《山西省級(jí)專(zhuān)利推廣實(shí)施資助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）》（征求意見(jiàn)稿）

山西省級(jí)專(zhuān)利推廣實(shí)施資助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(修訂稿)（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為規(guī)范我省專(zhuān)利推廣實(shí)施資助專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，充分運(yùn)用專(zhuān)利制度鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和《山西省專(zhuān)利實(shí)施和保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)利推廣實(shí)施資助專(zhuān)項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于資助專(zhuān)利技術(shù)在我省實(shí)施及其產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資助資金”）。第三條資助資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省強(qiáng)化專(zhuān)利保護(hù)運(yùn)用的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“誠(chéng)信申報(bào)、公開(kāi)透明、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理”的原則，體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理的政策規(guī)定，接受審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查。第四條資助資金由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出年度預(yù)算規(guī)模，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)預(yù)算審核并及時(shí)下達(dá)。省市場(chǎng)監(jiān)2督管理局負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申請(qǐng)，組織評(píng)審、公示，提出資金安排計(jì)劃，以及任務(wù)完成、資金使用情況監(jiān)督管理、績(jī)效監(jiān)控、評(píng)估評(píng)價(jià)等。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省直有關(guān)部門(mén)要按照屬地或歸口管理原則，做好資助資金的申請(qǐng)和管理工作。第二章資助資金扶持對(duì)象及范圍要求第五條資助資金主要用于山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，資金項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：（一）擁有已授權(quán)專(zhuān)利的合法所有權(quán)或使用權(quán)，無(wú)專(zhuān)利權(quán)屬糾紛，并于近三年內(nèi)授權(quán)。（二）有較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)管理能力。（三）具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，具有符合項(xiàng)目要求的基本設(shè)施條件和人才團(tuán)隊(duì)，具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的必要條件。第六條資助資金支持范圍及要求。（一）支持范圍：支持在我省開(kāi)展的推廣應(yīng)用專(zhuān)利技術(shù)、促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)活動(dòng)，包括專(zhuān)利技術(shù)成果的孵化、產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用等。支持我省企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高等院校、科研院所或企事業(yè)單位合作推廣其優(yōu)秀專(zhuān)利技術(shù)。（二）使用要求：采取項(xiàng)目實(shí)施前立項(xiàng)并給予資金資助的方式，對(duì)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、有市場(chǎng)前景的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化給予支持。已確3定由地方專(zhuān)利推廣實(shí)施資金資助的不再申報(bào)本資金。同一項(xiàng)目只支持一次。第七條資助資金開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，內(nèi)容包括但不限于：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、國(guó)內(nèi)協(xié)作費(fèi)。第三章資助資金的分配和使用第八條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)本辦法規(guī)定及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向和預(yù)算安排等情況，提出年度資金支持方向，會(huì)同省財(cái)政廳采取“項(xiàng)目申報(bào)法”方式進(jìn)行資金分配。項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，一般項(xiàng)目省財(cái)政資助不超過(guò)20萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元，實(shí)施期一般為1年。第九條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年9月發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，向社會(huì)公開(kāi)征集下一年度申請(qǐng)資助項(xiàng)目，11月集中受理。項(xiàng)目從受理申請(qǐng)到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過(guò)120個(gè)工作日。第十條符合規(guī)定條件的企事業(yè)單位，均可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)年度工作文件，按屬地或歸口管理原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局或省直有關(guān)部門(mén)申報(bào)，并提供合法的項(xiàng)目申報(bào)證明材料。第十一條資金項(xiàng)目申報(bào)采取逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦的方式。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其證照的真實(shí)合理性和資料的有效合規(guī)性負(fù)責(zé)。初審合格，簽注意見(jiàn)后上報(bào)。市級(jí)市4場(chǎng)監(jiān)督管理局匯總擇優(yōu)后向省局提出資金申請(qǐng)，須附以下內(nèi)容：（一）市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局資金申請(qǐng)文件。（二）《山西省專(zhuān)利推廣實(shí)施資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》。（三）專(zhuān)利有效證明。（四）專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃或方案。中央駐晉和省屬企事業(yè)單位可由其省直主管部門(mén)或行業(yè)管理部門(mén)初審合格后簽注意見(jiàn)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推薦。項(xiàng)目初審單位則為日常監(jiān)管直接責(zé)任單位。第十二條對(duì)推薦項(xiàng)目的申報(bào)資料，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、評(píng)審，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，可采用公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。第十三條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)專(zhuān)家審查和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)、年度預(yù)算規(guī)模，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目。經(jīng)公示無(wú)異議后，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)擬支持的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，按照合同管理的方式，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《山西省專(zhuān)利推廣實(shí)施資助項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》。省財(cái)政廳及時(shí)下達(dá)資金。第十四條資助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支。第四章資助資金的管理和監(jiān)督第十五條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。日常監(jiān)管直5接責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查和驗(yàn)收時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，要在每年11月底前向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告資助資金監(jiān)督檢查情況，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。省直有關(guān)部門(mén)直接報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，加強(qiáng)資助資金使用的監(jiān)督和管理。對(duì)于省級(jí)財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用本資金，對(duì)資金使用負(fù)直接責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因市場(chǎng)變化或其他不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或有重大調(diào)整的，應(yīng)按原申報(bào)渠道報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，經(jīng)審批后按批復(fù)意見(jiàn)辦理。其中涉及經(jīng)費(fèi)調(diào)整或清退的，需報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。第十七條加強(qiáng)資助資金的績(jī)效管理。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，資助項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。在合同期滿(mǎn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，附工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)決算、技術(shù)報(bào)告、績(jī)效自評(píng)報(bào)告及效益情況證明等，按原申報(bào)渠道報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)議集中驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)抽查和績(jī)效考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。6第十八條加強(qiáng)資助資金管理的信用評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未能完成合同約定內(nèi)容的、拒絕項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及有其他弄虛作假行為的，依法實(shí)施失信懲戒，取消以后2年的資金申請(qǐng)資格。第十九條資助資金的申請(qǐng)、使用、管理過(guò)程實(shí)行誠(chéng)信承諾和信息公開(kāi)制。申報(bào)人、評(píng)審專(zhuān)家、工作人員均應(yīng)簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)。項(xiàng)目信息除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)外，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)審查管理活動(dòng)中存在問(wèn)題的，均可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行投訴舉報(bào)。第二十條對(duì)存在失職，瀆職，弄虛作假，騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政資助資金等行為的，一經(jīng)查實(shí)，要追回資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局用于組織或委托開(kāi)展