安全生產(chǎn)責任制培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)責任制教育培訓(xùn)1

一、安全生產(chǎn)責任制的建立及落實

二、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理主要內(nèi)容2安全生產(chǎn)責任制的建立與落實第一部分31、企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制的目的及法規(guī)依據(jù)

2、安全生產(chǎn)責任制制定原則、要求及主要內(nèi)容

3、各層級人員的安全生產(chǎn)責任

4、如何落實安全生產(chǎn)責任制主要內(nèi)容4我們企業(yè)有這樣的問題嗎？責任者5安全問題與我無關(guān)67每年一次81、與安全有關(guān)的都是安全部門的事情，與我無關(guān)；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患，打電話讓安全員來處理。

2、安全嚴不起來，落實不下去，存在安全工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，事故后重要”的現(xiàn)象。企業(yè)普遍存在的問題：建立健全安全生產(chǎn)責任制并嚴格落實解決途徑造成上述問題的原因：

1、安全職責模糊不清。

2、安全責任意識低，安全考核問責制度不健全。9

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，即根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則，將企業(yè)各級負責人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。安全責任重于泰山一崗雙責10一個崗位，兩種責任。即本崗位的職責和安全職責，意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責是相同，只是以前提到的是有責，現(xiàn)在提到的是履責。官方解釋：即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，而且是負主要責任。即，你管后勤，你就要對后勤的安全負責，你管設(shè)施的，就要對設(shè)施工程的安全負責。一崗雙責11明確安全生產(chǎn)責任、依職分擔安全生產(chǎn)人人有責、人人盡責生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)由各個部門和車間、班組和個人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)經(jīng)營獨立存在的，是貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中的，只有從上到下建立起嚴格的安全生產(chǎn)責任制，職責明確，責任分明，各司其職，各負其責，將法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任由大家共同承擔，安全工作才能形成一個整體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定修正自2014年12月1日起施行，第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。制定安全生產(chǎn)責任制的目的12一、《安全生產(chǎn)法》

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（依職分擔）

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各個崗位的責任、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。安全責任制制定法規(guī)依據(jù)13

安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責來確定，在制定時應(yīng)遵循以下原則：

“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部分，無論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責范圍。安全生產(chǎn)責任制制定原則“堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”

——2014年11月24日，習(xí)近平考察青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中石化東黃輸油管道事故搶險工作是發(fā)表重要講話。141）要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責，做到“橫向到邊、縱向到底”。

2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責權(quán)一致”的原則。

3）要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責中，做到“人人有責”。安全生產(chǎn)責任制的具體要求15

安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容包括三個方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負責生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時，對保證生產(chǎn)安全負責；

安全“五同時”（計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比）

二是各職能部門的人員，對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及有關(guān)的安全生產(chǎn)負責；

三是所有的從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任制是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行的重要措，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并定期檢查執(zhí)行情況，及時解決執(zhí)行中的問題，還應(yīng)落實具體獎懲辦法。

安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容16建立安全生產(chǎn)責任制兩個方面相結(jié)合：一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責任制

用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。

二．以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責

在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項目等等17

對企業(yè)各級負責人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員安全職責進行明確（6個層面）：橫向到邊縱向方面：從上到下所有類人員的安全職責。即從本單位的主要負責人一直到崗位工人分層相應(yīng)的層級，然后結(jié)合本單位的工作實際，對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔的職責做出規(guī)定。橫向方面：各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產(chǎn)職責。在建立責任制時，按照本單位職能部門的設(shè)置（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財務(wù)、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔的職責作出規(guī)定?？v向到底181、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（依職承擔）

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（規(guī)范行為）

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（保障有力）

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（重在落實）5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。7、定期主持召開安全生產(chǎn)例會。一、主要負責人安全職責（全面負責：人員、現(xiàn)場、設(shè)備）安全法19新修訂的《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。二、安全管理部門的責任20三、領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責人的安全責任《條例》規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；其他負責人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。四、各業(yè)務(wù)部門負責人的安全責任（部門安全職責）安全生產(chǎn)責任制

按照“誰主管，誰負責”原則，要體現(xiàn)責權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。

這里特別強調(diào)：安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負責，就是明確責任主體和監(jiān)管主體，進一步落實責任。21員工的安全職責員工安全生產(chǎn)責任安全生產(chǎn)法1、自覺遵章守紀，服從管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程及安全措施，正確佩戴和使用勞動防護用品。2、正確使用和維護設(shè)備、工器具及個人防護用品。3、及時報告事件、事故和不符合，按要求參加職業(yè)健康安全培訓(xùn)、職業(yè)健康安全活動和應(yīng)急演練。4、監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況，主動提出職業(yè)健康安全方面的意見和建議。5、落實崗位安全確認制、安全檢查制、交接班制、聯(lián)?；ケＶ坪褪鹿蕡蟾嬷贫?。6、熟悉本崗位危險、危害因素(職業(yè)危害)和應(yīng)急處置措施，熟練使用職業(yè)健康安全防護器材。7、積極參加職業(yè)健康安全活動，接受職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的職業(yè)健康安全生產(chǎn)知識，不斷提高職業(yè)健康安全意識和能力。8、不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并越級報告，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。9、發(fā)現(xiàn)直接危及人身職業(yè)健康安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場，并向負責人報告八項權(quán)利：①知情權(quán)②建議權(quán)③批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)④拒絕權(quán)⑤緊急避險權(quán)⑥獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利⑦獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利四項義務(wù)：１、遵章守規(guī)，服從管理２、佩戴和使用勞保用品３、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能４、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告1.把握關(guān)鍵：單位主要負責人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要組織安全部門理順領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)職能部門及下屬單位的責任制，職責分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責任體系，并經(jīng)安委會審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。如何落實安全責任制2.領(lǐng)導(dǎo)支持：主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時支持積極落實領(lǐng)導(dǎo)、職能部門職責的安全部門的工作。234.完善制度：配套、健全、完善考核問責制度，并嚴格兌現(xiàn)。5.定期匯報：安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會報告責任制執(zhí)行情況。如何落實安全責任制3.糾正偏見：不分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)職能部門及崗位人員要提高認識，在工作中仍需牢記并嚴格落實安全職責，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責”的偏見。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。24

總之，生產(chǎn)經(jīng)營單位是由領(lǐng)導(dǎo)層、各個行政部門、車間、班組和個人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程之中的。只有從上到下建立起嚴格的安全生產(chǎn)責任制，責任分明，各司其職，各負其責，將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任由大家來共同承擔，安全工作才能形成一個整體，各類生產(chǎn)中的事故隱患無機可乘，從而避免或減少事故的發(fā)生。25生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析與處理第二部分261、基本概念

2、相關(guān)法律法規(guī)

3、事故分析及責任追究

4、事故案例主要內(nèi)容271、生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件?；靖拍钇毡樾裕喝祟惿a(chǎn)生活過程總伴隨著危險隨機性：時間、地點、形式、程度不確定必然性：危險的客觀、絕對存在復(fù)雜性：事故的多因素、多系統(tǒng)關(guān)系突變性：平衡原理潛伏性：事故結(jié)果之前的變化過程重復(fù)性：同類事故的不斷發(fā)生規(guī)律性：生產(chǎn)力水平和社會發(fā)展階段事故特征281、事故是意外事件2、事故是一種過失行為（90%違章造成）3、事故反映從業(yè)者（作業(yè)及管理）素質(zhì)4、事故有規(guī)律5、事故可控制6、事故可應(yīng)用事故特征：事故原因：從“人、機、環(huán)境”三個方面進行分析，有直接的和間接的。主要表現(xiàn)在五個方面：一是基礎(chǔ)方面（薄弱,準入門檻低,本質(zhì)安全度不高）；二是責任制方面（安全生產(chǎn)責任制不落實,隱患排查治理不到位）；三是法律主體行為方面（非法違法生產(chǎn)嚴重,屢禁不止）；四是監(jiān)督管理方面（監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴）；五是從業(yè)人員方面（操作及管理各層面人員安全素質(zhì)低）。29責任因沒有做好份內(nèi)的事情(沒有履行角色義務(wù))或沒有履行助長義務(wù)而應(yīng)承擔的不利后果或強制性義務(wù)。

即：沒有做好份內(nèi)工作而應(yīng)承擔的后果

責任事故 指礦山、工廠、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他后果。

也可以簡單理解為：完全可以避免的事故，即為責任事故。

安全生產(chǎn)工作一個主體兩個方面：企業(yè)是生產(chǎn)安全的責任主體；政府對生產(chǎn)安全負有監(jiān)管責任。30

事故是安全生產(chǎn)工作的核心問題，一切工作均圍繞事故展開，預(yù)防事故的發(fā)生

即：安全生產(chǎn)成敗論英雄，一切都用事故說話。大家要牢牢抓住防范事故這個核心問題。31事故調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》（2002年）2、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）3、《刑法修正案六》4、其他專門法規(guī)和標準5、政策規(guī)定

2004年國務(wù)院2號文件

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》

2010年國務(wù)院23號文件

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》32

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地、分級負責和“四不放過”的原則；“依法依規(guī)，實事求是，科學(xué)嚴謹，注重實效”的要求。（1）明確事故查處的“四不放過”原則

事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。（2）強化有關(guān)人員的責任追究不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。事故調(diào)查的原則33事故調(diào)查和分析根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，確定事故性質(zhì)；

分析事故調(diào)查確認的事實，確定直接原因和間接原因；

根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責任單位和責任人員；34對事故原因分析《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》GB6442-86直接原因機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設(shè)備狀況、勞動管理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全操作等不合理＋責任分析35事故原因分析：

1、屬于下列情況者為直接原因（1）機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：祥見GB6441-86附錄A中A.6不安全狀態(tài)。（2）人的不安全行為：祥見GB6441-86附錄A中A.7不安全行為。

2、屬下列情況者為間接原因（1）技術(shù)和設(shè)計上有缺陷—工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在問題；（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；（3）勞動組織不合理；（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；（5）沒有安全操作規(guī)程或不健全；（6）沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；（7）其他。36誰來承擔責任？①直接責任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責任者（根據(jù)主要原因：直接和間接原因的一個或多個）指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責任者指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員。責任分析371.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；2.未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；5.基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項目中，安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、審批、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個層面，各負其責；

（二）對領(lǐng)導(dǎo)責任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。主要領(lǐng)導(dǎo)責任者是指在職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負責任，不履行或不正確履行職責，對造成的損失負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的人員。重要領(lǐng)導(dǎo)責任者是指在職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失負次要領(lǐng)導(dǎo)責任的人員。構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責任的情形38一、企業(yè)層面（主體責任）追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實、不到位的責任。二、政府層面（監(jiān)管責任）主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責任及安全監(jiān)管上的責任等等。對領(lǐng)導(dǎo)責任，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。事故責任追究的特點39

上?！?1.15”火災(zāi)事故的范例：54名事故責任人中雖然沒有安全監(jiān)管人員，但是，有25位政府主管部門負責工程安全質(zhì)量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員受到追究。三、注意

1、現(xiàn)代法律上，一般的責任追究沒有連帶責任，但是，安全生產(chǎn)責任追究的一個重要特點：“株連九族”！

2、“盡職免責”，成為事故責任追究中的一項基本原則；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡可能做到量化。

3、追究行業(yè)和專業(yè)管理責任（一崗雙責）2015年7月18日的中央政治局常委會第28次會議，總書記在聽取安全監(jiān)管總局匯報后，嚴肅并明確指出：各級黨委和政府要增強責任意識，落實安全生產(chǎn)責任制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。40罰則內(nèi)容（節(jié)選）