建筑工程造價超預(yù)算的主要原因及對策

建筑工程造價超預(yù)算的主要原因及對策

建筑成本預(yù)算是建筑工程價值的貨幣反映，是建筑成本預(yù)算以貨幣形式反映的總成本。作為階段性投資控制的重要依據(jù),建筑工程造價預(yù)算在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用,在工程造價管理中具有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為等因素影響,先期的造價預(yù)算常出現(xiàn)偏差,超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮,這顯然不利于對工程造價的控制。因此,探討建筑工程造價預(yù)算控制問題,對造價預(yù)算進行有效控制,成為當(dāng)前建筑業(yè)界所關(guān)注的焦點問題。1超預(yù)算、虛設(shè)情況,影響項目建設(shè)單位的造林成本建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為為突出的問題,嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價失控,致使工程投資效益大大降低。經(jīng)調(diào)查研究,筆者認(rèn)為,當(dāng)前建筑工程造價超預(yù)算的主要原因有幾點。(1)建筑工程概預(yù)算編制不合理。某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實,所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯,無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了確保工程質(zhì)量和進度,超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。(2)工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設(shè)周期較長,所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況做出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地,但還是不能做到完全準(zhǔn)確無誤,當(dāng)出現(xiàn)上述情況時,工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。(3)建設(shè)單位忽視了工程實施階段的造價控制。不少建筑單位將工程造價預(yù)算控制看成孤立、靜態(tài)的過程,僅僅重點對招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價進行控制,從而忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制,最后導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。2建筑工程價格預(yù)算的控制措施2.1廣開門路,熟悉施工前的資料工程造價預(yù)算的編制工作非常重要,編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,做好工程造價預(yù)算編制丁作要重點把握以下幾個方面。一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況,在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。二是要熟悉施工圖紙,精確計算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程當(dāng)中,反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖,將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結(jié)合起來,從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項,計算出相應(yīng)工程量,熟練套用單價,最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。三是客觀分析價格因素,對價差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一,購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重(約占60%~70%),這就要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。2.2工程造價超支行為可能會發(fā)生建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段,它既是招投標(biāo)工作的延伸,同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明,建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10%,在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此,不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制。其實,在建設(shè)工程項目的實施階段,施工浪費投資的可能性非常大,造成工程造價上升的原因主要有兩個:一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災(zāi)害、社會動蕩等);二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響(此類造價上升是可以得到控制的)。據(jù)悉,廣西南寧市的某房地產(chǎn)建設(shè)項目,就曾經(jīng)因為對現(xiàn)場施工的造價監(jiān)控安排失當(dāng),導(dǎo)致不合理的開支費用得以通過審核,造成了不小的經(jīng)濟損失?？梢?建筑單位必須重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制。在建筑工程的施工階段,造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容,將其作為控制的重要一環(huán),并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施,做好現(xiàn)場簽證工作,對原合同價格中的主要費用進行正常計量,嚴(yán)格結(jié)算程序,派專人隨時監(jiān)督,保證各項費用如期、正常地發(fā)生,防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時,應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋,研究對策進行適當(dāng)處理,力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說,通過實行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施,是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的。2.3確定工程造價預(yù)算控制人員在工程的實施中,經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更,包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚,項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價,因此工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟論證,確認(rèn)變更的必要性和可行性,盡量縮小因設(shè)計變更引起的造價超支,同時,在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上,將項目變更朝向有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo),還要嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批,加強事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查,對工程超量、超價部分從嚴(yán)控制,力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。2.4控制相關(guān)知識建筑工程造價預(yù)算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作,是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價預(yù)算管理對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求,它要求造價預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時,建筑工程造價預(yù)算管理又是一項艱苦、細致的工作,工程造價預(yù)算管理人員經(jīng)常要深人工程第一線,從事資料收集(包括可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工等)工作,因此,工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功,還要具備良好的職業(yè)道德,要養(yǎng)成實事求是的工作作風(fēng),具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。要做好建筑工程造價預(yù)算管理工作,離不開高素質(zhì)的造價預(yù)算管理人員。近年來,筆者所在的單位非常重視造價預(yù)算管理人才的培養(yǎng),積極創(chuàng)造在職培訓(xùn)等再教育機會,為本單位造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺,同時關(guān)心造價預(yù)算管理人才的生活為其解除生活上的后顧之憂,以情感留人才,通過各種措施,成功打造了一支專業(yè)過硬的造價預(yù)算管理人員隊伍,大大提高了工程造價管理的能力。工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程造價管理的水平,因此,建筑單位應(yīng)該重視對造價預(yù)算管理人員的培養(yǎng),使其專業(yè)技術(shù)和思想素質(zhì)得到同步提高。3建筑工程造價預(yù)算控制的意義建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分,對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制,有利于控制工程造價,提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控