xx年公立醫(yī)院衛(wèi)生工作要點(diǎn)

.頁眉.頁腳.2016年公立醫(yī)院衛(wèi)生工作要點(diǎn)2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵一年。2013年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，以實(shí)施好“六大工程”為主線，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，增強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行活力一是推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革擴(kuò)面。認(rèn)真總結(jié)推廣乳山市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照全省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。各市區(qū)要做好基線調(diào)查、方案制訂、政策宣傳等，明年全市推開。要建立健全價(jià)格調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)償、醫(yī)保支付等政策支持體系，同步深化人事分配制度改革，創(chuàng)新編制和崗位管理，落實(shí)用人自主權(quán)，實(shí)行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制；完善分配激勵(lì)機(jī)制，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核制度，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，建立能高能低的收入分配機(jī)制。二是加快縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。明晰縣級(jí)醫(yī)院的功能定位，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，以增強(qiáng)20種重大疾病的救治能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院龍頭帶動(dòng)和技術(shù)幅射作用，實(shí)行遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高縣域內(nèi)就診率。三是加大公立醫(yī)院的有效監(jiān)管。研究出臺(tái)公立醫(yī)院管理的相關(guān)意見，統(tǒng)籌公立醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置和功能定位，嚴(yán)格規(guī)范公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、財(cái)務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善公立醫(yī)院績效考核和院長激勵(lì)約束機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等制度體系，推行全成本核算和藥品集中配送，全面促進(jìn)醫(yī)院管理升級(jí)、服務(wù)升級(jí)和效能升級(jí)，力爭今年實(shí)現(xiàn)全市門診和住院均次費(fèi)用零增長。省里還要選擇3-4所三級(jí)醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn)，市直醫(yī)療單位要做好思想準(zhǔn)備。二、實(shí)施就醫(yī)減負(fù)工程，降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)一是提高新農(nóng)合保障水平。今年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)350元以上，政府補(bǔ)助增加到280元以上。調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)償方案，力爭實(shí)際報(bào)銷比較去年提高5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理，嚴(yán)厲打擊套取、騙取基金等違法違紀(jì)行為，確?；鸢踩?。全面實(shí)施重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)15元，對(duì)20種大病經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后再給予補(bǔ)償，年最高補(bǔ)償額20萬。二是鞏固完善基本藥物制度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，逐步延伸到鎮(zhèn)村一體化的所有村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；提高二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用比例，試點(diǎn)縣級(jí)醫(yī)院基本藥物和常用藥品中標(biāo)品規(guī)的銷售額占藥品總收入的比例不低于80%。健全基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，健全人事分配和績效考核機(jī)制，落實(shí)好基層機(jī)構(gòu)綜合改革的各項(xiàng)政策。三是推進(jìn)便民惠民服務(wù)常態(tài)化、制度化。二級(jí)以上醫(yī)院要繼續(xù)推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、檢查檢驗(yàn)“一單通”、醫(yī)學(xué)影像“一片通”等，開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在6月底前全面推行門急診病歷“一本通”；縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)抓好“先診療后結(jié)算”，并盡快協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)配套政策，讓群眾更加直接感受到改革的實(shí)惠。三、實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件和能力切實(shí)抓好市政府為民辦實(shí)事的衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室179處，中心城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3處。各市區(qū)要加大組織管理、資金保障和實(shí)施監(jiān)督力度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。推進(jìn)星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）創(chuàng)建活動(dòng)，星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達(dá)到30%。完善大醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶長效機(jī)制，探索實(shí)行聯(lián)合體、托管、共建等多種形式的實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)基層人才培養(yǎng)和技術(shù)進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診。今年，省里將出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的意見，各市區(qū)要協(xié)調(diào)落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)償政策，力爭鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助不低于2萬元。四、實(shí)施健康守門人工程，強(qiáng)化重大疾病風(fēng)險(xiǎn)控制和健康促進(jìn)一是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。今年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從25元增加到30元，村衛(wèi)生室分配比例不低于40%，采取購買服務(wù)等方式進(jìn)行補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，嚴(yán)格績效考核，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率。今年全面啟動(dòng)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，年內(nèi)免費(fèi)檢查農(nóng)村適齡婦女2萬名。二是強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理和重大疾病防控。抓好疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科規(guī)范設(shè)置率、疾控機(jī)構(gòu)基層公共衛(wèi)生指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)呼吸道、腸道、自然疫源性等重點(diǎn)傳染病防控，實(shí)施艾滋病、結(jié)核病綜合防治策略，確保不發(fā)生暴發(fā)疫情。加強(qiáng)免疫規(guī)劃管理，推進(jìn)預(yù)防接種門診數(shù)字化建設(shè)，以縣為單位覆蓋率達(dá)30%。以慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)和高危人群早期篩查干預(yù)為重點(diǎn)，建立完善慢病監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、治療、干預(yù)一體化模式。加強(qiáng)基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重性精神疾病患者檢出率達(dá)到3.5‰。實(shí)施婦幼安康工程，推進(jìn)母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)四大行動(dòng)，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。三是加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍培養(yǎng)。完成每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1名全科醫(yī)生、每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3名全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立全科醫(yī)學(xué)科，探索全科醫(yī)生縣管鄉(xiāng)用、先入門后培養(yǎng)等措施。進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。五、實(shí)施科技興醫(yī)工程，促動(dòng)提升區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平研究實(shí)施全市科技興醫(yī)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療、教學(xué)、科研資源，按照“扶需、扶強(qiáng)”的原則，建立完善科技興醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、政策支撐和考核激勵(lì)機(jī)制，做大做強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)?？疲涌炫嘤慌鐣?huì)需求大、發(fā)展?jié)摿ψ愕氖屑?jí)重點(diǎn)?？疲瑯?gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次發(fā)展的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。省里計(jì)劃在全省建設(shè)100個(gè)左右國家臨床重點(diǎn)專科、300個(gè)左右省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，我市要努力爭取創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)?？啤⒔ㄔO(shè)40個(gè)以上市級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤Ｒ罅訌?qiáng)衛(wèi)生科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)撥尖人才選拔培養(yǎng)制度，推薦參加全省院士后備人選培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀中青年骨干培養(yǎng)計(jì)劃；啟動(dòng)實(shí)施市直衛(wèi)生系統(tǒng)“410項(xiàng)目”，每年選拔10名優(yōu)秀人才送國外培養(yǎng)、選聘10名國家級(jí)專家為重點(diǎn)?？浦笇?dǎo)老師、選拔10名重點(diǎn)專科帶頭人到國家級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)、選拔10名技術(shù)骨干到國家級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。各市區(qū)也要加大科技興醫(yī)和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平。年內(nèi)要啟動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院院長培訓(xùn)，推動(dòng)醫(yī)院管理職業(yè)化、專業(yè)化。六、實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)健全完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、75%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理，開展“以病人為中心、以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、提高中醫(yī)臨床療效為主題”的持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。全力推進(jìn)國家和省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，遴選申報(bào)省名中醫(yī)藥專家。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)，拓展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。完成二級(jí)甲等中醫(yī)院的創(chuàng)建。繼續(xù)開展“中醫(yī)中藥進(jìn)萬家”活動(dòng)，不斷提高中醫(yī)藥在群眾中的影響力。七、統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生工作加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，年內(nèi)建成市縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)，完成現(xiàn)場應(yīng)急救援裝備配備，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)；強(qiáng)化生活飲用水監(jiān)督監(jiān)