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老齡化對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究目錄8188_WPSOffice_Level1引言 118292_WPSOffice_Level1一、人口老齡化的定義及特點 218292_WPSOffice_Level2(一)人口老齡化 25105_WPSOffice_Level2(二)江蘇省人口老齡化的特點 218292_WPSOffice_Level31.老少比很大且仍保持每年增長 25105_WPSOffice_Level32.人口老齡化現(xiàn)狀嚴重于全國總體水平 230836_WPSOffice_Level33.人口老齡化速度快于全國總體水平 35105_WPSOffice_Level1二、我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 330836_WPSOffice_Level1三、人口老齡化存在的問題 430836_WPSOffice_Level2(一)政府財政負擔加重 41705_WPSOffice_Level2(二)適齡勞動人口日益減少 47098_WPSOffice_Level2(三)家庭人口結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能 41192_WPSOffice_Level2(四)制約社會經(jīng)濟發(fā)展 51705_WPSOffice_Level1四、人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 523533_WPSOffice_Level2(一)標志著我國人口控制的巨大成效 516542_WPSOffice_Level2(二)有效緩解青少年升學和就業(yè)壓力 512544_WPSOffice_Level2(四)有利于擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟發(fā)展 610926_WPSOffice_Level2(四)推動老齡政策的頒布和實施。 67098_WPSOffice_Level1五、應對人口老齡化的相關(guān)建議 610901_WPSOffice_Level2(一)頒布保護老年人口的法律法規(guī) 615289_WPSOffice_Level2(二)構(gòu)建適合中國國情的養(yǎng)老體系 73760_WPSOffice_Level2(三)積極開發(fā)和利用老年人才資源 76097_WPSOffice_Level2(四)走家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路 730413_WPSOffice_Level2(五)加強老年人自身社會適應 81192_WPSOffice_Level1六、結(jié)論 823533_WPSOffice_Level1參考文獻 10引言人口與勞動在社會活動中對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用以及影響機制一直是眾多學者探討的問題。江蘇省在2020年全國GDP總量排名中,以10.4萬億的總量排名全國第二,是全國第二大經(jīng)濟大?。煌瑫r,江蘇據(jù)最新一次人口普查數(shù)據(jù)表明,2020年江蘇省常住人口約為8070萬人,排名全國各省常住人口第五名,并且近年來江蘇省的人口自然增長率持續(xù)放緩,基本維持在2‰左右,65歲人口比例占比已經(jīng)超過10%,人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入深度老齡化階段[[][]李全生,2002,《布迪厄的文化消費理論》,《經(jīng)濟學動態(tài)》第1期第64-77頁一般來說,勞動年齡人口是地區(qū)勞動力資源的主力軍,也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,而老齡人口與少年人口會影響當?shù)氐膬π钆c消費水平,從而影響到地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。隨著江蘇省勞動年齡人口顯著下降,老齡化加速,就業(yè)人口出現(xiàn)轉(zhuǎn)型等特征,目前人口老齡化問題已經(jīng)對江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了部分影響,而其對社會影響的作用機制關(guān)系如何,是需要進一步探討的問題。本文擬通過收集江蘇省人口發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),通過現(xiàn)狀分析江蘇省人口老齡化對地區(qū)經(jīng)濟社會的影響,并老齡化現(xiàn)狀提出相關(guān)的政策建議。通過本文的研究,對提升江蘇省在全國的綜合競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均具有一定的參考意義和現(xiàn)實價值。30711一、人口老齡化的定義及特點因為人口老齡化問題關(guān)系到了經(jīng)濟和社會的根本結(jié)構(gòu),其必然會引發(fā)社會不同年齡人口結(jié)構(gòu)的大變化,比如:社會國家財政支出的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變、家庭模式的改變、消費方式和投資存儲的改變等等[[][]方福前,俞劍,2014,《居民消費理論的演進與經(jīng)驗事實》,《經(jīng)濟學動態(tài)》第3期第11-34頁2224(一)人口老齡化聯(lián)合國對人口老齡化的定義有兩種:定義1:60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%及以上。公式:QUOTE60歲及以上老年人口數(shù)總?cè)丝跀?shù)×100%≥10%定義2:65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%及以上。公式:QUOTE65歲及以上老年人口數(shù)總?cè)丝跀?shù)×100%≥7%滿足以上兩個定義的國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家了。人口老齡化主要是指由于年輕人口不斷的減少,而老年人口不斷增多,由此而產(chǎn)生的老年人口所占總?cè)丝诘谋壤粩嗌仙膭討B(tài),從整個社會的結(jié)構(gòu)上來說,人口步入老年狀態(tài),邁入老齡化的社會。國際上認為,當一個國家或地區(qū)超過六十歲的老年人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜种?,或者六十五歲以上的老年人占總?cè)丝跀?shù)量的百分之七時,就可以說這個國家或者地區(qū)就已經(jīng)開始處于老齡化。通常采用老年人口比和老年撫養(yǎng)比這兩個指標來衡量一個國家或地區(qū)的老齡化程度,一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟會在某種程度上受到老齡化程度的負面影響。而一個國家或者地區(qū)老齡化發(fā)展水平的快慢就是老齡化速度來進行衡量。24153(二)江蘇省人口老齡化的特點老少比很大且仍保持每年增長老少比是判斷人口老齡化情況的一個重要指標,其結(jié)合了老年人口比例與少兒人口比例的變化更能切實的反應人口年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)可以看到,從2002年起江蘇省老少比一直維持在50%以上,而且保持每年增長。人口老齡化現(xiàn)狀嚴重于全國總體水平從江蘇省的人口年齡結(jié)構(gòu)與全國總體水平的對比分析可以看到,無論是老年人口系數(shù)、少兒人口系數(shù)還是老少比,江蘇省的比值都要大于全國平均水平。人口老齡化速度快于全國總體水平從三次人口普查數(shù)據(jù)分析得,江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度大于全國總體水平。2010年江蘇省老年人口系數(shù)為5.5%超出全國平均水平0.6個百分點,而2020年江蘇省老年人口系數(shù)為8.8%超出全國平均水平1.8個百分點。27666二、我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析我國是一個人口大國,自1949年新中國成立以來,在大基數(shù)的基礎(chǔ)之上,人口數(shù)也不斷增長。2000年我國進行了第五次人口普查,統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示,我國65歲以上的人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤呀?jīng)高達7.10%,這標志著我國已經(jīng)進入了老齡化社會。而在2010年的第六次人口普查中,這個比例持續(xù)增加,已經(jīng)達到8.92%。至21世紀以來,我國出生率和人口自然增長率保持在一個穩(wěn)定狀態(tài),且比率較低[[]呂紅霞,2013,《生態(tài)馬克思主義異化消費理論及其評析》,《長春理工大學學報:社會科學版》第12期第48-49頁]。這是由于隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,我國在人口政策和社會福利保障方面都上升到一個較高水平,且人民的物質(zhì)生活水平不斷提高,并且越來越追求精神上的幸福,人民的生育思想以從傳統(tǒng)的多生低成本養(yǎng)育轉(zhuǎn)變成優(yōu)生優(yōu)育的思想。因此,在各方面的推動之下,我國的人口出生率能穩(wěn)定保持在較低水平。另一方面,從死亡率的曲線可以看到,新中國剛成立時,我國的死亡率較高,這主要是我國的國情決定的。當時新中國剛成立,對于我國將走什么樣的社會道路以及我國的經(jīng)濟政策均還在探索階段,因此人民的物質(zhì)生活水平較低,我國人民普遍壽命較短,因此死亡率較高。而進入二十一世紀之后,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,社會各項保障制度越來越完善,醫(yī)療和保險服務越來越貼合人民的實際需求,因此人民的物質(zhì)生活水平不斷提高,自然壽命不斷延長,從而使得我國的自然死亡率逐漸保持在一個較低的水平。本文根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年、2010年和2020年的全國人口普查數(shù)據(jù)得到如下各年齡階段人口所占比例表[]呂紅霞,2013,《生態(tài)馬克思主義異化消費理論及其評析》,《長春理工大學學報:社會科學版》第12期第48-49頁表12000年、2010年、2020年人口普查年齡階段所占比例年齡組2000年人口普查2010年人口普查2020年人口普查人口數(shù)(萬人)占比(%)人口數(shù)(萬人)占比(%)人口數(shù)(萬人)占比(%)0-14歲31300.1927.6928452.7622.9022132.2616.6115-64歲75451.5466.7486981.0670.0099256.1174.4765歲及以上6299.335.578827.407.1011892.728.92合計113051.06100.00124261.22100.00133281.09100.0012184三、人口老齡化存在的問題(一)政府財政負擔加重我國目前的養(yǎng)老方式,一是由政府承辦的社會基本養(yǎng)老;二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老;三是以個人儲蓄為主的自身養(yǎng)老。隨著計劃生育政策的實施和人口老齡化的來臨,老年人對社會養(yǎng)老的需求越來越大。然而,承擔贍養(yǎng)義務的青年一代由于生存和生活壓力的加大,已無法較好地完成贍養(yǎng)義務,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。但老年人口的增長速度并未因此減慢,社會養(yǎng)老的負擔還將日益加重,社會保障基金積累的難度還將日益加大[[][]鄔滄萍.漫談人口老化[M].遼寧人民出版社,1987.(二)適齡勞動人口日益減少隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展,老年人口總數(shù)日益增加,導致了適齡勞動人口的相對減少。適齡勞動人口的減少既不利于社會財富的積累,還嚴重制約了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。增加的老年人口對養(yǎng)老的各項需求日益強烈,需要子女及全社會共同完成老年人的供養(yǎng)。社會在供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護理照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。家庭人口結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能由于我國嚴格執(zhí)行計劃生育政策,造成如今的家庭代際人口結(jié)構(gòu)多為“四二一”和“四二二”型。已婚的年輕人多為獨生子女,必須承擔起照顧好雙方父母的責任,贍養(yǎng)負擔很重。根據(jù)中國老齡人協(xié)會和勞動保障部獲得的最新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前65歲的老人中,有64%與自己的子女住在一起,這一比例在農(nóng)村則還要高;而在老年婦女中,65歲至79歲的有67%與子女生活在一起,相比之下,80歲以上的則有80%與自己的子女同住一個屋檐下,他們對自己后代的經(jīng)濟依賴也更強。(四)制約社會經(jīng)濟發(fā)展中國在經(jīng)濟欠發(fā)達尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下?lián)屜冗M入老齡社會,老年人口的快速增長,適齡勞動人口的短缺,造成我國養(yǎng)老形勢嚴峻。中國大多數(shù)的城市老年人享有退休金,但其經(jīng)濟收入受所在企業(yè)經(jīng)營狀況和物價等因素的影響較大,生活水平難以提高;農(nóng)村老年人則主要依賴家庭成員的資助生活養(yǎng)老,其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平制約,而且受子女實際供養(yǎng)能力的制約[[][]武元晉,徐勤中國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展和家庭的影響[A],老齡問題國際討論會文集[C].北京:勞動人事出版社,1988:24-4228424四、人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響(一)標志著我國人口控制的巨大成效我國的人口規(guī)模龐大,以13億的總?cè)丝跀?shù)量位居世界首位。雖然我國是世界上人口最多的國家這一事實不可否認,但是計劃生育政策為控制我國人口增長的貢獻卻是不容小覷的。自20世紀70年代我國開始全面實施計劃生育政策以來,人口自然增長率很快從1978年的12%下降到2010年的4.79%,年末人口總數(shù)從1978年的96259萬人下降到2010年的134091萬人。計劃生育政策的實施,對于控制我國人口總數(shù),解決我國嚴重的人口負荷具有重大意義[[][]劉永平,陸銘,2008,《從家庭養(yǎng)老角度看老齡化的中國經(jīng)濟能否持續(xù)增長》,《世界經(jīng)濟》第1期第64-77頁(二)有效緩解青少年升學和就業(yè)壓力人口老齡化表現(xiàn)出一個社會的老齡人口的相對增加和青少年的相對減少,對于我們這樣一個人口大國而言,有著極大的好處。我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,教育資源的分配不盡合理,人口老齡化使得青少年人數(shù)相對減少,這樣教育資源的分配就會合理些;加上那些因老齡退休的具有較好身體素質(zhì)和專業(yè)技能的人才,也可以投身到教育事業(yè)當中,使得師資得以充實、減緩升學壓力;同時,老齡化社會的到來,使得原來的工作崗位因老齡退休而出現(xiàn)很多的空缺,年輕的一代就補充進來,緩解了我國本來就很嚴重的就業(yè)壓力,這對于社會的安定與和諧有著重大意義。有利于擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟發(fā)展進入21世紀,我國的經(jīng)濟每年仍然保持著較高的增長速度,但是國內(nèi)居民的消費還不是很大,我國經(jīng)濟的發(fā)展很大一部分還是依靠出口,國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟的發(fā)展效果不甚明顯[[][]李文星,徐長生,艾春榮,2008,《中國人口年齡結(jié)構(gòu)和居民消費:1989—2004》,《經(jīng)濟研究》第7期第118-129頁(四)推動老齡政策的頒布和實施。我國的老齡化表現(xiàn)為老齡人口數(shù)量世界最多、老齡人口發(fā)展速度快、高齡老人的比例較高、老年人口在區(qū)域分布上極不均勻、老齡人口未富先老等一系列特點,國家在關(guān)注和解決老齡人口的需求和因此帶來的各種社會問題時,出臺了很多的文件和政策。如《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強老年人衛(wèi)生工作的通知》等等。老齡化社會的到來,促使國家在立法上更加關(guān)注這部分人,老齡政策也會逐漸的趨于完善。21540五、應對人口老齡化的相關(guān)建議13886(一)頒布保護老年人口的法律法規(guī)法律法規(guī)是保障公民個人權(quán)益最有效的武器,有法可依是前提條件。1996年8月29日,是中國老齡事業(yè)發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點。中華人民共和國主席江澤民于這一天簽署主席令(第七十三號),宣布《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,自1996年10月1日起施行。《老年人權(quán)益保障法》的頒布實施,標志著我國老年人權(quán)益保障工作和我國老齡事業(yè)的發(fā)展從此走上了法制化軌道。2011年《老年人權(quán)益保障法》修訂工作基本完成,民政部副巡視員吳明透露,本次修訂有三大亮點:子女“常回家看看”已寫入修正草案;增加了“精神慰藉”、社區(qū)護理、保障房優(yōu)先安排等內(nèi)容;傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”方式開始向“社會養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變,這意味著有著五千年歷史的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念有望改變。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,老齡化呈現(xiàn)的一些新的問題需要出臺更多的法律法規(guī)進行規(guī)范。10388(二)構(gòu)建適合中國國情的養(yǎng)老體系中國有著不同于其他國家人口老齡化的特點,因此構(gòu)建適合中國國情的養(yǎng)老體系十分必要。養(yǎng)老保障模式的選擇受制于經(jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)。針對在我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財政支付壓力加大的現(xiàn)實,我國有必要推進社會化養(yǎng)老共建保障模式,這一模式主要是推進以居家養(yǎng)老服務為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設,其基本要求包括全面開展居家養(yǎng)老服務,整合社會資源,在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務的機構(gòu)和場所,組建專業(yè)化、職業(yè)化與志愿服務相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍,為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面的服務[[][]王森,2010,《中國人口老齡化與居民消費之間關(guān)系的實證分析—基于1978-2007年的數(shù)據(jù)》,《西北人口》第1期第18-22頁24786(三)積極開發(fā)和利用老年人才資源“積極老齡化”是最新的國際老齡發(fā)展戰(zhàn)略,其內(nèi)涵是“健康、參與、保障”,強調(diào)引導全社會接納老年人,鼓勵老年人參與社會、經(jīng)濟、文化、精神和公眾事務,充分體現(xiàn)老年人的價值。當代很多老年人退休時仍然擁有健康的體魄和良好的精神狀態(tài),他們不愿意待在家中無所事事,更不愿意浪費他們積累了大半生的知識和寶貴的實踐經(jīng)驗。所以實施積極老齡化戰(zhàn)略,積極開發(fā)和利用老年人力資源特別是技術(shù)型、知識型老年人力資源,使他們在生產(chǎn)經(jīng)營、社會公益、科技咨詢、教育傳授、隔代教育等活動中充分發(fā)揮其社會作用。這樣不但可以把老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力,而且還可以彌補未來勞動力的不足。16066(四)走家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為輔助,公共福利設施養(yǎng)老手段為補充,社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系,把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來,使之發(fā)揮出最佳效用。為了使老年人安享晚年,子女應積極承擔養(yǎng)老義務,合理安排住宅布局,方便老年人生活起居,繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能。此外,在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中,要充分考慮人口老齡化趨勢,合理規(guī)劃社區(qū)藍圖,使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務,并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件,逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務體系。讓老人住在自己家里,在繼續(xù)得到家人照顧的同時,還能享受由社區(qū)的有關(guān)服務機構(gòu)和人士為老人提供上門服務或托老服務。13225(五)加強老年人自身社會適應健康老齡化是指一個人在一生中盡可能長時間地生活在一種健康的狀態(tài)下,這就是一個新的視角。老年人的健康,到老年階段才關(guān)注是不夠的,關(guān)注健康應該是從小就做起、貫穿一生。實現(xiàn)健康老齡化的基本對策,一是開展健康教育,使老年人,使不同年齡的人都認識到人們在衰老的過程中,會遇到的一些問題等方方面面的因素。二是要以預防為主,立足于預防疾病,預防是越早越好,有病早發(fā)現(xiàn),早治療。三是形成一個維持身心健康的環(huán)境,比如說講究精神衛(wèi)生,包括飲食、營養(yǎng)、清潔用水。四是良好的人際關(guān)系[[][]黃健元,高夢璇,2012,《江蘇人口老齡化對消費水平影響的實證分析》,《消費經(jīng)濟》第6期第52-55頁提高老年人的自主意識,使老年人逐漸樹立起一種正確的人生觀、價值觀,正確認識世界、認識自己。積極老齡化是全方位的既包括身體的健康和心理的健康,也包括了老年人的自我價值的實現(xiàn)、貢獻及權(quán)利,從而贏得社會更廣泛的尊重。一是進行老年人的生命設計,適當?shù)膭恿κ估夏耆颂幱谝环N身心都被喚起的狀態(tài),這樣會促進老年人身心健康,延緩衰老的過程。二是利用老年人力資源,老年人力資源是不可多得的寶貴財富,它具有很大優(yōu)越性:經(jīng)驗豐富;有較強的敬業(yè)精神;集體主義、團隊精神較強;以義務為主,獲取報酬為輔。三是老年人學習新知識,“活到老,學到老”,我們社會應該開辦一些學習場所,讓老年朋友在比較適合的地方進行學習。四是老年人的繼續(xù)社會化,老年人積極參與社會,發(fā)揮余熱,能量很大的。195六、結(jié)論人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,是不可規(guī)避的。我們需清醒地認識到,人口老齡化將貫穿21世紀的中國,并于2030年到2050年進入人口老齡化最嚴峻時期。我國具有中國特色的人口老齡化,需要更多符合我國國情的應對措施。如何正確
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