黑龍江省林口縣刁翎鎮(zhèn)飲用水集中供給工程實施方案

近幾年，我國重特大水環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，給人民的日常生活帶來恐慌。松花江水污染事件發(fā)生以后，國家高隨著刁翎鎮(zhèn)的快速發(fā)展，水源地周邊人口聚集，在水源地附近沒有任何污染防護措施，農(nóng)牧戶的生活污水、垃圾、畜禽糞便等隨意排放。為了確保群眾飲水安全，有效地維護水資源的可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)刁翎鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要，實施本工程主要內(nèi)容包括：規(guī)劃新建凈水廠一座、供水主管網(wǎng)15公里、支線30公里、征地拆遷、保護林帶設(shè)計、水源地一級保護區(qū)封閉、監(jiān)測管理、工程總投資為2800萬元。1.1項目概況項目名稱：黑龍江省林口縣刁翎鎮(zhèn)飲用水集中供給工程項目承辦單位：刁翎鎮(zhèn)人民政府項目建設(shè)地址：刁翎鎮(zhèn)永安村項目近期主要建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃新建凈水廠一座、供水管網(wǎng)45公里、征地拆遷、保護林帶設(shè)計、水源地一級保護區(qū)廠區(qū)總占地面積：10000m2。項目建設(shè)總投資：該項目建設(shè)總投資2800萬元。項目完成時限：2015年—2017年1.2編制依據(jù)、原則(1)刁翎鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書和有關(guān)規(guī)劃圖(2015一2030年);(2)刁翎鎮(zhèn)1:1000地形圖；(3)、根據(jù)國家有關(guān)政策及法規(guī)條例，結(jié)合刁翎鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對刁翎鎮(zhèn)排水系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，保護環(huán)境、造福于民，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。(2)、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，逐漸完善，保證刁翎鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)于新時期刁翎鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。(3)、因地制宜，從保護水資源、改善環(huán)境出發(fā)，在多方案比較的基礎(chǔ)上，確定供水體制及方案。二、城市概況2.1歷史沿革一說“刁翎(雕翎)”是滿語音譯，漢譯為“未開墾之地”的意思。一說刁翎為漢語。傳說很早以前，在小鍋盔山附近，有一巨雕叼著一只絢麗多彩的羽翎在空中翱翔，飛至此處兩村之間時吐掉羽翎，長鳴一聲，凌空而去。后來人們就將前面的村子稱為前刁翎(今建堂),后邊的村子稱為后刁翎，簡稱刁翎。1947年，此地區(qū)單獨設(shè)縣稱刁翎縣，縣政府駐刁翎村；下轄刁翎區(qū)稱一區(qū)、城關(guān)區(qū)。1949年，刁翎縣撤消，所屬地域并入林口縣。刁翎區(qū)改稱林口縣第八區(qū)，后又改稱刁翎區(qū)，1956年撤區(qū)劃鄉(xiāng)，稱刁翎鄉(xiāng)。1958年，建立刁翎人民公社。1984年5月3日，改建為刁翎鎮(zhèn)人民政府。地名刁翎鎮(zhèn)，簡稱刁翎。2001年3月，撤消原林口縣雙豐鄉(xiāng)，其所屬15個行政村并入刁翎鎮(zhèn)。組建新的刁翎鎮(zhèn)。刁翎有保存完好的原始森林。牡丹江由南北穿行于崇山峻嶺之中，烏斯渾河由東南向西北奔流，注入牡丹江，沿江兩岸地肥水美，在這片山河錦繡的土地上，有著許多文化遺址，美麗傳說，可歌可泣的英雄故事?？谷諔?zhàn)爭期間，這里發(fā)生過聞名中外的“八女投江”的英雄事跡。這些人類文明和英雄事跡為美麗的自然景觀增添了魅力，使自然景觀風(fēng)神兼?zhèn)?，從而大大提高了旅游資源的開發(fā)價值。已經(jīng)建成的蓮花水電站和即將修建的二道溝水電站的竣工，高峽出平湖，碧波萬頃，勝景倍增，隨著進一步開發(fā)建設(shè)，必將逐漸成為全市、全省乃至全國的旅游熱點之一。1982年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，本縣在“八女投江殉難地”附近--刁翎鎮(zhèn)大小關(guān)門嘴子山西坡公路旁建立了八女英雄紀(jì)念碑。原省長陳雷為紀(jì)念碑寫下“八女英魂、光照千秋”的題詞。使“八女投江殉難地”在國內(nèi)外的知名度進一步提高。2.2地理位置刁翎鎮(zhèn)位于林口縣城西北部69公里，地理坐標(biāo)為：北緯45度46分，東經(jīng)129度59分，轄區(qū)總面積為673.77平2012年鎮(zhèn)域內(nèi)總?cè)丝?1584人，總戶數(shù)12576戶，耕地面積2.3地貌境內(nèi)群山環(huán)抱，河流縱橫。本地區(qū)的地震基本烈度小于6度。最大凍土深為2.1m。2.4氣象刁翎鎮(zhèn)地處屬中溫帶大陸性氣候，地形復(fù)雜。由于受大陸和海洋高低壓及季風(fēng)交替影響，氣候變化顯著。春季多大風(fēng)而少雨，夏季短促而濕熱，秋季降溫急劇，冬季漫長而寒2.5資源概況刁翎鎮(zhèn)主要礦產(chǎn)有鐵、煤、金、大理石、石灰?guī)r、白云刁翎鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃中，大都處在低山冷涼濕潤霜凍區(qū)和溫涼半濕潤易旱區(qū)。高于或等于10℃,年活動積溫2400℃;年降水量520至550毫米；年日照2550至2650小時；無霜期125至130天，初霜日平均出現(xiàn)在9月中旬末；生長期130至135天，可以滿足一年一熟農(nóng)作物生長需要。春季雨水較少易旱，夏季雨水較多，適宜農(nóng)作物生長。主栽作物有玉米、水稻、大豆、烤煙、小麥、土豆等多為早熟品在廣闊的原始森林中，棲息著上百種野生動物，主要動物有東北虎，金錢豹、啥俐、梅花鹿、馬鹿、黑熊、野豬、璋子、抱子、紫貂、水獺、林蛙等。主要飛禽有一飛龍、野蘊藏著豐富的山產(chǎn)品資源?？墒秤玫囊肮?0多種，如山葡萄、稱猴桃、松籽、棒子、山核桃等。藥用植物達(dá)200多種，如人參、黨參、五味子、刺五加、枸杞、黃芪、元術(shù)、桔梗、滿山紅、冬青等?？墒秤玫囊安擞?0多種，如放菜、微菜、猴腿菜、刺老芽、黃花菜、黃瓜香、婆婆丁等。菌生植物有10多種，如木耳、猴頭、元蘑、棒蘑、榆黃蘑、松2.6水文情況刁翎鎮(zhèn)鎮(zhèn)北部原發(fā)河由東向西進入烏斯渾河，流入牡丹江，最終進入松花江。烏斯渾河是林口縣境內(nèi)發(fā)源最大的河流，它發(fā)源于林口縣中部寶林大楚山，經(jīng)龍爪鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)，在縣城東部有楊木背河匯入統(tǒng)稱為鯰魚河，向古城鎮(zhèn)流去，在古城北部與發(fā)源于青山鄉(xiāng)的亞河匯流，統(tǒng)稱為烏斯渾河，直奔建堂、刁翎鎮(zhèn)的東崗村注入牡丹江。烏斯渾河主要有小龍爪溝、大楊木背河等55條支流，流經(jīng)林口縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長141.12km,流域面積417618hm2。2.7城市性質(zhì)及規(guī)模根據(jù)總體規(guī)劃，刁翎鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：刁翎鎮(zhèn)域政治、刁翎鎮(zhèn)建成區(qū)由永安村、治安村、長青村、勝利村、保安村組成，現(xiàn)有人口為2萬人，5542戶。根據(jù)規(guī)劃近期2015年城鎮(zhèn)規(guī)劃面積1.66km2,規(guī)劃人口為2.1萬人；遠(yuǎn)期2030年城鎮(zhèn)規(guī)劃面積4.04km2,規(guī)劃人口為3萬人。三、給水現(xiàn)狀及規(guī)劃概況3.1給水現(xiàn)狀、存在的問題在鎮(zhèn)內(nèi)五個村中共建有9眼深水井，單井出水量5—10m2/h,日供水量2700m2/d,主管網(wǎng)共計10.2公里，支線26.7公里，以村為單位分散供應(yīng)各村居民，供水管網(wǎng)沒有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，鎮(zhèn)內(nèi)供水管網(wǎng)分別在1982年至1983年內(nèi)修建，管網(wǎng)已經(jīng)老化，夏季用水高峰期經(jīng)常發(fā)生缺水危機。飲用水源主要以地下水為主，水井位置距污染源太近；水源地保護區(qū)內(nèi)未設(shè)置圍欄等安全警示設(shè)施；飲用水源地30米內(nèi)有廁所、滲坑、養(yǎng)殖畜圈、糞堆、垃圾堆等污染源，水源周邊建筑物林立，對水源水質(zhì)造成較大影響。嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展3.2水井坐標(biāo)、修建年限及管網(wǎng)長度永安村水井(坐標(biāo)東經(jīng)129°59′55"北緯45°46′38”)。1982年修建，主管網(wǎng)1500米，支線8000米。2002年為保障居民正常用水，刁翎鎮(zhèn)人民政府向上級水務(wù)部門爭取為永安村新打深水井一眼，現(xiàn)在已經(jīng)使用。治安村水井修建于1983年，主管網(wǎng)3000米，支線7000米，由于管網(wǎng)老化、水井供水不足，2014年刁翎鎮(zhèn)人民政府向上級水務(wù)部門爭取為治安村新打深水井一眼，維修主管網(wǎng)2000米，支線3000米現(xiàn)已經(jīng)正常使用。長青村水井(坐標(biāo)東經(jīng)129°59′50"北緯45°46′55”)修建于1983年，主管網(wǎng)1600米，支線3200米，勝利村(坐標(biāo)東經(jīng)129°59′13"北緯45°46'37”)修建于1982年，主管網(wǎng)2000米，支線3000米。由于管網(wǎng)老化供水不足，1995年刁翎鎮(zhèn)人民政府向上級水務(wù)部門爭取為勝利村新打深水井一眼。2014年維修主管網(wǎng)450米。保安村水井(坐標(biāo)東經(jīng)129°59′20"北緯45°46′45”)修建于1982年，主管網(wǎng)1100米，支線5500米，夏季供水滿足不了居民正常使用。政府水井(坐標(biāo)東經(jīng)3.3規(guī)劃概況刁翎鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有人口1.35萬人，鎮(zhèn)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、浴池、飲料加工廠等企事業(yè)均飲用自來水。根據(jù)規(guī)劃刁翎鎮(zhèn)2015年供水規(guī)模為為3000m3/d,2030年供水規(guī)模為為5000m3/d,規(guī)劃供水水源采用地下水作為鎮(zhèn)區(qū)水源，水源地位于鎮(zhèn)區(qū)東南部，在水源地處新建一座3000m3/d水廠，水廠占地1萬平方米，采用生產(chǎn)、生活、消防一體制供水。四、項目建設(shè)的必要性當(dāng)前和今后一個時期飲水安全的問題，不僅是水量的問題，更是水質(zhì)的問題。根據(jù)2005年上半年水利部、衛(wèi)生部和國家發(fā)改委的聯(lián)合評估，目前我國還有約3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中飲用水氟砷含量超標(biāo)的有5400萬人，飲用苦咸水的有3800多萬人，飲用水被污染以及鐵錳等含量超標(biāo)的有1.33億人。城市的飲水安全問題也不容樂觀，根據(jù)最近完成的第二次全國水資源調(diào)查評價結(jié)果，按照水功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)，目前飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35.6%,其中河道不達(dá)標(biāo)率44%,湖泊不達(dá)標(biāo)率77%,水庫不達(dá)標(biāo)率23%;全國1073個重點城市地表水飲用水水源地有25%的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；地下水水源地水質(zhì)問題更為嚴(yán)重，115個地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常規(guī)水質(zhì)項目超標(biāo)外，有毒有機物污染已在一些飲用水水源地中檢出，有些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。此外各方面的報道反映，近年來水性地方病發(fā)病率明顯提高，由于飲水發(fā)生和傳播的疾病達(dá)50多種，淮河、黃河、太湖的污染，已嚴(yán)重威脅流域內(nèi)人民群眾的生命健康。這些數(shù)字說明當(dāng)前飲水安全的頭號敵人是水污染，解決水質(zhì)性的飲水安全問題，對農(nóng)村主要實施改水措施，對城市則重點要加強水污染防治和水源地綜合治理，保障水源地的水質(zhì)安刁翎鎮(zhèn)位于林口縣城西北部69公里，北與依蘭縣交界，西臨三道通鎮(zhèn)、南與建堂鄉(xiāng)接壤，是林口縣重要的林區(qū)城鎮(zhèn)之一，是刁翎鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，是以發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、煙草工業(yè)為主，食品、建材和礦產(chǎn)工業(yè)為輔的綜加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，是黨中央著眼于全面建設(shè)小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策，也是應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需保增按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年中央經(jīng)濟工作會議提出，要積極推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。溫家寶總理在2010年政府工作報告中提出，要著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。省委經(jīng)濟工作會議提出著眼于推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，把城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工程納入全省“十大工程”加以推進。要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解幾年來，在林口縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，刁翎鎮(zhèn)要實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的經(jīng)濟增長，既要大力發(fā)展林區(qū)產(chǎn)業(yè)，又要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保型加工產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時要大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)、綠色食品工業(yè)、煙三產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟新格局，使刁翎鎮(zhèn)的綜合實力明顯增強。目前刁翎鎮(zhèn)大部分工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)均布置在隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，每日供水水量在急劇增加，為了保持城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保持城鎮(zhèn)的良好環(huán)境，解決鎮(zhèn)內(nèi)1.35萬居民飲用水安全，建設(shè)刁翎鎮(zhèn)飲用水集中供給設(shè)施是十分必要的。也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。五、新建飲用水水源地區(qū)保護方案5.1水源地保護情況概述飲水安全問題是我國全面建設(shè)小康社會的一個重大問題，既涉及到人民群眾的生命健康，又涉及到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是國家發(fā)展水平和質(zhì)量的一個重要標(biāo)志。所以，歷來受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出了重要批示和指示，要求把讓群眾喝上放心水作為今后一個時期水利工作的首要任務(wù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、水利部等有關(guān)部門將共同編制《全國城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃》。為保障人民飲水安全，多年來，國家環(huán)?？偩趾腿珖骷壄h(huán)保部門付出了極大努力，通過水功能區(qū)劃、污染源治理、水質(zhì)監(jiān)測等手段，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾喝上“放心水”,并取得了一定成效。5.2水源地保護措施一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。三、禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；五、禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它六、禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；七、禁止建設(shè)油庫；八、根據(jù)保護區(qū)范圍和現(xiàn)場踏勘確定保護林帶面積，在水源地一級保護區(qū)內(nèi)進行植樹綠化。六、本項目社會效益該項目投產(chǎn)后需新增職工50人，可增加大學(xué)畢業(yè)生以及當(dāng)?shù)鼐用竦牡木蜆I(yè)機會。2、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展該項目的建成投產(chǎn)，可以帶動自來水廠、污水處理廠、養(yǎng)殖業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時，有利于促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。3、直接改善當(dāng)?shù)厮礌顩r該項目建設(shè)建成后，可在一定程度上對當(dāng)?shù)厮礌顩r進行檢測，并通過相關(guān)技術(shù)改善當(dāng)?shù)厮礌顩r。因此，本項目建成投產(chǎn)具有顯著的社會效益，是一項利在千秋的民生工程。七、項目實施進度安排7.1項目的管理實施工程建設(shè)的項目管理，是項目實施的重要措施。按照項目管理的要求，建立完善項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。在項目建設(shè)過程中，應(yīng)遵循國家有關(guān)文件的要求，嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序辦理，實行工程質(zhì)量責(zé)任制度、項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。本項目建成后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進行竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。此外，在項目實施過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和7.2施工進度安排根據(jù)本項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)單位的實際情況，建設(shè)期初步安排為2年。具體進度安排如下：2015年8-12月完成項目可行性研究、初步設(shè)計、施工2016年1月-12月編制標(biāo)書、審查及水廠基礎(chǔ)施工和設(shè)2017年1月-8月鋪設(shè)官網(wǎng)后正式使用。八、項目保障措施8.1、項目工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制建立情況領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由刁翎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長、村委會書記、主任為成員的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由一名黨委委員擔(dān)任辦公室主任，配備一名工作人員進行日常工作處理。刁翎鎮(zhèn)將項目工程質(zhì)量、資金(含配套資金)和工程進度等管理工作進一步細(xì)化，與項目施工方簽訂施工責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)此項工作，督察項目建設(shè)完成情況，并將此項工作納入干部考核體系，作為干部考核和獎懲的重要依據(jù)。擬采取政府投入、從受益者收取適當(dāng)費用、生態(tài)補償、(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人