智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響及其應(yīng)對(duì)策略：基于SWOT法的分析

第第頁一、智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的政府治理模式的變革在智能社會(huì)中，人們的生活被新的智能技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)所充斥。在智能技術(shù)和人類社會(huì)生活的相互促進(jìn)過程中，人們的生活質(zhì)量不斷提升，人類社會(huì)的面膜也變得越來越”

“智慧”。智能技術(shù)的提升與社會(huì)的進(jìn)步是呈正比例關(guān)系的。作為社會(huì)治理主體的政府，他的角色和職能不是一成不變的，由于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等大背景的變動(dòng)下，政府的職能也會(huì)做出相應(yīng)的改變和發(fā)展。政府的治理模式會(huì)伴著政府與智能技術(shù)在智慧社會(huì)中的深入融合而得到完善或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)REF_Ref28173\r\h[2]。目前政府治理模式根據(jù)政府智能化程度不同的分類，大致可將政府治理模式分為電子政府、移動(dòng)政府、云政府、智慧政府等四個(gè)發(fā)展階段。（一）政府治理的信息化階段：電子政府信息技術(shù)能夠?qū)φ卫砟Ｊ疆a(chǎn)生促使改革的影響，主要?dú)w功于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，正是在這些智能技術(shù)的作用下，人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式才發(fā)生了極大的改變，使人類社會(huì)從低智能的工業(yè)社會(huì)升階為高智能的信息社會(huì)。隨著信息社會(huì)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的政府管理模式必須做出相應(yīng)的改變REF_Ref770\r\h[3]。在許多國家和地區(qū)，人們都在思考如何在政府治理中使用信息技術(shù)來提高政府治理的效率和服務(wù)質(zhì)量。許多國家的政府部門已經(jīng)開始在國家層面推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，并在全球范圍內(nèi)實(shí)施“電子政務(wù)”。信息時(shí)代的到來，也使中國能夠利用互聯(lián)網(wǎng)的有效技術(shù)，建設(shè)電子政府，發(fā)展電子政務(wù)，以信息技術(shù)和電子手段加強(qiáng)政府為人民服務(wù)的能力，從而更加科學(xué)、高效的為人們服務(wù)REF_Ref31778\r\h[4]。電子政務(wù)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，政府信息化也是一個(gè)不斷演變的過程，會(huì)隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷完善，政府信息化也呈現(xiàn)出不同的階段，政府信息化所包含的內(nèi)容也在不斷拓展。因此，電子政府的建設(shè)由于政府計(jì)算機(jī)化的程度不同，也包含了三個(gè)不同的發(fā)展階段：計(jì)算機(jī)化政府、軟件化政府和服務(wù)化政府，。（二）政府治理的可移動(dòng)化階段：移動(dòng)政府 自21世紀(jì)初以來，移動(dòng)信息和通信技術(shù)在人類社會(huì)中逐漸得到了普及并獲得了公眾的普遍認(rèn)可。由于手機(jī)、可以連接無線網(wǎng)絡(luò)的筆記本電腦等可移動(dòng)電子設(shè)備的普及，人們可以憑借便攜式移動(dòng)設(shè)備，達(dá)到快速高效溝通和交換信息的目的。為了應(yīng)對(duì)在智能移動(dòng)普及化的背景下加快政府治理模式改革和創(chuàng)新，政府采用“移動(dòng)政府”的新型治理模式REF_Ref2122\r\h[5]。我國正處于建設(shè)移動(dòng)政府的初期階段，逐步完善移動(dòng)電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開通政府的網(wǎng)上服務(wù)熱線，政府的可公開的政務(wù)信息體系愈加完善，我國電子政府建設(shè)長(zhǎng)期保持穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展。電子政府的建設(shè)，可以使民眾通過手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)電子設(shè)備，更方便清晰地獲取政府在政務(wù)平臺(tái)上發(fā)布的各種類別的信息，遇到有關(guān)民生問題也可以及時(shí)聯(lián)系政府的相關(guān)人員。目前，中國的電子政務(wù)的輸出渠道正在緩慢地、動(dòng)態(tài)地從個(gè)人電腦向手機(jī)和平板電腦發(fā)展。隨著4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及和5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的即將到來，中國的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)正處于高速發(fā)展階段REF_Ref2371\r\h[6]。（三）政府治理的數(shù)據(jù)化階段：云政府在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推動(dòng)下，人類社會(huì)呈現(xiàn)了了大量信息的涌入涌出的現(xiàn)象，這表明人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的促動(dòng)下，如何利用并開發(fā)海量數(shù)據(jù)信息的價(jià)值，并且成為政府處理數(shù)據(jù)信息的主要工具，這便成為了政府密切關(guān)注的熱點(diǎn)話題。云計(jì)算技術(shù)在信息技術(shù)發(fā)展的刺激下，以其自身高性能、低成本、高可靠性的特點(diǎn)，成為政府部門應(yīng)對(duì)信息時(shí)代電子政務(wù)困境和大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新治理的有效工具REF_Ref5189\r\h[7]。在云計(jì)算信息架構(gòu)的背景下，我們迫切需要一種新的政府模式，這種模式不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的需要，而且要快速響應(yīng)公民及其所創(chuàng)建的企業(yè)和組織，快速處理他們的要求，這就需要在智能技術(shù)的作用下對(duì)現(xiàn)有的政府模式進(jìn)行創(chuàng)新，也就是基于云計(jì)算信息架構(gòu)的云政府服務(wù)模式。（四）政府治理的智慧化階段：智慧政府隨著智能技術(shù)內(nèi)容的不斷擴(kuò)充，其內(nèi)容被互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)所不斷涵蓋，由于智能技術(shù)的高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，智慧社會(huì)將成為人類社會(huì)所呈現(xiàn)的社會(huì)景觀，智慧社會(huì)的智能化程度也將不斷拓深。政府面對(duì)當(dāng)今人類社會(huì)所呈現(xiàn)的全新社會(huì)景觀，必須不斷吸收智能技術(shù)來創(chuàng)新政府進(jìn)行社會(huì)治理的模式，在這樣的背景下，智慧政府逐步取代云政府，成為政府治理的創(chuàng)新點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，信息正在滲透和融入人類的生產(chǎn)和生活，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆炸性增長(zhǎng)和大量積累的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國家管理和人民生活產(chǎn)生了重大影響REF_Ref7814\r\h[8]。從歷史發(fā)展的角度來看，人類的任何技術(shù)革命都不可避免地與治理模式的重大變化相聯(lián)系。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為世界各國政府的變革，提供了前所未有的新機(jī)遇。多數(shù)國家為了適應(yīng)現(xiàn)代化治理的需求，通過促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)與政府政務(wù)平臺(tái)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了智慧政府的智慧治理REF_Ref7987\r\h[9]。二、智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響：基于SWOT法的分析隨著政府對(duì)智能技術(shù)的不斷吸納，政府治理模式經(jīng)歷了“電子政府-移動(dòng)政府-云政府-智慧政府”的發(fā)展演變過程，目前我國政府正處于智慧政府階段，智能技術(shù)作為政府行政管理的新工具已經(jīng)出現(xiàn)并處于不斷優(yōu)化過程中，智能技術(shù)對(duì)目前政府治理模式的影響亟待研究。在智能技術(shù)構(gòu)建的智慧社會(huì)中，智能技術(shù)日益成為不同政府部門和社會(huì)其他主體之間的溝通工具，并成為提高政府和社會(huì)服務(wù)能力的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，由智能技術(shù)創(chuàng)造衍生的各種產(chǎn)品不僅為政府活動(dòng)打開了空間，也為政府適應(yīng)智能社會(huì)的需求提供了機(jī)會(huì)。為此，本部分運(yùn)用SWOT分析法（態(tài)勢(shì)分析法），將從優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）、挑戰(zhàn)（Treat）四個(gè)方面來分析智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響。（一）智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響：優(yōu)勢(shì)（S）分析智能技術(shù)促進(jìn)治理的優(yōu)勢(shì)（strength）是指政府通過利用智能技術(shù)改善社會(huì)治理的能力。智慧社會(huì)若要適應(yīng)智能技術(shù)的演變，就要采取治理模式創(chuàng)新的舉措，其中一個(gè)重要措施就是利用智能技術(shù)增強(qiáng)政府的智能治理能力。如果政府在進(jìn)行治理時(shí)，采取了不同的智能技術(shù)來融合進(jìn)治理工具中，政府治理受到的影響是有所不同的，即智能技術(shù)的多方面內(nèi)涵所包含的多種價(jià)值可以對(duì)政府治理能力產(chǎn)生多方位的影響。1.政府治理工具的創(chuàng)新信息技術(shù)的高速度、高質(zhì)量發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)生活的廣泛使用，使政府治理的手段不斷得到豐富。政府為適應(yīng)現(xiàn)代化需求和實(shí)現(xiàn)智慧社會(huì)治理目標(biāo)也將信息技術(shù)不斷融入到政府行政過程中。在信息社會(huì)來臨前，政府治理的方式主要是通過運(yùn)用強(qiáng)制性的制度、政策和法律手段，以及非強(qiáng)制性的政府魅力和非正式手段。在信息社會(huì)到來后，政府通過對(duì)信息技術(shù)的整合，使政府治理出現(xiàn)了新的治理工具，即通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)與政府行政的深度融合。2.政府治理機(jī)制的規(guī)范政府治理機(jī)制在政府系統(tǒng)中發(fā)揮著核心和基本作用。目前政府的治理機(jī)制很難適應(yīng)智能社會(huì)發(fā)展的需要。政府將建立一個(gè)強(qiáng)有力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，以更好地采用智能技術(shù)。此外，在智能社會(huì)中，大量的數(shù)據(jù)和信息已經(jīng)成為治理的工具，在政府公開機(jī)制中強(qiáng)調(diào)政府公開的重要性，這對(duì)政府采用大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)起到了積極作用。（二）智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響：劣勢(shì)（W）分析智能技術(shù)對(duì)政府治理的劣勢(shì)（Weakness）是指智能技術(shù)的廣泛使用為行政部門提供了新的治理空間和治理對(duì)象，但政府對(duì)于新問題的應(yīng)對(duì)能力不足，現(xiàn)有的行政理念和工具不能有效地處理這些新事物對(duì)行政的負(fù)面影響。因此，政府在處理智能技術(shù)產(chǎn)生的新問題時(shí)，存在治理劣勢(shì)。1.政府掌握智能技術(shù)能力的滯后性在使用智能技術(shù)的過程中，政府對(duì)智能技術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解不足，往往難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，可能會(huì)造成惰性，從而阻礙智能技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的充分運(yùn)用。因此，我們必須充分利用智力技術(shù)和其他高科技手段來提高政府的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷優(yōu)化政府管理能力。同時(shí)，要培養(yǎng)大批專業(yè)的技術(shù)人才，使其運(yùn)用所掌握的有關(guān)智能技術(shù)的專業(yè)知識(shí)來有效輔助政府，提高其智慧政府的實(shí)用性、效率性，使智能技術(shù)為國家治理提供有效的信息支持和智力支持。2.政府治理空間復(fù)雜化伴隨著智能技術(shù)的高度發(fā)展，人類社會(huì)步入到了智慧社會(huì)，人們?cè)谥腔凵鐣?huì)中對(duì)于智能技術(shù)及政府治理模式提出了更高的需求。智能技術(shù)伴隨著人們對(duì)其更高的需求做出相應(yīng)調(diào)整，許多虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間（在線論壇、APP應(yīng)用等）插入進(jìn)了人們生活的各個(gè)角落。在智能技術(shù)引領(lǐng)下的智能革命不僅改變了人們的生活方式和參政議政方式，也不斷拓展著人類社會(huì)的空間。這表明，政府治理的對(duì)象不僅包括實(shí)體空間，還包括了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，這就要求政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)配套治理措施，以規(guī)范人類社會(huì)。（三）智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響：機(jī)遇（O）分析智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的機(jī)遇（Opportunity）是指政府采用智能技術(shù)后對(duì)于促進(jìn)政府治理發(fā)展的潛在能力。智能技術(shù)與政府的融合發(fā)展不僅促進(jìn)了政府決策的科學(xué)性，還拓展了政府政策的傳播渠道，并對(duì)政府與公民的雙向互動(dòng)溝通有著良好的促進(jìn)作用。1.有利于政府科學(xué)決策政府在決策過程中必須有大量且充分的數(shù)據(jù)信息作為決策基礎(chǔ)。政府所做出的決策要使其保持著科學(xué)性、準(zhǔn)確性，不僅要擁有海量的數(shù)據(jù)信息作為分析的依據(jù)，同時(shí)還要對(duì)這些依據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的處理、分析才能做出最后的科學(xué)決策。進(jìn)入信息社會(huì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代后，數(shù)據(jù)信息的含量得到了充分的膨脹，這都可以歸功于物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端等智能技術(shù)設(shè)備的研發(fā)使用。人們傳播信息、交流各種數(shù)據(jù)和民意的中間樞紐已被各種智能技術(shù)應(yīng)用（網(wǎng)絡(luò)論壇、移動(dòng)應(yīng)用等）所占據(jù)。網(wǎng)民可以在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間里表達(dá)自己對(duì)某事物的看法和意見，政府不僅要參與網(wǎng)絡(luò)空間的討論，同時(shí)還應(yīng)參考網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中所提出的切實(shí)可行的建議。將網(wǎng)絡(luò)空間中的"網(wǎng)上意見"納入政府的決策分析過程中，使政府的決策更有依據(jù)，更能準(zhǔn)確反映民意。2.政策傳播渠道多樣化互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)的發(fā)展，為信息數(shù)據(jù)更加方便快捷的傳播提供了更多機(jī)遇，拓展了政府政策信息的傳播渠道。比如微信、微博等新媒體的發(fā)展，最初只是便捷了人們直接的溝通渠道，現(xiàn)在也成為政府進(jìn)行辦公的新平臺(tái)，聯(lián)通了政府同民眾之間的溝通橋梁。3.政府與公民有效互動(dòng)溝通智能技術(shù)同政府治理的融合，打破了政府與公眾之間隱形的壁壘，也進(jìn)一步促進(jìn)了政務(wù)平臺(tái)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)參政議政的普遍化。政務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，不僅為社會(huì)公民提供參政議政的渠道和獲取政府?dāng)?shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也進(jìn)一步拓展了公民大眾監(jiān)督政府和向政府獻(xiàn)上寶貴意見的渠道REF_Ref20768\r\h[10]。（四）智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響：挑戰(zhàn)（T）分析1.智能技術(shù)的運(yùn)用對(duì)傳統(tǒng)政府治理理念形成了挑戰(zhàn)傳統(tǒng)治理的主要特點(diǎn)之一是政府在公共事務(wù)中擁有影響公眾利益的話語權(quán)，而智能技術(shù)場(chǎng)景下的服務(wù)提供越來越趨向于自主優(yōu)化，在算法的支持下，人們的自我利益最小化，最大限度的消除情感偏好，使公共服務(wù)提供更加清晰明了REF_Ref6839\r\h[11]?！爸悄?”將成為影響未來社會(huì)治理狀態(tài)的重要因素，并將引發(fā)治理的變化和轉(zhuǎn)型，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”將逐漸被“智能+政務(wù)”所取代。2.智能技術(shù)異化的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)傳統(tǒng)行政倫理提出了挑戰(zhàn)智能技術(shù)與政府治理的融合發(fā)展，給傳統(tǒng)的行政倫理帶來了很大的挑戰(zhàn)。從行政主體的角度來看，人工智能的融入很容易導(dǎo)致主體的責(zé)任缺失，在傳統(tǒng)的行政管理模式中，人是實(shí)施行政行為的唯一主體，任何行政行為都體現(xiàn)了人的主觀意愿，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任REF_Ref8165\r\h[12]。在一定程度上政府的行政行為被智能技術(shù)算法所代替，使政府在采取行政行為和做出決策的過程中體現(xiàn)了機(jī)器的意志，這會(huì)使行政行為的合法性被降低，導(dǎo)致行政責(zé)任主體出現(xiàn)未知和不確定的危機(jī)，這對(duì)行政行為的公信力是具有不利的影響。從行政管理對(duì)象的角度來看，人工智能的整合也可能增加行政管理的偏差，人工智能的重要性在于其精確的內(nèi)部算法，表面上看似乎減少了公共管理的主觀因素，但精確的算法作為一種用計(jì)算機(jī)代碼表達(dá)的意見，本質(zhì)上仍然是人為的，也就會(huì)反映出最初設(shè)計(jì)者和開發(fā)者的主觀意愿和選擇，并有可能在準(zhǔn)確的算法系統(tǒng)涵蓋自己的主觀偏見REF_Ref8393\r\h[13]。在缺乏人類倫理道德指導(dǎo)的情況下，人工智能很可能采取固定的程序來強(qiáng)化這些偏見甚至歧視，對(duì)行政管理對(duì)象造成更大的傷害，從而加劇了行政程序的緊張。三、智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式的影響的應(yīng)對(duì)策略：基于SWOT法的分析（一）建構(gòu)以智能技術(shù)為核心的政府配套管理機(jī)制：發(fā)揮智能管理機(jī)制規(guī)范的優(yōu)勢(shì)在智能時(shí)代的背景下，政府治理需要同智能技術(shù)的發(fā)展攜手并進(jìn)，這就要求建立規(guī)范的配套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、信息共享機(jī)制、完善的法律法規(guī)機(jī)制來同規(guī)范的智能政府管理機(jī)制相匹配，具體如下：建設(shè)智能化的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心，要實(shí)現(xiàn)政府治理與智能技術(shù)高度融合的治理組織，必須堅(jiān)持政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。通過完善規(guī)范用人機(jī)制和干部選拔機(jī)制來提高政府管理班子的水平，使每一基層政府都配套著具有智能化管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新型的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，夯實(shí)政府智能化管理的人才基礎(chǔ)，防止政府在智能化管理道路上被落后。2.建構(gòu)形成多元主體間的信息共享機(jī)制智能技術(shù)對(duì)知識(shí)和信息的依賴性意味著要將智能技術(shù)科學(xué)地融入政府治理，需要在公共管理部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效的連接和安全的信息共享，這應(yīng)該得到電子政務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)機(jī)制的發(fā)展支持。比如建立信息共享的線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)不同部門之間的信息流動(dòng)，在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，有效促進(jìn)信息公開，在減少層級(jí)制度障礙的基礎(chǔ)上，為提高智能化管理提供信息支持。3.完善智能技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。因此要建立法律規(guī)制，用法律、法規(guī)規(guī)范社會(huì)治理過程中出現(xiàn)的新問題和新情況。首先，需要在立法層面確認(rèn)智能技術(shù)在公共管理中的作用，并通過政策鼓勵(lì)在政府治理理中采用智能技術(shù)，為智能技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用提供法律和政治支持和信心。其次，要完善智能技術(shù)使用的相關(guān)法規(guī)，制定公眾使用智能技術(shù)的準(zhǔn)則，規(guī)范各社會(huì)單位使用智能技術(shù)的活動(dòng)界限，防止發(fā)生損害公眾和公共利益事件的發(fā)生。最后，為確保未來智能技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)穩(wěn)妥前進(jìn)，應(yīng)制定詳實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，保證智能技術(shù)高速穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。（二）培養(yǎng)智能技術(shù)專業(yè)人才：彌補(bǔ)政府智能治理能力的不足智能技術(shù)人才在政府智慧化治理中具有重要的作用，專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)對(duì)于提高政府政務(wù)智慧化水平十分重要。專業(yè)的智能技術(shù)人才才能幫助政府了解、管理和使用智能技術(shù)。對(duì)于智能技術(shù)人才在政府中的的應(yīng)用，需要從三個(gè)方面進(jìn)行實(shí)踐。第一，政府應(yīng)重視智能技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，聘請(qǐng)國內(nèi)外智能技術(shù)專業(yè)人才，建立政府智囊團(tuán)，提高政府智能技術(shù)人才的質(zhì)量和數(shù)量。第二，注重對(duì)政府人員包括領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行普及智能技術(shù)應(yīng)用型問題的應(yīng)對(duì)措施，提高政府人員在遇見有關(guān)低級(jí)智能技術(shù)問題時(shí)能夠熟練的采取常識(shí)性措施。第三，要加強(qiáng)與高校有關(guān)智能技術(shù)專業(yè)的學(xué)生和技術(shù)團(tuán)體的合作，既可以吸引高校人才來政府實(shí)習(xí)，也應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)技術(shù)團(tuán)體對(duì)于專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行及時(shí)解決，（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站功能：抓住智能技術(shù)促進(jìn)政府管理智能化的機(jī)遇完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效加快政府部門之間和政府同非政府之間的信息共享。首先要優(yōu)化政府所建設(shè)的高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，克服政務(wù)系統(tǒng)加載緩慢的現(xiàn)象。此外，地方政府需要加強(qiáng)努力，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步縮小“信息差距”，使這些地區(qū)的人們也能參與到公共服務(wù)中。同時(shí)，要完善政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站的功能。政務(wù)平臺(tái)不僅要為公眾提供廣泛且準(zhǔn)確的公共信息，還應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布重要公告，適時(shí)公布政府法規(guī)政策，公開政務(wù)信息，并且加強(qiáng)網(wǎng)站首頁的咨詢和答疑功能，通過汲取網(wǎng)民在網(wǎng)站上發(fā)表的意見和建議，更快地了解民生問題，從而進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能。（四）創(chuàng)新治理模式，建構(gòu)以智能技術(shù)為載體的政府-社會(huì)協(xié)同治理模式：應(yīng)對(duì)智能技術(shù)對(duì)政府傳統(tǒng)治理理念的挑戰(zhàn)促進(jìn)各級(jí)政府從管理到治理的轉(zhuǎn)變是隨時(shí)代發(fā)展應(yīng)作出的正確抉擇，但單依靠政府自身的治理，仍難解決政府所遇到的現(xiàn)實(shí)問題。解決技術(shù)環(huán)境下的信息安全問題可以通過政府和社會(huì)的協(xié)同治理進(jìn)行解決。隨著智能技術(shù)的快速發(fā)展，促使許多信息技術(shù)與社會(huì)更好地融合，智能技術(shù)和設(shè)備在公民的生活發(fā)揮了很大的作用，使城市地區(qū)處于一個(gè)智能系統(tǒng)中。與此同時(shí)，隨著移動(dòng)支付和微信、微博等眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的興起，促使多元化成為網(wǎng)絡(luò)生活的顯著特征。在政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)的幫助下，公民參政議政的途徑不斷得到拓展，公民在政治生活中的參與感得到顯著增加。結(jié)論本文通過對(duì)智能技術(shù)對(duì)政府治理模式帶來的變革，以及智能技術(shù)對(duì)當(dāng)前政府治理模式影響的SWOT分析，對(duì)智能技術(shù)嵌入下政府治理模式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四方面影響進(jìn)行了探討，并基于swot分析法，提出了智能技術(shù)不斷優(yōu)化發(fā)展的背景下，政府應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略?！爸悄芗夹g(shù)+政府治理”的協(xié)同治理模式是創(chuàng)新的、開放的治理模式，要充分發(fā)揮每一個(gè)治理主體應(yīng)有的作用，并不斷提高政府在治理過程的引導(dǎo)作用。只有如此，才能吸收一切對(duì)治理有益的因素、有益的內(nèi)容，使治理過程始終處于一個(gè)與整個(gè)社會(huì)交相呼應(yīng)的過程，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。智能技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)