公共安全與公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理

大學(xué)生安全教育與應(yīng)急訓(xùn)練Studentssafetyeducationandemergencyresponsetraining課程介紹本課程共計(jì)16學(xué)時(shí)，計(jì)1學(xué)分軍訓(xùn)期間學(xué)習(xí)（6學(xué)時(shí)，已修）第三章現(xiàn)代消防安全與當(dāng)代大學(xué)生的健康成長第四章現(xiàn)代交通安全的基本精神與基本原則第十三章維護(hù)國家安全與大學(xué)生的時(shí)代使命課堂學(xué)習(xí)（12學(xué)時(shí)）第一章公共安全與突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處理第二章大學(xué)生活中人身與財(cái)產(chǎn)安全的防范與應(yīng)急處理第五章網(wǎng)絡(luò)信息安全與當(dāng)代大學(xué)生的成長第六章重大自然災(zāi)害與疾病的預(yù)防和危機(jī)處理第八章現(xiàn)代大學(xué)的校園暴力問題與防范處理課程要求知識性與實(shí)踐性并重請假須有書面請假單，缺課不超過1/3本課程考核以突出針對性和實(shí)效性為原則，考核由兩部分構(gòu)成：（1）平時(shí)考核（2）期末考試學(xué)習(xí)目的安全對于個人的重要性安全問題是２１世紀(jì)各個國家和地區(qū)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題國內(nèi)安全形勢嚴(yán)峻，需要國家、社會與個人共同關(guān)注安全問題安全教育是當(dāng)前我國高等教育人才培養(yǎng)工作中迫切需要研究和解決的時(shí)代課題(2011年中國大學(xué)生人數(shù)超過2144萬)第一章公共安全與公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理第一節(jié)我國當(dāng)前公共安全的基本狀況第二節(jié)突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)第三節(jié)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的主要內(nèi)容第四節(jié)突發(fā)事件的應(yīng)對原則

2008年年初，我國部分地區(qū)出現(xiàn)入冬以來最大幅度的降溫和雨雪天氣，雪災(zāi)已造成湖南、湖北、貴州、安徽等10省區(qū)3287萬人受災(zāi)，倒塌房屋3．1萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失62．3億元。災(zāi)情發(fā)生后，各級政府紛紛啟動應(yīng)急預(yù)案，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。2008年南方雪災(zāi)5.12地震

2008年5月12日的汶川地震重創(chuàng)約50萬平方公里的中國大地!

截至2008年5月25日10時(shí)，共遇難69227人，受傷374643人，失蹤17923人。其中四川省68712名同胞遇難，共有5335名學(xué)生遇難，1000多名失蹤。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8452億元。2008年5月12日舟曲泥石流

2010年8月7日22時(shí)許，甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。據(jù)中國舟曲災(zāi)區(qū)指揮部消息，截至21日，舟曲“8·8”特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人，失蹤331人。

2008.3.14拉薩事件拉薩事件新疆7.5事件2009年7月5日晚2008年4月28日山東火車相撞

據(jù)新華網(wǎng)信息：2008年4月28日凌晨4時(shí)48分，北京至青島的T195次客車下行至膠濟(jì)線周村至王村區(qū)間時(shí)，尾部第9至第17節(jié)車廂脫軌，與上行的煙臺至徐州的5034次客車相撞，致使該客車機(jī)車和5節(jié)車廂脫軌，造成重大人員傷亡。到發(fā)稿時(shí)，死亡70人，傷416人。7.23溫州動車事故上海地鐵追尾事件2011年9月27日下午兩點(diǎn)半左右，由于新天地站信號故障，上海地鐵10號線采用人工調(diào)度，導(dǎo)致豫園路站兩輛列車相撞。

1.1我國當(dāng)前公共安全的基本狀況我國已進(jìn)入突發(fā)事件高發(fā)時(shí)期各類突發(fā)事件的總量呈爆炸式增長參與突發(fā)事件的總?cè)藬?shù)呈大幅增加趨勢參與突發(fā)事件的主體具有廣泛的社會性突發(fā)事件的類型特別齊全非理性、非法的表現(xiàn)形式比例上升1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)

2006年1月國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)自然災(zāi)害的主要成因：自然規(guī)律引發(fā)生態(tài)環(huán)境的平衡格局遭受破壞，人類受到大自然的報(bào)復(fù)預(yù)警失敗或預(yù)警水平低下缺乏防范預(yù)案或預(yù)案質(zhì)量不高1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)社會安全事件的主要原因：國家周邊安全環(huán)境惡化民族、宗族、宗教間利益矛盾激化公共政策對部分人利益造成損害社會保障體系建設(shè)滯后歷史遺留問題和自然資源權(quán)屬糾紛繳化基層組織運(yùn)行出現(xiàn)偏差非法集資和金融風(fēng)波問題的暴露領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗部分組織和個人安全意識淡薄，管理水平低下1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)

（1）突發(fā)性。雖有量變過程，但事件爆發(fā)的時(shí)間、規(guī)模、具體態(tài)勢和也許深度往往在意料之外。事件爆發(fā)，演變迅速，解決問題的機(jī)會稍縱即逝，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對措施，將會造成更大的危害和損失。（2）不確定性。發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)難以確定，原因、變化方向、影響因素、后果等各方面都無規(guī)則。人們在事件面前往往無所適從，更增強(qiáng)了恐慌感，擴(kuò)大了不安全感。1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)

（3）威脅性。以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，包括直接損害和間接損害，還體現(xiàn)在對社會心理和個人心理造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會生活的各個層面。

（4）緊迫性。事發(fā)突然，瞬息萬變，微小的變化都可能引發(fā)更大的災(zāi)難。所以迫切需要決策者依靠有限的信息，在有限的時(shí)間里，迅速判斷和決策。處置是否及時(shí)妥當(dāng)，關(guān)系到社會穩(wěn)定、執(zhí)政水平和國家安危。1.2突發(fā)事件的分類、成因與特點(diǎn)