央企考核指標(biāo)的制定及實(shí)施機(jī)制

央企考核指標(biāo)的制定及實(shí)施機(jī)制

一、央企推行eva業(yè)績(jī)考核的誤區(qū)自2010年以來，國(guó)資委正式對(duì)以av指標(biāo)為核心的所有核心企業(yè)進(jìn)行了排名研究。通過筆者對(duì)近30家央企的咨詢、課題、授課、調(diào)研和了解來看，目前，有不少央企對(duì)國(guó)資委推行的EVA業(yè)績(jī)考核依然存在較多的誤區(qū)，只有少部分央企負(fù)責(zé)人正確理解和全面接受了EVA業(yè)績(jī)考核，并高度重視和主抓。有部分央企負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為，本單位在2009年以前進(jìn)行了EVA考核試點(diǎn)，現(xiàn)在的EVA實(shí)質(zhì)性考核跟過去的試點(diǎn)EVA考核是一回事，所以在對(duì)EVA業(yè)績(jī)考核的必要性、重要性、復(fù)雜性和艱巨性等方面缺乏正確的認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不到位。目前，央企在推行EVA業(yè)績(jī)考核方面，容易存在以下一些誤區(qū)：（1)EVA業(yè)績(jī)考核僅僅是在現(xiàn)有考核體系中引入EVA指標(biāo)的考核而已（目前，國(guó)資委推行的是以EVA指標(biāo)替代凈資產(chǎn)收益率）；（2)EVA業(yè)績(jī)考核是集團(tuán)公司負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考核部門的事情，也有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部算EVA指標(biāo)、企業(yè)管理部下達(dá)EVA指標(biāo)、人力資源管理部考核EVA指標(biāo)而已；（3)EVA業(yè)績(jī)考核只是考核理念和考核方式的轉(zhuǎn)變；（4)EVA業(yè)績(jī)考核是一個(gè)簡(jiǎn)單的EVA指標(biāo)和綜合得分的計(jì)算。二、eva業(yè)績(jī)考核的重要性國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)EVA考核與管理的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，但筆者認(rèn)為，國(guó)外許多企業(yè)EVA的做法不一定適合中國(guó)的企業(yè)，更不一定適合較為復(fù)雜的中央企業(yè)。中央企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管控模式、市場(chǎng)地位、交易方式、資產(chǎn)和員工狀況等方面與國(guó)外企業(yè)有著巨大的差異，與國(guó)外的國(guó)有企業(yè)也有著較大差異。因此，央企實(shí)施EVA，一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照國(guó)資委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真研究本企業(yè)的具體問題，在國(guó)資委考核暫行方法的基礎(chǔ)上完善本企業(yè)的業(yè)績(jī)考核方案，正確認(rèn)識(shí)EVA業(yè)績(jī)考核和穩(wěn)步推進(jìn)EVA管理相關(guān)的各項(xiàng)工作。筆者認(rèn)為，央企至少應(yīng)在如下幾個(gè)方面來正確認(rèn)識(shí)EVA業(yè)績(jī)考核。1.EVA業(yè)績(jī)考核不僅是引入EVA指標(biāo)的實(shí)質(zhì)性考核，更是要建立一個(gè)基于EVA的價(jià)值管理體系目前的EVA業(yè)績(jī)考核不能僅僅認(rèn)為就是引入了一個(gè)考核指標(biāo)而已，EVA不僅僅是一個(gè)考核指標(biāo)，更是一個(gè)價(jià)值管理基本工具和正確的經(jīng)營(yíng)理念、思維和行為方式。EVA業(yè)績(jī)考核一定是需要企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理行為的轉(zhuǎn)變，否則，EVA業(yè)績(jī)考核的效果將大打折扣。目前，許多央企認(rèn)為這僅僅是考核而已，甚至認(rèn)為僅僅是轉(zhuǎn)換一個(gè)考核指標(biāo)而已，其經(jīng)營(yíng)管理依然是利潤(rùn)導(dǎo)向下的思維和行為，經(jīng)營(yíng)管理理念和行為沒有多大變化甚至沒有任何改變。2.EVA考核與管理是“一把手”工程，應(yīng)高度重視EVA考核與管理工作EVA業(yè)績(jī)考核是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核，EVA考核與管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，更是一個(gè)“一把手”工程，應(yīng)高度重視EVA考核與管理工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)親自宣導(dǎo)EVA的核心理念和強(qiáng)力推進(jìn)EVA業(yè)績(jī)考核與管理。EVA考核與管理是企業(yè)各部門全力協(xié)同和合作的事情，因而，集團(tuán)公司有必要成立EVA業(yè)績(jī)考核工作機(jī)構(gòu)（各職能部門負(fù)責(zé)人全面參加），來全面負(fù)責(zé)、實(shí)施和推進(jìn)EVA業(yè)績(jī)考核與管理工作。3.EVA業(yè)績(jī)考核是考核、經(jīng)營(yíng)和管理的全面轉(zhuǎn)變EVA業(yè)績(jī)考核不僅僅是考核理念和方式的重大轉(zhuǎn)變，即從利潤(rùn)考核轉(zhuǎn)向價(jià)值考核，而且更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的轉(zhuǎn)變，是領(lǐng)導(dǎo)行為和決策方式的轉(zhuǎn)變。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人的理念沒有轉(zhuǎn)變，職能部門負(fù)責(zé)人理念轉(zhuǎn)變是沒有意義，也是不太現(xiàn)實(shí)的。4.EVA業(yè)績(jī)考核不是顛覆過去，是對(duì)現(xiàn)有績(jī)效考核體系的完善EVA不僅僅是一個(gè)核心考核指標(biāo)，更是一種管理理念，是一個(gè)價(jià)值管理體系。EVA業(yè)績(jī)考核不能被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)其調(diào)整后計(jì)算出EVA指標(biāo)用于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核。EVA指標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)短期財(cái)務(wù)績(jī)效結(jié)果和長(zhǎng)期健康、可持續(xù)發(fā)展的綜合衡量。央企應(yīng)構(gòu)建一個(gè)基于EVA的業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)現(xiàn)有績(jī)效考核體系進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，科學(xué)設(shè)計(jì)以EVA指標(biāo)為核心的考核指標(biāo)體系。三、央企資源整合考核的必要性雖然，許多央企自2004年開始了EVA業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)，但過去的EVA考核試點(diǎn)是一個(gè)自行的試點(diǎn)、是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，是一個(gè)沒有實(shí)質(zhì)性考核壓力的試點(diǎn)，是一個(gè)不全面的試點(diǎn)。從2010年開始，所有央企都將接受國(guó)資委的首次、正式的EVA業(yè)績(jī)考核，EVA指標(biāo)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地納入對(duì)央企負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并且與央企負(fù)責(zé)人的薪酬和任命掛鉤。雖然目前沒有開展任期EVA考核，但年度EVA的指標(biāo)得分會(huì)影響央企負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分，所以EVA業(yè)績(jī)考核的壓力和考核結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)該說力度空前。但通過筆者的了解，當(dāng)前部分央企、甚至大部分央企對(duì)如何有效開展EVA業(yè)績(jī)考核、如何把國(guó)資委的考核壓力層層傳遞下去、如何取得EVA業(yè)績(jī)考核的實(shí)質(zhì)性效果等問題依然感到困惑。通過筆者的EVA咨詢項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、央企的EVA重大科研課題和授課了解的情況來看，央企開展EVA業(yè)績(jī)考核工作，至少應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：1．領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和EVA核心理念的全面、持續(xù)和系統(tǒng)地貫徹筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是EVA考核工作開展的前提條件和EVA取得效果的關(guān)鍵保證。但這需要企業(yè)負(fù)責(zé)人全面理解和真心接受EVA指標(biāo)為前提。目前，有部分央企在沒有進(jìn)行系統(tǒng)的EVA理念培訓(xùn)與貫徹之前就急于全面推進(jìn)EVA業(yè)績(jī)考核，這樣會(huì)給EVA業(yè)績(jī)考核工作的有效推進(jìn)帶來一些阻礙，會(huì)降低EVA業(yè)績(jī)考核的實(shí)際效果。筆者認(rèn)為，在正式實(shí)施EVA業(yè)績(jī)考核之前，有必要針對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員、中層管理人員和所有員工就EVA的核心理念進(jìn)行全面、正確和系統(tǒng)的宣貫，這樣才能統(tǒng)一企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的認(rèn)識(shí)和行為，按照股東價(jià)值最大化目標(biāo)，持續(xù)地進(jìn)行價(jià)值改善或價(jià)值創(chuàng)造。2．全面、系統(tǒng)和透徹的歷史數(shù)據(jù)分析和測(cè)算當(dāng)前，絕大部分央企都對(duì)集團(tuán)公司和所屬各單位的EVA指標(biāo)按照國(guó)資委公布的經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則進(jìn)行了EVA數(shù)據(jù)測(cè)算，但這僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)計(jì)算而已，沒有展開全面的數(shù)據(jù)分析和測(cè)算。筆者認(rèn)為，央企從事EVA業(yè)績(jī)考核工作的職能部門，應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司、各板塊和各所屬公司的各項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和EVA數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和透徹的分析和測(cè)算（有條件的央企最好能夠分析5年左右的數(shù)據(jù)，當(dāng)然筆者認(rèn)為至少要分析3年的數(shù)據(jù)才有意義）。3．根據(jù)國(guó)資委的考核暫行辦法制訂集團(tuán)公司的業(yè)績(jī)考核方案通過筆者了解和掌握的情況來看，目前，大部分央企都是在國(guó)資委公布的經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改就匆忙出臺(tái)了本集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)增加值考核方案，沒有對(duì)國(guó)資委的經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)研究。大部分央企負(fù)責(zé)考核的部門認(rèn)為，這是為了確保與國(guó)資委的考核辦法銜接的需要，所以只能跟國(guó)資委的考核辦法相同，甚至有些央企直接將國(guó)資委的經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則中的“國(guó)資委”改為“集團(tuán)公司”就下文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考核了。筆者認(rèn)為，國(guó)資委的考核和集團(tuán)公司對(duì)所屬二級(jí)、三級(jí)單位的考核應(yīng)是兩個(gè)層面的考核，國(guó)資委考核所有央企目前只能做到簡(jiǎn)單可操作，而央企對(duì)所屬單位的考核應(yīng)追求針對(duì)性和可操作性。4．合理設(shè)定EVA考核目標(biāo)值，科學(xué)分解和下達(dá)EVA考核指標(biāo)按照國(guó)資委的考核要求，在確定央企EVA考核目標(biāo)值時(shí)，考核目標(biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。EVA基準(zhǔn)值按照上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值中的較低值來確定。EVA考核目標(biāo)值的設(shè)定依然遵循的是利潤(rùn)指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定方法，即歷史績(jī)效結(jié)果分析確定法。筆者認(rèn)為，實(shí)際而言，由于EVA指標(biāo)是一個(gè)年末財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整性指標(biāo)，因