公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

中工武大設(shè)計(jì)探討

公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

[2023)

中工武大設(shè)計(jì)探討

目錄

1編制依據(jù)......................................................................1

2危急性分析、可能發(fā)生的事務(wù)特征及預(yù)防措施.....................................1

2.1危急性分析、可能發(fā)生的事務(wù)特征.........................................1

2.2預(yù)防措施................................................................1

3分級(jí)1

突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)...........................................................1

3.2分級(jí)....................................................................1

4預(yù)料與預(yù)警....................................................................2

4.1預(yù)報(bào)....................................................................2

4.2預(yù)料....................................................................3

4.3預(yù)警....................................................................3

4.4預(yù)警解除................................................................3

5應(yīng)急報(bào)告......................................................................3

5.1報(bào)告程序................................................................3

5.2報(bào)告內(nèi)容................................................................3

6應(yīng)急打算......................................................................4

7應(yīng)急處置......................................................................5

7.1應(yīng)急上報(bào)................................................................5

7.2應(yīng)急行動(dòng)................................................................5

7.3現(xiàn)場(chǎng)救援方案的實(shí)施原那么...............................................7

8應(yīng)急終止..............................................................7

9術(shù)語(yǔ)..........................................................................8

9.1突發(fā)重大食物中毒、急性職業(yè)中毒事務(wù).....................................8

9.2重大傳染病疫情..........................................................8

9.3群體性不明緣由疾病......................................................8

1編制依據(jù)

傳染性非典型肺炎防治管理方法2003年5月4日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)令第35號(hào)，2003年5月12日發(fā)布并施行

突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理方法中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)令第37

號(hào)，2003年11月7日發(fā)布并施行

河南省?突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急條例?實(shí)施方法2003年7月29日河南省人民政府令第76

號(hào)公布，2003年7月29日河南省人民政府令第76號(hào)公布并施行

2危急性分析'可能發(fā)生的事務(wù)特征及預(yù)防措施

2.1危急性分析、可能發(fā)生的事務(wù)特征

傳染病疫情一旦擴(kuò)散，不易防控，造成群體性疾病，損害公眾安康；職業(yè)中毒可能造成員工

的安康損害，嚴(yán)峻的可能危及生命。

預(yù)防措施

a）做好流行病醫(yī)學(xué)調(diào)查、監(jiān)視檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防疫等防控工作；

b）開展公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)教化，增加員工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的意識(shí)和實(shí)力；

O對(duì)疫情應(yīng)做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早限制；

d）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理工作制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工的個(gè)人防護(hù)。

3分級(jí)

3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)

本專項(xiàng)預(yù)案所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)是指造成或可能造成社會(huì)公眾安康嚴(yán)峻損害的重大傳

染病疫情、群體性不明緣由疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)峻影響公眾安康的事務(wù)。

3.2分級(jí)

3符合以下條件之一的，為1級(jí)事務(wù)

a）發(fā)生150人以上重大食物中毒事務(wù)并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或死亡10人以上；

c）發(fā)生特大傳染病疫情：出現(xiàn)肺鼠疫傳播；霍亂爆發(fā)；非典型肺炎病例一次，疫情發(fā)生100

例病例以上，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)生人間高致病性禽流感的傳播和流行；出現(xiàn)5例脊髓灰質(zhì)炎野

毒株感染病例；出現(xiàn)5例以上肺炭疽病例；本年度發(fā)生艾滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)

增加10倍以上；在一個(gè)潛藏期內(nèi)出現(xiàn)5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的

急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的20%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超

過(guò)總?cè)丝跀?shù)的20%以上；涉及群體性不明緣由病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

3符合以下條件之一的，為II級(jí)事務(wù)

a）發(fā)生100人以上重大食物中毒事務(wù)并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上；

c）發(fā)生特大傳染病疫情：一個(gè)平均潛藏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例及以下肺鼠疫、肺炭疽、霍

亂發(fā)生流行，一周內(nèi)發(fā)病10-29例或涉及2個(gè)社區(qū)；發(fā)生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人間感染

高致病性禽流感病例；本年度發(fā)生艾滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一

個(gè)潛藏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性

結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)

的10%以上；政府部門認(rèn)定的其它】1級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)。

3.符合以下條件之一的，為HI級(jí)事務(wù)

a）發(fā)生50人以上重大食物中毒事務(wù)并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)5例以上死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上或死亡1人以上；

c）發(fā)生一般傳染病疫情：一個(gè)潛藏期內(nèi)（6天）在公司發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一周

內(nèi)霍亂發(fā)病10例以下；本年度發(fā)生艾滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加1倍以上；在

一個(gè)潛藏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)5例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血

性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的5%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)

的5%以上；公司認(rèn)定的其它m級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)。

3符合以下條件之一的，為IV級(jí)事務(wù)

a）發(fā)生50人以下重大食物中毒事務(wù)并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)5例以下死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或可能造成死亡；

c）發(fā)生一般傳染病疫情：在一個(gè)潛藏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)5例以下的甲型或戊型病毒性

肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎〔紅眼?。┎±龜?shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的5%以下等；流行

性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的5%以下；公司認(rèn)定的其他IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)。

4預(yù)料與預(yù)警

依據(jù)公共衛(wèi)生的預(yù)料與預(yù)警要求，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大事務(wù)及可能的疫情開展風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置。

4.1預(yù)報(bào)

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門通過(guò)以下途徑獲得疫情預(yù)報(bào)信息：

a）國(guó)家政府通過(guò)新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息；

b）公司獲得并上報(bào)的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息；

c）政府主管部門向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組告知的疫情預(yù)報(bào)信息；

d）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的重大疫情，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的疫情開展趨勢(shì)報(bào)告。

4.2預(yù)料

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家，依據(jù)事務(wù)的危害程度、緊急程度和開展事態(tài)，

以及政府發(fā)布的四級(jí)預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)），結(jié)合公司本單位的實(shí)際狀況，應(yīng)做出傳染病疫情

分析和如下推斷：

a）啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案

b）啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

C）啟動(dòng)IH級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

d）啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

4.3預(yù)警

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)預(yù)料結(jié)果，進(jìn)展以下預(yù)警：

a）到達(dá)公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)馬上發(fā)出啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案的指令；

b）指令相關(guān)部門啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門和有關(guān)單位進(jìn)入預(yù)警

狀態(tài)；

c）指令相關(guān)部門實(shí)行防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)開展。

4.4預(yù)警解除

應(yīng)急終止，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警解除。

5應(yīng)急報(bào)告

5.1報(bào)告程序

公司發(fā)生IV級(jí)及w級(jí)以上事務(wù)，在啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，快速依據(jù)公司總體應(yīng)急預(yù)案

圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，最多不超過(guò)1

小時(shí)。

5.2報(bào)告內(nèi)容

5公司發(fā)生I、II、III、IV級(jí)事務(wù)，應(yīng)馬上報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

a）事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、單位名稱、地理位置；

b）發(fā)生的公共衛(wèi)生事務(wù)的類型和特征、擴(kuò)散擴(kuò)散趨勢(shì)；

c）人員傷病狀況、臨床表現(xiàn)、已死亡人數(shù)；

d）可能的緣由；

e）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援物資貯存狀況；

f）食品貯存狀況；

g）已實(shí)行的應(yīng)急措施：

h）救援懇求。

5在處理過(guò)程中，事務(wù)單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r，并隨時(shí)用、等方式，向公司應(yīng)急

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）現(xiàn)場(chǎng)狀況；

b）已實(shí)行的處理措施，處理效果；

c）假設(shè)發(fā)生特大食物中毒事務(wù)，對(duì)人員的損傷狀況、可疑食物、臨床表現(xiàn)；

d）假設(shè)發(fā)生有毒有害氣體泄漏，對(duì)人員的損傷狀況、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、職業(yè)因素；

e）假設(shè)發(fā)生重大傳染病疫情，對(duì)人員的損傷狀況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

f）假設(shè)發(fā)生重大不明緣由疾病，對(duì)人員的損傷狀況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

g）人員傷亡狀況；

h）可能的緣由、已實(shí)行的應(yīng)急措施；

i）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援應(yīng)急物資及食品剩余和補(bǔ)給狀況；

j）周邊居民疏散狀況；

k）其它救援要求。

5.3發(fā)生I、II、HI級(jí)重大以及IV級(jí)一般傳染病疫情和群體性不明緣由疾病時(shí)，公司還應(yīng)依據(jù)

地方政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)展報(bào)告。

6應(yīng)急打算

部門負(fù)責(zé)人應(yīng)急打算

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告

后，應(yīng)做好以下工作：

公司總經(jīng)理1.了解食物中毒或疫情的影響以及現(xiàn)場(chǎng)處置狀況；

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

公司副總經(jīng)理2.擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組人員名單，并明確現(xiàn)場(chǎng)指揮；

小組3.隨時(shí)駕馭事務(wù)的應(yīng)急處置狀況，當(dāng)事務(wù)符合公司總體應(yīng)急

預(yù)案第1.6條啟動(dòng)條件時(shí)，馬上下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。

4.指定新聞發(fā)布人。

1.接到報(bào)告后，馬上向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；并落實(shí)

指令；

2.依據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示，剛好通知公司各職能部

門和公司應(yīng)急處置技術(shù)組做好應(yīng)急打算；

3組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援等救援力氣做好打算；

4.組織有關(guān)單位和專家制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援指導(dǎo)方案的

綜合管理部主任

前期打算工作；

5.依據(jù)應(yīng)急專家的預(yù)料，配備肯定數(shù)量的醫(yī)療藥品、器械、

疫苗、防護(hù)用品、交通和通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)備、消毒消殺藥

品、生活物資等防控物資，待命調(diào)配；

6.確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員，做好參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救

援的打算工作并待命；

小組指示，做好向地方政府報(bào)告或求援的打算。

8.協(xié)同協(xié)作做好應(yīng)急處置過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)秩序維持的打算工作。

9.跟蹤并具體了解現(xiàn)場(chǎng)處置狀況，剛好向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

10.依據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令剛好通知相關(guān)單位；

治安部門做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維持的打算工作。

12.依據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，做好向地方政府主

管部門上報(bào)材料的打算。

1.接到通知后馬上做好應(yīng)急打算：

2.跟蹤并具體了解事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處置狀況，剛好向公司應(yīng)急指

揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

技術(shù)質(zhì)量平

主任3.做好制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案的前期打算工作，提出平安

安部防范措施并督促落實(shí)；

4.確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命。

5.幫助做好衛(wèi)生防疫的打算工作；

其它職能按公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令做好應(yīng)急打算工作。

主任

部門

1.接到通知后馬上做好應(yīng)急打算；

2.跟蹤并具體了解現(xiàn)場(chǎng)處置狀況，剛好向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

現(xiàn)場(chǎng)指揮匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

組長(zhǎng)

小組3.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

4.依據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮打算

工作。

1.收集有關(guān)技術(shù)資料，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)方案的制定做

好打算；

公司應(yīng)急處

組長(zhǎng)2.做好為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持

置技術(shù)組

打算；

3.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案。

7應(yīng)急處置

當(dāng)事務(wù)符合公司總體應(yīng)急預(yù)案第L6條規(guī)定的啟動(dòng)條件時(shí)，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)馬上依

據(jù)公司總體應(yīng)急預(yù)案圖00.6（應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖）規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案的指

令。

7.1應(yīng)急上報(bào)

7當(dāng)發(fā)生I、II、III、IV級(jí)事務(wù)時(shí)，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案指令后，快速向

地方政府報(bào)告，最多不得超過(guò)1小時(shí)。

7.2應(yīng)急行動(dòng)

部門負(fù)責(zé)人應(yīng)急行動(dòng)

1.快速派出現(xiàn)場(chǎng)指揮小組人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；

2.在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)

公司總經(jīng)理展搶險(xiǎn)工作；

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

公司副總經(jīng)理3.依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力氣到達(dá)現(xiàn)

小組場(chǎng)。

4.指定新聞發(fā)布人。

5.承受事故調(diào)查組的調(diào)查。

1.派出現(xiàn)場(chǎng)處置人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

2.組織有關(guān)單位和專家制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援指導(dǎo)方案制

定事務(wù)應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

3.組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等救援力氣趕赴現(xiàn)

場(chǎng)；

令，剛好向地方政府報(bào)告或求援。

5.收集公共衛(wèi)生事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)周邊有關(guān)資料及應(yīng)急處置狀況，剛

好向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令。

綜合管理部科長(zhǎng)

6.依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)須要，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)醫(yī)療及衛(wèi)生防控物資運(yùn)往

現(xiàn)場(chǎng)；

7.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療、疾控部門和人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援、監(jiān)測(cè)和

進(jìn)展流行病學(xué)調(diào)查；

8.實(shí)行有效措施，限制疫情，幫助救治醫(yī)院對(duì)感染和中毒人

員進(jìn)展搶救。

治安部門做好現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作。

10.承受事故調(diào)查組的調(diào)查。

1.派出現(xiàn)場(chǎng)處置人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

事務(wù)應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，提出平安防范措施并督促落實(shí)；

3.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)平安防范措施和疫情監(jiān)測(cè)，并剛好將疫情結(jié)果報(bào)

技術(shù)質(zhì)量平

主任告公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)示并落實(shí)指令。

安部

事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請(qǐng)示并

落實(shí)指令；

5.承受事故調(diào)查組的調(diào)查。

其它職能按公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令行動(dòng)。

主任

部門

1.快速趕往現(xiàn)場(chǎng)；

2.快速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況，組織（或幫助）制定

現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施；

實(shí)行措施隔離流行病患者，切斷傳染病傳染鏈，做好疫區(qū)消毒工

作；

4.確定事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的隔離區(qū)域和范圍，幫助公安、交通等部門對(duì)

現(xiàn)場(chǎng)指揮

組長(zhǎng)危急區(qū)域進(jìn)展隔離；

小組

5.協(xié)同地方政府組織對(duì)中毒人員進(jìn)展緊急救治；

6.組織安排和發(fā)放應(yīng)急物資；

,統(tǒng)一（或幫助）指揮搶險(xiǎn)工作；

8.依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)改變狀況剛好修訂處置方案；

9.剛好向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

10.指定有關(guān)部門或人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外新聞發(fā)布。

11.依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)方案須要，懇求公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組

織其它應(yīng)急資源。

12.承受事故調(diào)查組的調(diào)查。

收集有關(guān)技術(shù)資料，跟蹤現(xiàn)場(chǎng)救援狀況，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作

公司