【城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方式方法探究6000字（論文）】

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方式方法研究摘要城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理就是對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是對(duì)與生產(chǎn)產(chǎn)品和創(chuàng)造服務(wù)緊密相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理需要綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各方面的影響因素，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。本文的題目是淺析城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理問題，通過對(duì)軌道交通概念以及換乘站運(yùn)營(yíng)管理模式的介紹，針對(duì)目前城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理存在的問題，比如服務(wù)管理、管理體系、發(fā)展與站點(diǎn)執(zhí)法等，提出具有針對(duì)性的建議，優(yōu)化軌道交通換乘站的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增加安保執(zhí)法的人員培訓(xùn)，相關(guān)法律法規(guī)的完善，政府對(duì)其規(guī)劃建設(shè)管理等。軌道交通換乘站人流量多，所以如何運(yùn)營(yíng)管理好對(duì)于軌道交通建設(shè)是十分重要的，而換乘站作為軌道交通的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在城市軌道交通管理運(yùn)營(yíng)問題方面存在重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，所以提高軌道交通換乘站的運(yùn)營(yíng)管理能力也就越來越重要，對(duì)我國(guó)城市軌道交通站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理有一定的實(shí)際意義。關(guān)鍵詞：城市軌道交通；換乘站；運(yùn)營(yíng)管理目錄TOC\o"1-3"\h\u15990引言 I引言對(duì)于城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理模式，目前大部分的運(yùn)營(yíng)公司所進(jìn)行的研究都是觀點(diǎn)性的、單向的，并沒有上升到理論的高度，也并沒有形成實(shí)際的管理模式，比較偏重于戰(zhàn)術(shù)和現(xiàn)實(shí)。然而，也有一些企業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理模式的研究較為深入，吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，加以優(yōu)化和改進(jìn)，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一管理的原則，有利于運(yùn)營(yíng)管理的有序進(jìn)行。隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有軌電車、無軌電車、跨坐式單軌、懸掛式單軌等多種軌道交通方式相繼出現(xiàn)與投入使用，為我國(guó)城市軌道交通發(fā)展提供了多樣化選擇。隨著越來越多的城市開通城市軌道交通，軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理問題也得到了越來越多的公眾關(guān)注。因此，及時(shí)有效地分析城市軌道交通的運(yùn)行情況，對(duì)提高城市軌道交通運(yùn)行狀況，具有十分重要的意義。本論文主要是在文獻(xiàn)資料整理的基礎(chǔ)上，歸納城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的知識(shí)，對(duì)當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題進(jìn)行分析，然后依據(jù)相關(guān)理論知識(shí)以及問題，提出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。1城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)概述1.1城市軌道交通概念根據(jù)城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T114-2007）的定義，城市軌道交通是指采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行負(fù)荷跟蹤和引導(dǎo)的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)。全封閉或部分一條封閉的專用線路，以鐵路或自行車的形式載有大量乘客。城市鐵路運(yùn)輸包括鐵路系統(tǒng)，輕軌系統(tǒng)，單軌系統(tǒng)，有軌電車，磁力線系統(tǒng)，自動(dòng)導(dǎo)軌系統(tǒng)和城市高速軌道系統(tǒng)。城市軌道交通是一種中運(yùn)量快速軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)，是城市公共交通中的重要組成部分，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理就是對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是對(duì)與生產(chǎn)產(chǎn)品和創(chuàng)造服務(wù)緊密相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理需要綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各方面的影響因素，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，其中涉及到國(guó)家宏觀政策、市場(chǎng)因素、社會(huì)因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等，必須考慮到運(yùn)營(yíng)管理模式、票價(jià)票制、客流引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、資源綜合開發(fā)等各方面。1.2城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理模式介紹目前，城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理的模式主要有以下幾種：1.自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)又包括三種形式：（1）完全自管自營(yíng)。采用完全自管自營(yíng)模式時(shí)，換乘站生產(chǎn)和管理的主體均為項(xiàng)目公司。（2）自主經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)外包運(yùn)營(yíng)。本項(xiàng)目采用業(yè)務(wù)整體外包方式時(shí)，換乘站的管理主體是項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司成立和組建相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍。（3）自主經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)性分包運(yùn)營(yíng)。采用競(jìng)爭(zhēng)性分包方式時(shí)，換乘站的經(jīng)營(yíng)管理主體是項(xiàng)目公司，生產(chǎn)主體可通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，引進(jìn)多家具備相應(yīng)能力的企業(yè)擔(dān)當(dāng)。2.委托經(jīng)營(yíng)。委托經(jīng)營(yíng)也包括有兩種形式：（1）委托地鐵公司。項(xiàng)目公司將換乘站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)以及管理權(quán)以契約的形勢(shì)委托地鐵公司代為經(jīng)營(yíng)管理，明確雙方權(quán)責(zé)利益的模式。（2）委托第三方地鐵公司。項(xiàng)目公司將換乘站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)以及行政管理權(quán)以契約的形勢(shì)委托第三方地鐵公司代為經(jīng)營(yíng)管理，明確雙方權(quán)責(zé)利益的模式。2城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理存在問題分析2.1服務(wù)和管理能力不足2.1.1擁擠問題就拿武漢的循禮門換乘站來說，站內(nèi)人流擁擠，上下班高峰時(shí)期車廂內(nèi)更是擁擠不堪，各種嘈雜聲不絕于耳，甚至還有不少乞討賣藝的現(xiàn)象存在。尤其是大型公交樞紐站，比如中南路、洪山廣場(chǎng)等，人流擁擠問題就更加嚴(yán)重了。根據(jù)以往問卷調(diào)查結(jié)果顯示：44%的被調(diào)查者表示對(duì)乘坐城市軌道時(shí)的擁擠程度表示不滿意，26%的被調(diào)查者表示很不滿意，30%的被調(diào)查者表示一般，0%的被調(diào)查者表示滿意?？梢姳徽{(diào)查者對(duì)乘坐城市軌道時(shí)的擁擠程度總體來說是不滿意的。所謂公共交通的舒適度似乎只是空談。2.1.2服務(wù)不到位在一般情況下，一個(gè)城市的軌道交通是足以滿足人員客流量的，而與之對(duì)應(yīng)的公務(wù)服務(wù)人員也是相對(duì)滿足的，但是當(dāng)遇到國(guó)家節(jié)假日，一個(gè)城市的軌道交通就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象，特別是在換乘站，此時(shí)站內(nèi)的服務(wù)人員在這種情況下就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前條件下的人員客流量，所以從目前我國(guó)城市軌道交通管理的現(xiàn)狀來看，服務(wù)與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后交通的快速發(fā)展，若讓一個(gè)城市的交通管道問題得到有效的解決，那么做好相對(duì)應(yīng)的服務(wù)與管理是重中之重。2.1.3安全系數(shù)以及安全管理不夠城市軌道安全指數(shù)較低，安全事故出現(xiàn)頻率也不低:北京城市軌道5號(hào)線乘客被車門夾死事件、城市軌道1號(hào)線跳軌事件等，以及高峰期人流擁擠可能引發(fā)踩踏等安全隱患。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過1/2的被調(diào)查者表示對(duì)乘坐城市軌道時(shí)的財(cái)產(chǎn)和人身安全感到一般，8%的被調(diào)查者表示不滿意；部分被調(diào)查者表示希望能給城市軌道1號(hào)線和城市軌道2號(hào)線加上安全防護(hù)門。安全問題需要政府和乘客的共同努力，才能將事故發(fā)生的概率降到最低，一方面需要乘客自覺遵守乘車秩序，不搶上搶下；另一方面，需要相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和教育。這其中政府承擔(dān)的是主要責(zé)任。2.2公共交通發(fā)展不平衡交通的公平性主要由公共交通和交通設(shè)施兩個(gè)因素組成。由評(píng)價(jià)結(jié)果看出，交通公平性的改善程度顯著，主要是因?yàn)楣步煌ǖ慕ㄔO(shè)起到了重要作用，但結(jié)合實(shí)際情況，還存在公共交通資源分配不均、資源浪費(fèi)的問題。公共交通系統(tǒng)主要由四部分組成，分別是常規(guī)公共交通汽車、軌道交通、出租車、輪渡。其中，常規(guī)公交和軌道交通是公共交通系統(tǒng)的主體，因?yàn)閮烧哂芯薮蟮倪\(yùn)力，市民使用頻率最高，依賴程度最大。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和交通委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理可知，從2006年到2019年，公共交通的客運(yùn)量和客位數(shù)一直在增長(zhǎng)，客運(yùn)能力不斷提高。但是，公共優(yōu)先政策的實(shí)施還存在資源分布不均，部分地域公共交通發(fā)展不平衡的問題。2.3執(zhí)法力量不足，力度不大從軌道運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐來看，現(xiàn)行執(zhí)法大隊(duì)采用的客流大站駐點(diǎn)模式無法適應(yīng)快速處置的要求，執(zhí)法大隊(duì)從接案至到案的時(shí)間一般在半小時(shí)以上。這既不利于違法證據(jù)的保全，也無法立即有效制止違法行為，還致使違法主體有機(jī)會(huì)能夠逃離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法案件可以歸納為三類，一類是城管類，如軌道運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所吸煙、私自擺攤、派發(fā)傳單等；一類是交通類，如非緊急情況啟用軌道運(yùn)營(yíng)緊急裝置、故障阻礙車門關(guān)閉、跨越閘機(jī)圍欄等；一類是住建類，如軌道安保區(qū)違法施工作業(yè)、破壞出入口等。對(duì)于前兩類違法行為，執(zhí)法大隊(duì)尚可有效管控，但是面對(duì)第三類違法行為，由于涉案處罰金額通常較大，違法主體抗拒執(zhí)法現(xiàn)象屢有發(fā)生。這種情況，執(zhí)法大隊(duì)必須轉(zhuǎn)而求助于市住房和建設(shè)局等業(yè)務(wù)主管政府部門，幾經(jīng)溝通周折，最終才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)，執(zhí)法的時(shí)效不盡如人意。因此，加大執(zhí)法力量才能讓一個(gè)城市的軌道交通得到有效的發(fā)展，而以往的松散管理已經(jīng)不能滿足當(dāng)下城市交通的快速發(fā)展，在這一方面，政府要加大執(zhí)法力度，改變?cè)瓉硭缮⒌膱?zhí)法，才能滿足當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)城市軌道交通的大力發(fā)展。3改進(jìn)城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理的建議3.1優(yōu)化城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)機(jī)制3.1.1優(yōu)化客流組織機(jī)制設(shè)置多方位的出口，保持建筑風(fēng)格一致性，進(jìn)出站口應(yīng)設(shè)置在與外界道路交通方便的位置；設(shè)立的自動(dòng)檢票口要放置在人流量較多的地方，保證數(shù)量的充足性，在設(shè)置界面的過程中能夠簡(jiǎn)單大方便于尋找，適當(dāng)?shù)脑O(shè)置提示標(biāo)語；站臺(tái)類售票機(jī)的設(shè)計(jì)具有一定的合理性與科學(xué)性；在候車廳與站臺(tái)之間設(shè)立較為便捷的轉(zhuǎn)乘方式，使顧客在乘車的過程中能夠更加方便快捷。3.1.2編制合理列車編組方案由于早高峰與晚高峰時(shí)期客流量較大，客運(yùn)壓力也會(huì)隨之增加，因此可以增加人員對(duì)客流量進(jìn)行疏散，增加人工服務(wù)對(duì)站內(nèi)人員進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)不同時(shí)間段客戶出行目的進(jìn)行分析，對(duì)不同時(shí)間段出行的乘客提供盡可能相應(yīng)的信息，如位于客流高峰期，可提供附近較為便捷的交通路線。如晚上出行，可以提供周邊商場(chǎng)以及相關(guān)的娛樂設(shè)施。3.1.3提升與公共交通銜接程度在地鐵路線進(jìn)行規(guī)劃的過程中應(yīng)避開公共交通路線，不影響公共交通正常運(yùn)行。將地鐵站進(jìn)出站口位置與公共交通路線分開，各自獨(dú)立運(yùn)行。在發(fā)展的過程中，公共交通路線與地鐵應(yīng)共同促進(jìn)，共同發(fā)展，這樣地鐵線路與公交線路進(jìn)行結(jié)合，形成以地鐵為主公交運(yùn)輸為輔的交通發(fā)展局面。在兩種交通工具進(jìn)行換乘的過程中，可以給予一定的優(yōu)惠，例如在一定的時(shí)間范圍內(nèi)需要換乘兩種交通工具，僅支付最高部分的換乘費(fèi)用即可。3.2整合安保隊(duì)伍城市軌道保安是大部分城市軌道現(xiàn)有執(zhí)法力量中唯一由城市軌道運(yùn)營(yíng)總部直接控制的。城市軌道保安因身處運(yùn)營(yíng)的最前沿，既可能在平時(shí)工作中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全問題，也可以即時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)突發(fā)事件的處置需求。但是，城市軌道保安的缺點(diǎn)也同樣明顯，譬如無執(zhí)法僅并且人員流動(dòng)較大、素質(zhì)不高等。應(yīng)該通過提高待遇、加強(qiáng)培訓(xùn)等手段深入挖掘城市軌道保安潛力，實(shí)現(xiàn)其對(duì)執(zhí)法大隊(duì)的補(bǔ)充性和對(duì)城市軌道公安的輔助性作用。與此同時(shí)，執(zhí)法大隊(duì)作為現(xiàn)行城市軌道安保力量的核心，應(yīng)做出適應(yīng)大網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局的相關(guān)改革，變大站駐點(diǎn)模式為片區(qū)巡查模式，逐步過渡為24小時(shí)值班，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)巧分鐘之內(nèi)到場(chǎng)。深圳城市軌道運(yùn)營(yíng)總部應(yīng)進(jìn)一步密切與深圳警方特別是地鐵公安的警情溝通，配合警方工作，申請(qǐng)警方協(xié)助，在車站建立治安副站長(zhǎng)機(jī)制，邀請(qǐng)片區(qū)派出所的專門警務(wù)負(fù)責(zé)人員出任。按照分級(jí)管控的原則，軌道交通安全檢查實(shí)行崗位責(zé)任制，確保安全。安檢工作分為三個(gè)層次，最高層次是第一層次，最低層次是第三層次，實(shí)施原則是“每包必檢，每液必檢，每疑必問”。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合客流指標(biāo)，開展“正常安檢”。車站安保人員設(shè)置站臺(tái)崗、站廳崗，協(xié)助車站警察維護(hù)車站治安。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和報(bào)告，維護(hù)車站正常秩序，對(duì)違反運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)管理規(guī)定的行為予以勸阻或制止。設(shè)立專職巡邏隊(duì)，定期巡邏，擴(kuò)大巡邏范圍。列車安全員實(shí)行“三班兩班”末班制，負(fù)責(zé)維護(hù)行車秩序，保護(hù)旅客行車安全，制止暴力和違法行為；清除和控制可疑人員和物品：及早處理列車上的案件：排除每節(jié)車廂的故障，熟悉列車上的設(shè)備和設(shè)施，加入運(yùn)營(yíng)公司的救援系統(tǒng)。在安檢人員的配合下，保安對(duì)所有場(chǎng)所實(shí)行“24小時(shí)巡邏制度”，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行“24小時(shí)看護(hù)”，配合車站和公安部門處理突發(fā)事件。正線車站由車站工作人員、保安員、安檢員、保潔員、駐地警察等組成，形成規(guī)模最小的反恐防范處置單位。3.3加強(qiáng)政府對(duì)規(guī)劃的管理在對(duì)軌道交通的規(guī)劃上，政府可以借鑒日本站城一體化的模式，將站點(diǎn)設(shè)置和周邊區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域的本身特點(diǎn)，確定發(fā)展類型，已車站帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，并配合一系列配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化，使區(qū)域的發(fā)展不斷完善，增加區(qū)域吸引力，吸引人流、商機(jī)，反過來促進(jìn)軌道交通發(fā)展，形成良性循環(huán)。另外，對(duì)已建成的線路在合理利用沿線用地方面，一是有關(guān)部門（國(guó)土局）定期對(duì)軌道交通沿線用地進(jìn)行實(shí)地查看，由管理的主體主動(dòng)了解具體情況，同時(shí)可以聯(lián)合資源開發(fā)部門分析研究后，制定新的規(guī)劃方案，采取有效措施，將問題解決。二是設(shè)置發(fā)現(xiàn)存在問題的渠道，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候都是市民第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題，但大部分人苦于不知道問題反饋渠道，同時(shí)也與自身利益不大，久而久之這些問題就遺留下來，最終無人問津，所以設(shè)置專門的反饋渠道并廣而告之，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的人員有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)已存在的建設(shè)施工方面的遺留問題，一是建設(shè)、安全等相關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)建設(shè)施工遺留問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，整改不理想的，應(yīng)該直接通報(bào)。二是設(shè)置或完善對(duì)建設(shè)施工方的考核機(jī)制，記錄進(jìn)其履歷里，建立類似施工方信用檔案，有不良記錄的，將會(huì)影響其之后的招標(biāo)。三是軌道交通公司與施工方協(xié)調(diào)，按照合同確定是否違反要求，根據(jù)合同規(guī)定，進(jìn)行整改，如果無法協(xié)調(diào)的，需要政府有關(guān)部門介入。4結(jié)論城市軌道交通是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，它解決了城市居民出行難題，緩解了城市交通擁堵，也給我們的日常生活帶來了便利，讓我們的生活更加豐富多彩，在城市軌道交通的建設(shè)上，加強(qiáng)綠色環(huán)保，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全國(guó)各地大興建設(shè)城市軌道交通，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)密設(shè)計(jì)，將每一條線路的路徑、長(zhǎng)度都緊密聯(lián)系居民生活，充分發(fā)揮軌道交通運(yùn)輸作用?？梢哉f，有了軌道交通，城市發(fā)生了巨大的變化，一方面提高了居民生活質(zhì)量，另一方面也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在未來，建設(shè)任務(wù)將逐年降低，運(yùn)營(yíng)管理水平質(zhì)量則成為軌道交通能否長(zhǎng)期受人青睞的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文圍繞城市軌道交通換乘站運(yùn)營(yíng)管理，借助國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，對(duì)其建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行闡述。本文旨在通過剖析軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，將現(xiàn)階段已取得的經(jīng)驗(yàn)與成果提煉出來并分析存在的問題，為后續(xù)新線開通總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓軌道交通繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新強(qiáng)化管理能力。其良好的管理文化和措施能夠?yàn)槠渌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理提供有效借鑒。參考文獻(xiàn)[1]朱湘渝城市軌道交通通信系統(tǒng)模式及