公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

為完善我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，依法規(guī)范、科學(xué)有序、及時(shí)有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定制訂本預(yù)案。

應(yīng)急處置堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參加；防止為主，常備不懈，快速反映，依法處置；群專結(jié)合，科學(xué)防控的工作原則。

二、應(yīng)急范疇

本鄉(xiāng)忽然發(fā)生，造成或者可能造成群眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明因素疾病、食物中毒和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全事件等引發(fā)公共衛(wèi)生影響，達(dá)成下列條件的，啟動(dòng)本預(yù)案：

1、發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽的可疑或預(yù)警病例。

2、發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)從未發(fā)生或發(fā)生石家莊市近3年從未報(bào)告易于傳輸、暴發(fā)流行的傳染病。

3、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)5例及以上流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、白喉、瘧疾、甲肝/戊肝、傷寒（副傷寒）、流行性出血熱、鉤端螺旋體病。

4、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)10例及以上麻疹、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、猩紅熱、水痘、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾。

5、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)20例及以上感染性腹瀉病例。

6、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)30例及以上流感病例。

7、其它乙類、丙類傳染病局部發(fā)生暴發(fā)流行，或非法定傳染病暴發(fā)流行造成群體性危害。

8、二周內(nèi)發(fā)生有相似臨床癥狀的，病癥較罕見(jiàn)、病情較重的不明因素疾病3例及以上。

9、防止接種、服藥出現(xiàn)疑似異常反映3例或疑似心因性反映10例及以上。

10、一次食物中毒人數(shù)30人及以上，學(xué)校（幼兒園）或重要活動(dòng)期間發(fā)生一次中毒人數(shù)5人以上。

11、發(fā)生急性職業(yè)中毒，或出現(xiàn)其它急性中毒病例3例及以上。

12、短期同源醫(yī)源性感染3例及以上。

13、飲用水源污染造成或可能造成群體性健康危害。

14、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全事件等嚴(yán)重影響公眾身心健康，或造成衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)重變化、可能引發(fā)群眾健康明顯危害。

15、一次事件傷亡10人以上，其中死亡和危重病例超出1例的突發(fā)公共事件。

16、縣衛(wèi)生局認(rèn)定需要啟動(dòng)應(yīng)急的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

17、以上事件出現(xiàn)異常急性死亡病例。

18、縣政府及其有關(guān)部門擬定的其它需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援衛(wèi)生的突發(fā)公共事件。

未達(dá)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級(jí)，但社會(huì)影響較大、可能進(jìn)一步發(fā)展、以及含有明確警示作用的事件，作為突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警事件，參考預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，并向上級(jí)報(bào)告。

三、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、監(jiān)測(cè)

鄉(xiāng)衛(wèi)生院作為鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療服務(wù)與衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)就診病例被動(dòng)監(jiān)測(cè)和可疑疫情的主動(dòng)搜索。疫病可能發(fā)生、流行期間，開展針對(duì)性的門診監(jiān)測(cè)。

村衛(wèi)生所、個(gè)體診所認(rèn)真做好就診病例登記、篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息。

2、報(bào)告

鄉(xiāng)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的行政序列報(bào)告，鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的業(yè)務(wù)序列報(bào)告。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)和接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織核算。在組織開展對(duì)應(yīng)的應(yīng)急解決工作的同時(shí)，2小時(shí)內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)政府報(bào)告。狀況緊急時(shí)，先用電話報(bào)告，再進(jìn)行書面上報(bào)。有規(guī)定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的，還應(yīng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息存在變化時(shí)，采用邊調(diào)查、邊解決、邊急救、邊核算的方式進(jìn)行續(xù)報(bào)，確?？焖?、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

初報(bào)（初次報(bào)告）：闡明信息來(lái)源、危害范疇、事件性質(zhì)和采用方法。緊急狀況下，可先簡(jiǎn)要報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、首發(fā)病例狀況、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病重要癥狀、死亡狀況等。

續(xù)報(bào)（進(jìn)程報(bào)告）：應(yīng)根據(jù)事件類型、性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，采用每小時(shí)、每天、每七天或不定時(shí)的方式持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展。

終報(bào)（結(jié)案報(bào)告）：事件基本終止，配合縣衛(wèi)生局做出結(jié)案報(bào)告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告必須真實(shí)、及時(shí)，任何人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意別人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不推行或者不按照規(guī)定推行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3、通報(bào)

根據(jù)上級(jí)授權(quán)或應(yīng)急處置需要，鄉(xiāng)政府及有關(guān)單位可通過(guò)電話、廣播、公示欄、走訪等手段，及時(shí)向本鄉(xiāng)群眾通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)方法，以及向有關(guān)部門和相鄰鄉(xiāng)鄉(xiāng)通報(bào)事件信息，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作順利開展。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

根據(jù)有關(guān)信息通報(bào)、預(yù)警提示或監(jiān)測(cè)成果，突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能涉及本鄉(xiāng)，應(yīng)做好下列應(yīng)急準(zhǔn)備工作:

1、與上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，親密關(guān)注相鄰地區(qū)事件發(fā)生的有關(guān)信息。

2、組織好本鄉(xiāng)應(yīng)急解決所需的人員和物資準(zhǔn)備。

3、開展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)合和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決公共衛(wèi)生安全隱患。

4、配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，開展疾病及有關(guān)因素的監(jiān)測(cè)和防止控制工作，加強(qiáng)突發(fā)公共事件有關(guān)信息管理報(bào)告工作。

5、根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹和解釋工作;開展針對(duì)性的健康教育和自救、互救、避險(xiǎn)、逃生等個(gè)人防護(hù)技能的培訓(xùn)。

五、應(yīng)急反映

1、鄉(xiāng)人民政府

鄉(xiāng)人民政府視應(yīng)急處置需要采用下列方法：

(1)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮;組織、動(dòng)員本鄉(xiāng)各有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參加應(yīng)急解決工作，協(xié)調(diào)、調(diào)度本鄉(xiāng)人員、物資、交通工具、有關(guān)設(shè)施和設(shè)備，配合上級(jí)職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作;

(2)根據(jù)應(yīng)急需要，組織建立臨時(shí)隔離場(chǎng)合，對(duì)需要進(jìn)行隔離的居民、外來(lái)人員及外出返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或集中隔離觀察;組織、協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作;組織開展公共區(qū)域的消毒、殺蟲、滅鼠等工作;配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)本鄉(xiāng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查提供有關(guān)協(xié)助;協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作;協(xié)助做好應(yīng)急接種、防止性服藥等防控方法的組織與貫徹。配合農(nóng)業(yè)部門做好動(dòng)物疫病的防治工作。對(duì)本鄉(xiāng)肉禽畜和野生動(dòng)物等異常病死狀況，及時(shí)報(bào)告，并采用保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督深埋和勸阻食用等方法。

(3)本鄉(xiāng)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)及其它有關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其它各項(xiàng)公共衛(wèi)生方法的貫徹工作；及時(shí)告知急救中心對(duì)中毒病人實(shí)施急救；必要時(shí)告知公安部門，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒因素調(diào)查。

(4)根據(jù)上級(jí)政府公布的信息和宣傳規(guī)定，在本鄉(xiāng)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織有關(guān)單位和個(gè)人開展健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。

(5)組織開展基層組織應(yīng)急處置的培訓(xùn);采購(gòu)、接受、分派突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決需要基層組織使用的有關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。

(6)配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助，協(xié)助做好死亡人員的火化和其它善后工作；配合勞動(dòng)保障部門，貫徹參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作人員的工(公)傷待遇。

(7)監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作中推行職責(zé)狀況。

為確保以上方法有效實(shí)施，鄉(xiāng)人民政府可成立和啟動(dòng)鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，視應(yīng)急處置需要設(shè)立各類工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)對(duì)防治組、宣傳動(dòng)員組、后勤保障組等。鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府重要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組員由有關(guān)職能部門、村委會(huì)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、派出所、駐鄉(xiāng)有關(guān)單位及其它民間組織等負(fù)責(zé)人構(gòu)成，日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)政府。

鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立AB崗，對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)不在崗位時(shí)，對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)承當(dāng)組織協(xié)調(diào)職責(zé)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未到現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)職位最高的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2、村（居）民委員會(huì)

各村（居）民委員會(huì)視應(yīng)急處置需要采用下列方法：

(1)對(duì)病人、疑似病人及親密接觸者進(jìn)行登記造冊(cè)，為專業(yè)防治機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息。對(duì)外來(lái)人員、外出返回人員進(jìn)行登記和及時(shí)報(bào)告。

(2)配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)在本村（居）開展流行病學(xué)調(diào)查，貫徹現(xiàn)場(chǎng)消毒、應(yīng)急接種、防止性服藥等防控方法的組織、配合工作。配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，及時(shí)告知衛(wèi)生、公安部門，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒因素調(diào)查。

(3)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)專業(yè)防治機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行隔離的本村（居）民、外來(lái)人員及外出返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或集中隔離觀察，做好本村（居）封鎖、隔離期間的生活保障工作。

(4)接受、分派突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決所需的有關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。

(5)按照專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的規(guī)定，動(dòng)員群眾開展公共場(chǎng)合和家庭內(nèi)的消毒、殺蟲、滅鼠工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

(6)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)及有關(guān)部門的規(guī)定，做好對(duì)應(yīng)的宣傳貫徹和解釋工作；組織群眾參加健康教育和個(gè)人防護(hù)知識(shí)與應(yīng)急技能的培訓(xùn)。

3、鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院

鄉(xiāng)衛(wèi)生院是鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照衛(wèi)生行政部門和專業(yè)防控機(jī)構(gòu)規(guī)定，貫徹各項(xiàng)應(yīng)急處置方法。

(1)開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。

(2)指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的報(bào)告與管理工作，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告程序，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告。

(3)配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開呈現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立傳染病隔離留觀室，對(duì)傳染病病人、疑似病人采用隔離、醫(yī)學(xué)觀察等方法，對(duì)親密接觸者根據(jù)狀況采用集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)隔離者進(jìn)行定時(shí)隨訪；協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖管理，指導(dǎo)病人家庭消毒。

(4)按規(guī)定對(duì)病人、疑似病人、親密接觸者及其家庭組員進(jìn)行造冊(cè)登記，為專業(yè)防控機(jī)構(gòu)提供基本信息。

(5)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水的解決工作。

(6)開設(shè)咨詢熱線，解答有關(guān)問(wèn)題。為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。

(7)在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實(shí)施應(yīng)急接種、防止性服藥、現(xiàn)場(chǎng)消毒、殺蟲、滅鼠等項(xiàng)工作;分派發(fā)放應(yīng)急藥品和防護(hù)用品，并指導(dǎo)居民對(duì)的使用。

(8)開展針對(duì)性的健康教育和自救、互救、避險(xiǎn)、逃生等個(gè)人防護(hù)技能的培訓(xùn)。

(9)指導(dǎo)村（居）衛(wèi)生室、個(gè)體診所貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控方法，協(xié)助做好事件防控工作的監(jiān)督、檢查。

4、村（居）衛(wèi)生室、個(gè)體診所

開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作，及時(shí)篩查、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息;承當(dāng)衛(wèi)生行政部門、專業(yè)防治機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急工作任務(wù)；配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院貫徹上述各項(xiàng)應(yīng)急處置方法。

5、公安派出所

依法查處、打擊影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、處置的多個(gè)違法活動(dòng)，確保衛(wèi)生等部門執(zhí)行公務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(1)在實(shí)施疫區(qū)、疫點(diǎn)封鎖及人員隔離方法時(shí)，對(duì)不服從管理的單位和個(gè)人依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)保護(hù)并配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展采樣、技術(shù)分析和檢查等現(xiàn)場(chǎng)防控工作。

(3)協(xié)助有關(guān)部門依法實(shí)施人員、車輛的衛(wèi)生檢查，對(duì)回絕檢查者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(4)與衛(wèi)生部門親密合作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑狀況及時(shí)報(bào)告。

6、工商所按照工商有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好市場(chǎng)監(jiān)督管理，貫徹應(yīng)急處置方法。

7、畜牧獸醫(yī)站按照畜牧獸醫(yī)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)動(dòng)物防疫，及時(shí)通報(bào)疫情監(jiān)測(cè)信息，貫徹應(yīng)急處置方法。

8、鄉(xiāng)武裝部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加救災(zāi)搶險(xiǎn)、疏散群眾、轉(zhuǎn)運(yùn)病人、排查危害因素、維持社會(huì)秩序等。

9、其它有關(guān)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體及志愿者組織，發(fā)揮本身的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)與技能培訓(xùn)，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決有關(guān)工作。駐鄉(xiāng)單位在按照各自職能做好各項(xiàng)防控方法貫徹工作的同時(shí)，配合鄉(xiāng)人民政府及各職能部門貫徹應(yīng)急處置方法。

六、應(yīng)急反映的終止與善后

1、應(yīng)急終止鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)政府作出的終止決定，擬定本鄉(xiāng)應(yīng)急反映的終止。

2、應(yīng)急評(píng)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合上級(jí)部門，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的解決狀況進(jìn)行評(píng)定，同時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行自我評(píng)定。重要涉及:事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查解決概況、病人救治狀況、解決方法效果評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)資源的動(dòng)員與組織狀況、鄉(xiāng)各有關(guān)組織的協(xié)調(diào)與配合狀況、對(duì)上級(jí)職能機(jī)構(gòu)開呈現(xiàn)場(chǎng)解決工作的配合狀況、物資及經(jīng)費(fèi)使用狀況、應(yīng)急解決過(guò)程中存在的問(wèn)題和獲得的經(jīng)驗(yàn)及改善建議。評(píng)定報(bào)告報(bào)上級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門。

3、恢復(fù)與重建動(dòng)員各界力量，充足發(fā)揮村（居）委會(huì)作用，調(diào)動(dòng)各類資源，開展自助和互助，加緊恢復(fù)和重建。

4、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰根據(jù)上級(jí)規(guī)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)的建議名單并報(bào)有關(guān)部門。對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決做出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，并對(duì)其事跡和精神進(jìn)行宣傳。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防止、報(bào)告和解決過(guò)程中，有玩忽職守、失職、失職等行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5、撫恤和補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好下列工作:對(duì)參加應(yīng)急解決一線工作的專業(yè)技術(shù)人員予以補(bǔ)貼;對(duì)因參加應(yīng)急解決工作致病、致殘、死亡的人員，貫徹有關(guān)待遇。

6、征用物資、勞務(wù)的賠償按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急解決期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、公司、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)定，予以賠償。

七、應(yīng)急處置的保障

1、信息系統(tǒng)鄉(xiāng)人民政府及村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)各單位完善電話、廣播、公示欄等基礎(chǔ)設(shè)施，制訂并及時(shí)更新各重要單位、重要崗位、重要組員通訊錄，精確掌握鄉(xiāng)居民基本信息。

2、疾病防控加強(qiáng)村（居）衛(wèi)生室等基層公共衛(wèi)生組織的建設(shè)，培訓(xùn)村（居）衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)人員，開展疾病防止控制工作。

3、醫(yī)療救治鄉(xiāng)衛(wèi)生院承當(dāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設(shè)立隔離和留觀病床;承當(dāng)或協(xié)助專業(yè)技術(shù)部門開展對(duì)應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決、醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

4、培訓(xùn)演習(xí)針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置的組織、指揮能力培訓(xùn)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)的應(yīng)急演習(xí)，開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和自救、互救等技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全員、保安人員以及義務(wù)宣傳員等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期征兆的識(shí)別和應(yīng)急反映等知識(shí)的培訓(xùn)。

5、經(jīng)費(fèi)和物資保障配合有關(guān)部門貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財(cái)政補(bǔ)貼政策，做好對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏工作，建立和完善鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏庫(kù)。

6、宣傳教育鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)組織駐鄉(xiāng)各單位、群眾組織和民間團(tuán)體，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳。充足動(dòng)員社會(huì)和群眾的力量，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳材料等多個(gè)形式對(duì)群眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7、親密與各類社會(huì)單位的聯(lián)系摸清本鄉(xiāng)各有關(guān)部門單位及人員的分布狀況，與教育、安監(jiān)、公安、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、建設(shè)、通信、廣電等部門保持親密聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

八、附則

《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。附件：常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要點(diǎn)

常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要點(diǎn)一、傳染病事件應(yīng)急處置要點(diǎn)

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

開展鄉(xiāng)、村（居）干部及群眾防控知識(shí)的健康教育，提高群體防控水平。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防治知識(shí)的培訓(xùn)，提高早期發(fā)現(xiàn)病人的意識(shí)、能力和診療水平，做到傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早診療、早報(bào)告、早治療，及時(shí)控制傳染病的傳輸。做好各項(xiàng)技術(shù)及物資準(zhǔn)備。

2、應(yīng)急反映

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展預(yù)檢分診工作，對(duì)病人進(jìn)行甄別，發(fā)現(xiàn)可疑病例按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。重癥病例立刻轉(zhuǎn)送市第一醫(yī)院檢診，不滯留病人。傳染性較強(qiáng)的應(yīng)組織做好病人隔離與個(gè)人防護(hù)，做好親密接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，配合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開呈現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、親密接觸者追蹤和樣品采集工作；適時(shí)在重點(diǎn)人群中推薦對(duì)應(yīng)疫苗的防止接種，必要時(shí)開展防止性服藥；做好疫點(diǎn)居住和聚集場(chǎng)合的消毒解決工作；與衛(wèi)生、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門緊密協(xié)作，配合有關(guān)部門開展疫情監(jiān)測(cè)工作，避免受染產(chǎn)品輸入；認(rèn)真開展防控方法貫徹狀況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)和檢查。

二、食物中毒事件應(yīng)急要點(diǎn)

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

鄉(xiāng)衛(wèi)生院準(zhǔn)備基本的慣用解毒藥品和必要的急救設(shè)備，開展醫(yī)護(hù)人員救治食物中毒知識(shí)的培訓(xùn)，提高解決重大食物中毒救治能力和應(yīng)急解決能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部及基層群眾的食物中毒的防止與識(shí)別能力宣傳教育，及時(shí)判斷事件發(fā)生與發(fā)展趨勢(shì)，先期采用對(duì)應(yīng)的急救方法，及時(shí)組織轉(zhuǎn)運(yùn)。

2、應(yīng)急反映

及時(shí)組織將中毒人員送往就近醫(yī)療單位進(jìn)行救治，病情嚴(yán)重立刻組織向上級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療單位在主動(dòng)開展收治的同時(shí)立刻向上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告，并保存好病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標(biāo)本，協(xié)助做好食物中毒的病因診療。協(xié)調(diào)、配合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，保護(hù)可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)供技術(shù)檢查。立刻停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保存可能造成食物中毒的食品及其原料、工具待查，事件結(jié)束后進(jìn)行清洗消毒、銷毀。為控制食物中毒事件擴(kuò)散，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收回已售出的造成食物中毒的食品。中毒涉及人員較多時(shí)，做好群眾就診的組織安排和心理安撫工作。中毒事件發(fā)生死亡病例或者可疑投毒的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告公安部門。

3、食物中毒診療普通原則

符合下列條件的可擬定食物中毒：中毒病人在相近的時(shí)間內(nèi)均食用過(guò)某種共同的中毒食品，未食用者不中毒。停止食用中毒食品后，發(fā)病很快停止。潛伏期較短，發(fā)病急劇，病程亦較短。全部中毒病人的臨床體現(xiàn)基本相似。普通無(wú)人與人之間的直接傳染。

三、飲用水污染事件應(yīng)急要點(diǎn)

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

加強(qiáng)