(nóng)田保護面積(萬畝)耕地保有量(萬畝)高標準農(nóng)田面積占比(%)生態(tài)保護紅線面積(km2)生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地面積(km2)表B.2體檢評估指標體系(續(xù))一級二級指標項指標類別歷史文化保護線面積(km2)自然和文化遺產(chǎn)(處)破壞歷史文化遺存本體及其環(huán)境事件數(shù)量(件)推薦▲人均應急避難場所面積(m2)消防救援5分鐘可達覆蓋率(%)城區(qū)透水表面占比(%)城市內(nèi)澇積水點數(shù)量(處)超高層建筑數(shù)量(幢)綜合減災示范社區(qū)比例(%)推薦▲年平均地面沉降量(mm)經(jīng)過治理的地質(zhì)災害隱患點數(shù)量(處)防洪堤防達標率(%)違法違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、用地用海等事件數(shù)量(件)投入產(chǎn)出社會勞動生產(chǎn)率(萬元/人)推薦▲研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度(%)萬人發(fā)明專利擁有量(件)高等學校數(shù)量(所)推薦▲每10萬人中具有大學文化程度人口數(shù)量(人)閑置土地處置率(%)存量土地供應比例(%)批而未供土地處置率(%)推薦▲新增城市更新改造用地面積(km2)推薦▲城鄉(xiāng)工業(yè)用地占城鄉(xiāng)建設用地的比例(%)城鄉(xiāng)居住用地占城鄉(xiāng)建設用地的比例(%)推薦▲城鄉(xiāng)職住用地比例(1:X)推薦▲土地出讓收入占政府預算收入比例(%)城市建設用地綜合地價(元/m2)城區(qū)道路網(wǎng)密度(km/km2)推薦▲智慧城市“統(tǒng)一平臺”建設及應用的縣級單元比例(%)協(xié)調(diào)集聚集約常住人口數(shù)量(萬人)實際服務管理人口數(shù)量(萬人)推薦▲人口自然增長率(%)推薦▲常住人口城鎮(zhèn)化率(%)推薦▲城區(qū)常住人口密度(萬人/km2)建設用地總面積(km2)表B.2體檢評估指標體系(續(xù))一級二級指標項協(xié)調(diào)集聚集約城鄉(xiāng)建設用地面積(km2)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地面積(km2)城區(qū)建筑總量(億m2)城區(qū)建筑密度(%)人均城鎮(zhèn)建設用地面積(m2)人均城鎮(zhèn)住宅用地面積(m2)人均村莊建設用地面積(m2)等級醫(yī)院交通30分鐘行政村覆蓋率(%)行政村等級公路通達率(%)農(nóng)村自來水普及率(%)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比(%)陸海統(tǒng)籌近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例(%)海洋生產(chǎn)總值占GDP比例(%)人均地下空問面積(m2)生態(tài)保護森林覆蓋率(%)森林蓄積量(億m3)林地保有量(hm2)草地面積(km2)新增生態(tài)修復面積(km2)本地指示性物種種類(種)每萬元GDP地耗(m2)每萬元GDP水耗(m3)每萬元GDP能耗(tce)單位GDP二氧化碳排放降低比例(%)分布式清潔能源設施覆蓋面積(km2)工業(yè)用地地均增加值(億元/km2)綜合管廊長度(km)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率(%)農(nóng)村生活垃圾處理率(%)綠色交通出行比例(%)新建改建建筑中綠色建筑比例(%)網(wǎng)絡聯(lián)通定期國際通航城市數(shù)量(個)定期國內(nèi)通航城市數(shù)量(個)1小時到達中心城市國際機場或干線機場的縣級單元比例(%)表B.2體檢評估指標體系(續(xù))一級二級指標項指標類別城市對外日均人流聯(lián)系量(萬人次)鐵路年客運量(萬人次)機場年旅客吞吐量(萬人次)國內(nèi)年旅游人數(shù)(萬人次/年)入境年旅游人數(shù)(萬人次/年)國際會議、展覽、體育賽事數(shù)量(次)對外貿(mào)易機場年貨郵吞吐量(萬t)港口年集裝箱吞吐量(萬標箱)對外貿(mào)易進出口總額(億元)城鎮(zhèn)年新增就業(yè)人數(shù)(萬人)工作日平均通勤時間(min)45分鐘通勤時間內(nèi)居民占比(%)推薦▲都市圈1小時人口覆蓋率(%)軌道交通站點800米半徑服務覆蓋率(%)宜居15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率(%)社區(qū)衛(wèi)生服務設施步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)(張)市區(qū)級醫(yī)院2千米覆蓋率(%)推薦▲每萬人擁有幼兒園班數(shù)(班)推薦▲社區(qū)小學步行10分鐘覆蓋率(%)推薦▲社區(qū)中學步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)(張)社區(qū)養(yǎng)老設施步行5分鐘覆蓋率(%)推薦▲殯葬用地面積(km2)社區(qū)文化活動設施步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲菜市場(生鮮超市)步行10分鐘覆蓋率(%)推薦▲城鎮(zhèn)人均住房面積(m2)年新增政策性住房占比(%)推薦▲公共租賃住房套數(shù)(套)推薦▲宜樂社區(qū)體育設施步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲足球場地設施步行15分鐘覆蓋率(%)每10萬人擁有的博物館、圖書館、科技館、館數(shù)量(處)推薦▲每萬人擁有的咖啡館、茶舍等數(shù)量(個)一級二級指標項公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率(%)人均公園綠地面積(m2)人均綠道長度(m)森林步行15分鐘覆蓋率(%)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)(d)指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)人均年用水量(m3)指一年內(nèi)各類用水總量與常住人口的比值地下水水位(m)永久基本農(nóng)田保護面積(萬畝)和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途，實施特耕地保有量(萬畝)指區(qū)域內(nèi)的耕地總面積生態(tài)保護紅線面積(km2)指劃定的生態(tài)保護紅線范圍面積歷史文化保護線面積(km2)國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文的包括文物保護單位保護范圍和建設控區(qū)、城市紫線等在內(nèi)的歷史文化保護線范圍總面積(據(jù)實備注分項面積)數(shù)據(jù)來源于行政主管部門面積(m2)城區(qū)算全市應急避難場所人均面積(2017)等表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)覆蓋率(%)城區(qū)圍覆蓋城區(qū)面積占城區(qū)總面積的比例以站點中心位置5分鐘車行范圍做件的城市或地區(qū)可用3千米緩沖半徑替代5分鐘車行范圍。消防站點資料來源于應急管理部門占比(%)城區(qū)指城區(qū)范圍內(nèi)透水表面面積占總城區(qū)面積的比例。透水表面是指扣除不透質(zhì)表面)之外的地表區(qū)域及年度變更調(diào)查等數(shù)據(jù)城市內(nèi)澇積水點數(shù)量(處)城區(qū)指城區(qū)范圍內(nèi)常年出現(xiàn)內(nèi)澇積水點的數(shù)據(jù)來源于行政主管部門城區(qū)數(shù)據(jù)來源于地理國情普查和監(jiān)測、“多測合一”等相關數(shù)據(jù)事件數(shù)量(件)查認定的國土空間規(guī)劃違規(guī)編制、擅自先建等事件數(shù)量數(shù)據(jù)來源于行政主管部門閑置土地處置率(%)閑置土地面積比例比例(%)總面積的比例。其中，存量建設用地是城鄉(xiāng)工業(yè)用地占城鄉(xiāng)建設用地的比例(%)面積的比例占政府預算收入比例(%)指土地出讓收入與政府預算收入之比收入、全市政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入及社會保險基金預數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒、行政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)城區(qū)城區(qū)道路網(wǎng)密度=道路網(wǎng)里程/城區(qū)部門數(shù)據(jù)為準，結(jié)合地理國情普查和比例(%)指基于國土空問基礎信息平臺實現(xiàn)國單元數(shù)量占所轄縣級單元總數(shù)的比例數(shù)據(jù)來源于行政主管部門城區(qū)指實際經(jīng)常居住半年及以上的人口城區(qū)常住人口數(shù)量結(jié)合統(tǒng)計部門數(shù)(萬人/km2)城區(qū)口數(shù)量城區(qū)常住人口密度=城區(qū)常住人口建設用地總面積(km2)指全域范圍內(nèi)的建設用地面積面積(km2)指城市、建制鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的建設用城區(qū)建筑密度(%)城區(qū)積占城區(qū)面積的比例市或時空信息云平臺等相關數(shù)據(jù)森林覆蓋率(%)指全域范圍內(nèi)森林面積與土地面積的百分比×100%。數(shù)據(jù)來源于自然資源專項調(diào)查、全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)森林蓄積量(億m3)地耗(m2)指每萬元GDP消耗的建設用地面積每萬元GDP地耗=建設用地總面積/GDP(以萬元計)。建設用地數(shù)據(jù)來源于全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)聯(lián)系量(萬人次)數(shù)據(jù)來源于大數(shù)據(jù)分析識別。利用化，分析流入和流出的人口數(shù)量匯總得出表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)時間(min)城區(qū)大數(shù)據(jù)方法通過識別一定時間序列的通勤人口及其工作地、居住地，計口總數(shù)的比值15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率(%)城區(qū)覆蓋率計算方法見A—08、B—71、B—74、B-75、B—76、B—78、B—82、B—86和B—88的指標說明。當社區(qū)中上述指標均滿足相應要求時，則歸為15分鐘可覆蓋社區(qū)機構(gòu)床位數(shù)(張)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生政主管部門養(yǎng)老床位數(shù)(張)面積(m2)口規(guī)模的比值管部門；人口數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒面積(m2)城區(qū)防災減災等綜合作用的綠化用地積扣除單獨占地廣場用地面積計算；常住人口數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)監(jiān)測水功能區(qū)數(shù)量的比例數(shù)據(jù)來源于行政主管部門用水總量(億m3)指全年各類用水量的總和，包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水等部門利用率(%)指用水總量占多年平均水資源總量的比例年鑒表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)濕地面積(km2)指紅樹林地，天然的或人工的、永久的數(shù)據(jù)來源于自然資源專項調(diào)查、全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查等。濕地沼澤草地、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂和沼澤地等河湖水面率(%)指河道、湖泊、水庫常水位的水域面積占行政區(qū)域面積(不考慮鄰近海域面積)的比例河湖水面率=河湖水面面積/行政區(qū)于全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查等，為河流、湖泊、水庫水面的面積總和地下水供水量占總供水量比例(%)指地下水供水量占總供水量的比例數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒、水資源公報和再生水利用率(%)指污水經(jīng)處理后實際回用的總水量占污水排放量的比例排放量×100%。數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年高標準農(nóng)田面積占比(%)指通過土地整治建設完成的集中連片、力強且與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的農(nóng)田總面積占耕地總面積的比例高標準農(nóng)田面積占比=高標準農(nóng)田農(nóng)田面積來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；生態(tài)保護紅線用地面積(km2)指劃定的生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設用地面積生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)來源于生態(tài)保護家考古遺址公園、國家級與省級風景名家級與省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國級不可移動文物(包括文物保護單位與布的遺產(chǎn)類型數(shù)據(jù)來源于行政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)存本體及其環(huán)境事件數(shù)量(件)指違反國土空間規(guī)劃約束性指標和剛數(shù)據(jù)來源于行政主管部門區(qū)比例(%)市總社區(qū)數(shù)量的比例，反映社區(qū)層面的災害應對能力和韌性水平的全國綜合減災示范社區(qū)的數(shù)量/全市社區(qū)總數(shù)量×100%。全國綜合減災示范社區(qū)名目及個數(shù)來源于應急管理部門量(mm)指年內(nèi)地殼表面標高較上一年度平均降低的高度數(shù)據(jù)來源于行政主管部門經(jīng)過治理的地質(zhì)災害隱患點數(shù)量(處)或財產(chǎn)安全的不穩(wěn)定斜坡、潛在滑坡、隱患點的數(shù)量各類經(jīng)過治理的地質(zhì)災害隱患點的率(%)求的長度與現(xiàn)狀堤防總長度的比例數(shù)據(jù)來源于水利部門(萬元/人)指社會生產(chǎn)過程中產(chǎn)出量與所用勞動投入之比，通常用一定時期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)費投入強度(%)指年內(nèi)實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出占GDP總量的比例萬人發(fā)明專利擁有量(件)產(chǎn)權(quán)主管部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)高等學校數(shù)量(所)大學文化程度人口數(shù)量(人)指全市常住人口中具有大學(大專及以上)文化程度人口的比例表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)置率(%)指當年供應的土地占兩年以前形成的批而未供建設用地面積的比例造用地面積(km2)城區(qū)指已完成竣工驗收的城市更新改造的整治等國情普查和監(jiān)測、遙感監(jiān)測、全國國城鄉(xiāng)居住用地占城鄉(xiāng)建設用地的比例(%)面積的比例例(1:X)用地面積的比例務用地(不含公用設施用地、公園與綠地);城鄉(xiāng)居住用地來源于全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查中的住宅用合地價(元/m2)用地地價平均值的加權(quán)平均值(三類用地權(quán)重根據(jù)實際監(jiān)測面積占比確定),口數(shù)量(萬人)指需要本區(qū)域提供各類公共服務和商業(yè)服務以及行政管理的城市實有人口數(shù)據(jù)來源于大數(shù)據(jù)分析識別。利用位置大數(shù)據(jù)識別區(qū)域內(nèi)某月的日均實有人口數(shù)量(根據(jù)設備用戶數(shù)和設備覆蓋率計算實有人口，不含停留時間3小時以內(nèi)的短時過境人點選取11月)指在一定時期內(nèi)(通常為一年)人口自然增加數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與該時期內(nèi)平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比本年死亡人數(shù))/年平均人數(shù)×1000%。數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒指城鎮(zhèn)常住人口占常住總?cè)丝诘谋壤鞡.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地面積(km2)指劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設用地總面積城區(qū)數(shù)據(jù)來源于地理國情普查和監(jiān)測“多測合一”智慧城市或時空信息云人均城鎮(zhèn)建設用地面積(m2)指城鎮(zhèn)建設用地面積與城鎮(zhèn)常住人口用地面積/城鎮(zhèn)常住人口。城鎮(zhèn)建設用地面積來源于全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查。人口數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計人均城鎮(zhèn)住宅用地面積(m2)指城鎮(zhèn)住宅用地面積與城鎮(zhèn)常住人口用地面積來源于全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查等。人口數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)人均村莊建設用地面積(m2)指村莊建設用地面積與鄉(xiāng)村戶籍人口面積來源于全國國土調(diào)查及年度變分鐘行政村覆蓋率(%)指采用合理的交通方式，除?？漆t(yī)院以的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的比例行政村數(shù)量、名稱來源于民政部門國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查等數(shù)據(jù)礎，結(jié)合地理國情普查和監(jiān)測、全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查等數(shù)據(jù)確表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)通達率(%)占行政村總數(shù)量的比例普查和監(jiān)測、基礎測繪、全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查等數(shù)據(jù)確定率(%)指農(nóng)村飲用自來水人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤鞴懿块T配收入比(%)民人均可支配收入的比值大陸自然海岸線保有率(自然岸線保有率)(%)指轄區(qū)內(nèi)大陸自然海岸線(砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線、生物岸線等原生海岸線，及整治修復后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線)長度占大陸海岸線總長度的比例海岸線長度/大陸海岸線總長度×100%。大陸自然海岸線長度、大陸調(diào)查。指標相關要求可參考《海岸線保護與利用管理辦法》(2017年)良(一、二類)比例(%)指按照GB3097—1997對海水水質(zhì)的和二類的數(shù)量占近岸海域全部監(jiān)測點數(shù)量的比例的監(jiān)測點數(shù)量/近岸海域所有監(jiān)測點海洋生產(chǎn)總值占GDP比例(%)業(yè)等海洋生產(chǎn)總值占GDP的比例公報、自然資源主管部門；GDP數(shù)據(jù)積(m2)城區(qū)及更新調(diào)查；人口數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計林地保有量(hm2)管制用地用海分類指南》規(guī)定的林地保草地面積(km2)積(km2)治理等國土空間生態(tài)修復的累計面積數(shù)據(jù)來源于自然資源主管部門表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)本地指示性物種種類(種)每萬元GDP水耗每萬元GDP水耗=用水總量/GDP(以萬元計)。數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒或行政主管部門每萬元GDP能耗耗即能源消費總量，是指一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭消費的各據(jù)等手段進行校核補充單位GDP二氧化例(%)量相比上年的降低比例施，包括分布式天然氣(冷)熱電聯(lián)供、能等發(fā)電設施及儲能設施。分布式清立占地面積國情普查和監(jiān)測、全國國土調(diào)查及年采用實地調(diào)查獲取工業(yè)用地地均增加值(億元/km2)指每平方千米工業(yè)用地產(chǎn)出的工業(yè)增統(tǒng)計年鑒；工業(yè)用地面積來源于全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率(%)城區(qū)城區(qū)原料的生活垃圾處理量占生活垃圾產(chǎn)生總量的比例數(shù)據(jù)來源于行政主管部門城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率=回收利垃圾產(chǎn)生總量×100%。數(shù)據(jù)來源于行政主管部門理率(%)指農(nóng)村生活垃圾處理量占生活垃圾產(chǎn)生總量的比例圾處理量/農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生總量×100%。數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計公報或行政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)例(%)城區(qū)交通等方式出行量占所有方式出行總量的比例新建改建建筑中例(%)建筑數(shù)量古比數(shù)據(jù)來源于行政主管部門市數(shù)量(個)市數(shù)量(個)1小時到達中心城市國際機場或干線機場的縣級單元比例(%)中心城市國際機場或干線機場的縣級單元占城市所轄縣級單元總數(shù)的比例識別人次)量(萬人次)指全年機場進港、出港旅客人數(shù)的總和國內(nèi)年旅游人數(shù)(萬人次/年)國(大陸)居民人數(shù)(萬人次/年)外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的人數(shù)國際會議、展覽、(次)國際會議指每年舉辦或服務的經(jīng)國際區(qū)(含港澳臺地區(qū))的參展商參展面積達到展出面積20%以上的大型展覽；國際體育賽事指洲際、世界性的各類綜合的具有相當影響的單項運動會，如亞運會、奧運會、世界杯足球賽等政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)量(萬t)指機場物流關口進口和出口的全年貨量(萬標箱)對外貿(mào)易進出口總額(億元)人數(shù)(萬人)45分鐘通勤時間內(nèi)居民占比(%)城區(qū)口數(shù)量占總通勤人口的比例間序列的大數(shù)據(jù)分析識別通勤人口時長在45分鐘以內(nèi)通勤人口與總通口覆蓋率(%)指都市圈1小時通勤圈范圍內(nèi)覆蓋的人口占總?cè)丝诘谋壤R別米半徑服務覆蓋率(%)城區(qū)指軌道站點800米半徑范圍所覆蓋的狀總常住人口與總就業(yè)崗位之和的比例軌道站點位置結(jié)合地理國情普查和度變更調(diào)查等數(shù)據(jù)確定；常住人口施步行15分鐘覆蓋率(%)城區(qū)占所有居住用地的比例表B.3體檢評估指標說明(續(xù))范圍數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)米覆蓋率(%)城區(qū)積的比例變更調(diào)查中納入城區(qū)的城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地。醫(yī)院位置信息以行政主中的醫(yī)療衛(wèi)生用地等數(shù)據(jù)確定。以區(qū)級及以上醫(yī)院(除?？漆t(yī)院)為中心緩地面積占居住用地總面積的比例。指規(guī)劃標準(GB50442)(修訂)》每萬人擁有幼兒園班數(shù)(班)城區(qū)社區(qū)小學步行10分鐘覆蓋率(%)城區(qū)指小學10分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例變更調(diào)查中納入城區(qū)的城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地。社區(qū)小學位置信息以行調(diào)查中的教育用地等數(shù)據(jù)確定。首選施為起始點，計算10分鐘步行可到達的居住用地面積占居住用地總面積的比例。技術(shù)條件有限和采用服務半徑住用地面積占居住用地總面積的比例社區(qū)中學步行15分鐘覆蓋率(%)城區(qū)變更調(diào)查中納入城區(qū)的城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地。社區(qū)中學位置信息以行調(diào)查中的教育用地等數(shù)據(jù)確定。首選施為起始點，計算15分鐘步行可到達的居住用地面積占居住用地總面積的比例。技術(shù)條件有限和采用服務半徑住用地面積占居住用地總面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)率(%)城區(qū)區(qū)養(yǎng)老設施(包括老年人日間照料中心、托老所等)5分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例查等施步行15分鐘覆蓋率(%)城區(qū)動站5分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)菜市場(生鮮超市)步行10分鐘覆蓋率(%)城區(qū)指菜市場、生鮮超市和其他發(fā)揮菜市場行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例用地、農(nóng)村宅基地。通過POI識別菜市場、生鮮超市和其他發(fā)揮菜市場功能的設施數(shù)據(jù)(年度體檢和五年評估應采取同一數(shù)據(jù)來源的POI設施)行路線規(guī)劃等反映實際步行時間的方法，以設施為起始點，計算10分鐘采用分析設施服務半徑覆蓋居住用積占居住用地總面積的比例房占比(%)城區(qū)指年新增的人才公寓、廉租房、公租房和共有產(chǎn)權(quán)房等政策性住房的套數(shù)占總新增住房套數(shù)的比例數(shù)據(jù)來源于行政主管部門公共租賃住房套數(shù)(套)城區(qū)規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困數(shù)據(jù)來源于行政主管部門城區(qū)指綜合健身館、游泳館、運動場等社區(qū)用地面積占所有居住用地面積的比例置信息以行政主管部門數(shù)據(jù)為基礎，際步行時間的方法，以設施為起始點，計算15分鐘步行可到達的居住徑覆蓋居住用地的方法，以社區(qū)體育設施為中心，計算向外緩沖1千米半總面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)率(%)城區(qū)開放的學校足球場地)15分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例置信息以行政主管部門數(shù)據(jù)為基礎，行路線規(guī)劃等反映實際步行時間的方法，以設施為起始點，計算15分鐘向外緩沖1千米半徑覆蓋的居住用地面積占居住用地總面積的比例每10萬人擁有的博物館、圖書館、量(處)城區(qū)以上場館為同一建筑空間的，不重復礎，結(jié)合地理國情普查和監(jiān)測、全國數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒啡館、茶舍等數(shù)量(個)城區(qū)公園綠地、廣場步率(%)城區(qū)面積占所有居住用地面積的比例面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續(xù))指標項范圍指標內(nèi)涵數(shù)據(jù)計算及來源(包括但不限于)人均綠道長度(m)城區(qū)工程驗收的各類綠道長度總和綠道長度以規(guī)劃為基礎，采用地理國森林步行15分鐘覆蓋率(%)城區(qū)指郁閉度0.2以上、面積大于1公頃、寬度不小于30米的森林，15分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地總面積的比例資源專項調(diào)查、地理國情普查和監(jiān)為基礎，篩選大于1公頃的森林圖間的方法，以圖斑外輪廓線為起始點，計算15分鐘步行可到達的居住外輪廓線向外緩沖1千米覆蓋的居住用地面積占居住用地總面積的比例年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)(d)城區(qū)指全年空氣質(zhì)量達到優(yōu)良(AQI≤100)的天數(shù)數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部門注：數(shù)據(jù)來源包括但不限于表列數(shù)據(jù)，但應以表列數(shù)據(jù)為主要渠道，以保證不同城市間同一