行政法精華篇

上篇：行政法論第一章：行政法概述鄒老師講這一章邊邊角角都要看，木有辦法，大家玩命吧~~~~（一） 、行政的定義：行政是指依據(jù)我國(guó)憲法和法律，除國(guó)家的立法、司法（檢察和審判）、軍事職能之外的國(guó)家的組織管理職能。（二） 、行政的特征：1..行政的目的具有公益性；（最本質(zhì)）行政的主題具有法定性；行政活動(dòng)具有法定性和裁量性；行政表現(xiàn)方式的多樣性。（三） 、行政權(quán)的定義：現(xiàn)代意義三的行政權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會(huì)組織進(jìn)行行政活動(dòng)，包括管理公共行政事務(wù)和為社會(huì)成員提供公共服務(wù)的國(guó)家權(quán)力。（四） 行政權(quán)的特征：行政權(quán)具有直接性與主動(dòng)性；行政權(quán)具有公益性；行政權(quán)具有擴(kuò)張性；行政權(quán)具有優(yōu)越性。（五） 行政權(quán)的內(nèi)容：行政事權(quán)、財(cái)權(quán)和組織人事權(quán)。行政事權(quán)是行政權(quán)管轄的事務(wù)范圍：（1）安全保障權(quán)，包括外交權(quán)、軍事權(quán)、緊急權(quán)力、治安權(quán)、特赦權(quán)和減刑權(quán)等；（2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)權(quán)，《憲法》第89條第5、6項(xiàng)所規(guī)定的編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算，以及領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)的職權(quán)即屬于此類(lèi)；（3）文化建設(shè)權(quán)，主要包括教育組織權(quán)和文化發(fā)展權(quán)等；（4）社會(huì)保障權(quán)，包括環(huán)境保護(hù)權(quán)、失業(yè)救助權(quán)、福利保障權(quán)等。行政財(cái)權(quán)是國(guó)家對(duì)維系行政事務(wù)的管理所依賴(lài)的各種物質(zhì)手段的管理權(quán)：（1）財(cái)政收入權(quán)，主要是國(guó)家依法核定稅款和征收稅款、行政收費(fèi)、行政處罰等方面的權(quán)力；（2）財(cái)政支出權(quán)，如管理修建基礎(chǔ)設(shè)施、興辦公共事業(yè)、各種經(jīng)費(fèi)支出等方面的權(quán)力；（3）財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，即對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的支配、使用，維護(hù)和修繕，決定公共財(cái)產(chǎn)的管理形式等方面的權(quán)力。組織人事權(quán)是設(shè)置行政主體或行政主體設(shè)置行政組織、行政機(jī)關(guān)和管理公務(wù)人員的權(quán)力：（1）行政組織權(quán)，如依法設(shè)置行政組織、行政機(jī)關(guān)，決定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)主管事項(xiàng)、職能的調(diào)整，批準(zhǔn)公法人的成立、合并和撤銷(xiāo)，實(shí)施委托管理等方面的權(quán)力；（2）認(rèn)識(shí)管理權(quán)，如公務(wù)員的考試權(quán)、錄用權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、晉升權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)制裁權(quán)、退休權(quán)等，另外還包括對(duì)人事?tīng)?zhēng)議的裁決權(quán)等方面的權(quán)力。（六）行政權(quán)的形式:行政立法權(quán)，即行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章等具有普遍約束力的規(guī)范性文件的權(quán)力;行政處理權(quán)，即行政機(jī)關(guān)就具體的時(shí)間作出處理的權(quán)力，這也是最原始、最傳統(tǒng)意義上的行政權(quán)；行政許可權(quán)，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，以書(shū)面證明或其他方式允許相對(duì)人從事某種行為，確認(rèn)某種權(quán)利，授予相對(duì)人某種資格和能力的權(quán)力；行政處罰權(quán)，即行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律法規(guī)的相對(duì)人予以行政制裁的權(quán)力；行政強(qiáng)制權(quán)，即行政機(jī)關(guān)為預(yù)防、糾正違法和確保行政法三義務(wù)的履行而采取強(qiáng)制措施的權(quán)力等。（七） 行政法的概念及特征行政法是有關(guān)行政權(quán)的組織和活動(dòng)的國(guó)內(nèi)法律規(guī)范的總稱(chēng)。特點(diǎn)：1.公益優(yōu)先權(quán)；2.行政權(quán)主體優(yōu)越性；3.程序性規(guī)范與實(shí)體性規(guī)范的一體性。（八） 行政法的調(diào)整對(duì)象行政管理關(guān)系：包括外部行政管理關(guān)系（最常見(jiàn)、最典型）和內(nèi)部行政管理關(guān)系；行政監(jiān)督關(guān)系，是指依法享有監(jiān)督權(quán)的特定主體依照法定的方式和程序?qū)π姓?quán)的行使者及其實(shí)施者的行政行為進(jìn)行監(jiān)督而發(fā)生的關(guān)系；行政救濟(jì)關(guān)系，主要發(fā)生在因行政相對(duì)人的申請(qǐng)，行政救濟(jì)主體對(duì)行政相對(duì)人認(rèn)為侵犯其權(quán)益的行政主體行政行為進(jìn)行審查，并作出是否予以救濟(jì)的決定的過(guò)程中。（九） 行政法的淵源：憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章、地方性法規(guī)和自治條例單行條例、法律解釋、國(guó)際條約。（十）行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系是指由行政法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的因行政權(quán)力的行使而在行政主體和其他當(dāng)事人之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。特征：行政法律關(guān)系主體中必有一方是行政主體；行政法律關(guān)系主體法律地位的平等性和具體權(quán)利義務(wù)配置的不平衡性;不平衡性表現(xiàn)在（1）行政主體可以單方面地決定法律關(guān)系的成立、變更和消滅；（2）行政行為的推定有效權(quán)；（3）行政主體的單方處置權(quán)。其地位的不平等性表現(xiàn)為：在具體的行政法律關(guān)系之外，對(duì)相對(duì)人權(quán)利保護(hù)的傾斜，如救濟(jì)權(quán)力的獨(dú)享，舉證責(zé)任的分配等。行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對(duì)應(yīng)性和不對(duì)等性；行政法律關(guān)系權(quán)力和權(quán)利處分的限制性。行政法與行政法學(xué)的發(fā)展這一節(jié)我木有寫(xiě)，如果這節(jié)都考，那。。。那我。。。那我也木有辦法鳥(niǎo)。。。。OK同學(xué)們下面我們開(kāi)始第二章：行政法的基本原則又是一章邊邊角角都要看的，讓暴風(fēng)雨來(lái)得更猛烈些吧 （一） 行政法基本原則是指貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法律規(guī)范的制定、實(shí)施以及行政爭(zhēng)議處理等活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。特征：特殊性、普遍性、規(guī)范性、適用性。（二） 行政法治原則是行政法的基本原則，是一切行政活動(dòng)必須遵循的首要準(zhǔn)則，包括一下內(nèi)容：職權(quán)法定原則，是依法行政的首要原則，要求行政機(jī)關(guān)職權(quán)的來(lái)源、存在依據(jù)和權(quán)力范圍是法定的，法律之外不享有行政職權(quán)，否則將被宣告無(wú)效并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：（1）一切行政職權(quán)皆來(lái)源于法律的授予，通過(guò)憲法或行政機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定以及通過(guò)單行法律授予行政職權(quán)；（2）行政活動(dòng)必須依據(jù)法定職權(quán)進(jìn)行，越權(quán)無(wú)效；（3）法定的行政職權(quán)必須得到積極、充分的行使。法律優(yōu)位原則，也稱(chēng)法律優(yōu)先原則，要求一切行政活動(dòng)都不得與法律相抵觸：（1）法律優(yōu)位原則所指的''法律〃是指狹義的法律，即由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件；（2）法律的效力高于行政；（3）不得違反法律。法律保留原則，要求一定范圍內(nèi)的行政活動(dòng)必須具有法律的明確依據(jù)（法律的授權(quán)），即憲法已經(jīng)將一定的事項(xiàng)保留給立法機(jī)關(guān)，只有立法機(jī)關(guān)制定的法律才能對(duì)此加以規(guī)定，行政權(quán)也只有以法律為行為根據(jù)才能進(jìn)行活動(dòng)。（這個(gè)原則我一直木有弄懂，這跟職權(quán)法定有嘛區(qū)別??？現(xiàn)世報(bào)啊，叫你上課不認(rèn)真，叫你上課打瞌睡?。┱?dāng)法律程序原則，是指行政機(jī)關(guān)在作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)益的決定，尤其是不利決定時(shí)，必須遵循正當(dāng)、公正的程序。其基本要求為：（1）行政公開(kāi)，主要包括行政活動(dòng)的依據(jù)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、情報(bào)信息資訊公開(kāi)等；（2）聽(tīng)取意見(jiàn)，尤其是作出對(duì)相對(duì)人不利的行政決定時(shí)，必須充分聽(tīng)取相對(duì)人的陳述和申辯，作出對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)影響重大的行政行為時(shí)，還必須依法舉行聽(tīng)證；（3）說(shuō)明理由，主要是在作出對(duì)相對(duì)人不利行政決定時(shí)要說(shuō)明該行政行為的事實(shí)因素、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策、公益、形勢(shì)、習(xí)慣等因素；（4）自己不做自己的法官，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理涉及與自己有利害關(guān)系的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或應(yīng)當(dāng)事人的要求回避。行政裁量我決定放棄，大家自己去遛一遍吧~~~第三章：行政主體親愛(ài)的鄒老師講這一章木有大題，所以涅，量它也翻不出天去！不過(guò)呢，這個(gè)應(yīng)該會(huì)考名詞解釋滴~~~~~神馬叫行政主體呢？？？（一） 行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（沈老師講行政主體包括上述組織和行政相對(duì)人，大家自己衡量）聽(tīng)說(shuō)還有特征？？？這是個(gè)神馬東西??？我木有找到。求行政主體特征?。ǘ?行政主體的分類(lèi)：根據(jù)行政主體資格取得的依據(jù)不同，將其分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。職權(quán)性行政主體是根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，一經(jīng)合法成立就取得行政職權(quán)，并實(shí)施行政管理活動(dòng)的組織。只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。授權(quán)性行政主體是指依據(jù)憲法、組織法以外的單行法律、法規(guī)的授權(quán)而獲得行政主體資格的組織。主要包括行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。（三）行政主體范圍（我把它理解為我國(guó)常見(jiàn)行政主體形態(tài)）國(guó)家行政機(jī)關(guān)：（1）國(guó)務(wù)院；（2）國(guó)務(wù)院各部、委、行、署；（3）國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；（4）國(guó)務(wù)院各部、委歸口管理的國(guó)家局；（5）地方各級(jí)人民政府；（6）地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)；（7）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)之外的其他行政主體：（1）行政機(jī)構(gòu)，主要有行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、政府職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)、依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；（2）其他社會(huì)組織，主要有被授權(quán)的企業(yè)單位、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。第四章：行政活動(dòng)（叉掉）第五章：行政行為又見(jiàn)邊邊角角~~~革命尚未成功，同志仍需努力。（一） 行政行為是行政主體在行使行政權(quán)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中所實(shí)施的能產(chǎn)生法律后果的行為。特征：1.行政行為的單方性，即行政主體可以不經(jīng)相對(duì)人統(tǒng)一，根據(jù)自己的主觀(guān)意愿單方面決定實(shí)施行政行為；2.先行性，又叫公定力、先定力、推定有效性，即行政行為一經(jīng)作出，就被推定為合法有效；3.強(qiáng)制性。（二） 行政行為的內(nèi)容和形式：內(nèi)容：1.賦予或限制、剝奪權(quán)利；2.科處或免除義務(wù)；3.證明或確立法律地位。形式：口頭形式、書(shū)面形式、動(dòng)作形式、其他形式。默示是指行政主體沒(méi)有用上述任何一種形式來(lái)明確表達(dá)行政主體的意圖，也沒(méi)有采用事實(shí)上的行為來(lái)對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行處分。一般而言，當(dāng)行政主體應(yīng)當(dāng)表示而沒(méi)有表示時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出對(duì)當(dāng)事人有利的解釋。（三） 行政行為的分類(lèi):抽象行政行為與具體行政行為、羈束行政行為與自由裁量行政行為、共同行政行為和單獨(dú)行政行為、主動(dòng)行政行為和被動(dòng)行政行為、要式行為與略式行為。內(nèi)容忒多了，大家自己看書(shū)吧。（四） 行政行為的成立要件：1.主體要件，即行政行為必須由行政主體作出；2.內(nèi)容要件，即行政主體作出了影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為；3.形式要件，即行政行為必須通過(guò)一定的形式表達(dá)。具體行政行為的生效要件：1.告知，即行政主體通過(guò)一定的方式將具體行政行為的內(nèi)容告知相對(duì)人以及其他相關(guān)人員；2.受領(lǐng)，即相對(duì)人領(lǐng)會(huì)和接受具體行政行為的內(nèi)容。抽象行政行為的生效要件一般是依法發(fā)布，由該抽象行政行為規(guī)定生效的期限。行政行為的合法要件：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。（五）行政行為的效力：內(nèi)容：1.拘束力，即行政行為一經(jīng)生效，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有約束的效力；2.確定力，即行政行為一經(jīng)作出。非依法定理由和程序，不得變動(dòng)的效力；3.執(zhí)行力，即行政行為具有的依法采取一定手段使行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。行政行為效力的消滅主要是因?yàn)?行政行為的撤回、撤銷(xiāo)、廢止（一般只針對(duì)抽象行政行為）、失效、無(wú)效。行政行為撤回的原因：1）行政主體發(fā)現(xiàn)自己的行政行為違法或不當(dāng)，是行政主體的自我糾錯(cuò)行為；2）行政主體認(rèn)為由于當(dāng)事人的某些情況，致使行政行為不應(yīng)當(dāng)再發(fā)生效力，從而予以撤回；3）行政主體認(rèn)為當(dāng)事人試試了違法行為，根據(jù)法律規(guī)定，撤回行政行為，使原賦予當(dāng)事人的權(quán)利歸于消滅；4）當(dāng)事人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段使行政主體作出行政行為，當(dāng)行政主體查明事實(shí)真相后，撤回自己的行政行為；5）由于行政主體本身的工作失誤，沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件進(jìn)行審查，在不符合法律規(guī)定的情況下，實(shí)施了行政行為，而在事實(shí)真相明了后，消滅了行政行為。行政行為撤銷(xiāo)的主要原因是行政行為違法或明顯不當(dāng)。行政行為廢止的原因：1）客觀(guān)情況發(fā)生變化；2）法律、法規(guī)的修改；3）公共利益的需要。行政行為失效的原因：1）期限屆滿(mǎn)；2）行政法律關(guān)系中，相對(duì)人的消亡致使管理目標(biāo)消失，導(dǎo)致行政主體針對(duì)其所作的行政行為的效力沒(méi)有存續(xù)的必要或可能；3）行政法律關(guān)系標(biāo)的物的滅失導(dǎo)致行政行為失效；4）履行完畢。終于到第六章了，我快吐血倒地身亡鳥(niǎo)~~~~~~（一）行政立法的概念與特點(diǎn)：行政立法是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和程序，制定和發(fā)布有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的行為。特點(diǎn)：行政性、立法性、從屬性。行政立法與一般立法（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法）的區(qū)別：1） 立法主體不同，行政機(jī)關(guān)/人大及常委會(huì)；2） 立法權(quán)的來(lái)源不同，部分憲法、部分法律法規(guī)授權(quán)及最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特別授權(quán)憲法；3） 立法的內(nèi)容不同，國(guó)家有關(guān)行政事務(wù)的管理內(nèi)容/確立國(guó)家的基本制度和重大問(wèn)題；4） 立法的效力等級(jí)不同，行政立法小于一般立法；5） 立法的程序不同，行政立法程序更為簡(jiǎn)單；6） 司法適用不同，權(quán)力機(jī)關(guān)的立法在司法活動(dòng)中具有完全的適用力行政立法則不具備。（二） 行政立法的分類(lèi)：根據(jù)行政立法權(quán)的來(lái)源不同，分為職權(quán)立法和授權(quán)立法；根據(jù)行政立法主體地位及效力范圍的不同，分為中央行政立法和地方行政立法；依據(jù)行政立法的內(nèi)容及功能的不同，分為執(zhí)行性立法、創(chuàng)制性立法和補(bǔ)充性立法。（三） 行政立法主體：1.國(guó)務(wù)院；2.國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)；3.特定的地方政府，主要包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省自治區(qū)所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。（四） 行政立法的程序：1、立項(xiàng)；2、起草；3、聽(tīng)取意見(jiàn)；4、審查；5、決定；6、公布和生效；7、解釋?zhuān)?、備案與審查；9、清理與匯編。下面我們開(kāi)始進(jìn)入第七章：行政許可（一） 行政許可的概念與特征：行政許可是指行政主體依據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，以頒發(fā)特定證照等方式，依法賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的具體行政行為。特征：1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；2、行政許可是授益性行政行為；3、行政許可是要式行政行為；4、行政許可是對(duì)一般禁止的解除。（二） 行政許可的基本原則：鄒老師說(shuō)主要是法治原則和信賴(lài)保護(hù)原則。法治原則，也叫法定原則，包括設(shè)定法定、實(shí)施法定、程序法定。行政許可的設(shè)定權(quán)只能由全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院，有權(quán)制定地方性法規(guī)的省、市人大及其常委會(huì)，有權(quán)制定地方政府規(guī)章的省級(jí)人民政府行使。對(duì)于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是上位法沒(méi)有設(shè)定行政許可的情況下，下位法才可以設(shè)定行政許可；上位法已經(jīng)設(shè)定了行政許可的，下位法只能對(duì)實(shí)施該行政許可作具體規(guī)定。信賴(lài)保護(hù)原則，其要求包括：1、行政行為具有確定性，行為一經(jīng)作出，未有法律事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷(xiāo)、廢止或改變；2、對(duì)行政相對(duì)人的授益性行政行為作出后，如事后及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法或者對(duì)政府不利，只要行為不是因?yàn)橄鄬?duì)人過(guò)錯(cuò)所造成，亦不得撤銷(xiāo)、廢止或改變；3、行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或者可能給國(guó)家、社會(huì)公共利益造成重大損失，必須撤銷(xiāo)或改變此種行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)撤銷(xiāo)或改變此種行為給無(wú)過(guò)錯(cuò)的相對(duì)人造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償。行政許可法第13條可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng)：1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；3、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；4、行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。第八章：行政處罰（一） 行政處罰的概念和特征：行政處罰是指特定的行政主體對(duì)被認(rèn)為違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織所給予的一種制裁。特征：1、決定并實(shí)施行政處罰的主體為特定的行政主體；2、 行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為；3、 行政處罰的對(duì)象是行政法律關(guān)系中的外部相對(duì)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人；4、 行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式；5、 行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。（二） 行政處罰的基本原則：1、 行政處罰法定原則，包括設(shè)定法定、主體法定、依據(jù)法定和程序法定；2、 公開(kāi)、公正原則，公開(kāi)是指法源依據(jù)和處罰程序結(jié)果必須公開(kāi)，公正是體現(xiàn)法律面前人人平等；3、 處罰與教育相結(jié)合原則；4、 保障當(dāng)事人權(quán)利的原則，當(dāng)事人享有知情權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)和賠償請(qǐng)求權(quán)等。（三） 行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定：法定分類(lèi)：警告，罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。學(xué)理分類(lèi)：申誡罰（警告）；財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)等）；行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照等）；人身罰（行政拘留）行政處罰設(shè)定的具體內(nèi)容：1、 法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定；2、 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；3、 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；4、 規(guī)章無(wú)論是國(guó)務(wù)院各部委的規(guī)章，還是省自治區(qū)直轄市人民政府，省級(jí)政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章，都只可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。行政處罰法第16條處罰的權(quán)限：國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使。第18條第三款規(guī)定：受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。第29條：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行政發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。（四）行政處罰的執(zhí)行當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政主體可以采取下列措施：1、 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2、 當(dāng)事人逾期不履行罰款決定，而又無(wú)任何理由的，行政主體可以依法將查封、扣押的財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)，將拍賣(mài)款抵繳罰款，或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3、 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九章：行政強(qiáng)制（一） 行政強(qiáng)制的概念行政強(qiáng)制是指現(xiàn)在機(jī)關(guān)處于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，為制止違法行為，危險(xiǎn)狀態(tài)或不利后果，或防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，根據(jù)公共利益的需要依法對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施;或者行政機(jī)關(guān)和人民法院為了保障行政管理的順利進(jìn)行。通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的行政活動(dòng)的總稱(chēng)。（這是我有史以來(lái)見(jiàn)過(guò)的最長(zhǎng)的名詞解釋?zhuān)@個(gè)還是沈老師提到過(guò)的名詞解釋?zhuān)源蠹叶?！不過(guò)也有可能拆開(kāi)來(lái)單考行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行）（二） 行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)按行政強(qiáng)制措施所限制的對(duì)象的不同，分為限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和限制財(cái)產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施。針對(duì)公民人身自由的行政強(qiáng)制措施有：1、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤(pán)問(wèn)；2、扣留或管束人身；3、強(qiáng)制隔離；4、人身搜查；5、強(qiáng)行進(jìn)入相對(duì)人的處所。限制財(cái)產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施：查封、扣押、凍結(jié)。第十章：行政檢查（叉掉）第十一章：行政征收與行政征用行政征收的概念與特征:行政征收是指行政主體為了公共利益的需要，依法向相對(duì)人強(qiáng)制取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的具體行政行為。特征：1、行政征收法律關(guān)系的主體包括征收主體，被征收人及關(guān)系人，征收標(biāo)的的需用人；2、 財(cái)產(chǎn)征收的標(biāo)的是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；3、 行政征收的目的是滿(mǎn)足公共利益的需要。第十二、十三章：這兩章木有勾也木有叉掉，大家想看就自己看，不想看就跳掉。第十四、十五章是明確不考滴~~~~~第十六章：行政程序與行政程序法（一） 概念：行政程序是行政行為的方式、步驟、時(shí)限和順序的總稱(chēng)；行政程序法是規(guī)范行政法律關(guān)系主體在行政活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)遵守的方式、步驟、時(shí)限及順序的法律規(guī)范的總稱(chēng)。（二） 行政程序法的基本原則和制度這一節(jié)制度神馬的也忒多了，我挑幾個(gè)沈老師上課講的比較重要的，大家愛(ài)怎么看怎么看吧。1、 行政程序公開(kāi)原則中的行政告知制度和行政聽(tīng)證制度；行政告知制度是指行政主體作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行為之前，應(yīng)當(dāng)就該行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及相對(duì)人所享有的權(quán)利等告知行政相對(duì)人。主要包括以下內(nèi)容：1）表明身份；2）告知權(quán)利；3）告知依據(jù)。行政聽(tīng)證制度是指行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人隨之向行政主體表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù)以及行政主體聽(tīng)取意見(jiàn)、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。（核心制度）主要包括以下內(nèi)容：1）告知和通知；2）公開(kāi)聽(tīng)證；3）委托代理；4）對(duì)抗辯論；5）制作筆錄；6）作出決定。2、 行政程序公正原則中的說(shuō)明理由制度；行政行為說(shuō)明理由是指行政主體在作出對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí)，除法律有特別規(guī)定的外，必須向行政相對(duì)人說(shuō)明其作出該行政行為的事實(shí)因素、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策、公益等因素。此項(xiàng)制度在行政許可法和行政處罰法中都有體現(xiàn)。3、 行政參與原則中的申請(qǐng)權(quán)；申請(qǐng)權(quán)是指行政相對(duì)人請(qǐng)求行政主體啟動(dòng)行政程序的權(quán)利。主要表現(xiàn)為以下四方面權(quán)利：1）聽(tīng)證請(qǐng)求權(quán)；2）回避請(qǐng)求權(quán)；3）卷宗閱覽請(qǐng)求權(quán)；4）復(fù)議請(qǐng)求權(quán)。第十七章：行政復(fù)議終于到大頭了~~~我已經(jīng)寫(xiě)不下去了。。。這一章全是重點(diǎn)，我覺(jué)得大家還是直接看法條比較實(shí)在一點(diǎn)，比背書(shū)強(qiáng)多了?。ㄒ唬?對(duì)具體行政行為的復(fù)議范圍：行政復(fù)議法第6條，大家自己去看。（二） 不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的行為：1、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者人事處理，不能申請(qǐng)行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟，只能想上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴；2、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理行為的，不能申請(qǐng)復(fù)議，但可以申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。（三） 行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議法第12條：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；第13條：對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)現(xiàn)在復(fù)議；對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。第15條：內(nèi)容太多鳥(niǎo)，大家自己去找?。ㄋ模?行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間：第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。（短于60天的無(wú)效）（五） 對(duì)侵犯自然資源所有權(quán)或使用權(quán)行為的先行復(fù)議原則：第30條規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。下篇：行政訴訟法論第十八章：行政訴訟概述（一）行政復(fù)議與行政訴訟的比較：（課本在P370，以下是沈老師PPT內(nèi)容）行政復(fù)議與行政訴訟都是解決行政爭(zhēng)議的制度，但兩者之間存在區(qū)別：1、行政復(fù)議是行政監(jiān)督，其監(jiān)督結(jié)果同時(shí)也表現(xiàn)為一種具體行政行為，所以復(fù)議的程序?yàn)樾姓绦?行政訴訟是司法監(jiān)督，其監(jiān)督過(guò)程是司法程序，監(jiān)督結(jié)果是司法活動(dòng)和司法行為。2、 行政復(fù)議的范圍大于行政訴訟的范圍，所有的具體行政行為在行政復(fù)議中都可以作為審查范圍。3、 行政復(fù)議是對(duì)具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，而行政訴訟原則上只審查合法性，一般不涉及到具體行政行為的合理性。4、 一部分行政規(guī)范行為（行政立法以外的行政規(guī)定）的合法性可以在行政復(fù)議中一并審查，而行政訴訟中則只對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。5、 除法律規(guī)定的終局決定外，行政復(fù)議一般與行政訴訟之間具有程序上的承接關(guān)系。（一般應(yīng)當(dāng)遵循''司法最終解決原則〃）行政復(fù)議與行政訴訟的承接關(guān)系有三種：1、行政復(fù)議前置；2、當(dāng)事人自行選擇；3、行政復(fù)議終局。（二） 行政法律關(guān)系的概念與特征：行政訴訟法律關(guān)系是指在行政訴訟中，人民法院和一切訴訟參與人為了解決行政爭(zhēng)議，根據(jù)行政訴訟法律規(guī)范而形成的訴訟權(quán)利義務(wù)關(guān)系。特征：1、行政訴訟法律關(guān)系是在行政訴訟過(guò)程中發(fā)生的各種法律關(guān)系的綜合體；2、 在行政訴訟法律關(guān)系中，作為被告的一方，必須是作出具體行政行為的行政主體；3、 行政訴訟法律關(guān)系中，原、被告雙方當(dāng)事人地位平等；4、 行政訴訟法律關(guān)系周歐諾個(gè)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)不完全對(duì)等。（三） 行政訴訟的基本原則（這一節(jié)我的書(shū)怎么是雪白雪白滴呀，難道那時(shí)候我在小雞啄米）1、 共有原則：1） 人民法院獨(dú)立行政審判權(quán)原則；2） 以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則；3） 合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則；4） 當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則；5） 使用民族語(yǔ)言文字原則；6） 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則；7） 人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則；2、 特有原則一一合法性審查原則：1） 人民法院審理行政案件，審查的對(duì)象是行政主體具體行政行為，不包括行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章及發(fā)布具有普遍約束力的命令、決定等抽象行政行為；2） 人民法院審理行政案件，應(yīng)審查具體行為是否合法，對(duì)行政主體運(yùn)用行政裁量權(quán)過(guò)程中作出的具體行政行為是否合理與適當(dāng)，原則上不予審查。第十九章：行政訴訟受案范圍又是一個(gè)重點(diǎn)章節(jié)，這讓我情何以堪?。。。。。。ㄒ唬?行政訴訟受案范圍：1、 涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的行政案件；行政訴訟法第11條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟1）對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；2） 對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；3） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；4） 認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；5） 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；6） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；7） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。2、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件，這里的法律法規(guī)是指行政訴訟法之外的其他各種法律規(guī)范，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；并且所規(guī)定的行政案件不限于只涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以是這以外的其他合法權(quán)益。3、 司法解釋規(guī)定的行政案件：1）行政行為涉及公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的案件；2）國(guó)際貿(mào)易行政案件；3）反侵銷(xiāo)行政案件；4）反補(bǔ)貼行政案件。司法解釋第十三條規(guī)定的可以提起行政訴訟的有：1）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；2）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人；3）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；4）與撤銷(xiāo)或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。（二） 行政訴訟不受案范圍：1、行政訴訟法第十二條所規(guī)定內(nèi)容：1） 國(guó)防、外交等國(guó)家行為；2） 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（即抽象行政行為）；3） 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定（即內(nèi)部人事管理行為）；4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為（終局行政行為，具體規(guī)定在課本P398中間那一大段，大家看看，我覺(jué)得能判斷出來(lái)就行了吧~~~）。2、司法解釋第一條第二款所規(guī)定內(nèi)容；1）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為;2） 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；3） 調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（沈老師貌似把仲裁叉掉了）4） 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；5） 駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；6） 對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。終于到第二十章了：行政訴訟管轄，別拉我，我要頭痛！這日子沒(méi)法兒過(guò)了！（一） 行政訴訟級(jí)別管轄：中級(jí)人民法院的管轄法條第十四條對(duì)人民法院管轄的第一審行政案件作出了規(guī)定：1、 確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；2、 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；3、 本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件。其中，司法解釋對(duì)''重大、復(fù)雜〃案件作出了規(guī)定：（不過(guò)張老師講這部分不考司法解釋?zhuān)?、 被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；2、 社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；3、 重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；4、 其他重大、復(fù)雜案件。（二） 行政訴訟的地域管轄：1、 一般地域管轄根據(jù)行政訴訟法第十七條規(guī)定，行政訴訟一般地域管轄包括三種情況：1） 原告未經(jīng)行政復(fù)議程序而直接向人民法院起訴的案件，由最初作出具體行政行為的行政主體所在地的人民法院管轄；2） 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政主體所在地人民法院管轄；3） 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變遠(yuǎn)具體行政行為的，既可以由最初作出具體行政行為的行政主體所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，即共同管轄。2、 特殊地域管轄1） 第十八條規(guī)定對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄；2） 第十九條規(guī)定因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。司法解釋第九條（大家看一下，能判斷出來(lái)應(yīng)該就行吧）：行政訴訟法第十八條規(guī)定的'原告所在地〃包括原告戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地；行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以上被告所在地人民法院提起行政訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。其他共同管轄、移送管轄、指定管轄神馬的大家自己看一遍就行了，我不想寫(xiě)了。（三）提出管轄權(quán)異議的條件：只能由行政訴訟的原告、被告和第三人提出；當(dāng)事人提出管轄異議的期限是當(dāng)事人接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)；且只能向第一審人民法院提出管轄異議，在二審過(guò)程中就不讓你提！氣死你！第二十一章：行政訴訟參加人，這一章我的書(shū)幾乎又都是雪白雪白滴，鴨梨好大呀?。。。ㄒ唬┰妫捍蠹野严鄬?duì)人與相關(guān)人搞清楚應(yīng)該就可以了1、 相對(duì)人，是指行政主體在行政行為中直接處分其權(quán)利義務(wù)以及形成、改變、消滅其法律地位的公民、法人或者其他組織；2、 相關(guān)人，是指行政主體在處分他人的權(quán)利義務(wù)以及形成、改變或消滅他人法律地位時(shí)權(quán)利義務(wù)或者法律地位受到影響的公民、法人或者其他組織。（有利害關(guān)系就OK了）3、 司法解釋對(duì)特殊情況下原告資格的確立作出了一系列規(guī)定，大家看一看，我有一次做司考題碰到了，司考中應(yīng)該是重點(diǎn)法條，這次期末不曉得會(huì)不會(huì)考。1） 行政訴訟司法解釋第十三條：這條我前面在受案范圍里講過(guò)了，大家自己翻去；2） 司法解釋第十五條規(guī)定：聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵犯的，均可以以自己的名義提起訴訟；3） 解釋第十八條：股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟；4） 解釋第十七條：非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟；5） 解釋第十六條：農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服的，可以自己的名義提起訴訟；6） 解釋第十四條也作出了相關(guān)規(guī)定，大家自己去看，我就不寫(xiě)了。4、原告資格的轉(zhuǎn)移和承受：行政訴訟法第24條規(guī)定有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提前訴訟；有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。''近親屬〃包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。（二）被告1、 行政訴訟法第二十五條對(duì)被告作出了規(guī)定，我們從第二款開(kāi)始：1） 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；2） 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告；3） 由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為的，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告；4） 行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。2、 司法解釋關(guān)于被告形態(tài)的確定有一些具體規(guī)定，大家自己在課本P430-P431看看，需要注意的是最后一條：復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)部作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。第二十二章了，行政訴訟證據(jù)，我快陣亡了?。。∧居袆?dòng)力木有精力?。ㄒ唬?證據(jù)的分類(lèi)大家注意一下最后一項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，這是行政訴訟中特有滴。（二） 舉證責(zé)任，越到最后我越寫(xiě)不下去了，下午還要去考環(huán)境法，我容易嘛我！1、 被告對(duì)被訴的具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；但在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。司法解釋第二十八條對(duì)此規(guī)定了例外：一個(gè)是因不可抗力；另一個(gè)是原告或第三人在訴訟過(guò)程中提出了其在被告實(shí)施行政行為過(guò)程中沒(méi)有提到的反駁理由或證據(jù)的，這兩個(gè)法院可以準(zhǔn)許其補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。2、 對(duì)具體行政行為合法以外的問(wèn)題，''誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證〃，主要是證明其起訴符合法定條件；在被告不作為時(shí)證明自己提出過(guò)申請(qǐng)；有損害賠償?shù)膶?duì)造成損害的事實(shí)提出證據(jù)。應(yīng)當(dāng)注意的是如果被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)